发布时间：2022-07-02 19:26 责任编辑：www
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去五年，我们应对挑战、经受考验、砥砺前行，在高质量发展道路上迈出坚实步伐，与全国全省一道全面建成小康社会。五年来，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，市政府坚持稳中求进，贯彻新发展理念，统筹推进疫情防控，扎实做好“六稳”“六保”，经济社会发展稳中有进、持续向好。预计2021年，地区生产总值实现125.7亿元，年均增长4.0%;一般公共预算收入实现5.24亿元;固定资产投资年均增长10.2%;规上工业增加值年均增长6.9%;社会消费品零售总额实现66.9亿元，年均增长3.7%;城乡居民人均可支配收入分别达到31575元、23788元，年均增长4.3%、7.5%。
三大攻坚战成效显著。决战决胜脱贫攻坚，建立完善“三级包保”体系，落实“两不愁、三保障”，投资4969万元实施扶贫产业项目23个，带动贫困人口年均收入达到14727元，建档立卡贫困户提前一年全部脱贫，3个贫困村全部出列。污染防治成效显著，建成区10蒸吨以下燃煤锅炉“清零”，雪乡“三重一改”提前一年达标，秸秆禁烧全面落实，空气优良天数保持在330天以上。全面落实河湖长制，升级城区污水处理厂，建成重点镇污水处理厂，高标准整治水源地，城区饮用水水质达标率连续5年100%。大力开展生态修复，造林绿化1.6万亩，修复废弃矿山17处，整治河湖“清四乱”“大棚房”“绿卫行动”等各类问题418个。重大风险稳步化解，健全政府债务管理及风险预警机制，推进债券置换，盘活存量资金，妥善化解政府到期债务8.1亿元。坚持防控非法集资风险，稳步推进农信社改制化险，清收不良贷款9500万元。实施援企稳岗，金融机构累计发放贷款52.8亿元，金融市场秩序稳定向好、活力增强。
发展后劲持续增强。特色农业提质增效，新建示范基地50个，建成猴头菇全产业链示范带，中药种植面积达到5万亩，农业龙头企业达到44家，悦来颐和等5家企业入选“名优特新农产品目录”，成功获批全省中草药示范县，山市镇被评为省中医药特色小镇，柴河镇获得全省中药材基地示范强镇，蔬菜村连续两年被评为全国乡村特色产业亿元村。接续打好项目攻坚战，累计签约落地重点产业项目37个，争取到位资金144亿元，新改扩建项目326个，实施中医药产业园等省市“百大项目”50个，万米沟风电、益优康食品等38个亿元以上产业项目投产达效。推进工业经济创新发展，新增科技型企业40户、高新技术企业4户，规上工业企业达到37家。第三产业迸发活力，引进运营人力资源产业园、10086呼叫中心等新经济业态，电商创业园入驻企业24家。组建雪乡景区管委会，成立横道河子文商旅投资开发公司，打造林海雪原等6个旅发精品观摩项目，全市3A级以上景区达到13家，游客接待人次年均增长15%，被评为全国休闲农业和乡村旅游示范县，入选中国县域旅游发展潜力百强县。
改革开放深入推进。完成政府系统机构和事业单位改革，承接森工农垦移交行政职能，组建市场监管等“五大领域”综合行政执法机构，成立旅游警察专职队伍，深入推进承包地“三权分置”改革，开展农村宅基地改革试点，各项重点改革纵深推进。深化“放管服”改革，新建人民办事服务中心，推进“办事不求人”“最多跑一次”，政务服务事项网办率达到95%，企业登记开办时间压减至1天，市场主体增至21269户，累计减免各项税费11.73亿元，全国县级信用排名提升143位。理顺开发区机构设置，引进域外资金121亿元，新建续建益优康食品等项目136个，盘活百诺家具等企业13家，连续4年跻身百亿园区，对外开放牵动作用日益显现。
城乡融合加速发展。基础设施提档升级，打通林海路，东延人民大街，改扩建市政道路36条，“三纵十横”城市道路“主动脉”更加畅通。铺设改造供热、供水管网92公里，实施棚改项目9个，改造老旧小区10个，完成既有建筑节能改造24.5万平方米、平改坡41栋，拆除违建500余处，维修改造公园广场8个，新增绿化6万余平方米，顺利通过国家园林城、国家卫生城复审。高标准整治农村人居环境，建成镇村垃圾收运体系，打造各类示范村52个，七里地村被评为全国文明村、全国乡村旅游重点村，哈达村被评为中国美丽休闲乡村。累计投资18.2亿元，实施密江河治理等水利工程35个，启动建设林下经济路，新建改建镇村道路11条、危桥101座，完成安保工程233公里，乡村振兴基础更加坚实。
民生保障更加扎实。始终坚持财力向民生集中，累计投入49亿元，办理利民实事85件，民生支出占公共预算比重达到84.7%。社会保障不断提升，新增就业3.97万人次以上，发放退役军人“两费”等各类社会救助及补贴资金4.4亿元，城乡低保标准分别提高17.9%、27.3%，企业养老金实现“17连增”。公共事业加速发展，投入2亿元新建民族教育中心、实验幼儿园，改造薄弱学校82所，高标准通过义务教育均衡发展国家验收。投入1.5亿元，新建扩建市人民医院、疾控中心，改造升级3家二级医疗机构，8个乡镇卫生院全部纳入医共体，成功创建全国健康促进项目试点县、全国医共体建设示范市。圆满完成“七五”普法，健全完善公共安全监管机制，纵深推进“扫黑除恶”斗争，持续开展安全生产专项整治，保持社会大局和谐稳定。成功创建全国综合减灾示范社区，获评全国民族团结进步模范集体。
政府建设全面加强。旗帜鲜明讲政治，扎实推进“两学一做”“不忘初心、牢记使命”和党史学习教育，认真履行意识形态工作责任，全面落实党风廉政主体责任制。持续深化机关作风建设，落实基层减负要求，依规处置闲置资产，“三公”经费下降26.4%。主动接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理人大代表议案建议319件、政协提案214件。坚持依法行政，推进政法队伍教育整顿，落实公平竞争审查制度，大力推进政务公开，修订政府议事规则，严格执行常务会议会前学法、“三重一大”等制度，实行“一会三函”、容缺审批等机制，严肃查处侵害群众利益不正之风，政府治理能力和效能明显提升。
五年来，国防动员、统计、审计、气象、移民、妇女儿童、残疾人、老龄、外事侨务等工作都取得了新的进展，特别是税务、金融机构、“三局两场”等驻市单位为市域经济发展作出了重要贡献。
各位代表，过去五年，海林硬仗不断，负重前行。我们讲忠诚、敢担当，精益求精、高标细致承办旅发。团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，用时100天，铺铁轨、建桥梁、布业态，再现“一本书两部戏”，让森林小火车“穿林海、跨雪原”;用时72天打造七里地金沟水街，90天整体改造俄罗斯老街，6个观摩项目、9个配套项目如期建成，精彩呈现，海林交上西线观摩“满分答卷”。我们防疫情、守家园，同舟共济、慎终如始筑牢健康防线。压实“四方责任”，“四门落锁”严守卡口，坚守社区、村屯、局场，排查管控重点人员5.3万余人，流调追踪密接1238人次，集中隔离3085人次，53名医护人员援助武汉、绥芬河、巴彦，筑牢了“外防输入”的坚固防线。我们坚守家园，扩建市医院，标准化改造定点医院和4个发热门诊，新建7个核酸检测实验室，累计接种新冠疫苗54万剂次，实现了全市疫情“零传染”“零扩散”。我们讲政治、守红线，雷厉风行、抓铁有痕落实整改。强力推进中央、省委巡视、牡丹江房地产领域专项巡察等5轮巡视巡察整改，整改问题128个，为海林高质量发展练好了“内功”;不折不扣办结、销号2016年中央环保督察、2018年中央环保督察“回头看”、省级环保督察反馈意见32项、交办信访案件23件，为林海雪原夯实了“绿色发展”基石。我们重民生、解民忧，直面矛盾、攻坚克难解决问题。综合运用行政、法律和市场手段，推进学府美地二期、欧洲城等问题楼盘建设，回迁安置4507户，解决办证难题10746户，历史遗留的房地产领域问题有效破解，群众幸福感、获得感不断增强。
五年来，海林在敢于担当、勇于作为中赢得发展，“稳”的态势在持续，“进”的力度在加大，“新”的动能在积蓄，凝聚了“见到红旗就扛、站在排头不让”的强大信心和力量。这是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协鼎力支持、有效监督的结果，是全市人民励精图治、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻市中省直部门、企业、解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和消防救援队，向所有关心、支持海林建设和发展的领导们、同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
新故相推，日生不滞。回顾成绩的同时，更需正视困难和不足：传统产业增长乏力，新兴产业支撑不足，新旧动能转换迟滞，尤其烟厂搬迁后，亟需培养新增税源;债务进入集中偿还期，森工农垦改革投入成本逐渐显现，生态保护、疫情防控等刚性支出不断增加，财政压力持续加大;民生领域尚有短板，公共服务资源与群众需求还有一定差距;营商环境有待进一步优化，政府干部干事创业的能力、争先创优的意识还有待提升。对此，我们要充分认识，认真解决。
二、未来五年和2022年目标任务
站在“两个百年”奋斗目标的历史交汇点，面对实现中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，审视时代发展大势，展望“十四五”，我们处于重要的战略机遇期，具备加速发展、转型升级的基础和条件，机遇难得、时不我待。国家“双循环”新发展格局确立，“双碳”行动、东北振兴等重大国家战略密集实施，哈长城市集群发展格局、辽黑战略合作关系的确立，给予传统产业升级和新兴产业崛起难得契机。我市高铁、航空、高速公路一体化的现代交通体系日趋完善，身处哈牡一小时经济圈核心区，牡丹江“西大门”的区位优势凸显;优良的生态环境、国家级开发区平台载体、扎实的产业基础等比较优势明显，发展后劲不断积蓄。面对机遇与挑战，我们要以科学发展的态度，以创新的思维，增强干事创业的干劲和韧劲，在省内争排头、扛红旗、抢高地，高起点、高标准、高品质开启全面建设现代化海林新征程。
按照市第七次党代会精神，今后五年政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，持续贯彻落实习近平总书记对东北地区和龙江重要讲话重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，落实省委“六个强省”、牡丹江“五市战略”和“六个新牡丹江”要求，咬定重返全省十强目标，坚持改革创新，奋勇争先，全力打造“4211”产业体系，推进“八个新突破”，加快海林全面振兴、全方位振兴，开启全面建设现代化海林新征程。今后五年全市社会发展主要目标是：地区生产总值年均增长5.5%左右，一般公共预算收入年均增长5%左右，规上工业增加值年均增长5.5%左右，居民收入年均增长6%左右。
2022年，是实施“十四五”规划的重要一年，是本届政府任期开局之年，做好全年工作，必须深入贯彻落实市委决策部署，奋发有为、稳中求进。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长高于地区生产总值增长，规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长10%，城乡居民收入增长高于地区生产总值增长，万元GDP综合能耗下降3.2%左右。
重点抓好以下七个方面工作：
(一)锚定“十强”，打响县域发展“攻坚战”
聚焦重返全省“十强县”，围绕构建“4211”产业体系，持续稳存量、扩增量、强链条，做大做强实体经济，全力筑牢高质量发展的坚实基础。
打好招商引资攻坚战。坚决把招商引资作为经济发展的头等大事、主要抓手，集中精锐力量、优势资源，完善“园区+产业专班”机制，加大考核奖励力度，引导全市上下主动招商、服务招商。更加注重招商引资实效，突出培育立市项目、支柱企业，主攻主导产业延链补链强链，精研细落招商“四库”和产业图谱，瞄准行业龙头、关键企业，以商招商、产业链招商，精准出击、靶向突破，加快润泽科技、极刻啤酒等20个千万元以上项目签约，力争亿元以上项目落地8个、10亿元以上项目2个。
打好工业提效攻坚战。稳固传统骨干企业效益，紧盯“六类”企业，落实“六必访”要求，加快天合石油破产重组，推进昕海纸业国企混改，盘活浦康机械等3户既有企业。扩大优质企业规模，改造基纳瑞克斯新冠疫苗生产线，实施甜菊糖异槲皮苷扩建等5个技改项目，推进天龙食品二期等5个产业项目达产达效。开展升规晋级行动，推动“个转企”“小升规”，全年新增规上企业3户。落实新一轮科技型企业三年行动计划，加强与哈工大、哈工程等高校研学合作、成果转化，培育“专精特新”中小微企业，全市新增科技型企业10户、高新技术企业2户。
打好项目建设攻坚战。以省市“百大项目”为牵动，建立三级包保推进机制，落实“首席服务员”制度，持续打好项目建设“四季会战”。紧盯项目“四率”，谋划储备千万元以上项目150个，启动建设禾源粮贸等重点项目15个，力争虎峰岭风电、天湖啤酒等15个省市百大项目“开春即开工”，全年开复工项目60个以上，向上争取资金达到30亿元以上。
打好园区升级攻坚战。深入推进“一区六园”产业布局建设，完成规划二号路、北平街西段及北林街东段建设，启动开发区污水处理厂建设，提速破解军地置换、规划环评等“卡脖子”问题。持续夯实园区产业承载能力，积极推进标准化厂房、长春车桥、环农亚泰等产业项目6个，力争开复工项目20个以上，引进亿元以上项目3个。倍加珍惜园区空间资源，坚持“亩产效益”导向，加速“腾笼换鸟”，筹建高新技术产业园区，开通哈工大、农科院等高校科技引进“绿色通道”，加速打造高新技术转化基地。
(二)统筹发力，跑出乡村振兴“加速度”
坚持农业农村优先发展，聚焦乡村振兴“二十字”方针，抓重点、补短板、强弱项，加快推进农业农村现代化。
加速构建现代农业体系。扛稳粮食安全责任，实施黑土地保护，建成高标准农田6.6万亩，粮食产量稳定在8亿斤以上。突出“柴莲”“海长”“横长”三线，推进强菌优菜扩药增烟，提高特色产业效益，启动北药绿色种植试点、新安“一亩田”项目，建设二道万亩苍术、柴河长石蔬菜等8个特色产业园区，北药面积达到5.3万亩。实施烤烟三年倍增计划，全年种植面积达到2000亩以上。推进“两头两尾”，投资1亿元，新上赤松茸菇种植、即食菌类加工、龙丰果冷鲜仓储等项目5个，力争牡市级以上农业产业化龙头企业达到46家，带动特色农业全面发展，打造特色农业示范市。
加速释放农村发展活力。改革乡镇财政体制，完善现代农业经营体系，用好农村宅基地试点，推进承包地“三权分置”改革，探索“特色农业+数字农业综合服务平台”建设，放大农村改革效应。大力推广秸秆深翻还田等农业技术10项，培训农技人才2000人次，力争农业生产全程托管达到20万亩。深化森工农垦改革，完善与“三局两场”共建共享、融合发展机制，合力开发冰雪、森林、乡村旅游等优势资源，实现共赢多赢。
加速建设美丽宜居乡村。启动乡村建设等规划编制，开展农村人居环境整治提升五年行动，统筹推进厕所革命和村庄清洁行动，建设农村供水工程7处，建成“自建管网+污水处理设施”生活污水处理模式试点村5个，完成农村生活污水处理和改厕任务，全面运行农村垃圾治理体系，实现洁净村屯基本全覆盖，争创全国村庄清洁行动先进县。实施海浪河上游段、红甸子河二期治理工程，开工建设林下经济路和农村公路路网158公里、改造桥梁41座，绿化村庄15个，打造胜利村、新合村等美丽乡村示范村10个。
巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全动态监测、帮扶机制，强化部门联动预警，持续监测“两不愁三保障”和饮水安全。加快推进产业扶贫，用好乡村振兴衔接资金，推动特色产业发展壮大，续建富源杏鲍菇二期、森宝源素食代餐等产业项目4个，持续提高脱贫户收入，力争带动脱贫人口收入稳定在1.5万元以上。
(三)多措并举，培育经济增长“新动能”
坚持以全域旅游创品牌，以传统服务业固根基，以发展数字经济强活力，打造县域经济提速“新引擎”。
开发全域旅游。编制《全域旅游规划》，围绕打造“一核两带”，推动雪乡晋升国家5A级景区，启动宁古塔旧城遗址考古公园项目，建设林海雪原、七里地生态村二期，续建横道特色小镇，市场化盘活火龙沟生态康养项目，提升改造虎园、影视城、威虎山滑雪场，盘活聚源欢乐谷，实现旅游资源“串点成线”全域发展。成立林海雪原重点旅游景区管委会，开展景区便民优惠系列活动，举办旅游文化节，旅游接待人次和收入均增长10%以上。
发展数字经济。推进数字产业化和产业数字化，新建5G基站100个，支持基纳瑞克斯、益优康等企业申报省级智能工厂、数字化示范车间，谋划建设数字经济产业园，探索数字化助推电力新能源产业增产增效。支持10086呼叫中心、天合网络科技、人力资源产业园发展壮大，电商产业园入驻企业达到30户，推动数字经济和实体经济深度融合。
活跃商贸流通。积极融入“双循环”发展格局，借助绥芬河、东宁重点开发开放试验区，开展跨境电商业务，加快对俄贸易发展。加快构建现代物流和电子商务体系，争取开发区物流园区实体运营。改造升级威虎山商厦、美食街等特色商贸街区，举办惠民让利促销活动，繁荣活跃夜间经济、小店经济，新增限上商贸企业10户，市场主体增长15%，让消费成为稳增长的重要动力。
(四)城市提质，建设宜居宜业“魅力城”
坚持以超前眼界规划、工匠精神建设、绣花功夫管理，推动城市更新、功能完善和品质提升，让生活更有品位、家园更加美丽。
完善城市规划。发挥规划引领作用，加快国土空间规划、城市风貌规划编制，以斗银河贯联新老城区和园区东建西联为牵动，南优化、北提升，科学布局城市基础设施，完善主要功能分区，打造重点产业集群，加速产城融合，提升生产、生活、生态空间，构建城市新格局。
提升建设品质。实施城市更新行动，改造老旧小区30个以上、面积30万平方米以上，实施鼎润府棚改项目，维修改造城市道路14条。改造城区供水二次加压泵站11个、供热供水管网39公里，持续增强主城区承载能力。规划建设斗银河城市景观带，提档升级人民广场、林海广场等5个公园广场，高品质打造环保公厕、生态走廊、小微绿地，扮靓城市“会客厅”。
精细城市管理。持续深化数字城市、智慧城市建设，探索智慧交通、智慧停车，构建智慧城市控制平台，打造高效、便民“数字城市”。强化城市网格管理，开展“城市病”综合整治，深化门前“四包”管理模式，常态化推进城市精细管理，打造绿色、洁净、有序、通畅的城市新环境，做优“小网格”撬动“大治理”。
优化营商环境。围绕打造宜商宜业好环境，加快“数字政府”建设，深化“互联网+政务服务”，推行高频事项“全省通办”“跨省通办”，服务事项网办率达到100%。深化商事制度改革，推行信用承诺极简审批，推广“信易贷”助微贷款平台，精准有效实施减税降费、纾困惠企，做到更大限度让“利”于企。
(五)生态优先，擦亮绿色发展“金招牌”
注重发展与环境协调、开发与保护并重，深入践行“两山”理念，坚定不移守护绿水青山、冰天雪地。
持续加强污染治理。以更大决心、更强举措，全力保卫蓝天、碧水、净土。强化散煤污染治理、秸秆露天焚烧治理，扎实做好大气污染源排查整治，持续开展城区扬尘整治，市区空气质量优良天数比例保持92%以上。深入开展河湖“清四乱”巩固提升行动，出台《河流湖泊水质考核办法》，加大海浪河流域水体治理，确保国考水体优良比例达标。强力抓好土壤污染防治，全面推行林长制、田长制，扎实做好农村乱占耕地建房整改，强化土壤污染重点监管，提升土壤环境承载力。
全力构筑生态屏障。把山水林田湖草作为生命共同体，开展地质灾害风险普查，启动历史遗留矿山生态恢复治理，推进十五度坡耕地退耕还林还草，持续治理水土流失，完成植树造林1800亩。完善自然保护地整合优化，持续推进莲花湖等自然保护地生态保护，开展雪乡“三重一改”回头看，健全农村生活污水垃圾治理体系，高质量完成第二轮中央生态环保督察反馈问题整改，持续巩固生态文明建设成果。
推行绿色生产生活。对接“双碳”战略，编制完善新能源产业规划，稳步开发清洁能源，推进企业节能和煤炭减压替代，加快风光水储一体化等项目落地开工，全面完成能耗总量和“双控”目标。扩面推广秸秆还田，加强畜禽粪污资源化利用，创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区，倡导绿色出行，提升群众生态意识，让绿色成为海林发展主色调。
(六)以人为本，织密民生保障“幸福网”
坚持以人民为中心，将财力向民生集中、政策向民生倾斜、服务向民生覆盖，让群众的幸福更有“质感”、让海林的发展更有“温度”。
抓好疫情防控。坚持“早快准严细实”标准，压实“四方责任”，落实“十个到位”等要求，加强监测预警，精准排查重点人员，发挥“哨点”预警作用，坚决做到“外防输入”。全面提升防控救治能力，加速推进新冠疫苗接种，强化重点公共场所管控，坚决打赢疫情防控阻击战、持久战。
发展公共事业。全面落实义务教育“双减”要求，完成“县管校聘”改革，实施教育信息化工程，新建特殊教育学校食堂宿舍等项目，建成林海实验小学、第三幼儿园，中高考成绩争创牡市前列。加强卫生应急队伍，打造医共体管理平台，建成市人民医院内科楼、康养楼，实现家庭医生签约服务“全覆盖”，加快提升公共卫生服务能力。提高体育场馆开放频率，开展“百万青少年上冰雪”等“体教结合”活动，实施文化“四进”活动100场次，满足群众文化体育生活需求。
强化社会保障。加大就业帮扶力度，开展各类技能培训1700人次，完成全市新增就业2000人。扩面城乡居民基本医疗保险，实现市域内快办理快结算、异地结算扩类简办。健全城乡统筹社会救助体系，完善养老服务清单和政府购买服务目录，建成“医养结合”康养中心，增加社区日间照料室，加快发展养老服务业。做好优抚安置双拥、“两费”“两险”收尾，保障退伍军人福利待遇。
创新社会治理。加强基层警务服务能力建设，扩大城乡监控网络覆盖，开展“净边”“猎狐”及电信诈骗治理等专项行动，完成市域社会治理现代化试点验收，巩固“平安海林”建设成果。实施重点领域信访专项治理，开展“诉访分离”、联合接访，最大限度“减存量控增量”。深入推进“八五”普法，开展法援惠民系列活动，完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系，矛盾纠纷化解率实现100%。深入推进安全生产三年专项整治行动，全力消除事故隐患，维护社会大局和谐稳定。
(七)坚守初心，打造高效政府“新标杆”
奋斗新征程，展现新作为。面对海林高质量发展、提速跨越赶超的重任，必须持之以恒加强政府自身建设，真抓实干、只争朝夕，以实干笃定前行、以实绩回报信任。
对党忠诚“对标干”。旗帜鲜明讲政治，坚决捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，对标中央精神、紧跟省市部署、落实市委要求。心系初心使命，用“跳出海林看海林，走出龙江看世界”的视野，深入推进“五市战略”，聚力实现“八个新突破”，加快经济发展取得新成效。
抓铁有痕“务实干”。激扬越是艰险越向前的豪情，牢记海林过往的成绩和荣光，“见到红旗就扛、站在排头不让”，时刻与群众“一块过、一块苦、一块干”，时刻保持永不懈怠的状态，昂扬一往无前的斗志，担重任、攻难关，在守土有责、守土负责、守土尽责中体现担当作为，在晋位争先中“打头阵”“当主攻”。
严谨有序“规矩干”。坚持依法办事、遇事找法，严格“三重一大”行政决策程序，把法治理念贯穿政府工作始终。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案，持续巩固法治政府建设成果。
艰苦奋斗“廉政干”。认真履行“一岗双责”和意识形态工作责任，始终保持正风肃纪高压态势，坚持以廉政取信于民，以勤政造福于民。坚持过“紧日子”，严控“三公”经费支出，加强重点领域监管审计。坚持把纪律和规矩行在严处，守住底线、不越红线，以政府的廉洁指数，保障和加快经济高质量发展的增长指数。
各位代表，激情成就梦想，实干铸就辉煌。迈上新征程、面对新挑战，我们无比坚定、无比自信。让我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，扬起帆、把稳舵、铆足劲，奋发有为，砥砺前行，奋力推进海林现代化建设新征程，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
名词解释：
1. 双循环：加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
2. 双碳：二氧化碳排放力争于2030年达到峰值，努力争取2060年实现碳中和。
3. 双减：减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
4. 双控：对能源消费的总量和强度进行双控制。
5. 信易贷：全国中小企业融资综合信用服务，适用于缓解守信中小微企业融资难、融资贵问题。
6. 三重一改：改善大气环境工作中的重点地区、重点时段、重点问题，推进散煤替代改造。
7. 三权分置：农村土地所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。
8. 三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。
9. 一会三函：“一会”是指市政府召开会议集体审议决策;“三函”是指前期工作函、设计方案审查意见、施工意见登记书。
10. 四个不摘：在脱贫攻坚工作中摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。
11. 六个强省：建设工业强省、农业强省、科教强省、文化强省、生态强省、旅游强省。
12. 五市战略：深入实施工业立市、文旅富市、科技兴市、人才强市、开放活市战略。
13. 八个新突破：产业发展取得新突破、改革创新取得新突破、乡村振兴取得新突破、新型城镇化取得新突破、对外开放取得新突破、生态文明取得新突破、治理效能取得新突破、社会民生取得新突破。
14. 六个新牡丹江：打造实力、活力、智慧、美丽、幸福、清朗牡丹江。
15. 一区六园：现代服务业集聚区、医药产业园、食品产业园、装备制造产业园、高端木制品产业园、高新技术产业园、华运物流园。
16. 一核两带：“一核”指横道河子文旅小镇，“两带”指海长雪旅游带、环莲花湖旅游带。
17. 门前“四包”：包卫生、包绿化、包秩序、包清雪。
2022-10-06
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