发布时间：2022-06-16 21:49 责任编辑：wzw@2022
“十三五”时期和2020年工作回顾
“十三五”时期，是长顺发展进程中极不平凡的五年，是全县上下抢抓机遇、团结奋进的五年，也是全县经济社会发展取得大踏步前进的五年。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢记嘱托、感恩奋进，围绕“三区三基地”发展定位，知责担当，苦干实干，“十三五”规划主要目标顺利完成，脱贫攻坚圆满收官，经济社会实现历史性跨越，在全面建成小康社会的决胜阶段，交出了一份精彩答卷。
五年来，我们一往无前战贫困，彻底撕掉绝对贫困标签。我们坚持以脱贫攻坚为统揽，统筹整合各类资金约68.5亿元用于精准扶贫，3653名干部结对帮扶，1900余名干部挺在一线，实现了39个贫困村全部“出列”，8.57万贫困人口一人不落全部脱贫;先后实施扶贫项目948个，完成村组道路硬化900余公里、新建改造农村供水工程56处、完成自来水入户5.63万户、实施危旧房改造5916户，让广大群众看到了前所未有的变化，得到了真真切切的实惠;21345人从“一方水土养不好一方人”的贫困山区搬进城镇，后续扶持“五个体系”成效凸显;教育扶贫、健康扶贫、兜底保障政策全面落实，有效解决了“两不愁三保障”的突出问题;在脱贫摘帽考核第三方评估中以“零漏评、零错退、认可度99.87%”的优异成绩位居全省24个参评县第一位，实现了建成“全省脱贫攻坚示范区”的目标。
五年来，我们一心一意抓发展，县域综合实力显著提升。始终把发展作为第一要务，县域经济发展综合测评在全省第三方阵15个甲类县排名逐年提升，从2015年的第8位跃升至2019年第1位。2020年，全县地区生产总值完成85.02亿元，是2015年的1.8倍，年均增长10.7%;500万元以上固定资产投资五年累计完成310.15亿元，年均增长16.7%;规模工业增加值完成17.21亿元，在疫情形势下实现了6.4%的增长，增速连续三年排名全州第2;财政总收入完成6.23亿元、一般公共预算收入完成3.43亿元，收入质量明显提高;社会消费品零售总额完成39.16亿元，是2015年的1.6倍，年均增长9.6%;金融机构存、贷款余额分别达83.88亿元、111.22亿元;城镇居民人均可支配收入完成32905元，5年增加了1万余元;农村居民人均可支配收入完成12317元，增长8.6%，增速连续5年排全州前3，县域综合实力显著提升。
五年来，我们一如既往促转型，产业发展质效双升。农业产业结构持续优化。粮食产量稳定在10万吨左右。产业扶贫“三个一”“三定三统”等模式推动农业产业结构调整取得重大突破，新建高标准农田9.55万亩，广顺万亩蔬菜保供基地、代化打傍、鼓扬红岩、摆所松港等一批现代农业产业基地相继建成。富之源、力源、贵阳农投、广州江楠、但家食品、天农公司等一批农业龙头企业相继落地。2020年完成农业总产值31.32亿元，是2015年的2.9倍，先后荣获国家农村产业融合发展示范园、国家农产品质量安全县、国家电子商务进农村综合示范县、中国绿壳蛋鸡之乡等称号。工业经济实力显著增强。建成园区道路25公里、供排水管网95公里及广顺110KV变电站等项目，多渠道、多形式累计建成标准化厂房60.5万平方米，“一园三区”基础设施不断完善，承载能力显著增强，累计新增工业企业113家，规模以上工业企业达到70家，绿投建设、联韵智能声学、浙捷矿业等一批规模工业企业建成投产，贵阳贵安产业承接配套示范区的格局正在形成。2020年全部工业增加值完成20.83亿元，是“十二五”期末的2倍多。第三产业突破发展。以“一山一湖一树一井一府”为抓手，建成神泉谷景区、广顺州署文化产业园、凤凰坝乡村休闲度假旅游区等一批旅游景区景点，建成潮井国际大酒店、阳光度假酒店、但家花园酒店等一批旅游酒店，圆满承办全州第十二届旅发大会，成功举办全州第三届山地户外运动会等赛事活动，全力做好旅发大会后半篇文章，接续不断丰富旅游业态、创新旅游产品。2019年我县入选全省“十佳人气体育旅游精品线路”，2020年神泉谷景区成为全省“十大网红打卡地”之一，带动了住宿、餐饮等服务业蓬勃兴起，累计新增市场主体1.4万户，实现旅游产业井喷式增长，全省乡村休闲旅游基地目标基础逐步奠定。
五年来，我们一鼓作气扩投资，跨越发展短板加快补齐。“十三五”时期，是我县项目投资规模最大、涉及范围最广、争取资金最多的五年。五年来，我们坚持以“十大工程”“十件民生实事”为抓手，一年一年接续奋斗，一个一个项目攻坚，建成了一批打基础、利长远、惠民生的重大项目。五年累计完成500万元以上固定资产投资310.15亿元。花安高速建成通车、都香高速长顺段即将完工，建成了广顺大道、长广大道、G321、G354、S209及广顺南一路、南二路等10余条国省县道和市政道路，村组硬化路全覆盖，全国推动完善“四好农村路”高质量发展体系现场会在我县召开;建成干桥水库、龙井水库、马龙田水库等一批骨干水源工程，板丛水库正在加快建设，农村饮水安全问题全面得到解决;电力、通讯、燃气、污水处理等基础设施条件极大改善;全力推进产业大招商突破年行动，累计引进招商引资项目350个，到位资金670余亿元。
五年来，我们一张蓝图绘到底，盆景城市魅力精致绽放。坚持规划引领，统筹做好“三篇文章”，实现产、城、景、旅融合发展，常住人口城镇化率达48.38%，城区环境秩序整治力度不断加强，“山水园林盆景城市”的美丽画卷正徐徐展开。县城面貌实现大变样。抓住新一轮棚户区改造机遇，大力实施城镇建设三年行动计划，共完成5980户棚户区改造工程，建成天灯坡公园、城南市政广场、生态体育公园、体育馆和一批“口袋公园”等公共服务设施项目，东朝城市综合体、顺城国际、御景金湾、顺城未来城、龙江·长顺壹号等一批城市“新地标”快速崛起，福臻广场、环宇天下等历史遗留问题得到解决，绿城时代、顺兴家园、书香名庭等一批项目加快推进，外环东路等一批城镇路网、水网电网、绿化亮化等基础项目和城市管理同步实施，城镇面貌焕然一新，成功创建全省文明城市。城镇发展实现大提升。以广顺示范小城镇建设为引领，全面完成广顺州署、玉带河公园、客运枢纽、南一路、南二路等一批重点项目，广顺翰林尚品、顺城商业街等房开项目有序推进，“黔中古镇·大美广顺”承载能力迅速增强，代化、摆所、鼓扬、白云山、敦操小城镇建设成效显著，初步构建了各具特色、互动发展的城镇体系。乡村形象实现大变化。以农村综合环境整治“三个一”“五个一”工程为抓手，建成通组路608公里，串户路1122公里、安装节能路灯2.96万盏、建成活动广场643个、农村垃圾收集池950个、污水处理站5个，农村面貌大幅改观，群众自信极大增强，美丽乡村魅力更加彰显。生态环境实现大改善。坚持守住发展和生态两条底线，全力推进环境问题治理，建成县城第二污水处理厂及广顺、白云山等10个污水处理厂，乡镇垃圾转运站10个，重要江河湖泊水功能区及县城集中式饮用水源水质达标率达100%、县城空气质量优良天数比率达98.86%，城镇污水处理率达96%，95%以上的农村垃圾实现集中收运，完成18.99平方公里石漠化综合治理，完成营造林7万亩，全县森林覆盖率预计达65%，绿色发展底色更足。
五年来，我们一心为民谋福祉，人民生活水平持续改善。始终把保障和改善民生放在首位，持续办好民生实事，群众获得感幸福感安全感满意度持续增强。坚持教育优先发展。累计投入11.97亿元，建成长顺四中、四小、四幼、广顺三小、四幼等一批项目，率先实施“四集中”改革，教育布局结构进一步优化，县民族高级中学成功创建省级二类示范性普通高中，全县教育教学成绩逐年攀升。累计发放教育资助金3.63亿元，资助学生65.97万人次。充分就业助推脱贫。五年新增城镇就业岗位1.2万个，实现农村劳动力转移就业10.68万人，贫困群众稳定脱贫的基础更牢。城镇登记失业率始终控制在4.2%以内。医疗条件持续提升。先后投入资金4亿元，建成县中医院、保健院综合大楼及代化镇、白云山镇、鼓扬镇标准卫生院，完成长顺县医疗集团中心医院组建营运，实现乡镇标准化卫生院全覆盖，居民医疗卫生服务、医疗和药品供应保障体系更加完善，“三重医疗保障”全面推行，全县参保率达95%以上，累计实施医疗救助44.46万人次5313.28万元，城乡居民基本医保补偿268.8万人次4.75亿元。兜底保障持续加强。加强社会保险、城乡低保、社会救助、抚恤优待等工作，累计发放城乡低保金、救助金等3.98亿元。平安长顺深入人心。投入资金近3亿元，先后完成“天网工程”“雪亮工程”建设，建成广顺派出所、长寨派出所、交警大队综合大楼。严格落实“一岗双责”，扎实开展安全生产专项整治，新增辅警、村警200余名，人防物防双加强，安全生产形势总体平稳。持续推进“543”群众工作法，主动回应群众关切，依法解决合理诉求，成功创建全国信访“三无县”。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，全力抓好社会治安综合治理，群众安全感位列全省前列。
五年来，我们一身正气守底线，实干担当作风持续向好。改革创新深入推进。紧紧抓住改革开放关键一招，进一步深化放管服改革，全面取消非行政审批事项，全面推行“集成套餐服务”“一网通办”“最多跑一次”，率先实现“跨省通办”，企业群众办事更方便，营商环境考评位列省州前列。农业农村改革、教育体制改革、医疗改革、国资国企改革、工业园区改革、供销社综合改革等有序推进。长顺公立医院综合改革获得国务院激励表扬，教育改革荣获省州优秀改革案例。执政能力不断提升。坚决服从县委领导，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大建议361件，政协提案373件。不断加强法治政府建设，健全政府议事规则，完善行政决策程序，政府运转规范有序。认真落实债务管理系列政策措施，严控新增债务，加强政府债务动态监控，积极争取化债资金，超额完成隐性债务刚性兑付任务，提前实现降橙目标。廉洁底线牢固树立。扎实推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，从严落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，以政府过紧日子换取企业和群众过好日子。认真落实党风廉政建设主体责任，全力支持纪委监委和司法机关执纪办案，严肃查处了一批损害群众利益的典型案件，有力维护了风清气正的政治生态。
2020年，是极为特殊、极为艰辛的一年，也是我们应对挑战、经受考验的一年，更是克难攻坚、逆势奋进的一年。
一年来，我们上下同心，战胜了疫情严峻考验。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻中央、省、州和县委决策部署，坚持人民至上、生命至上，第一时间启动战时机制，构建起联防联控、群防群治的疫情防控体系，9名医护人员先后逆行出征，圆满完成驰援任务。
一年来，我们精准发力，保持了经济平稳增长。抓实“六稳”工作、落实“六保”任务，精准制定扶持政策和补课方案，有序推进复工复产复市，地区生产总值完成85.02亿元，比上年增长5.4%;规模以上工业增加值同比增长6.4%;固定资产投资同比增长6.9%;社会消费品零售额完成39.16亿元，同比增长3.9%;城镇居民人均可支配收入、农村城镇居民人均可支配收入分别完成32905元和12317元，分别同比增长5%和8.6%;签约招商引资项目47个，重点产业链项目招商引资到位资金43.91亿元，争取到位上级各类资金21亿元，经济运行稳步复苏，经济增长高于全省全州平均水平，全力稳住了经济社会发展基本盘。
一年来，我们奋力冲刺，打赢了脱贫收官之战。尽锐出战向最后贫困堡垒发起总攻，查缺补漏、巩固提升，剩余1416户2915人贫困人口全部实现脱贫，脱贫监测户和边缘户无一人返贫致贫，顺利通过脱贫攻坚普查和省级成效考核，脱贫攻坚实现圆满收官。
一年来，我们敢想善谋，铺垫了“十四五”发展基础。我们坚持观大势、谋大局，倾尽一切努力，调动一切资源，完成了长顺县“十四五”农业农村现代化规划等15个专项规划编制，形成了678个、总投资2002亿元的重大工程项目储备，为全县长远发展打下了坚实基础。
一年来，我们尽力而为，完成了一批民生实事。广顺四幼建成投用，县第四中学、县一小等改扩建项目快速推进;建成医疗集团中心医院重点学科项目，县人民医院综合楼加快推进，医疗能力大幅提升;推进阶段性减免企业社保费和失业保险稳岗补贴，共减免社保费2251.73万元、惠及企业职工3591人;按要求完成城市和农村低保提标工作;千方百计开展就业创业扶持，培训劳动力1万余人次，城镇新增就业2498人，落实村级公益性岗位2532人;开通长顺至惠水公交线路，群众出行更加便捷。
与此同时，合力完成了第七次全国人口普查、第四次全国经济普查，法治建设、应急管理、国防教育、人防战备、人民武装、残疾人、双拥、红十字会、工青妇、科技、气象、档案史志、民族宗教等工作取得了新进展。
各位代表!看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去的五年，是极不平凡的五年，也是收获满满的五年，五年的变化历历在目，五年的奋斗凝聚艰辛，五年的成绩来之不易。五年来，我们一步一个脚印，一点一滴进步，一年一个台阶，谱写了长顺发展抬头爬坡的壮丽篇章!这些成绩的取得，是州委州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是对口帮扶单位鼎力相助的结果，是社会各界积极参与、大力支持的结果，是全县干部群众团结奋进、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻县部队、武警官兵、公安干警，向各级驻县单位、各对口帮扶单位，向所有关心支持长顺发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
奋斗的历程令人难忘、丰硕的成果振奋人心、发展的态势让人鼓舞、前进的战鼓催人奋进。今天的长顺，上下关注、八方看好，领导倍加关切，群众满怀期盼，但历史经验告诉我们，越是在好的形势下，越要保持清醒头脑，我们必须深刻地认识到，我县还存在经济发展质量不高、实体经济仍然薄弱、招商引资和产业聚集仍然缓慢、城市聚集能力不强、基本公共服务不均等困难和问题，同时，我们少数干部思想还不够解放，作风还不够扎实，改革意识、法治意识、担当意识还不够牢固，服务群众、引导群众、带动群众的认识和能力还不够。对这些问题，我们将拿出更大的魄力、更实的举措，逐步加以解决。
“十四五”时期目标任务
“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是开启新发展阶段的第一个五年。做好今后五年工作，我们使命光荣、责任重大、信心满满。信心来自国家多重战略叠加、乡村振兴战略深入推进、“强省会”五年行动实施、帮扶单位资源拓展等带来的“四大机遇”，信心来自多年积累的交通区位、生态环境、特色产业和良好的政治生态“四大优势”，只要我们坚持以高质量发展统揽经济社会发展全局，紧紧抓住各种机遇，直面各种挑战，破解各种难题，保持战略定力，树立底线思维，就一定能在新的起点上推动长顺经济社会实现更高质量发展。
根据县委十二届十二次全会精神，县政府编制了《长顺县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(草案)》，提请大会审议。这里，简要作几点说明。
关于总体要求：深刻理解和认真贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，牢牢把握在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩的总体要求，牢牢把握习近平总书记对贵州工作五个方面的具体要求，更加注重质量效益、更加注重市场导向、更加注重共同富裕、更加注重绿色可持续发展、更加注重安全发展，按照县委“一四四六”的总体发展思路，切实把工作重心转到高质量发展轨道上来。“一”就是建设毗邻省会城市乡村振兴高质量发展示范区，以全省“十百千”乡村振兴示范县为抓手，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，继续推进一二三产融合发展，高质量推动乡村建设，全力打造乡村振兴贵州样板。第一个“四”就是深入实施乡村振兴、数字长顺、绿色生态、融贵阳(贵安)“四大战略行动”，始终把融入贵阳(贵安)作为跨越赶超的战略取向，抢抓“强省会”五年行动实施，深度融入贵阳-贵安-安顺都市圈一体发展格局，在更大的领域争取突破、参与分工、占领市场、增创优势。第二个“四”就是大力推进产业提升、城镇提质、乡村建设、文化建设“四大重点任务”，这是对省委“四化”战略的细化落实，既涵盖了新型工业化、新型城镇化、农业现代化和旅游产业化，也突出了城乡统筹发展的载体和推动经济社会发展的精神动力。“六”就是努力建设创新长顺、开放长顺、文化长顺、智慧长顺、精致长顺、幸福长顺“六个长顺”，这是紧扣人民群众期盼、结合长顺实际，对“十四五”长顺发展美好愿景描绘的“总蓝图”。
关于奋斗目标：“十四五”时期，地区生产总值年均增长11%以上，2025年末达145亿元左右，人均GDP达到7万元以上;城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长9%、11%左右，力争分别突破5万元、2万元;常住人口城镇化率提高到55%以上。全县综合实力跃上新台阶、产业发展取得新突破、城乡建设呈现新面貌、生态文明增创新优势、民生福祉达到新水平、改革开放取得新进展、社会文明取得新进步、社会治理达到新高度。到2035年，与全国同步基本实现社会主义现代化。
——建设创新长顺，努力打造县域新优势。坚定不移走创新引领高质量发展之路，完善支持促进创新发展的政策体系，突出科技支撑、人才支撑，强化企业创新主体地位，坚定不移做大做强实体经济、优化提升传统产业，大力发展新兴产业，积极培育数字经济，让创新成为推动发展的源头活水。到2025年，新增规模以上工业企业40家、规模以上营利性服务业企业10家，科技进步指数达80%以上，累计新增创新创业人才1000人以上。
——建设开放长顺，开拓合作共赢新局面。始终把改革开放作为跨越赶超的关键一招，全面推进对外开放，抢抓融入贵阳-贵安-安顺都市圈发展的机遇，加快推进长顺交通路网全面接入、制造业上下游产业链条全面融入、绿色农产品配送及家政等服务业全面汇入、贵阳市民休闲养生需求全面导入、人才资金技术等要素全面引入，着力构建高层次开放新发展格局，实现重点产业链项目招商引资到位资金年均增长11%以上。
——建设文化长顺，擦亮活力长顺新名片。坚定文化自信，加快文化事业和文化产业繁荣发展，以加快融入全省旅游西环线为目标，以构建神泉谷—杜鹃湖—银杏王—凤凰坝—广顺州署—广顺玉带河旅游线路为主线，深入挖掘长顺文化内涵，将文化和旅游业融入经济社会发展全局，推动历史文化、传统文化、民族文化、红色文化、艺术文化、美食文化、国画文化等与“顺文化”融合发展，不断满足人民群众美好生活和精神文化需求，讲好长顺故事，打造“顺文化”靓丽名片。
——建设智慧长顺，赋予加快发展新动能。以加快信息基础设施建设为重点，加快全县通信网络扩容升级，推进城乡公用基础设施智能化改造，以政用为突破口，加快建立医疗、卫生、教育、就业、社保、市政管理等大数据信息系统建设，提升政府治理能力;以民用为主抓手，实现“数据多跑路、群众少跑腿”，更优质便捷地服务群众;以商用为主引擎，推动数字化与工业、农业、旅游业等经济社会领域深度融合，推动传统产业转型升级，努力建成贵州省信息化示范县。
——建设精致长顺，构建城乡发展新格局。持续推进“山水园林盆景城市”建设，更大力度推进统筹城乡一体化发展，到2025年，力争县城建城区面积扩大到12平方公里，实现长广一体化发展，常住人口城镇化率达55%以上，乡村振兴战略取得显著成效，农村发展进一步加快、乡村风貌进一步彰显、农民住房品质进一步改善，群众生活质量进一步提升。
——建设幸福长顺，谱写民生福祉新篇章。构建更加优质均衡的教育、医疗、养老等公共服务体系，建成全覆盖可持续的社会保障体系，有效缓解人民日益增长的美好生活需要和发展不平衡不充分之间的矛盾，实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶、行有畅道、食有心安、乐有雅趣，确保高质量发展成果由全体人民共享，让老百姓过上高质量生活，人民群众获得感幸福感安全感稳步提升。
各位代表!宏伟蓝图已经绘就，砥砺奋进正当其时。今天的长顺又站在一个崭新的起点，蓄势待发，时不我待。我们坚信，在县委的坚强领导下，通过五年的努力，一个更高质量、更加繁荣、更富活力、更有温度的新长顺必将屹立于黔中大地上。
2021年重点工作
2021年是“十四五”开局之年，也是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年，做好全年工作意义十分重大。我们将认真学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全工作，坚决落实县委“一四四六”总体思路，认真践行“闯新路、开新局、抢新机、出新绩”的要求，为全面建设社会主义现代化起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。
2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，规模以上工业增加值增长12%左右，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长2%，金融机构人民币存、贷款余额分别增长8%、10%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上。登记失业率、居民消费价格指数、节能减排降碳指标控制在省定范围内。
围绕上述目标，主要抓好以下七个方面工作：
一、实施乡村振兴战略行动，高站位巩固脱贫攻坚成果
(一)接续用力巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”“五年过渡期”要求，保持现有政策、资金、力量总体稳定，不踩急刹车、不搞急转弯，全面推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。一是构建长效工作机制。建立脱贫不稳定户、边缘群体、易地扶贫搬迁户常态化监测机制，重点做好“两不愁三保障”和收入监测，构建快速发现、立即响应、动态帮扶的长效机制，进一步巩固兜底保障成果，确保不因病因灾因意外事故等导致返贫和发生新的贫困。二是持续提升就业质量。运用好春节期间劳动力就业情况摸底排查成果，建立动态跟踪台账，找准外出务工关键带头人，充分发挥“蜂王”效应作用，重点做好返岗务工组织工作，做到无缝衔接、快速就业，确保输得出、稳得住、留得下。对现有扶贫车间、扶贫专岗等进行梳理巩固，加大劳动密集型企业招引，开辟更多就业岗位，分类分批开展针对性就业培训，支持有能力的劳动力自主创业，进一步提升就业质量和水平。三是做好易地搬迁后续文章。以村支两委换届为契机，选优配强安置点小区干部队伍力量，加快提升安置点社区治理能力，更加耐心更加细致更加用力推进易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，确保搬迁群众快速融入、稳定就业、安心生活、发展致富。四是发挥帮扶单位力量。充分用好东西部扶贫协作和中直、省直机关帮扶机制，持续推进越秀区“6+N”帮扶，以更加积极的姿态力争保持和拓展贵阳市“7带7”模式，全方位、多角度巩固脱贫攻坚成果。
(二)推进农业产业化高质量发展。一是规范扶贫资产管理。持续巩固农村产业革命成果，全面做好经营性资产的清理登记，进一步明确利益联结和收益分配的对象和方式，继续深化“村社合一”改革，管好、用活农村资产。二是壮大主导产业。严格落实粮食安全主体责任，确保粮食总产量稳定在10万吨左右。深化“核子裂变”“纳傍经验”，以规模化、标准化、品牌化为目标，专班推动农业主导产业，年出栏生猪30万头、年末存栏达20万头以上，以坝区为重点，累计发展商品蔬菜21万亩次，巩固提升精品水果面积11.65万亩，以绿壳蛋鸡、樱桃谷鸭为主的生态家禽年末存栏400万羽以上。三是补齐短缺链条。树立全产业链发展思路，围绕贵阳农产品保供基地建设目标，加快推动长顺县生猪食品加工产业园、长顺农资农产品集散中心等项目落地建设，加大畜禽粪污处理力度，建设完善规模养殖场粪污处理设备。推进十里香、八妹食品扩大生产，加快补齐储藏、保鲜、包装、物流配送短板，推进更多农产品变工业品，初级产品变高端成品，实现农产品加工转化率达55%以上，鼓励市场主体围绕贵阳都市圈发展24小时生鲜配送等新型经营模式，提高在贵阳市场占有率。四是做好新增项目。完成3万亩高标准农田建设，持续提升农业产业规模化标准化水平;高标准启动国家储备林一期项目建设，加快推进“三定三统”林下经济发展;结合国家储备林二期项目的申报，全面做好林业产业和林下经济发展规划，推进林旅、林药、林菌、林禽融合发展，向山区、林地拓展群众增收空间，不断探索和践行将绿水青山有效变成金山银山的要求。
(三)统筹推进乡村建设发展。一是全面加强乡村规划管控。把乡村建设摆在农村现代化建设的重要位置，深入推进全省“十百千”乡村振兴示范县建设，支持第一批15个“9+6”裂变村先行先试，结合国土空间规划编制，把村庄规划、乡村风貌无缝融入，让乡村望得见山、看得见水、留得住游人。落实最严格的耕地保护和农村乱占耕地建房“八不准”要求，探索启动带设计方案的规划报建、设计图纸共享等模式，引导村民规范建房。二是持续推动基础设施提质。坚持基础设施围绕产业转、资金围绕产业投的指挥棒，试点先行、以点带面实施乡村基础设施更新提质工程，循序渐进推进水、电、路、讯等提质升级。深入持久开展农村生活垃圾处理专项行动，加强农村垃圾收运处置日常监管，实现农村生活垃圾收运全覆盖。实施农村生活污水治理三年行动计划，因地制宜推动农村生活污水处理设施建设。健全完善村级公共设施运行管护机制，确保更好地发挥项目持久效益。三是努力提升乡村治理能力。加快推广信息宣传、便民服务、产业数字、乡村治理“数字乡村”四大平台建设，总结推广“一中心一张网十联户”经验，不断提升乡村治理能力。深入开展乡村移风易俗行动，加强村规民约与家风家训建设，深入推进殡葬改革、文明村组创建等工作，引导村民在自我管理、自我提高的过程中凝聚起推进乡村振兴的强大合力。四是不断壮大集体经济。加快推进农村重点领域和关键环节改革，巩固完善农村基本经营制度，扶持壮大新型经营主体，发展多种形式适度规模经营，深化农村集体产权制度改革，推进农村产权进场交易，完善农村产权交易平台和服务体系，不断壮大村集体经济。
二、实施新型工业突破行动，高质量推动实体经济发展
围绕建设贵阳(贵安)产业配套服务基地目标，坚定不移贯彻新发展理念，紧紧依托一园三区平台，保持战略定力，久久为功，防止畏难和跟风，坚持“亩均论英雄”，推动集群集聚发展，形成一批主导产业、龙头企业、拳头产品。
(一)全力构建三大平台。一是建好园区发展平台。以工业园区平台实体化改革为突破口，为平台注入一定资本金，依法配置部分资产、资源、特许经营权，探索“基金+项目+园区”多元混合投资主体的形式推动园区市场化运作，完善园区用地和基础设施配套建设，用更优质的服务引领企业创新发展。二是建好企业承载平台。抢抓“强省会”五年行动战略机遇，依托我县毗邻贵阳贵安的独特优势和苏州产业园落户贵安机遇，下好先手棋，通过政府出资、社会投资、金融融资等多种渠道，多形式在园区内投资建设并运作经营标准化厂房，走“边建设、边招商”的筑巢引凤路子，切实提高投资和运营效率，努力做到开发一片、建成一片、收益一片。年内力争启动轻工产业园二期、鼠场园区标准化厂房建设。三是建好招商交流平台。继续深化产业大招商行动，围绕当前县内重点产业行业协会组建专业化工作专班，建立常态化沟通协调工作机制，全力打造周边最优的营商环境，以软环境赢得“硬口碑”，努力构建政府、企业、中介、商会协同招商工作格局，年内完成省外重点产业招商引资到位资金40亿元以上。
(二)全力做好三个环节。一是全力推动招商项目快落地。按照管行业就要抓招商、管行业必须抓营商环境的要求，围绕正在洽谈和已签约项目，组建专班推动，盯住项目签约率、资金到位率、投产开工率“三大关键”，认真梳理项目洽谈、签约、审批、开工、建设、投产等各个阶段的瓶颈制约问题，逐个破解。加快推动华润建材、宏安建材等一批招商项目快速落地投产。二是全力推动主导产业快聚集。围绕装配式新型建筑建材、生态特色食品精深加工、装备制造等主导产业，充分发挥园区平台主导作用，以标准化厂房建设为契机，“一链一策”科学绘制全产业链图谱，聚力打造主导产业集群，年内引进落地1000万以上的强链、补链、延链项目20个以上。三是全力推动重点企业快成长。以开展“双服务”为载体，建立健全企业“一对一”挂帮走访机制，以快速解决企业不动产登记难和农民变工人的组织培训为突破口，以问题台账和挂牌督战的方式及时帮助企业解决存在的困难和难题，实时组织好复工复产、银企沟通、用工协调、联席会议等，分类做好现有企业培育，促进高矿重工、中邦线缆、秦泰制药、八妹食品、浙捷矿业、十里香米业等规模以上工业企业逐步成长为龙头企业，年内新增培育漓源饲料、顺新洁能源、顺亿等10家以上规上企业。
(三)全力推进三大创新。突出税收和就业两大贡献指标，坚持“亩均论英雄”，在土地供给上，启动园区闲置厂房和低效用地动态清理专项行动，力争完成康宏焦化、宏志冶炼等“僵尸企业”的清退工作，创新推进弹性出让、租让并举、先租后让、长期租赁、作价入股等方式使用工业用地，避免闲置浪费、低效高耗的现象。在厂房使用上，采取独资、合资、入股和定制按揭、租售结合等方式，推动标准化厂房实现拎包入驻。在激励政策上，创新制定一批扶持奖励政策，建立应急资金池，构建合规的担保体系，按照贡献率重点扶持企业科技研发、专利申请、质量认证、解决用工等，支持企业创新发展。
三、实施投资消费引领行动，深层次挖掘释放内需潜力
(一)以新型城镇化为载体，提升综合承载能力。一是立足做大县城规模，推动城镇布局再优化。将“公园城市”理念融入长威同城的大县城建设发展全过程，加快推进长威沿线和神泉谷沿线深度融入县城发展，提高首位度，真正把龙头舞起来，精雕细琢“山水园林盆景城市”，不断铺展“小城精美、生态宜居”的长顺新画卷。进一步发挥广顺融入贵阳贵安桥头堡作用，迅速推动广顺扩容提质，加快县城广顺一体化同城化发展，努力推动县城广顺加快融入贵阳一小时生活圈。同时，统筹推进白云山、鼓扬、代化、摆所、敦操小城镇建设，完善城镇服务功能，形成各具特色小城镇发展体系。二是围绕满足群众需求，推动城市更新再升级。始终坚定“山水园林盆景城市”目标，把精致、精细、精美理念贯穿始终，抢抓国家老旧小区改造、支持县城城镇化补短板强弱项的机遇，加快推进老石油片区、卫生巷等一批背街小巷、老旧小区水网、路网及城市5G等公共服务设施项目，完善东环线等配套路网、停车场等基础设施建设，启动县城西匝道口片区、青少年活动中心等一批项目建设，力争启动供电小区、教育小区、大关片区、新塘片区及部分乡镇老旧小区改造，加快推进绿城时代中心、书香名庭、顺城御品、顺城新天地、翰林尚品等项目建设，提升承载能力。三是着力扩大内需消费，推动经营管理再精准。树立经营城市理念，常态化做好全省文明城市后半篇文章，启动国家卫生县城创建，全面推进县城环境综合整治。以城市网格化管理为抓手，加快推进智慧城市管理平台建设，切实提升县城信息化精细化管理水平。在县城和广顺加快培育特色商业消费商圈，完成五金建材、废旧物回收经营市场的规行划市，合理布局一批纺织、加工等劳动密集型企业，让已进城的群众有业可就，吸引更多的群众到县城就业，力争常住人口城镇化率达50%。
(二)以旅游产业化为抓手，推动消费持续升温。围绕建设贵阳中心城市近郊农文旅居融合发展先行区目标，立足县域资源特色优势，加快旅游产品培育，着力推进旅游业提质增效、融合发展。一是实施“1+6”提质工程。以神泉谷为旅游航母，不断丰富房车营地、亲水乐园、天空之镜项目和三七农场、竹林寨特色民宿等业态，力争季季有新品、年年有新意;加快推动种获民宿体验区建设，开启乡村体验游新模式;完成杜鹃湖经营权移交管理，加快景区旅游服务功能提质;保护性增添中华银杏王基础设施，不断满足旅游功能;启动凤凰坝绿地游轮二期建设，不断增强接待能力;挖掘广顺州署文化，丰富业态内涵。加快推进黄家寨水库旅游项目启动建设，扩大长顺影响力，形成长寨—广顺环贵阳郊外游精品路线，构建沿长广、广顺大道“一路一带”乡村旅游发展新格局。力争全年接待国内过夜游客增长20%以上。二是实施旅游市场主体培育工程。成立旅游工作专班，建立常态化培训及联席会议制度，形成旅游服务联盟，鼓励引导社会资本参与开发建设管理，加快培育一批承接旅行社、旅游运输及旅游商品企业等重点市场主体。依托外环东路建成通车，实施“旅游进县城”行动，围绕吃、住、行、游、娱、购等各个环节，趁热打铁培育一批特色餐饮、精品民宿、自驾车营地、亲子乐园、购物娱乐等“精而特”的旅游产品，延伸旅游产业链。三是实施文化旅游创新发展工程。围绕贵阳做足“老家太远、长顺很近”的文章，依托长顺国画之乡、民俗文化等品牌，聚焦“贵阳5天家+长顺2天家”和“顺文化”IP，大力开发特色农文旅居产品。依托中央戏剧学院定点帮扶长顺机遇，深入开展定点帮扶和项目合作。加大“国画”“戏剧文化”与长顺民族文化和“顺文化”的创新融合发展，丰富文化创意产品，提升文化软实力。持续举办马拉松、篮球赛、采摘节、旅游节、美食节等活动，充分利用微信、抖音等新媒体加大宣传推介力度，全力聚集人气，充分挖掘消费潜力，形成品牌效应，提高长顺旅游市场的辨别度和影响力，不断推动旅游提质转型。
(三)以有效投资为支撑，激发经济发展潜能。一是精准发力谋项目。抢抓今年国家拟新增地方专项债券3.65万亿元、国家发改委加快县城城镇化补短板强弱项等政策机遇，成立项目谋划工作专班，围绕新型基础设施、新型城镇化、乡村振兴等重点领域，统筹考虑信贷政策支撑、投资方向和扶持领域，结合“十四五”规划纲要和各重点专项规划，动态做好重大项目编制。二是主动出击争项目。坚持分管副县长、部门一把手每月到省厅对接工作报告机制，及时把握投资导向，敏锐捕捉投资信息，建立项目定期会审机制，做深做细项目可研论证、审核报批、土地储备、资金方案等前期工作，把信息变成项目、项目变成投资。全年争取到位上级各类资金22亿元以上、专项债券6.7亿元以上。三是强化服务推项目。严格落实重大项目领导联系、部门包保工作机制，强化项目建设跟踪服务，加快推动省州县重大项目建设，完成县医院综合大楼等项目建设。加快御龙苑、东方明珠二期、伴山铭都三期及广顺综合体等在建项目推进，加快推进绿城二期、天泷印象、广顺铂悦、青少年活动中心、食品加工产业园、鑫旺陶瓷、天泷刺梨等项目开工建设，力争宏安建材、华润集团建材园等项目落地建设，确保全年完成有效投资85亿元以上，产业投资占比达50%以上，社会资本投资占比达60%左右。
四、以更大力度深化改革开放，高水平激活持续发展动力
坚持以改革破难题、以开放拓空间、以环境增优势，加快汇聚高质量发展新动力。一是全面深化重点领域改革。以做大做优企业净资产为抓手，全力推进国有企业实体化、园区实体化改革;巩固农村集体产权制度改革和“三变”改革成果，力争村集体经济年经营性收入10万元以上的村达50个以上;深入推进社区网格化管理、财税金融、供销合作、教育科技、人才体制等领域改革，通过改革补齐制度短板，推进治理体系和治理能力现代化。二是持续深入优化营商环境。深化“放管服”改革，持续推进“一网通办”“跨省通办”、自主办理等，全面建立政务服务“好差评”制度，让“只进一扇门”“最多跑一次”成为常态，不断满足企业和群众个性化、多元化办事需求。深化“证照分离”、企业登记全程电子化等一系列商事制度改革，营造更加公开透明便利的准入环境。探索推行承诺制、容缺受理等做法，全力压缩企业项目落地时间，最大限度利企便民。三是全面提高对外开放水平。围绕融入省会大发展格局，做好规划对接、项目对接、载体对接，在交通、生态、产业等方面率先突破，在创新、开放、民生等方面率先联动，实现内外要素资源大整合，提升县域发展核心竞争力。持续深化东西部协作、中直机关定点帮扶、贵阳市结对帮扶，推动更大范围、更深层次的开放合作。有序引进紧缺急需的高层次人才，实施名匠、名师、名医工程，为长顺加快高质量发展注入强大动力。
五、以更大力度保障改善民生，高标准提升群众生活质量
在民生改善上持续发力，以更高标准满足群众向往，让发展每一刻都成为民生时刻。千方百计稳定扩大就业，促进农村劳动力转移就业和自主创业，持续提升基本养老保险、医疗保险、城乡居民最低生活保障水平，统筹做好社会救助、社会福利、慈善事业，让民生保障更暖心。继续完善基础教育设施，全面加强师德师风建设，深入推进教育体制改革，推动产教融合，不断提升教育教学质量;深化医疗卫生改革，提高基层医疗服务质量，保障人民健康;持续完善公共服务设施，让群众生活更舒心。继续扎实办好“十件民生实事”：一是开展职业培训10000人次，新增城镇就业岗位3000个，巩固公益性岗位安置就业人员3000人。二是实施老旧小区改造1662户，新建城镇停车位1000个以上，完成县城老城区农贸市场建设，改造背街小巷道路、污水管道5公里，力争启动花溪到长顺天然气管道建设项目。三是建成县第五、第六幼儿园，完成县第一小学提质扩容、县第四中学学生宿舍建设。四是建成县人民医院业务综合楼并投入使用。五是完成摆所河河道治理工程，完成板丛水库大坝建设。启动以黔中水利枢纽引水入城为主的县城饮水保障工程，启动新寨、营盘污水处理工程。六是完成3万亩高标准农田项目，启动建设长顺县农资农产品集散中心，完成农村户用厕所改造1000户。七是建成青少年文化活动中心、新图书馆、新华书店并投入使用。建成智慧长顺二期项目，创建智慧小区3个。八是启动县城公墓第三期建设项目，新建墓穴2000个，硬化农村公益性公墓道路30公里。九是新建、改造农村道路20公里，修缮危桥3座。十是启动国家卫生县城创建工作。
六、以更大力度防范化解风险，高要求增强社会治理能力
强化底线思维，统筹抓好发展和安全两件大事，抓紧化解各类存量风险、防范增量风险。一是切实加强疫情防控。抓细抓实常态化疫情防控，严格落实重点人群、重点场所、重点环节管控措施，压紧压实责任，坚决巩固疫情防控成果。二是防范政府债务风险。落实债务化解主体责任，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解隐性债务存量，巩固政府债务降橙成果，稳步降低债务率。三是全力维护社会稳定。加快“雪亮工程”运用，健全立体化、智能化社会治安防控体系。持续开展“平安长顺”系列行动，巩固扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击各类违法犯罪行为，维护社会大局和谐稳定。注重发挥基层组织作用，深入排查化解各种矛盾问题，推进社会矛盾排查和信访化解，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。四是压实安全风险责任。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。深入实施道路交通、非煤矿山、建筑施工、消防、食品药品等重点行业领域隐患排查整治，健全县、镇、村三级应急救援队伍，提高防灾减灾救灾能力。五是巩固生态绿色优势。编制完成《长顺县“十四五”生态环境规划》，紧盯绿色发展指数各项指标，坚持每季度专题研究生态环境工作，大力推进生态文明建设和环境污染防治，认真执行河长制、林长制等制度，不断提高绿色发展水平，促进天更蓝、水更清、山更绿。全面推行生态红线管理，不折不扣抓好中央生态环境保护督察及“回头看”工作，持续推进砂石矿山、农业面源等重点领域的生态治理和修复，推进广顺和鼠场园区污水处理厂正常运行，进一步巩固长顺生态优势。
同时，继续加强国防教育、国防动员、人民防空工作，支持工青妇、工商联、残联、文联、科协、红十字会等人民团体开展工作，做好民族宗教、外事侨务、退役军人事务、审计、气象、供销、档案、老龄、老干部、机关事务和关心下一代等各项工作。
七、以更大力度加强自身建设，高效能落实政府各项工作
高质量发展使命在前，人民期盼重任在肩，我们将以更大力度推进政府自身建设，提升政府治理能力和水平。
一是加强创新政府建设，做到敢担当、求突破。始终把解放思想作为政府工作的不竭动力，积极探索新常态下做好政府工作的方法和经验，努力提升领导发展、解决问题的能力，不断推进改革创新，完善政策机制，激发内生动力，真正把各项规划确定的任务执行好、落实好，用加快发展的实绩、群众得到的实惠、推动工作的实效来检验政府工作的成果。
二是推进法治政府建设，做到重法治、严规范。深入贯彻习近平法治思想，全面落实依法行政“十个一”机制，推行政府法律顾问和行政首长出庭应诉制度，推进行政复议体制改革，加强政务公开、组务公开，让权力在阳光下运行。认真执行县人大及其常委会决议和决定，自觉接受人大监督、政协监督和社会舆论监督，认真办好人大代表建议议案和政协委员提案。启动“八五”普法工作，扎实做好《民法典》等普法宣传，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，让依法办事蔚然成风。
三是加快数字政府建设，做到优服务、提效能。以建设“智慧长顺”为抓手，加快大数据应用人才队伍建设，强化互联网应用安全思维，推进政务信息资源整合和政务数据安全共享，推行网络审批、限时办结等制度。继续完善“智慧长顺”政务服务、城市管理功能，逐步探索覆盖政府管理、社会治理、人民生活的应用体系，推动政府管理更及时、规范、透明，社会治理更多元、合理、高效，人民生活更灵活、方便、快捷。全面推行无纸化办公，降低行政成本、提高办事效能。
四是深化廉洁政府建设，做到讲政治、守纪律。深入开展中共党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真落实中央“八项规定”精神及其实施细则、省州和县委相关要求，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，驰而不息纠正“四风”。加强重点领域、关键环节、关键岗位监督管理，严肃查处损害群众利益、破坏营商环境的违规违法行为。牢固树立“过紧日子”的思想，严格控制“三公”经费支出，坚决惩治各类腐败行为，坚决纠正部门和行业不正之风，大力营造风清气正的政务环境。
各位代表，大道至简，实干为要。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，充分调动一切积极因素，凝聚赶超跨越的强大动力，继续发扬脱贫攻坚精神和“三牛”精神，奋力谱写“十四五”发展新篇章，为加快建设“六个长顺”贡献智慧和力量，以优异的成绩向建党100周年献礼!
2022-10-06
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