（黑龙江省）2022年勃利县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-07-02 19:37   责任编辑：www

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议。

　　一、过去五年和2021年工作回顾

　　过去的五年，是勃利发展进程中极不平凡的五年，是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的五年。五年来，面对宏观经济持续下行、新冠肺炎疫情严重冲击等诸多不利影响，在上级党委政府和县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，抢抓机遇，担当作为，较好地完成了县十七届人大历次会议确定的工作任务，实现了“十三五”圆满收官和“十四五”良好开局。

　　这五年，经济保持稳定增长。初步统计，地区生产总值年均增长4.1%;本级一般公共预算收入年均增长7.9%;完成固定资产投资70.3亿元;城乡居民人均可支配收入年均分别增长4.9%和7.8%。

　　高质量发展提质增效。勃利经济开发区晋升为省级开发区。招商引资落地项目36个，实际利用内资46亿元。推进千万元以上产业项目35个，一批重点项目建成投产。煤炭行业淘汰落后产能任务顺利完成，关闭矿井15处，淘汰落后产能75万吨。三次产业比由32.4:26.3:41.3调整为35.8:17:47.2。我县被评为全国农村创业创新典型县、全国人居环境整治一类县、国家级中药材示范县、国家第三批支持农民工等人员返乡创业试点。

　　乡村振兴扎实推进。40个贫困村全部退出，实现脱贫摘帽，10713户、23756名贫困人口收入水平显著提高、全部实现“两不愁三保障”。实施农田水利工程31项，建成高标准农田52.2万亩，粮食生产实现“十八连丰”。完成农村改厕17646户，农村垃圾收转运体系平稳运行，农村人居环境得到有效改善。

　　深化改革蹄疾步稳。梳理权责清单2841项。精简审批事项286余项，项目审批时限压缩50%。企业开办当日办结，新增市场主体10458户。减税降费10.05亿元，盘活财政存量资金8.05亿元。6户企业迈入国家级高新技术企业行列。引进事业单位工作人员543人。财税、教育、医药卫生、国有林场等领域改革成效显著，一大批历史遗留问题得到妥善解决。

　　民生福祉持续改善。民生领域支出147.6亿元，占财政预算支出的88.1%。打响疫情防控人民战争，有效构建起“外防输入、内防扩散”的联防联控体系。棚户区改造征收面积59.2万平方米，8457户居民回迁安置。改造老旧小区32个，惠及居民4117户。倭肯河出境断面水质退出劣Ⅴ类，5个山水林田湖草项目全部竣工。发放各类社会保险资金41.8亿元、社会救助资金3.8亿元，城乡低保标准实现十四连增。新建改造薄弱学校21所，义务教育均衡发展通过国家验收。扫黑除恶专项斗争圆满收官，违建别墅清底、非法营运三轮车取缔等专项治理成效显著，信访形势总体平稳，社会大局和谐稳定。

　　各位代表，回首过去的五年，勃利经济社会发展取得的成绩来之不易。这是县委举旗定向、坚强领导的结果，是历届政府班子打下良好基础的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众同舟共济、携手奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向全县离退休老同志，向所有关心支持勃利改革发展的企业家和社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　各位代表，刚刚过去的2021年是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。面对严峻复杂的经济形势，全县上下攻坚克难，跳起摸高，统筹疫情防控和经济社会发展，经济运行保持稳中有进、稳中向好的态势。初步统计，预计地区生产总值完成55亿元，同比增长8.3%;农林牧渔总产值完成45亿元，同比增长11.5%;规模以上工业增加值同比增长12.1%;固定资产投资同比增长9.1%;社会消费品总额同比增长16.1%;本级一般公共预算收入完成3.45亿元，同比增长5.4%;城乡人均可支配收入分别实现23580元和17700元，同比分别增长9.8%和20%。

　　过去的一年，我们补短板、筑防线，疫情防控取得阶段成果。优化指挥体系，实行扁平化管理，制定各类应急预案41个，完善闭环流程54个，开展应急演练77次。织密织牢防控网，综合利用“大数据+网格化+技防”手段排查管控重点人员，严格落实重点场所等社会面管控措施。坚持人物同防，闭合境外返回人员、冷链食品、快递邮购等管控措施，阻断疫情传播途径。持续提升核酸检测、流行病学调查、医疗救治等能力，总投资6210万元的人民医院传染病救治病区建成，万人级核酸检测实验室投入使用，组建191人流调队伍，储备400名采样员、35名检测员，设立226个采样点，达到1日内完成全员核酸检测能力;设置4个批次储备隔离场所;累计接种疫苗37.05万剂次，覆盖15.06万人。

　　过去的一年，我们抓招商、上项目，经济发展后劲明显增强。制定招商引资管理办法，建立“一办五组九专班”，招商引资签约项目26个，实际利用内资14.3亿元;北京天润与香港金风国际共同投资建设润金风电制氢项目，引进外资100万美元，实现全市利用外资“零突破”;招商引资综合排名全市第一位。对上争取取得新进展，争取中央预算内投资项目15个、到位资金8200万元，争取中央和省专项资金14.8亿元。推进重点项目52个，项目开工率、资金到位率、投资完成率、入统率分别达到92.3%、88.7%、76.3%和95.3%;天圣、坤宇、恒太3处煤矿改扩建项目开工，中利科技万寿菊有机肥项目加快建设，大森林千万只肉鸡基地项目主体完工，天兆生猪洗消中转站投入使用，亿盛源清真食品项目当年签约、当年建设、当年竣工。经济开发区承载力进一步提升，食品园区中水管网及配套项目完工，污水处理厂开工，双创园区基础设施项目加快建设，标准化厂房建成，博士后科研工作站与哈尔滨工程大学建立合作机制。工业经济平稳运行，复烤厂等5户企业增规入库，龙安粮油等14户企业纳入限上管理，勃农智能化车间完成升级改造;5户总部经济企业上缴税收5300万元。现代服务业加快发展，失能智障综合养老服务中心投入运营，云声冠数、讯奇呼叫中心落户勃利，电商交易总额实现4285万元;元明村被评为省中医药特色小镇、省中医药健康旅游示范基地;外贸进出口总额实现3000万元，同比增长235.7%。

　　过去的一年，我们调结构、强基础，农业农村持续巩固发展。保持现有主要帮扶政策总体稳定，巩固“两不愁三保障”成果，脱贫人口人均收入达到10547元。农业综合生产能力稳步提升，严格落实粮食安全县长责任制，粮食总产量14.39亿斤，粮食生产再夺丰收;永双高标准农田竣工，2021年高标准农田开工，碾子河水库除险加固、中鲜灌区改造等11项水利工程完工;新增测土配方施肥面积40万亩、轮作休耕面积9.67万亩。绿特色农业加快发展，新认证“两品一标”1个，新建绿色食品基地3125亩，果蔬温室大棚发展到835栋;新增中草药种植面积10.6万亩，省级中药材生产基地示范县获批。畜牧业稳步发展，存栏生猪18.03万头、肉牛2.23万头、家禽230万只，国家现代农业产业园(肉牛)获农业农村部、财政部批复。农业改革扎实推进，3家合作社被评为省级示范社，24家农业生产托管服务组织纳入中国农服平台，我县被评为省级农业生产托管服务示范县，永恒乡列入全省农业生产托管服务试点乡镇;奋斗村获全国乡村治理示范村荣誉称号。

　　过去的一年，我们抓改革、优环境，高质量发展动能不断增强。“放管服”改革持续深化，取消行政许可4项，39项行政执法权下沉基层;41个目标事项实现一件事跑一次，1432个事项进驻政务服务一体化平台，综合服务大厅被评为全省县级十优大厅;39家单位建立首问负责制，“信用勃利”平台上线运行，“12345”政务服务热线开通。重点领域改革成效明显，事业单位改革全面完成，精简机构41个，44家国有企业改革完成，勃利农商银行改制成立;建立民营企业和重点项目包保联系制度，对108户企业(项目)实行分区分级精准帮扶;健全统计工作机制，成立统计工作专班，实施入统清底专项行动，推动经济指标依法依规、应统尽统;环卫保洁实现市场化运营，机械化作业能力显著提升;创新校企合作、企业援建方式，加强与中铁建等国企央企合作，启动第七中学操场改造工程;“双减”政策落地实施，义务教育课后服务全覆盖;实施药品集中带量采购，245种药品平均降价54%;完成惠民惠农财政补贴资金“一卡通”政策清单梳理和公示公开，城乡医疗保险市级统筹，养老金发放实现社银直联;建立林长制、库长制;城区区划调整启动实施;盘活中房大厦。新一轮科技型企业三年行动计划启动实施，勃宏农机等4户企业获批国家级高新技术企业，24户企业通过科技型中小企业认定评价。

　　过去的一年，我们办实事、解难题，民生保障能力稳步提升。全力推进民生实事，南岳山城西域棚改工程主体竣工;改造老旧小区14个、老旧楼24栋;维修改造5个城镇小区热网;完成通天路排水工程;新增共享单车500辆;建成15处公共停车场，施划停车位1502个;南岳山城A区幼儿园开园;设置学府路2.5公里隔离护栏，增设2处交通信号灯;建立人民医院“一站式”服务中心;建成新华街道南城社区便民服务中心。环境综合整治扎实推进，维修改造街路8条，打通断头路3条，完成城区21处主要路口转弯弧形改造;升级改造公园广场4个，东北亚商业街和站前广场改造工程完工;落实“创森”任务，新增绿化面积183公顷;改造供水管网8公里、供热管网7.1公里、供气管网4.6公里，新增日供水能力2万吨、供热面积43.5万平方米、燃气用户1347户;鑫诚物业公司接收无物业管理小区57个，完成隆福花园小区维修改造，沿街108家机关企事业单位、商户厕所向社会免费开放;清拆城乡私搭乱建139处，严重影响城市安全和形象的废旧电话亭、违规超大牌匾得到根治，依法取缔无证照经营再生资源废品回收站7家，清理占道经营等违规行为1200起，引导商贸城大集规范入市。道路交通建设取得新进展，牡佳高铁七台河西站运营，勃利至高铁公交专线开通;国道饶河至盖州勃利过境段项目开工，国有林场通硬化路项目竣工;公交服务延伸至南岳山城。生态环境保护得到加强，倭肯、小五站污水处理厂主体完工，双河、大四站污水处理厂委托运维;建成9个畜禽散养重点村粪污集中处理点，天兆永峰猪场4万平方米养殖废水处理池投入使用。社会保障体系不断完善，发放各类社会保险金10.8亿元，落实各类社会救助资金4832.9万元。教育卫生等事业长足发展，朝鲜族小学、中学完成搬迁，职业学校实训基地建成;人民医院消毒供应中心投入使用，中医院、双河卫生院完成升级改造;成功举办庆祝中国共产党成立一百周年系列文艺活动，完成第七次全国人口普查，国防教育一条街建成，“八五”普法启动实施。安全生产专项整治三年行动扎实推进，排查整改各类隐患问题1411项，G229国道基础设施安全改造完成。社会治理能力提升，扫黑除恶专项斗争成果持续巩固，刑事案件破案率提高44%，登高平台消防车、10台移动警务车上岗执勤，消防救援训练基地和应急指挥中心平台投入使用;房地产领域信访“回头看”案件全部办结，进京到省越级访实现双下降，信访综合指标正向排名全省第九位。

　　过去的一年，我们转作风、强执行，政府自身建设得到加强。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，扎实推动党史学习教育走深走实，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，建立人大代表、政协委员、纪委监委列席政府会议制度，办理人大代表建议21件、政协委员提案56件。坚持会前学法，规范重大行政决策、财政重大资金审批、招投标等程序，开展行政执法自查自纠;建立政府系统法律知识考核、人员交流锻炼等制度，完善台账式闭环管理、督办反馈等机制，保障政令畅通。严格落实党风廉政建设各项规定，深入开展公职人员大教育大整顿，干部作风持续好转。牢固树立过紧日子思想，化解到期政府债务本息3.3亿元，“三公”经费进一步缩减。

　　此外，审计、气象、工会、档案、外事、红十字、妇女儿童、退役军人、机关事务、民族宗教、残疾人事业等各项工作也都取得了新成绩。

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到：全县经济总量偏小，产业结构不合理，经济下行压力较大;工业经济运行质量不高，融资难问题尚未有效缓解，民营企业发展困难重重;主导税源接续乏力，化解政府债务任务繁重，财政收支矛盾十分突出;城乡建设历史欠账较多，配套功能设施不完善，城市精细化管理水平不高;社会治理存在薄弱环节，安全生产基础还不牢固，生态环保领域历史遗留问题矛盾突出;民生领域还存在不少短板，教育、医疗、养老等公共服务质量不优，与群众期盼还有很大差距;政府系统部分公职人员纪律意识、法律意识和服务意识不强，执行力、落实力有待进一步提升，不敢为、不愿为、不善为的现象仍较为突出。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

　　二、今后五年指导思想和总体目标

　　县十七次党代会，全面总结了过去五年全县经济社会发展取得的主要成就，客观分析了今后五年我县面临的发展形势，明确了发展目标、战略任务和重大举措，绘就了勃利未来发展的宏伟蓝图，为政府工作指明了方向。今后五年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，深入落实中央省委经济工作会议、中央农村工作会议、省十二届十一次全会、市十次党代会、县十七次党代会部署，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以产业转型升级为主要抓手，以改革创新为第一动力，以增进民生福祉为根本目的，以作风建设为重要保障，全力打造县域经济综合实力强县，全面建设社会主义现代化新勃利。

　　按照县十七次党代会提出的“三高、四提、五突破、一迈进”战略目标，今后五年我县经济社会发展的总体目标：地区生产总值年均增长7%、城镇化率年均增长4.8%、城乡居民收入年均增长8%，增幅高于全市平均水平;产业集群发展、城乡人居环境、县级基本财力、基础设施水平显著提升;现代产业体系、新型城镇体系、科技创新体系、城乡公共服务体系、生态环境治理体系建设全面突破;县域经济发展质量迈进全省第一方阵。

　　各位代表，围绕上述目标，新一届政府将全力以赴把县委既定的“规划图”变成“施工图”，描绘的“愿景”变为“实景”，在苦干实干中展现担当、主动作为。

　　三、2022年工作安排

　　2022年是新一届政府全面履职的开局之年，也是全面实施“十四五”规划的关键之年。综合考虑各方面因素，2022年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8.9%，农林牧渔总产值增长9.8%，规模以上工业增加值增长10.3%，固定资产投资增长11.5%，社会消费品零售总额增长10.2%，本级一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%和9.2%。

　　围绕上述目标，聚焦以下六个方面精准发力：

　　(一)聚焦产业升级，厚植县域经济高质量发展新动能。坚持“稳煤固基、转型发展”，编制县域经济发展规划，开展招商引资和项目建设突破年，推动一产向“精”转型，二产向“强”提档，三产向“优”升级，力争2022年县域经济综合排名进入全省前25位。一是抓好招商引资“一号工程”。坚持引育并举、优存扩增并重，开展“招商之冬”活动，梳理招商资源，完善招商目录，全年力争实现利用内资16亿元。鼓励本地企业扩大投资规模，支持本地企业与外来企业投资合作上项目。紧盯京津冀、珠三角等重点区域，瞄准上市公司、行业龙头等重点企业，建立3个驻点招商工作站，主动出击、精准招商。突出乡镇、部门招商引资主战场作用，压实招商主体责任，完善奖惩激励机制，支持发展飞地经济，依托经济开发区量身定做谋划项目。坚持以存量换增量，积极盘活停产停工企业和项目，实现“僵尸企业”“撂荒项目”“腾笼换鸟”，激活闲置资源资产。二是扎实推进项目建设。树立“以项目论英雄”的鲜明导向，建立项目签约审批、开工建设、竣工验收、达产见效全过程服务保障机制，推进亿盛源清真食品加工二期等新建项目开工，支持复烤厂建设挑选车间和成品库，推动中利科技万寿菊有机肥等续建项目投产。全力对上争取，及时研判、准确把握上级政策导向，做好中央预算内、财政专项等项目和资金争取工作，为项目建设提供保障。三是推动产业转型升级。落实产业链“链长制”。加快煤化工、装备制造等传统优势产业发展，促进产业链向绿色高效延伸、向精深加工延长、向数字化升级;加快4处煤矿改扩建项目建设，完成矿井主体工程改造;支持亿达信谋划200万吨焦化改造升级，推动鲁龙申太镁合金、中燃LNG储气站项目落地，全力保障勃盛18·30项目投产达效;做大做强装备制造业，支持勃锦农机厂区扩建，推动勃农智能精量播种机研发、三江变压器防爆开关产品项目建成投产。培育壮大物流、旅游康养等新兴产业，启动国有粮库仓容改造升级，加快冷链物流园区建设，打造农副产品物流交易集散区;编制旅游发展实施方案，挖掘“红湖雪林”旅游资源，串联乌斯浑河森林公园、吉兴湖、勃利密塞、元明中草药小镇等特色旅游景点，发展红色游、生态游、冰雪游、乡村游，做足“食住行游购娱”文章，打造黄金旅游环线。四是加快经济开发区建设。加快经济开发区管理体制改革，建立招商引资、投资服务、薪酬管理机制，推行“管委会+公司”运营模式。以国土空间规划编制为契机，科学调扩开发区空间布局，开展“标准地”项目联合审批、代办服务、联合验收。谋划化工及新材料园区污水处理厂、应急救援服务中心，推进绿色食品园区中水管网及配套、污水处理厂、双创园区基础设施项目竣工投入使用，提升开发区承载能力。

　　(二)聚焦“三农”发展，坚定迈出乡村振兴新步伐。坚持宜商则商、宜农则农、宜工则工、宜游则游，以农业增效和强村富民为目标，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一是推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持现有主要帮扶政策总体稳定，紧盯教育、医疗、住房、饮水等关键领域，完善防止返贫监测和帮扶机制，加强财政衔接资金和项目管理，促进脱贫人口稳定增收，坚决守牢不发生规模性返贫底线。二是稳固提升粮食生产能力。严格落实粮食安全县长责任制，全面推行“田长制”，严厉打击非法占用耕地行为，稳定粮食播种面积。投入1.1亿元实施吉兴河河流整治等4项农田水利工程，建设16.3万亩2022年高标准农田和4万亩黑土地保护项目，确保2021年高标准农田项目竣工。三是加快发展特色种养业。整合乡镇、村屯资源优势和产业特点，推进“一镇一业、一村一品”，因地制宜推动一二三产融合发展，实现农业提质、农民增收。进一步扩大中草药、蓝靛果、烤烟、鲜食玉米种植面积，新增“稻蟹”“稻鱼”综合种养模式1000亩、测土配方施肥40万亩、农业“三减”示范基地2.8万亩。抢抓国家现代农业产业园(肉牛)创建有利契机，有序扩大生猪、肉牛、家禽养殖规模;加强非洲猪瘟等动物疫病防控，保障畜牧业健康发展。四是实施乡村建设行动。以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点，开展农村人居环境整治提升五年行动，实施村屯周边、村内巷道、休憩场所绿化，新增绿化面积2000亩，建设乡镇休闲公园3个，打造1个省级重点村。加强乡村公共服务基础设施建设，提升公共服务水平。五是推进农业农村改革。建设农业社会化服务中心，搭建社会化服务组织与村集体、小农户对接平台。探索土地规模化经营、精细化管理模式，持续推广农业生产托管节本增效，托管面积达到25万亩，打造新型乡村农场。继续开展农村“三资”专项治理，推进农村宅基地改革和试点村建设。六是突出乡镇主体作用。加强乡镇社会管理和公共服务能力建设，压实安全生产、招商引资、乡镇经济、生态环境治理等属地责任，推动行政执法、政务服务下沉，进一步发挥乡镇引导、带动、服务和监督监管作用，探索建立乡镇绩效评价奖惩机制，调动乡镇村屯干部干事创业积极性，激发乡镇发展活力。

　　(三)聚焦改革创新，不断激发市场主体新活力。坚持向改革要红利、向环境要动力、向开放要活力，创优发展环境，强化科技和人才支撑，推动对外交流合作，扶持民营企业发展，放活市场主体。一是持续优化营商环境。推行审批“承诺制”改革，压缩项目审批时限30%，取消下放审批事项30项;开展公平竞争审查，清除市场壁垒，企业开办一表填报、即时办结，“水电气”报装服务实现一窗受理、并联审批、同步办理，全年新增各类市场主体2200户。加快政务服务大厅标准化建设，实现政务服务事项应进必进，争创全省县级一流标准化综合服务大厅。加强网上政府建设，推进“一网通办”，实现1405项政务服务事项网上可办率100%。建立营商环境监督考评和会前通报机制，建好“12345”便民服务平台。二是全力扶持民营企业发展。毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济，开通政企“直通车”，建立早餐会、服务日、座谈会等常态化沟通机制，设立“民营企业家日”，大力弘扬企业家精神。完善民营企业包保扶持制度，落实“一企一策”帮扶措施，制定民营企业急需解决问题清单，全力为企业发展保驾护航。实施企业梯度培育计划，支持市场主体个转企、小升规，全年新增规上企业2户。搭建政银企对接平台，鼓励金融机构创新金融服务产品，建立金融服务考评奖惩机制，调动金融机构服务地方经济发展积极性，拓宽企业融资渠道。三是推动重点领域改革。加快国有企业改革步伐，优化国有资源资产配置，成立诚投建设集团公司，全面规范石场、砂场、林场、水资源等国有资产资源管理，增强国有经济竞争力和抗风险能力。深化财政管理体制改革，推进预算管理一体化，建立政府采购线上管理平台。成立项目谋划全过程辅助公司，压减项目前期费用。健全重点领域投融资机制，深化与国企央企合作，引导社会资本参与城市基础设施和公共服务领域建设。成立地摊、热面行业协会，推动美食行业规模化、一体化发展。推行医保服务事项“最多跑一次”改革，建设155处基层医保“六进”服务窗口。推进社会救助制度改革，健全城乡统筹社会救助体系。启动实施惠民惠农财政补贴资金“一卡通”。统筹推进教育教学、公立医院、生态环保、安全生产、社会治理等领域改革，不断增强发展活力。四是强化科技创新。积极培育科技型企业，支持企业技术改造、技术创新，全年新增高新技术企业2户;加强与高等院校、科研院所合作，依托开发区博士后科研工作站，柔性引进领军人才和创业创新团队。加快推进数字经济发展，编制数字经济发展规划，新建5G基站331个;深化“互联网+”应用，推进数字城管、数字社区、数字医疗和数字公安建设，完善城市地理信息系统，确保城市数字管理平台和智慧社区网格等智能管理系统建成投入使用。五是深化对外合作交流。抢抓高铁经济机遇，融入高铁经济圈。加强与林口、桦南等周边市县多领域交流合作，推动区域一体化发展。强化与广东台山对口合作，推动园区共建、经济贸易、文化旅游、人才科技等领域互通交流。扶持伊鑫清真等企业扩大进出口业务，力争实现外贸进出口总额1200万元。

　　(四)聚焦生态文明，全面提升城市品质新内涵。坚持高标准规划、高质量建设、精细化管理，深入实施环境综合整治三年行动，改善城乡环境，完善城市功能，点“靓”城市颜值。一是坚持规划引领。强化规划刚性约束，启动新一轮基准地价更新及生态修复规划编制，完成国土空间规划、村庄规划编制。做好城市地下管网规划，建立地下管网综合信息系统和施工报备审批制度，加强管网施工统筹协调，杜绝随意破道问题。二是完善城市基础设施。维修改造学府路、长安街等街路8条、18.2公里，新建东环路，延伸亚安街、友谊街东段。维修改造永安桥，建设勃南一街桥梁。实施一干渠改造、学府路排水管线新建等4项城市排水工程。推进南环路、西环路亮化，落实创森任务，建设亿达信周边绿化屏障，打造城北绿色生态走廊。新增换热站1座、供水加压泵站6个，新建改造供水管网17公里、供气管网5.8公里。谋划体育公园、儿童综合游乐园。推进3个城市开发项目建设。三是强化城市精细化管理。围绕“清扫修建管”，深入实施违法建设拆除、占道经营整治、交通设施治理、车辆规范管理等专项行动，落实“门前五包”，提升城市精细化管理水平。坚持“条块结合、属地管理”，全面推行“社区负责人+N员”管理模式，形成“社区负责人吹哨、部门报到”城市管理新机制。加强环卫市场化运营监管，建立监督考评制度。实行物业公司末位淘汰管理，扩展鑫诚物业公司服务范围，实现城镇小区“零弃管”。常态化推进党政机关、企事业单位和临街商户厕所免费对外开放，落实临街单位环卫工人休息区。谋划南岳山城综合农贸市场和旧物交易大市场。推进大中型汽车修理中心建设，逐步解决大车进城问题。四是加快城乡交通路网建设。抓好11条城乡公路提质改造、5条自然村通硬化路、5座农村公路危桥改造和3处铁路“平改立”工程，谋划省道同汪公路勃利至桦南段项目，推进国道鹤大公路小五站镇至勃利鸡东界段项目建设，确保国道饶盖公路勃利过境段通车。五是加强生态治理和环境保护。推进亿达信80万吨、鲁龙60万吨焦炉超低排放改造，加强秸秆禁烧管控，不断提高秸秆综合利用率。严格落实河湖库长制，推进倭肯、小五站污水处理厂达标排放、委托运维，做好永恒、青山等5个乡镇污水处理项目前期，完成小五站河黑臭水体治理，确保双河污水处理厂扩建工程投入使用。启动化肥厂疑似污染地块检测评估，编制矿山修复治理规划，“一矿一策”推动矿山复绿。加强农村生活垃圾治理和畜禽粪污防治，持续改善城乡生态环境。

　　(五)聚焦民生保障，着力增进人民群众新福祉。坚持政策向民生倾斜、财力向民生集中、服务向民生覆盖，尽力而为、量力而行，着力解决好群众关心关注的“急难愁盼”问题，让改革发展成果最大限度惠及人民群众。一是全方位促进就业创业。落实小额担保贷款、就业技能培训等各项政策，开展“千人助创”专项行动，加快创业园、创业街、创业社区和创业村建设。抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业1400人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。二是健全社会保障体系。推进企业养老保险全国统筹、失业工伤保险省级统筹，保障基本养老金及时足额发放，实现机关事业单位养老保险上线运行，调整财政统发人员住房公积金缴存比例。妥善解决“一老一小”问题，完成社区养老服务中心和养老服务站建设，实施30户高龄失能家庭适老化改造;抓好“三孩”生育政策配套措施落地实施，开展普惠托育服务专项行动，提高未成年人特困供养年龄至18周岁。推动双拥共建，做好退役军人及优抚对象优待证申领发放工作，整修英雄烈士纪念设施。三是办好人民满意教育。实施10所义务教育学校、6所幼儿园维修改造和庆云学校运动场新建工程，完成13所乡镇中小学校水冲式厕所改造，实现城乡义务教育阶段水冲式厕所全覆盖;落实“双减”政策，提高课堂教学、课后服务质量，促进义务教育优质均衡发展。加快东城幼儿园建设，扩大公办幼儿园覆盖范围。推进新高考改革，探索新课标教学模式，提升高考入段率。四是大力发展卫生等社会事业。加快紧密型医共体建设，深化与省市三甲医院合作，谋划乡镇卫生院综合能力提升和疾控中心集中隔离区项目，探索将中医医疗服务纳入医疗保障体系，新建小五站卫生院中医馆，实现乡镇中医馆全覆盖。推进青山乡青龙山村沉陷区搬迁。谋划实施城镇居民饮水安全保障工程，为城市可持续发展提供保障。五是全力办好10件民生实事。(1)推进城镇排水防涝治理一期工程。(2)实施西虹立交桥维修改造工程。(3)维修改造23个老旧小区、41栋住宅楼。(4)建设恒煤公园停车场。(5)利用棚改腾空土地新建“口袋公园”2处。(6)改造城镇公共卫生厕所45个。(7)确保第七中学运动场建成投入使用。(8)开展教育信息化2.0行动，为5所学校配备信息化教育设施。(9)实施教室照明改造，实现义务教育学校护眼灯全覆盖。(10)确保南岳山城二期幼儿园建成开园。

　　(六)聚焦安全稳定，加快构建社会治理新格局。坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，以网格化管理、社会化服务为导向，建立健全防范和化解重大风险体制机制，增强突发公共事件应急处置能力，提高社会治理水平。一是毫不松懈抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略，紧盯疫情形势变化，精准研判、快速反应，保持指挥体系激活状态，开展全要素全流程应急演练，提升应急处置能力。严格落实“早快准严细实”要求，压实“四方责任”，强化9类重点场所、“18+2”类重点人群排查管控和全闭环管理，发挥社区村屯“阵地”作用和医疗机构、药店等“哨点”作用，坚持人、物、环境同防，做好院感防控工作。有序推进疫苗接种，引导群众应接尽接、愿接尽接，筑牢免疫屏障。二是坚决守住安全生产底线。树牢安全发展理念，深入开展安全生产专项整治三年行动，落实安全生产责任制，推进“十查十治”，启动安全整治攻坚年，强化道路交通、危险化学品、煤矿、消防等各领域隐患排查治理，严防各类事故发生。坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，严查、严管、严惩安全生产违法违规行为，建立安全执法定期通报制度，强化公开曝光、上限处罚、关停约谈等措施，形成震慑力。建立健全应急管理和防灾减灾救灾体制机制，进一步修订完善应急预案，加强值班值守和信息报送，持续提升安全生产综合治理能力。三是全力维护社会稳定。推进平安勃利建设，常态化开展扫黑除恶斗争，实施铁西、新华派出所搬迁，依法严厉打击各类违法犯罪行为。强化底线思维和风险意识，防范化解重大风险，打击恶意逃废金融债务行为。推进县乡综治中心规范化建设、实体化运行，健全矛盾纠纷多元化解、源头稳控机制，依法化解信访积案，为党的二十大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

　　四、加强政府自身建设

　　面对新形势、新变化、新要求，政府系统将始终把抓落实作为政府工作的“生命线”，完善体制机制，放活市场主体，改善民生福祉，统筹安全和廉政两个保障，不断提高凝聚力、激发创造力、强化执行力，努力建设人民满意政府。

　　强化政治能力。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果。坚持和加强党对政府工作的全面领导，全面落实党中央、国务院各项决策和省委省政府、市委市政府工作部署，坚决服从县委领导，做到政令畅通、执行有力，高效推动工作落实。

　　强化依法行政能力。依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受县政协民主监督，自觉接受社会各界和人民群众监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格执行公众参与、专家论证、合法性审查等重大行政决策程序，大力推进政府信息公开，保障人民群众知情权、参与权、监督权。加强诚信政府建设，坚持“新官理旧账”，全力兑现政府承诺。推进“八五”普法，建立法律法规和专业知识常态化学习考核机制，全面提高政府系统法治素养和依法办事能力。

　　强化执行能力。坚持“快准稳全细实”工作标准，树立争创一流意识，把效率和速度贯穿各项工作始终。建立大督办工作机制，实行台账式、档案式、清单式和全过程闭合管理，定面、定块、定点、定责任人，形成协同联动、快捷高效的督办工作格局。抓好政府系统干部队伍建设，探索建立部门班子成员分工定期调整、重要股室负责人定期轮换制度，调动干部职工积极性，激励公职人员担当作为。加强梯队人才建设，增强“八项本领”，提高“七种能力”，争做“脚上有泥、手上有茧、身上有灰、肩上有痕”的政府干部。

　　强化廉洁自律能力。贯彻全面从严治党各项规定，认真落实党风廉政建设主体责任和“ 一岗双责”。严格政府债务管控，积极稳妥化解债务存量。坚持过紧日子，压减一般性支出，规范政府雇员管理，全力保基本民生、保工资、保运转。加强公共资金、公共资源和国有资产监管，严肃财经纪律，强化审计监督，依法查处各类违法违纪行为，努力建设廉洁高效的人民满意政府。

　　各位代表!气正聚合力，风劲好扬帆。站在转型振兴的新起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，开拓创新、砥砺前行，以奔跑的姿态、追赶的步伐，为开创勃利经济社会高质量发展新局面，全面建设社会主义现代化新勃利而努力奋斗!