首页 > 工作总结 > 事业单位工作总结 > 政府工作报告

（福建省）2020年浦城县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-06-12 22:56 责任编辑：wzw@2022

——2021年1月13日在浦城县第十七届人民代表大会第五次会议上

各位代表：

现在，我代表浦城县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。

一、2020年工作和“十三五”期间发展回顾

2020年是极不寻常的一年。这一年，我们经历了新中国成立以来发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的新冠肺炎疫情。在市委市政府和县委的正确领导下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”“六保”工作，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，扎实开展突破“难、硬、重、新”工作行动和“创新突破年”活动，凝心聚力全方位推动绿色高质量发展超越，各项工作取得了新的进展。全县地区生产总值175.54亿元，比上年增长4.2 %(下同);一般公共预算总收入9. 69亿元，下降3.3%;地方一般公共预算收入6.8亿元，增长0.1%;全社会固定资产投资增长9.7%;农林牧渔总产值增长7%;社会消费品零售总额下降6.6%;城镇居民人均可支配收入34340元，增长3.5%;农村居民人均可支配收入17048元，增长7.2%;完成年度节能减排降碳任务。一年来的主要工作和成效有：

(一)积极应对困难，统筹疫情防控和经济发展

面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚定以习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神为指导，坚持人民至上、生命至上，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，抓实抓细各项防控工作。疫情初期，在辖区高速口、国道省界等重要节点设置管制检查卡点13个，实行24小时不间断值守排查检测，利用大数据摸排境外、省外入浦人员4万多人次，严防疫情输入扩散，为福建守好“北大门”。县财政拨付5103万元保障疫情防控经费，新建负压病房，购置负压救护车，建成3家核酸检测实验室，设立集中医学观察点。健全“四早”防控工作机制，实行疫情防控网格化服务管理，组织1511名机关干部下沉社区，在城区聘任622名片区长、楼栋长、弄巷长开展防控工作，《“三长”齐发力，社区更美丽》获选全国城乡疫情防控优秀案例。截至目前，全县累计报告确诊病例2例，于2020年2月22日实现在院治疗确诊和疑似病例双“清零”。

在抓好疫情防控的前提下，科学有序推进复工复产、复市复业，全县规上工业企业在3月份全部复工复产。强化政策支持，出台《应对新型冠状病毒感染肺炎，支持企业开复工建设的实施办法》等优惠政策，全年减税降费1.51亿元。加大金融支持，为35家企业提供9790万元工业产业基金贷款，为61家科技型初创小微经济实体提供无抵押担保贷款1865万元，阶段性减免企业基本养老保险费、失业保险费、工伤保险费1.03亿元，减免中小微企业和个体工商户房租452.65万元。落实奖补政策，帮助23家企业争取各类补助资金481.28万元。开展疫情期间农民工返岗复工“点对点”用工服务，给予15家企业1163名员工返岗补贴41.68万元。线上线下齐发力加速消费回暖，组织210家企业参加“全闽乐购”活动，开展直播带货助销农产品，其中“县长直播带货”2小时成交量达150余万元。全力以赴抓项目稳投资，积极向上争取债券资金11.66亿元，新增“五个一批”项目124个，总投资123.37亿元。全年项目开工139个，竣工43个，34项省市重点项目完成投资46.26亿元，115项县级重点项目完成投资53.96亿元。深化“一把手”招商，灵活运用产业链招商、以商招商等方式，全年新引进总投资超5000万元的招商引资合同项目48项，投资总额81.14亿元。

(二)着力转型升级，产业质效不断提升

现代绿色农业提效。认真落实粮食安全首长责任制，全面开展耕地抛荒撂荒整治，粮食播种面积49.51万亩、总产21.45万吨。积极打造“中国好粮油”示范县，新增产能区34个2.5万亩，完成高标准农田建设4.54万亩，成功创建20.27万亩全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地，浦城大米现代农业产业园列入省级十大现代产业园。扩大特色种植，落实薏米3.1万亩、灵芝0.18万亩、油茶13.5万亩、竹荪0.8万亩，利用冬闲田种植元胡、浙贝母等中药材0.6万亩，成功举办闽产中药高质量发展高峰论坛暨国家重点研发项目推进会。实施畜禽产业提升工程，圣农总投资1.2亿元的4个种鸡场基本建成，食品七厂建成投产。选派科技特派员服务团38个、科技特派员144名，培育利益共同体29家，实现科技特派员村村全覆盖。工业企业提质。浦潭生物专业园被评为省绿色园区和省级循环化绿色改造园区，日供水8000吨自来水厂、日处理6000吨污水处理厂投入使用，绿康生化扩建、蒙正生物续建等项目有序推进。全年实施市级技改项目15个，完成投资8.68亿元，新认定国家级高新技术企业5家。圣新能源荣获省级工业和信息化龙头企业称号，小密酒业获评省级工业旅游示范基地，仁宏医药、鑫隆达竹木被认定为福建省“专精特新”中小企业，荣华山现代物流园被认定为省级示范物流园区。全域旅游提速。成功入选福建省首批全域生态旅游示范县。匡山景区项目一期建成并招商运营，浮盖山景区、梦笔文化公园等项目加快建设，党溪、源头、际岭获评“全国森林康养示范基地”，大水口村获评省“金牌旅游村”并成为周边网红打卡地。结合全国首个“喜马拉雅有声城市”项目，打造研学旅游，通过抖音等平台加大旅游推介力度。推动水美经济与文旅、康养深度融合，马莲河景观提升工程加快推进，“十里莲塘”夜游项目开业，登俊水上休闲观光产业园入选省级“水乡渔村”休闲渔业示范基地，成功举办“铭塔杯”全国郊野钓鱼比赛、宜和佳苑杯中国电动冲浪公开赛等活动。发展“夜间经济”，建成美食街等4个特色街区。品牌建设提升。编制《浦城县品牌强县发展战略规划》(2021-2025)，19家企业9个产品入选“武夷山水”品牌，发布品牌数量564个。“浦城薏米”跻身全国地理标志产品区域品牌第64名，薏米精准扶贫广告在央视播出。成功举办“浦城大米”品牌发布周年研讨会，“浦城大米”获评国家地理标志证明商标、年度生态保护奖、2020国际大米品牌“十大潜力奖”。

(三)推进改革开放，发展活力持续释放

完成32个县直部门“三定”工作，稳妥推进乡镇(街道)机构改革。开展优化营商环境“大学习大讨论”活动，出台《深化“放管服”改革优化营商环境二十五条措施》，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项占总事项的98.46%，工程建设项目审批从120个工作日压减至85个工作日。创新推出“我要开便利店”等23个“一件事”窗口集成服务，审批时限平均提速20%以上。完成第三次全国国土调查，有序推进国土空间规划编制和数字浦城地理空间框架建设。充分运用“线上广交会”、环球资源外贸平台，帮助企业线上拓展国际市场，全年预计完成外贸进出口5.6亿元。深化浦台交流，成功举办海峡两岸章氏文化交流活动，增进两岸同胞的亲情和福祉。探索推行“金土地生态银行”，建立自然资源交易平台，首批834亩农村土地承包经营权成功竞拍。注重水库长效管护，大力推进农村供水管理规范化建设，成功入选全国首批深化小型水库管理体制改革样板县，永兴下墩水厂上榜全国100座示范水厂。

(四)突出精准施策，三大攻坚战进展明显

坚决打好脱贫攻坚收官战。依托产业扶贫“五个一百”示范带动工程，发展浦城大米、灵芝、薏米、中药材等扶贫产业，新增发放小额信贷152.88万元，投资1800万发展灵芝产业扶贫项目，累计带动4100余户贫困户增收。落实就业扶贫，结合“春风行动”等专项行动，帮助全县2436名有就业意愿的贫困劳动力全部实现就业，4510户贫困户各有一项产业或就业增收项目。全面落实贫困人口“三保障”及饮水安全保障，加派科级干部对207户515个五类贫困重点对象进行帮扶，对70个贫困村、5066户贫困户实施动态监测，全力防止返贫致贫。坚决打好污染防治攻坚战。有序推进国家储备林质量精准提升工程，赎买重点生态区位商品林1071亩，完成造林绿化1.94万亩，封山育林3.3万亩。完成荣华山组团10家企业喷淋回收塔升级改造。全年空气质量优良达标比例达100%。全面落实河湖长制，加快推进农村面源污染治理和畜禽粪污资源化利用，马莲河小流域水质提升工程建成运行，县级集中式饮用水水质达标率达100%。完成全县耕地土壤环境质量类别划定并建立分类清单，推进受污染耕地安全利用工作。积极配合省市开展“三线一单”编制工作。加强环境监督管理，查处违法案件29件，取缔非法散乱污企业8家。坚决防范重大风险。扎实开展非法集资、中小银行集中取款等各项金融风险防范活动，持续深化政银企联动协作，加大银行不良贷款处置力度，不良贷款率降至1.9%。地方政府债务余额控制在核定的债务限额范围内。

(五)统筹城乡建设，人居环境不断改善

推进新城建设与老城区改造，城西练夫人广场基本建成，铂悦花园等一批商住项目顺利交房，“五馆一中心”、工人文化宫、阳光建材城等项目加快推进，南启动区吕处坞路北段等5条道路开工建设;开展安华小区、和平小区等老旧小区改造，完成上水南安置房、大众影院棚户区改造和闽运安置房等项目主体工程建设，仙楼山公共停车场投入使用。全面落实农村公路“路长制”，拓宽改造“四好农村路”33条142公里，建设客运站点4个，完成危桥改造10座，云峰大桥、茅洲大桥、九石渡大桥和双保大桥4个撤渡建桥项目建成通车。全长18.219公里的205国道余乐至仙阳段一级道路提级改造工程春节前可全线通车。有序推进上浦高速公路前期工作，温武吉铁路开展预可研，通航机场完成选址待军方核准，成功举办2020年通航产业发展论坛。以城乡人居环境整治百日大会战和大战60天“全域无垃圾”等专项行动为抓手，全力推进“一革命四行动”，推动全域环境整治常态化、长效化。完成无害化卫生户厕改造6656户，城市智慧环卫投入运行。深化“两违”治理，拆除违法建筑26.79万平方米。完成王家洲水库大坝主体建设，南浦灌区续建配套与节水改造工程开工。枫溪乡岱后村、仙阳镇柏山村两个省级传统村落保护提升项目建设完成。

(六)坚持共建共享，民生事业加快发展

民生支出占地方一般公共预算支出的82.56%，27项为民办实事项目基本完成。积极落实就业扶持政策，新增城镇就业人员789人，下岗失业人员再就业342人，新增农村劳动力转移就业3893人。教育事业均衡发展，获评南平市政府教育工作优秀县，学前教育公办园在园学生提升到51.4%，创建省级义务教育管理标准化学校14所，高考本科上线率71%居全市第3，临江中学新校区投入使用，浦城一中新校区进入装修阶段，新华小学、实验幼儿园新园区、荣华实验高中等项目加快建设。健康事业快速发展，总医院运行机制不断完善，健康体检中心大楼、第三医院精神卫生医养综合楼进入装修阶段，188个建制村完成标准化卫生所建设并纳入医保定点协议管理。加快推进养老设施建设，完成60所农村幸福院和临江镇农村区域性养老服务中心、富岭社区居家养老服务照料中心建设，改造提升莲花社区、怡源社区日间照料中心，启动时间银行项目。文体事业协调发展，县广播电视台获评全国新闻出版广播影视系统先进集体， 7处城市书屋建成并向市民开放，新城全民健身中心加快建设，参加市运会获得35枚金牌、38枚银牌、43.5枚铜牌，青少部田径项目取得团体第一成绩。广泛开展群众性精神文明创建活动，新获评全国文明村、文明家庭、未成年人思想道德建设先进工作者各1个。第七次全国人口普查现场登记工作全面完成。积极探索社区治理“浦城模式”，打通服务群众的“最后一米”。对标“六清”行动要求，打好“扫黑除恶”专项斗争收官战役。推进“雪亮工程”和综治中心“一站式”服务建设，新建、替换视频监控1080路，实现城乡主要路口、重点部位视频监控无盲区。启动全国自然灾害综合风险普查试点工作，完成7个乡镇应急救援站建设，配强应急救援力量。扎实开展房屋安全隐患大排查大整治，安全生产形势平稳向好，防汛救灾工作机制更加健全。

(七)勇于担当作为，政府效能显著提高

持续巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，深入学习《习近平谈治国理政》第三卷和《习近平在福建》系列采访实录,坚持党的全面领导，坚定理想信念，牢记为民宗旨。“12345”便民服务平台共办结群众反映事项3389件，群众满意率99.8%。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，办结116件人大代表建议和99件政协委员提案，“双联”工作机制实现制度化、常态化。深入推进法治浦城建设，3000多名公职人员参加统一学法考试，高质量完成“七五”普法验收工作。强化财政绩效管理，加大审计监督力度，压缩“三公”经费326.79万元，同比减少29.79%，获得财政管理绩效综合评价全国第139名。认真落实全面从严治党和意识形态工作主体责任，持之以恒整治“四风”问题，大力整治形式主义和官僚主义，完善激励约束、容错纠错机制，让干部把更多时间和精力放在干事创业上，打造忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。

此外，全力支持国防建设，军政、军民融合发展成效显著，民族宗教、人民防空、退役军人工作扎实推进，外事侨务、信访维稳、气象防震、老区建设、档案方志、工会、科协、老龄、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字等各项事业健康发展。

2020年各项工作的完成，标志着“十三五”顺利收官。过去的五年，面对经济下行压力和改革发展的繁重任务，我们积极应对挑战，奋力攻坚克难，着力为民惠民，积极融入国家生态文明试验区建设，在绿色高质量发展的道路上迈出了坚实步伐。全县地区生产总值年均增长7.4%，全社会固定资产投资年均增长12.5%，一般公共预算总收入在2019年首次突破10亿元，先后荣获“中华诗词之乡”、国家级“森林康养最佳目的地”等称号。

五年来，我县产业结构持续优化。三次产业结构由26:39:35调整为21:36:43。农业向特色化、专业化、品牌化发展，年粮食种植面积和产量均位于全省前列，培育市级以上农业产业化龙头企业22家、省级以上农民专业合作示范社15家，建成圣农肉鸡全产业链，大米、灵芝品牌影响力持续上升。工业集聚集群发展，浦潭生物专业园基础设施不断完善，蒙正生物、永芳香料等生物龙头企业陆续入驻，逐步培育百亿生物产业集群;新增国家高新技术企业5家、省级以上高新技术企业13家、科技小巨人领军企业15家;年产值超亿元的企业增至37家(其中县本级12家)，纳税1000万元及以上工业企业由2家增加到11家;绿康生化、圣新能源分别在主板、新三板上市，改变我县没有上市公司的历史。全域生态旅游蓬勃发展，全力打造“清新福建·诗画浦城”旅游品牌，中国包酒文化博览园获评国家4A级旅游景区，际岭绿乐园、乌龙山农业观光园、十里莲塘等获评国家3A级旅游景区。

五年来，我县城乡颜值大幅提升。新城建设日新月异，路网、管网基本成形，学校、公园、体育场馆等公共服务设施加快建设。城西迎宾大道、龙浦高速浦城南互通连接线完成改造，丹桂城市广场、“水美城市”南浦溪示范段等建成使用，城市形象进一步提升。新建改造城市道路54.5公里、绿道74.2公里、供水管网50.2公里、燃气管道43公里、公厕29座，新增城市停车泊位950个。深入开展城乡人居环境整治三年行动，全面推进96个美丽乡村和26个省市县三级乡村振兴示范村建设工作。成功创建省级森林县城、园林县城，全县森林覆盖率提高至76.81%。顺利完成村庄规划编制和农村地籍与房屋调查确权工作。工业危废集中处置、15个乡镇污水处理厂等一批重点环保项目建成并运营，完成第一轮中央环保督察反馈问题整改，党政领导生态环境保护目标责任制考评连续三年获评优秀。交通建设投入达20.8亿元，高速公路总里程增加到123.9公里，国道增加到196.9公里，县道提级改造5条65.6公里，农村公路通车总里程2367.7公里，撤渡建桥4座，内外交通日益便捷。

五年来，我县发展活力更加凸显。基本完成县乡两级党政机构和部分事业单位改革，体制机制更加顺畅。深入实施创新驱动发展战略，全社会研究与试验发展经费投入累计达9.71亿元，年均增长超47.2个百分点。科特派服务不断加强，建设46个科特派工作站、224个科特派示范基地，设立科技创新风险基金，助力科技型初创小微企业创业发展，推广“五新”技术1000余项。全省首家县级科技大市场挂牌运营，获评“国家级专家服务基地”和省级技术转移机构。入选国家知识产权强县工程，每万人口发明专利拥有量从1.21件提高到3.07件。深化“放管服”改革，县级行政许可、公共服务事项分别减少至278项、247项，县级审批服务事项网上可办率达98.46%，其中“一趟不用跑”占比75.67%。城建、交建等国有公司组建运营。开展国有自然资源资产管理体制改革试点，取得“五个一”试点成果，为全省国有自然资源资产管理体制改革提供重要参考经验。大力实施“回归工程”，引进回归项目85个，总投资76.89亿元。

五年来，我县社会事业长足进步。成功创建全国义务教育发展基本均衡县，31所学校入选省级“义务教育管理标准化学校”，浦城一中通过省一级达标校复查，职业技术学校被认定为省规范化中等职业学校，新改扩建36个中小学、幼儿园项目，新招录教师681人。养老设施不断完善，县社会福利中心建成并投入使用，新建农村幸福院201所、日间照料中心7个、农村区域性养老服务中心1个，改造提升乡镇敬老院18所。建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，居民主要健康指标保持在全省前列，完成县中医医院、妇幼保健院整体搬迁，引进1.5T超导核磁共振等先进医疗设备332台(套)。成功举办首届旅游产业发展大会、两届丹桂文化艺术节。猫耳山遗址公园入选省级遗址公园名单，云峰寺大殿、上同古民居等文物古建筑完成修缮。新增省级文物保护单位4处、非遗项目1个、非遗传承人1名。体育事业蓬勃发展，全民健身运动丰富多彩。

五年来，我县人民生活水平显著提高。高质量打好精准脱贫攻坚战，5066户建档立卡贫困户9675人全部脱贫，70个贫困村全部出列，2018年度实现扶贫开发工作重点县 “摘帽”。本级财政民生支出达122亿元，占财政支出八成以上。城乡居民基本医疗保险实现全覆盖，基本养老金标准连续提升，低保标准提高到7152元。办好为民实事130项。实现城镇新增就业7790人，新增农村劳动力转移就业29384人。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9664元、5973元。安全生产、“平安浦城”建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争成效显著，刑事案件立案数逐年下降，社会更加安定和谐。

各位代表!这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是全县人民共同奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向省市驻浦单位和驻浦部队、武警官兵、公安政法干警、消防救援队伍指战员，向关心支持浦城发展的海外侨胞、旅外乡亲，表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在不少困难和问题，主要是：受疫情影响，部分企业生产经营困难，稳定经济增长面临更大压力;农业现代化水平偏低，缺少带动性强的产业大项目和龙头企业，自主创新能力不强，经济总量仍然偏小，高质量发展的支撑体系还不够牢固;交通条件、城乡基础设施不够完善，教育、医疗、养老等民生事业与广大群众的期盼仍有差距;文化、生态资源优势尚未充分挖掘转化;营商环境对标先进地区还有待提升;干部干事创业精气神、开拓创新能力还需进一步增强。对此，我们将高度重视，在今后工作中采取更加有力措施加以解决。

二、“十四五”发展暨2021年工作安排

各位代表，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据《浦城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，明确了今后一段时期我县经济社会发展的指导思想、目标任务和政策措施。

“十四五”时期我县国民经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，以全方位推动绿色高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕建设“健康养生目的地”的总体定位，统筹发展和安全，加快建设现代化绿色经济体系，推进县域治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面推进社会主义现代化建设开好局、起好步。

“十四五”时期我县国民经济和社会发展的主要目标是:锚定二〇三五年远景目标，统筹考虑我县发展基础、优势和特色，建设绿色高水平发展创新型城市，着力打造经济持续发展、产业结构明显优化、治理体系更加完善、人民生活更为宽裕的“健康养生目的地”。

综合经济实力迈上新台阶。克服疫情影响，保持经济持续健康稳定增长，增速高于全市平均水平，力争“十四五”期末地区生产总值达到265亿元，年均增长6.5%左右。加快新旧动能转换，先进制造业和现代服务业贡献率进一步提升，新业态不断成长，打造现代绿色农业和食品加工、生物产业、轻工轻纺三个百亿级产业集群，发展质量和效益明显提高。

城乡协调发展形成新格局。落实“多规合一”，持续推进城乡空间结构、经济结构、基础设施、公共服务和生态环境的深度融合，市政和公共服务设施更加完善，新型城镇化建设全面加速，高起点高标准推进新城梦笔片区和南启动区、九秋片区建设，“城市客厅”建设加快推进，更高质量推进城乡协调发展。

生态环境治理形成新优势。县域国土空间体系更加健全，绿色生产生活方式加快形成，生态系统格局保持整体稳定，生态环境承载能力逐步改善与提高，城乡生态环境更加优美宜居。持续加大生态环境资源保护力度，打好污染防治攻坚战。

民生社会保障取得新成就。实现更加充分更高质量就业，居民收入持续较快增长，中等收入群体扩大，教育、医疗、文化、养老、城乡基础设施等领域短板明显改善，基本公共服务均等化水平稳步提高，脱贫成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。

深化改革开放取得新突破。深化供给侧结构性改革，深化“互联网+放管服”改革，深入开展有利于创新发展的体制机制改革，切实优化营商环境。全面对接闽东北协同发展区等区域经济协作平台，深化山海协作机制，加强同邻接省份地市的全方位交流，充分发挥优势推动浦台融合。

社会文明发展取得新进步。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，文化影响力和软实力明显增强，社会文明程度显著提升。

社会治理现代化取得新进展。社会主义民主政治更加健全，不断改进和完善社会治理实践，政府决策能力、管理能力和服务能力有效提升，县域综合治理体系建设稳步推进，基层治理能力和现代化水平进一步提升，努力使人民群众的获得感和幸福感更加充实、更有保障、更可持续。

各位代表，2021年是“十四五”规划开局之年，做好今年的工作，为我们进入新发展阶段开好局、起好步至关重要。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;一般公共预算总收入增长4%，地方一般公共预算收入增长4%;全社会固定资产投资增长8%;农林牧渔总产值增长4%;规模以上工业增加值增长8%;社会消费品零售总额增长8%;外贸出口增长3%，实际利用外资(验资口径)1500万元人民币以上;城镇居民人均可支配收入增长6.4%，农村居民人均可支配收入增长8%;完成年度节能减排降碳任务。为实现上述预期目标，重点抓好以下五个方面工作：

(一)做强实体经济，培育经济发展新优势

注重工业经济提质增量。加快推进工业园区标准化建设，扩大浦潭生物专业园规模，全力做好锦城新材料工业园规划等前期工作。着重培育圣农发展、圣农食品、闽瓯铝业、菩尔新材料、铭塔玩具、蒙正生物、永芳香料等7家省级新增长点企业，推进绿康、蒙正专业园2个省级战略性新兴产业重点项目。进一步延伸生物制药产业链条，热电联产、绿康活性杆菌肽系列产品生产线及技术中心、正大人用药盐酸金霉素等项目建成投产。铭塔玩具完成DIY手工益智玩具生产线建设并加快上市步伐，争取闽瓯铝业产业园落地建设，规模工业企业完成产值96亿元以上。

注重康养旅游强基扩面。围绕全域旅游核心，着力打造中药康养调理游、研学旅游、红色回忆主题游、体育休闲游、闽越农耕文化体验游等五大“康养旅游”业态。充分利用浦城丰富的中药材资源和优越的气候地理等自然优势，加大中医药产业研发力度，推动仙芝科技国际交流中心开工建设。匡山景区一期、旅游集散服务中心正式投入运营，浮盖山景区一期建成开园，加快建设“醉美画乡”写生基地。持续推进乡村旅游特色村、A级旅行社、星级酒店等创建工作，大水口旅游度假区、樱园农业休闲农庄、仙楼山红色文化森林公园等争创3A级旅游景区。

注重第三产业壮大规模。深挖消费潜力，结合“全闽乐购”组织开展大型展销促销活动，做活做优“夜间经济”，带动住宿、餐饮等行业进一步恢复增长，力争新发展限上企业6家。鼓励企业利用线上渠道开拓国际市场，扩大圣农食品、蒙正生物、孔德农业出口规模。以国家电子商务进农村综合示范县建设为契机，完成电商仓储物流中心建设，大力发展农村电子商务，培育一批电商经营主体，拓宽农产品销路。加快推动喜马拉雅主播经济产业发展，积极推进有声主播培训、喜马拉雅大学城、电商特色街区等项目。加快推进荣华山物流园和乡镇综合运输服务站建设，引导设立村级物流服务网点，完善县乡村三级物流网络。

注重企业帮扶实效。着力构建亲清政商关系，完善县领导挂点企业、局长帮扶企业、机关联系企业工作机制，用好“政企直通车”平台，“一企一策”帮助企业解决难题、推进发展。加强政银企合作，强化对企业的金融支持，发挥“振兴贷”、创业担保贷款作用，着力解决企业融资困难。巩固和拓展减税降费成果。建立产业链链长制，重点围绕生物产业、食品加工、氟新材料、竹木加工等行业，做好“强链、补链、延链”文章。大力促进企业绿色、循环发展，降低工业能耗。督促落实企业安全生产主体责任，保障企业正常生产和职工生命安全。

(二)聚力乡村振兴，争创农业农村新亮点

把产业兴旺作为乡村振兴的重要支撑。落实粮食安全首长责任制，坚持“藏粮于地、藏粮于技”，实行最严格耕地保护，全年粮食总产量实现21.5万吨。积极推进总投资2.83亿元的亚行贷款农地资源可持续利用示范项目，加强适种水稻品种开发，争创国家级制种县，研发更多的大米康养产品。推广“稻+N”模式，利用冬闲田种植元胡、浙贝母等中药材1万亩以上，改造有机茶园3000亩。鼓励发展农产品精深加工，大力培育一批竹产品“专精特新”的骨干企业;围绕圣农(浦城)“产值100个亿，税收1个亿、就业1万人”的目标，启动白羽肉鸡产业链二期项目建设，圣农食品八厂建成投产，加快打造圣农全产业链模式。促进一二三产业融合发展，创新发展订单农业，鼓励农产品产销合作，丰富科普农业、乡村旅游及民俗采风等休闲农业业态。深化科特派工作机制，加快培育一批专业大户、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，推动“技术创新研究院”“米业产业研究院”等科技平台建设，促进科技成果快速转化。持续抓好我县名、特、优农产品地理标志证明商标申注和“浦城大米”地理标志保护产品申报，发挥县食品检验检测中心作用，完善农产品质量安全可追溯体系建设，新增优质农产品标准化生产示范基地3家以上。

把巩固脱贫作为乡村振兴的重要基础。推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，巩固提升“两不愁三保障”水平。探索建立农村低收入人口长效帮扶机制，加强社会救助兜底保障工作，坚决防止返贫和新增贫困。持续发展壮大扶贫产业，建成灵芝扶贫车间6000平方米并扩大菌包培养150万筒，辐射带动贫困户就业增收。加大对脱贫人口职业技能培训力度，帮助有务工需求的贫困户就近就地解决就业，增强贫困群众自身发展能力。

把基础设施建设作为乡村振兴的重要抓手。持续推行农村公路“路长制”，加快“四好农村路”建设，完成30公里农村公路安保工程。加快农村电网升级改造，新建及改造10KV线路86公里、低压线路53公里。坚持以“一革命四行动”为抓手，扎实推进农村人居环境整治，常态化推进“全域无垃圾”行动，加大乡村公厕新建改造和裸房整治工作力度。以11个省级乡村振兴试点村为重点，优化村庄布局，推进乡村振兴示范带建设提质拓面。因地制宜打造特色乡镇，立足当地资源优势，明确发展重点，构建“一乡一品”发展格局。全面提升村级文体服务中心功能，持续推进“三下乡”活动，增加农村公共文化体育服务供给。

把治理有效作为乡村振兴的重要保障。坚持党建引领，深化“六要”群众工作法，鼓励群众参与村居治理，激发基层群众自治活力。加强和创新社会治理，成立县级社工服务中心站和乡镇(街道)社会工作站，配备社会工作专业人才，为困难群众和特殊群体提供更多社会工作服务。扎实开展移风易俗行动，提升乡风文明。完善村规民约，发挥“一村一法律顾问”作用，满足群众的法律服务需求，加快构建乡村善治新格局。深化“名誉村主任”机制，发挥乡贤“智囊团”作用。用好农村集体产权制度改革成果，盘活农房、山林、田地等闲置资源, 发展民宿、乡村旅游、养生养老、文化创意、农村电商等多种业态, 做大做强村集体经济。统筹抓好基层政权建设,完成村级组织换届选举工作，选优配强村级干部队伍，注重在致富能手、退役军人、大中专院校毕业生和返乡创业青年中储备和培养村级后备力量，形成“领头雁”效应。

(三)抢抓发展机遇，构建高质量发展新格局

更大决心推进重点领域改革。持续深化国资国企改革，加快完善现代企业制度，推动国有资产做大做强。积极稳妥推进乡镇(街道)机构改革。探索建立方便、快捷、优惠的融资担保机制，吸引金融信贷资金注入“生态银行”试点领域。总结提升“十里莲塘”田园综合体创新做法，探索河道清淤资源开发、土地及民房预流转等方式，打造一批“三大创新”融合示范项目。推进国家森林康养基地建设，健全国家自然资源资产管理体制，深化小型水库管理体制改革示范县工作。

更高标准优化营商环境。落实《深化“放管服”改革优化营商环境二十五措施》，对标先进地区开展营商环境提升行动，切实帮助企业解决难点、堵点、痛点。进一步调整优化县、乡两级权责清单和公共服务清单，完善行政权力中介服务清单，精简行政许可事项。继续推出“一件事”套餐25个以上，实现不动产抵押登记全程网办，企业开办时间压缩至1个工作日以内。积极推动有条件的服务事项入驻“e政务”自助机，打造“15分钟便民利企服务圈”，为群众提供24小时不打烊的自助服务。扎实推进商事制度改革，有序推进“证照分离”改革全覆盖，加快完善“双随机、一公开”监管机制，突出抓好食品、药品、特种设备和重点工业产品质量安全监管。完成县行政服务中心搬迁工作。

更宽领域拓展开放合作。发挥浦城对接长三角一体化发展的“桥头堡”作用，以及福建打通沿海和内陆开放合作的战略通道区位优势，进一步加大与上饶、衢州、丽水等省际城市协同发展。全面融入武夷新区“1小时经济圈”，强化康养、旅游、现代绿色农业和生物等产业同武夷新区的深度对接，推动优势互补，做好协同发展文章。深化与厦门湖里区山海协作对口帮扶，抓好浦潭共建产业园建设，多渠道、多形式吸引企业到浦城投资兴业，确保投资企业数、实际投资额持续增长。推进浦台融合发展，加强与台湾文化旅游业、现代农业等产业深度对接，传承和发扬宗亲文化，增进两岸同胞心灵契合。

更强力度推进项目攻坚。抓实“五个一批”项目，持续开展四套班子领导挂点重大项目活动，确保100余项省、市、县重点建设项目全年计划完成投资66亿元以上。瞄准国家和省市投资政策导向，聚焦产业转型、基础设施、生态文明、乡村振兴等重点领域，结合县情谋划一批打基础、利全局、管长远的项目。围绕生物、氟新材料等重点产业，推进招商精准化，吸引关联企业生态化聚集，在引进产业链关键环节、核心企业上实现重大突破。深入实施“回归工程”，充分发挥县乡本地商会和异地商会作用，主攻长三角等重点区域招商，力争全年完成总投资超5000万元招商引资合同项目30个以上，总投资超45亿元。

(四)厚植生态优势，打造宜居宜业新环境

护好生态增颜值。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，主动融入国家生态文明试验区建设，扎实推进中央和省级环保督察反馈问题整改，完成生态环境综合行政执法队伍建设，坚持像保护眼睛一样保护生态环境。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进大气污染防治，巩固小流域治理和畜禽养殖污染治理成果，抓好土壤污染风险防控，力争全县空气质量优良天数比例保持在99.7%以上，河流交接断面、小流域水质全部稳定达到或优于III类水标准，县城集中式饮用水源水质达标率保持100%。继续推进国家储备林质量精准提升工程，购买重点生态区位内商品林1000亩，植树造林14780亩。切实加强松材线虫病防控工作，实施松林改造提升行动。推进西岩山林下旅游项目和樟元山森林公园建设，争创国家森林城市。全面落实河湖长制，启动城区高水高排工程建设，持续抓好闽江流域山水林田湖草生态保护修复。

美化城市提品质。坚持规划引领，加快梦笔文化公园、新城全民健身中心等公共设施项目建设，续建会窑路南段、南一路、西岩山路等道路及管线工程，大剧院、博物馆、文化馆、美术馆力争年内投入使用。有序推进印象梦笔、阳光建材城等一批商住小区开发，力促艾亚兰大酒店开工建设，让新城既有“城”的形态又有“市”的繁荣。积极推进兴莲片区、兴浦东片区等老旧小区改造，完成上水南安置小区一期、大众棚户区改造、闽运安置房项目建设，加快推进水南商业综合体、交椅湾公共租赁房及上水南安置房二期工程建设，加大力度推进城区既有住宅加装电梯。实施兴浦路等城市道路改造，新建改造城市道路11公里，绿道12公里，雨水、污水、供水、燃气等各类管网44公里，新增城市停车泊位180个，完成生活垃圾焚烧发电厂、城区管道燃气LNG气化站建设。完成仙楼山慢行道二期工程等城市景观工程的建设。

完善设施强基础。拓宽改建G322国道莲塘余乐至万安吴山下段 6.8公里，力争上浦高速、通用航空机场动工建设，积极推进浦松高速前期工作，全力争取温武吉铁路在“十四五”前期尽早开工。加快“新型智慧城市”一期项目建设，提升荣华山组团园区智慧化发展水平，拓展互联网、通信、广电等基础网络，新建5G基站100个。启动城乡供水一体化项目建设，提升供水服务水平，解决农村饮水安全问题。投资7500万元，新建荣华、梦笔110kV变电站等供电设施。

(五)践行初心使命，提升为民服务新水准

抓好常态化疫情防控。时刻绷紧疫情防控这根弦，全面落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略。坚持“人物同防”“多病共防”，对入境人员和重点地区来浦人员实行闭环管理，精准防控无症状感染者、密切接触者等重点人群，并适时认真开展大排查、回头看，全面查找健康管理的漏洞和风险隐患。强化进口冷链食品防控管理，提高精准检测检验能力。着力补齐公共卫生领域短板，完成县医院应急医疗用房改造工程。巩固和加强联防联控机制，宣传发动市民做好常态化自我防护，做好疫苗接种工作，切实巩固疫情防控成果。

做好让人民暖心的事。持续选准落实为民办实事项目。大力优化财政支出结构，确保基本民生支出只增不减。把稳就业摆在更加突出位置，落实失业保险稳岗补贴和困难企业稳岗补贴返还政策，力争全年新增城镇就业1070人、农村劳动力转移就业3893人。着力整治拖欠农民工工资行为，积极构建和谐劳动关系。加快养老服务事业发展，推进县光荣院、乡镇农村区域性养老服务中心和“长者食堂”建设，开展农村居家养老服务试点，规范201所农村幸福院运营。启动县第二公墓建设。完善覆盖全民的社会保障体系。坚持“房住不炒”原则，进一步完善长效管理调控机制，新建商品房预售18万平方米，建设筹集各类政策性住房239套，促进房地产市场平稳健康发展。

做好让人民舒心的事。办好人民满意教育，落实立德树人根本任务，加大教育投入，推进义务教育均衡发展和城乡一体化，加快推进新城学校、新城幼儿园和实验幼儿园新园区建设，高规格办好浦城一中百年校庆并启用总投资4.5亿元的新校区，新建临江中心幼儿园、山下中学学生宿舍楼。深化医药卫生体制改革，落实健康中国行动，补齐医疗卫生事业发展短板，深入推进医养结合，加大公共卫生人才引进、储备、培养力度，健康体检中心投入运营。深入挖掘朱子文化、红色文化、剪纸文化、丹桂文化、诗词文化等特色文化，精心编排《梦笔生花的地方》舞台情景剧，讲好浦城故事。积极推进猫耳山遗址公园申报国家级遗址公园工作，加强土墩墓群保护工作。积极筹备并组织参加第十七届省运会，广泛开展群众性体育活动，推动全民健康和体育产业高质量发展。

做好让人民安心的事。培育和践行社会主义核心价值观，深化“争创文明城，争做文明人”“大讨论”活动，全面提升市民素质和社会文明程度。巩固扫黑除恶专项斗争成果，持续推进“六清”行动。深化大数据智能化应用，加强禁毒宣传，依法严厉打击毒品犯罪、黑恶势力、电信网络诈骗等各类违法犯罪行为。传承和弘扬“枫桥经验”，健全预防化解矛盾纠纷体系，提升综治“三率”水平。严把食品药品安全关，持续治理“餐桌污染”，确保人民群众“舌尖上的安全”。深入实施安全生产专项整治三年行动，压紧压实安全生产责任，健全突发事件应急处置机制，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。发扬双拥共建优良传统，做好退役军人安置、服务和保障工作，推动军民融合发展，积极争创第三轮省级双拥模范城。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥更大作用，扎实做好统计、保密、科普、气象、人防、老区建设等工作。

三、打造对党忠诚、人民满意的政府

各位代表，站在“十四五”新的历史起点，实现浦城新一轮跨越发展奋斗目标，必须切实加强政府自身建设，全面提高行政管理能力和服务经济社会发展水平。

突出政治引领，打造担当型政府。坚持把党的政治建设摆在首位，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，切实提高落实力、执行力，以实际行动确保上级党委政府和县委各项决策部署落地见效。

始终勤政为民，打造服务型政府。坚持以人民为中心的根本立场，牢记政府前面“人民”二字，着力解决人民群众关心关注的热点难点问题，使政府服务更贴心，让群众办事更省心。着力锤炼“七种能力”，提升干部服务群众的能力水平。树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，健全完善一线工作法，落实正向激励和容错纠错机制，以“钉钉子”精神把各项工作落细落实落到位。

坚持依法行政，打造法治型政府。发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系。全面推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，强化政府与“两院”良性互动，增强工作合力。启动“八五”普法，抓好《民法典》宣传贯彻落实。

加强作风建设，打造廉洁型政府。履行全面从严治党主体责任，严格落实“中央八项规定”及其实施细则精神和福建省实施办法，驰而不息纠正“四风”。发扬艰苦奋斗、勤俭节约精神，严控“三公”经费和一般性支出，用政府过紧日子换取市场主体和老百姓过好日子。强化审计监督，紧盯政府采购、扶贫、救助等重点领域的民生资金管理使用，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。

各位代表，新时代呼唤新担当,新征程需要新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共浦城县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，不忘初心、牢记使命，抢抓机遇，开拓创新，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!

有关名词解释或缩略语注释

“六稳”：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

“六保”：即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

“四早”防控工作机制：即早发现、早报告、早隔离、早治疗。

“专精特新”：指促进中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路。

“五个一百”示范带动工程：指建设100个产业扶贫示范村、培育100家扶贫龙头企业、提升100家扶贫产业合作社(家庭农场、林场)、发展100名致富带头人、创建100家农产品品牌。

“三线一单”：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

“一革命四行动”：即农村“厕所革命”、农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。

日间照料中心：指为社区内生活不能完全自理、日常生活需要一定照料的半失能老年人提供膳食供应、个人照顾、保健康复、休闲娱乐等日间托养服务的设施。

时间银行：指由低龄老年人为高龄老年人提供非专业性的养老服务，按照一定的规则记录服务提供者的服务时间，储入其“时间银行”个人账户，将来可兑换相同时长的服务。

“六清”行动：即线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源。

“雪亮工程”：指一项群众性治安防控工程，以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”为总目标，以公共安全视频监控建设和联网应用为重点，实现治安防控无死角。