（黑龙江省）2022年绥滨县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-07-02 19:39   责任编辑：www

　　各位代表：

　　现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见和建议。

　　一、过去五年，我们奋楫笃行抓发展、勠力同心创佳绩

　　过去五年，是绥滨发展史上极不平凡、极富成效的五年。面对错综复杂的发展形势、艰巨繁重的脱贫任务、反复冲击的新冠疫情，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，心无旁骛促发展，砥砺奋进奔小康，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，全面完成了这一时期的改革发展稳定任务。

　　——过去五年，是产业结构加快调整、综合实力稳步增强的五年。绿色水稻基地面积、肉鹅饲养量、网箱养鱼产量分别是五年前的4.9倍、4.5倍、1.6倍，绥滨大米、绥滨白鹅、绥滨江鲤获得国家地理标志认证，中粮绥滨公司、肉鹅加工厂、富民加工厂使产业链条不断延伸，荣获省级农产品质量安全县。经济开发区纳入国家目录，园内企业发展到25户;先后实施重点项目167个，固定资产投资额是上个五年的1.87倍。农贸市场、万宝隆超市等一批商业网点投入使用，电商线上交易总额连续四年突破亿元大关，乡村旅游示范点达到28家，凤仪村“咱家菜园”在全国乡村旅游发展大会上交流经验。2021年，地区生产总值是五年前的1.28倍，规上工业增加值是五年前的1.73倍。

　　——过去五年，是三大战役成效显著、闯关夺隘捷报频传的五年。重大风险有效防范，始终坚守疫情防控四方责任，紧盯发展形势调整各项措施，成功消除多轮疫情影响，守护了人民群众的生命健康安全。偿还政府债务11.98亿元，守住了不发生区域性、系统性风险底线。生态环境全面保护，完成工程造林6.48万亩、退耕还湿6.2万亩，城乡绿化率分别较五年前提高了4.6个百分点、20.6个百分点，秸秆综合利用率连续三年超过90%，国家重点生态功能区县域生态环境质量考核位居全省前列。脱贫攻坚全面告捷，困扰多年的绝对贫困问题得到历史性解决。

　　——过去五年，是城乡建设统筹推进、人居环境日新月异的五年。实施棚改和房地产开发项目23个，投资11.4亿元、改造55万平方米、回迁2221户，分别是上个五年的5.3倍、5倍、4.5倍。停车场、水冲式公厕、人民广场、沿江公园等项目投入使用，填补了市政领域多项空白。绥名路、外环路畅联内外，26条城区道路扩建升级，“两环四横六纵”城市路网加速形成。农村公路、边防公路建设里程达382公里，农村危房、室内厕所分别改造2355户、5718户，饮水安全工程、垃圾分拣中心实现村级全覆盖，乡村振兴样板示范村达到25个，被评为全省美丽乡村建设三年行动先进县，被确定为全国农村人居环境整治试点县。

　　——过去五年，是生活品质不断提高、幸福指数节节攀升的五年。发放低保及各类补助救助资金2亿余元，是上个五年的1.74倍。大病保险最高支付限额由20万元提高到50万元，企业退休人员基本养老金实现“十七连涨”。新改扩建了养老护理楼残疾人托养服务中心、中医院康复中心、4个标准化社区等惠民工程，新增教育教学基础设施3.5万平方米、健身场地近30万平方米，义务教育均衡发展通过国检验收，职业教育省部共建试点县验收考核、基本公共卫生服务绩效考核位居全省前列，连续14年保持“全省平安县”荣誉称号。

　　——过去五年，是改革开放持续深化、发展活力充分释放的五年。农商银行挂牌运行，农垦改革有序推进，税收、“放管服”、文教卫生等改革年年深化，“办事样本”经验做法纳入省级先进典型。公共职业技能实训基地功能完善，市场主体发展到1.11万户。龙门福地荣获“专精特新”中小企业，两江牧业达到国际质量认证标准。“绥滨米铺”现身汕头龙湖商业综合体，盛中农业成为龙江东部地区唯一的期货交割库，全省首个县级招商外埠基地成功搭建，先后签约落地项目17个，市场招商累计到位资金达36.6亿元，分别是上个五年的1.3倍、2.8倍。可以说过去五年，是披荆斩棘、破冰搏浪的五年，也是成效显著、硕果盈枝的五年。一幕幕场景，一组组数据，一项项荣誉，刻印着全县上下追赶超越的奋斗足迹，见证着绥滨大地前所未有的巨大变化。

　　各位代表!2021年，正值“十四五”开局起步、乡村振兴战鼓催征，全县上下按照“以牧强农、以农兴工、以工活商、以商聚财、以财富民”的工作思路，跳起摸高、加压奋进，全力以赴做好了经济发展“必答题”、民生改善“压轴题”和疫情防控“加试题”。全县地区生产总值预计实现64.7亿元，同比增长8%;一般公共预算收入预计实现2亿元，同比增长27.3%;固定资产投资额预计实现22.6亿元，同比下降7.9%;社会消费品零售总额预计实现10.9亿元，同比增长18%;城乡居民人均可支配收入预计分别实现26920元、16398元，同比分别增长6.5%、9.3%。

　　——乡村振兴奠基起步。巩固政策有效衔接。成功争取到全省乡村振兴重点帮扶县，延续落实了各类保障政策，发放寄宿生活补助、助学金等368万元，报销门诊和住院费用1853万元，垫付“先诊疗、后付费”资金1554万元，99户监测户实现“一户一策”精准帮扶，全县没有发生一例返贫致贫现象。产业带动效果明显。投入资金6860万元，实施农业发展项目26个;继续推进肉鹅养殖、菜园经济、光伏发电等普惠性产业，借助公益岗位创新了居家式、田间式的帮扶模式，脱贫户户均增收3500元以上。人居环境全面改善。实施了边沟、村内路、供电线路等改造项目，两个乡镇污水管网入户工程完成建设，21个村级小型污水处理厂全面竣工。开展了河流“清四乱”、村庄清洁等专项行动，农村室内卫生厕所普及率达53%，“户分类、村收集、县转运处理”的垃圾治理模式初步形成，规模养殖场实现“三个百分百”，两个村晋升为省级绿化示范村。乡风建设扎实推进。实施了“讲学增智”“文化励志”“文明助志”“典型引志”行动，开展了“线上线下”读书会、弘扬龙江“四大精神”、“听党话、感党恩、跟党走”等系列活动，农民群众自强意识、感恩意识不断增强。农村改革步履坚实。家庭农场规范20家、新增70家。农村集体产权制度改革纵深推进，宅基地改革试点任务全面完成，109个村级股份经济合作社赋码登记。落实全程托管8.3万亩、多环节托管32万亩，两个全程土地托管示范镇成功创建。借助线上渠道发放贷款3.2亿元，“贷”动了农户致富梦。清化收、三资专项整治等工作成效显著，收缴新增地源承包费1790万元、盘盈资产资源共计3367万元，村集体经济得到全面增强。一年来，我们聚焦聚力产业强骨、环境塑形、乡风铸魂、改革奠基，扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在社会主义新乡村建设上迈出了铿锵步伐。

　　——现代农业提质增效。粮食生产喜获丰收。种业振兴行动全面开启，优质品种基本实现全覆盖，发展香稻糯稻、经济作物12.5万亩，认证绿色有机水稻28万亩，生态共作体量位居全省前列，鑫源水稻基地获批省级有机农庄。落实“三大作物”326.6万亩，水稻单产达到近年之最，粮食产量再次突破30亿斤、喜获“十八连丰”，牢牢端住了“绥滨饭碗”。养殖规模不断壮大。向日养鹅基地扩建升级，养殖大户实现抱团发展，“龙头+散户+产业化”经营模式初步形成，肉鹅养殖效益创造了新的纪录;联合和牛养殖基地完成一期建设，全县猪牛羊饲养量分别达到13.35万头、2.15万头、6.38万只，畜牧业产值首次突破10亿元。国省级健康养殖示范场达到7家，网箱和车间养鱼利用率达到100%，水产品产量实现7800吨。科技兴农步伐加快。“一站一院”挂牌成立，忠仁镇产业强镇项目全面竣工，国家级现代农业产业园(水稻)创建正式启动。落实耕地质量监测点20个、测土配方施肥25万亩，农业综合机械化率位居全省前列。绥滨白鹅获得“地标”“绿标”双重认证，“三张名片”成为农产品主打招牌。农业基础逐步完善。粮食仓储设施和绥滨粮库“退城进郊”项目完成年度任务，全县仓储能力达到214万吨。灌区田间配套、涝区整治配套等工程投入使用。完成高标准农田建设6.26万亩，开工节点和建设速度实现全省领跑，在省级现场会上作了典型发言。一年来，我们以实施乡村振兴战略为牵动，稳定粮食产能、扩大养殖规模、强化科技支撑、夯实农业基础，走出了一条农业增效、农民增收的双赢之路。

　　——工业经济稳中有进。园区基础再提档。成立了龙泰城市建设投资有限公司，搭建了“政府+企业+市场化”运作模式。完成了园区路网、热网改造工程，核心区内一级供热管网全面畅通，“两横两纵”的道路框架不断完善。项目建设结硕果。全年实施重点项目54个，完成投资达16亿元。煤炭勘探项目进展顺利，盛蕴热电联产项目实现生物质综合利用领域新突破;大唐风电三期(东区)和远阳风电项目并网发电，风电装机总规模达到300兆瓦，位居全省同类市县前列。为企服务有温度。推行了县级领导包企工作机制，有效保障了企业生产运营，江阴远阳、众易商混达到规上工业企业标准。帮助金谷公司搭上省农投集团发展快车，植保无人机项目实现嫁接改造，为企服务水平在不断提高、效能在加速释放。招商引资见实效。推进了“云端互动”和“叩门招商”双线作战，对接洽谈项目30余次，成功签约项目13个，计划投资达600余亿元，签约项目数和投资规模达到历年之最。优化环境添活力。深化了“一网一门一次”改革，651个服务事项实现“一窗受理”，政务服务事项网上可办率达95%以上。“诚信绥滨”和“信用乡镇”建设扎实推进，“信易贷”平台注册率动态排名始终保持在全市前列，发放企业授信贷款2752万元，营造了人人都是营商环境的良好氛围。一年来，我们以定期调度、现场办公、一线督导掀起了攻坚热潮，以招商引资、项目建设、环境优化扩大了有效投资，工业经济增长动能正在加速积聚。

　　——第三产业蓄势发力。创业创新日趋活跃。实施了千名干部“一助一”就业创业行动，开展职业技能培训77个班次、培训3100人次，发放创业担保贷款1000万元，新增市场主体1614户，龙门福地和阳光供暖两户企业纳入全国科技型中小企业信息库。内外贸易稳定增长。新增外贸企业两户，进出口总额实现1200万元，是上年的2.2倍，外贸经济发展实现破题。鼓励批零住餐行业开展促销活动，发放政府消费券200余万元，新北国啤酒广场成功打入鹤岗餐饮美食圈，首届网红美食文化节让群众流连忘返。电子商务全面发展。建设了电商与直播孵化基地、青年创业直播基地、农产品预包装加工车间，升级了分拣配送中心，电商物流体系实现县乡村三级全面畅通，电商线上交易总额实现1.65亿元。社区电商异军突起，覆盖合作站点580个，营业收入实现900万元，是上年的15倍。旅游产业势头良好。连续五年建设了冰雪大世界，推进了水稻田观景台、绥萝交界停车区等“醉美331”项目，培育了福兴乡同仁满族风情民宿，同仁村成为省级乡村旅游重点村，富渔湾生态家庭农场被评为省级乡村旅游示范点，人民群众一年四季都有游玩好去处。一年来，我们依靠创业创新激活市场潜力，扶持新兴业态拉动消费增长，加快促进新旧动能接续转换，逐渐形成了多点支撑、多元发展的产业格局。

　　——城市面貌绽焕新颜。安居工程快速推进。投资3.4亿元，改造了1.9万平方米的老旧小区，完成了1.82万平方米的鸿福小区棚改项目，推进了1.98万平方米的双福小区棚改项目，两个房地产开发项目实现“当年开工、当年建成、当年销售”，近千户百姓住进温暖舒适新居所。市政设施不断完善。投资4500万元，搭建了智慧供热平台，改造了供热管网22公里，做到了室温实时监测、智能化管理。客运总站喜迁新址，长青街完成扩建升级，1座水冲式公厕、3处停车场投入使用，沿江公园完成绿化硬化铺装8.2万平方米，周边居民实现了“推窗见绿、移步入园”。城市形象持续提升。建设松干护堤林24公里，完成城郊绿化449亩。餐饮企业油烟净化设备安装率达95%以上，主要街道每日保洁达到16小时，城区乱象得到了全面整治，夜间经济点亮了城市生活，整洁规范的城市环境、其乐融融的生活氛围被突击到访的胡昌升省长高度认可。一年来，我们用工匠精神建设城市、用绣花功夫管护城市，扮靓了城市颜值、提升了城市气质，广大居民对家乡的认同感、归属感显著增强。

　　——民生福祉持续改善。保障体系更加完善。在全市率先创建“绥滨就业”供需平台，提供“双向桥”“一线牵”就业服务，引进各类人才近300人，新增就业2230人，失业人员再就业1000人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。发放各类补助救助资金5400余万元，黎明、民主两个村级养老服务试点全面创建，适龄青年兵役登记率达到100%，人民群众的幸福感、获得感不断提升。教育教学更加优质。投资1亿元，开工建设了县级幼儿园、第一幼儿园、第五幼儿园、职教学生公寓综合楼和汽修机械实训基地。小学适龄儿童入学率和在校生巩固率达到100%，本科上线率连续五年超过全省平均水平。落实了“双减”政策，推行了“5+2”模式，解决了“三点半”难题，打通了学校课后服务“最后一公里”。医疗服务更加贴心。投资4600万元，建设了中医院核酸检测实验室，改造了人民医院发热门诊，配备先进医疗设备279台套。高血压、糖尿病等特色门诊作用明显，人民医院实现门诊跨省异地就医直接结算，“互联网+医疗健康”服务领域逐渐拓宽，城乡居民健康档案电子建档率达92.3%，实现了“小病不出县、网上约名医”。文体生活更加丰富。新建沿江公园小型广场3处，丰富了农家书屋书籍种类，开展了雪地足球赛、红书阅读分享会等群众文体活动，县级代表团成功入围全省广场舞大赛，4名绥滨籍运动员夺得省级大赛金牌。一年来，我们始终把人民群众放在最高位置，把有限财力向民生领域倾斜，从人民群众关心的事情做起，从让人民满意的事情抓起，发展成果更多更好地普惠于民、造福于民。

　　——社会大局和谐稳定。风险底线牢牢坚守。规范了国有资产经营，强化了重点税源监管，做到了应收尽收、及时入库。健全了金融风险防控机制，压减一般性支出15%以上，政府债务风险始终保持在最低区间。探索了挖潜增收新模式，乡镇财源建设迈出实质性步伐。信访形势持续向好。完善了信访大厅服务设施，落实了领导“三访一包”和律师常驻窗口制度，累计办理群众信访3450件，群众满意率达95%以上，实现了进京去省非接待场所“零登记”，信访工作综合考核位居全市第一。安全生产平稳有序。启动了救灾物资储备库、应急指挥中心升级改造工程，建设了两个乡镇标准化应急救援队，组织各类应急演练67场次，综合应急能力水平不断提升。开展了重点行业、重点领域安全生产专项整治行动，全年无较大以上安全生产事故发生。治理能力不断提升。改扩建派出所3个、社区警务室4个。“首季攻势”“平安之夏”“冬季整训”等行动深入开展，云平台5G鹰眼、智能安防小区建设稳步推进，金钟罩反诈小程序和国家反诈中心软件注册率持续提升，刑事技术大队被评为全国一级刑事科学技术室，全面保障了人民群众生命财产安全。一年来，我们统筹发展和安全两件大事，抓好治理和服务两项工程，坚持防风险和保稳定同频共振，边陲小城处处呈现着安定祥和的景象。

　　与此同时，人民武装、妇女儿童、民族宗教、审计、供销、气象、邮政、通讯、石油、烟草等各项事业均取得新进展，为全县经济社会发展做出了积极贡献。

　　各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛!过去一年，我们坚持巩固提升不懈怠，追求全面小康不停步，争分夺秒建项目，用心用情增福祉，争先创优谋进位，攻坚克难求实效，全力谱写了县域经济高质量发展的崭新篇章。成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果，更是全县干部群众自强不息、砥砺奋进的结果。在此，我代表县政府，向广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向公安干警、驻绥武警、三个农场和驻绥中省直各单位，向为绥滨发展倾注心血的老领导、老同志，以及所有关心、支持绥滨发展的各界朋友，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!

　　各位代表，思危方可居安，知忧才能克难!肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：县域经济根底较薄、总量不大，竞争力不强;畜牧养殖规模还不够大，农副产品加工转化率不高，产业结构仍需调整;干部群众思想不够解放、举措不够创新，作风转变有待进一步加强。对此，我们一定坚持问题导向、结果导向，狠抓发展、保障民生，决不辜负全县人民的期待和重托。

　　二、未来五年，我们重整行装再出发、逐梦奋进新时代

　　未来五年，是绥滨抢抓新机遇、打造新动能、实现新发展的关键五年。纵观全局，借势而为方能不负时代。“双循环”发展格局加快构建，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，乡村振兴、东北振兴等政策红利充分释放，中央经济工作会议确定了明年工作重点，为我们乘势而上、借势而为创造了前所未有的机遇和空间。综合研判，主动求变方能不畏挑战。世纪疫情冲击下，宏观形势更趋严峻复杂和不确定，全国经济发展面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，全省县域经济你追我赶、竞相超越的态势愈加激烈，我们必须准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，推动县域经济高质量发展。审视自身，接续奋斗方能不辱使命。经过多年来的不懈奋斗，改革创新稳步推进，主导产业逐渐壮大，奠定了高质量发展的坚实基础。特别是县第十四次党代会描绘了未来五年的宏伟蓝图，吹响了聚力发展的嘹亮号角。新目标、新使命、新征程更需新作为，我们将把思想和行动统一到中央、省市和县委的决策部署上来，坚定信心和决心，保持定力和毅力，增强干劲和韧劲，奔向赶考路、奋进新征程，创造绥滨更加美好的明天!

　　今后五年政府工作指导思想是：深入贯彻党的十九大及十九届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真贯彻习近平总书记对黑龙江省提出的维护国家“五大安全”重要要求，坚决落实省市县委总体部署，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以党的建设统领经济社会发展全局，以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，以“北方鱼米之乡、两江牧业重地、边陲能源新区”建设为重点，坚持“五业并举”，打造“五大基地”，构建“三大产业集群”，向GDP总量超百亿目标加速迈进，努力建设更高水平的现代化新绥滨。

　　(一)加速动能转换、促进产业升级，建设一个综合实力更强的新绥滨。坚持规模做大、企业做强、产业链做长的思路，厚植三次产业底蕴，扩宽经济增长领域，瞄准百亿GDP目标逐年发力。把农业作为根本保障。完善防汛除涝、地表水灌溉、高标准农田等基础设施，打造年产量35亿斤的丰产粮仓。聚焦“两主两辅”发展方向，建设一批畜牧养殖产业示范带。扩大“一中两带三基地”辐射范围，实施龙江生态渔业工程。创建双国家级农业产业强镇、双国家级现代农业产业园，谋划羽绒加工基地、高端肉牛养殖基地、苗木花卉种植基地，构建覆盖城乡、畅联内外的农产品冷链物流体系，力争新增规上农产品加工企业4户，农产品加工转化率达65%以上，农业总产值突破97亿元。把工业作为关键支撑。推动经开区向社会投资、市场建园、专业运营上转变，盘活利用闲置土地3.5万平方米，入园企业达30户以上，年总营业收入实现15亿元。培育一批亿级龙头企业，组建亿级酒饮产业发展联盟，建设二十亿级农产品加工产业集群，打造百万吨煤炭生产基地和百万千瓦新型电力基地，力争二产增加值突破9亿元。把三产作为活力源泉。专注小店经济、网红经济，建设特色商业街和商贸综合体，打造电子商务示范区、现代流通集聚区，推行“线上引流+实体消费”新模式。发展文化创意、家政物业、人力资源、产业链金融等新兴服务业，叫响“两个旅游品牌、N条旅游线路、一批网红打卡地”，努力形成供需互促、产销并进、融合发展的现代产业体系。

　　(二)注重融合共进、奠定振兴根基，建设一个城乡面貌更靓的新绥滨。坚持统一规划、统一建设、统一治理，加快推动现代化城镇与美丽乡村各具特色、深度结合、交相辉映。用好规划设计之笔。描绘“一县三场九乡镇”发展蓝图，做到发展同心、设施同网、产业同兴、生态同建、服务同享，努力形成以城带乡、以乡促城、城乡联动的协调发展新格局。打造宜居宜业之城。推进道路交通、“三供两治”等建设项目，新增旧城改造50万平方米、老旧小区改造11万平方米，县乡主要公路达到3级标准，城市背街巷道硬质化率提高到80%，搭建智慧供水、智慧供热、智慧供气和智慧城管体系，打造功能更齐全、服务更优质、管理更智能的现代城市。建设秀美幸福之乡。逐年实施“5+1+1”战略工程，完善路水电气、信息通讯等基础设施，农村卫生厕所普及率达60%以上，村庄全部达到清洁标准，美丽宜居示范村达到16个，实现村庄从干净整洁向美丽宜居升级。逐步推动城镇资源向乡村延伸，拉起防止返贫预警线，打造乡村特色产业带，掀起返乡创业新热潮，构筑幸福生活保障网，举全县之力在农村田野上再打一场漂亮仗。

　　(三)践行两山理念、推动绿色发展，建设一个生态环境更美的新绥滨。深入践行生态文明思想，推动经济社会绿色发展、环境质量持续向好，努力建设人与自然和谐共生的现代化。做好生态保护大文章。加强山水林田湖草生命共同体建设，统筹国土绿化、水源地保护、两江湿地保护与恢复等重大工程，落实经济林基地1万亩，林地保有量达到83万亩，城市绿化率达35%以上，努力创建国家级生态文明示范县。做好绿色发展大文章。坚持把碳达峰、碳中和纳入整体布局，增加风电能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。开展清洁生产和“三减”行动，耕地质量提高0.5个等级，黑土地保护面积达到40万亩，亩均粮食综合产能提高100斤以上。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，城镇新建建筑中绿色建筑推广比例超过50%，加快打造一批绿色单位、绿色学校、绿色社区。做好环境治理大文章。坚决打好污染防治攻坚战，秸秆综合利用率提升5个百分点，畜禽粪污综合利用率达到90%，城市空气质量优良率保持在90%以上。推动河湖、林田长制向村级延伸，开展生态环境综合整治行动，依法从严惩处各类环境违法行为，坚决守护好赖以生存的美丽家园。

　　(四)深化改革创新、致力合作共赢，建设一个内生动力更足的新绥滨。着力破除与新时代不相适应的路径依赖，坚定不移深化改革、扩大开放，持续增强发展动力和活力。以创业创新增添动能。加大与高等院校、科研院所合作力度，创新“不求所有、但求所用”的引才模式，谋划建设双创基地、研发机构、工程中心，探索重点技术攻关“揭榜挂帅”制，培育一批产业链上的“单项冠军”和“专精特新”，力争科技型小微企业达到20户，高新技术企业达5户以上。以深化改革释放红利。深化农业农村改革，农户入社比例达到90%，闲置宅基地盘活利用率达到80%，实现分红的股份经济合作社达到15%。加快“放管服”改革，建设智能化政务服务中心，最大可能为企业群众减压松绑。协同推进财税金融、重点行业等改革事项，推动有效市场和有为政府更好结合，用改革成果对接发展所需、民心所向。以扩大开放融入新局。积极融入国内国际双循环，谋划建设沿边铁路、丹阿公路同绥段、中俄边境贸易商城，不断增强对外开放支撑功能、辅助功能。充实完善“百亿”招商项目库、“千人”客户资源库，推动“引资、引技、引智”三位一体招商，把绥滨打造成产业集聚、资金汇聚新高地，力争市场招商额累计完成90亿元以上。

　　(五)坚持以人为本、保障改善民生，建设一个生活品质更高的新绥滨。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，促进人的全面发展和社会全面进步。高起点提升保障水平。支持重点群体就业创业，累计新增就业超过1.3万人次。推动新的生育政策落地见效，建立分层分类、城乡统筹的社会救助体系，发展居家社区相协调、医养康相结合的“银发经济”，统筹推进全民参保、妇女儿童、双拥优抚、慈善福利等各项事业，滚动实施民生工程和民生实事，实现劳有厚得、老有颐养、弱有众扶。高标准办好社会事业。实施基础提升、名师培育等教育工程，推动线上线下教育融合，构建公办提质、民办规范、龙江争优的现代教育体系。推进文化“五个一”工程，实现城乡文体设施全覆盖。开展“健康绥滨”行动，发展远程医疗和中医药事业，完善疾病预防控制体系，增强公共卫生服务能力，实现学有优教、病有良医。高效能推进社会治理。加强应急救援指挥体系建设，推进市场监管治理体系和治理能力现代化，加快建立“全覆盖、精准化、零距离”的网格化服务模式，打造新时代“枫桥经验”绥滨样板，努力构建服务功能完善、治安秩序良好、人际关系和谐的社会生活共同体。

　　各位代表!2022年，是全面贯彻落实县第十四次党代会精神的开局之年，也是新一届政府履职尽责的起步之年。我们将紧紧围绕县委确定的工作目标，化压力为动力，变愿景为实景，努力开创县域经济社会高质量发展新局面。

　　2022年全县主要预期目标是：地区生产总值同比增长8%，一般公共预算收入同比增长10%，固定资产投资额同比增长15%，社会消费品零售总额同比增长15%，城乡居民人均可支配收入同比分别增长7%和8%。为实现上述目标，我们将做好以下8项工作。

　　(一)拓展成果、有效衔接，全力以赴推动乡村振兴。坚持把基点放在改变乡村面貌上，把重点放在发展特色产业上，加快推动乡村自然美和人文美融合、产业兴和群众富同享。落实保障政策。聚焦省级乡村振兴重点帮扶县争取政策资金，严格落实“四个不摘”要求，坚持工作不留空档、政策不留空白，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续完善脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户帮扶措施，坚决守护好实现共同富裕的“基本单元”。促进产业兴旺。扶持组建敖来村、吉珍村、庆连村等“一年四季”果蔬种销联合体，培育壮大新富村巴马香猪、凤鸣村湖羊、新山村安格斯肉牛等特色养殖业，传承发展油坊、粉坊、豆腐坊等传统加工业;每个乡镇建设一处稻田养蟹示范点，打造一处集乡村民宿、农事体验、休闲旅游于一体的田园综合体，借助“乡景、乡味、乡俗”吸引广大居民到乡村休闲消费，让乡村产业更富特色、农民生活更有盼头。营造文明乡风。持续完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，充分发挥爱心超市、新时代文明实践所的阵地作用，深入开展“社会主义核心价值观”主题宣讲、“五好文明家庭”、“德礼满龙江”等系列活动，用思想旗帜孕育社会良好风尚，用红黑双榜激发农民奋斗热情，使向上向善、和谐礼让在乡村蔚然成风。提升人居环境。抓好秸秆综合利用、河流管护和农药瓶回收，完成工程造林3.7万亩、退耕还湿7340亩，以更大力度打好蓝天、碧水、净土保卫战。实施智能化城乡通信微管廊项目，建设两处智能化供水厂，完成危桥改造和农村路网升级工程，改造农村危房171户、室内厕所500户，以更高标准完善乡村基础设施。开展黎明、望江、六里、庆连等绿化美化工程，鼓励农户栽种油葵和彩叶乔木，创建绿篱、花篱、彩叶篱等围合庭院，设计路边花海、口袋绿地、村心花园，打造“村在林中、路在花中、人在景中”的美丽宜居示范村5个。激发乡村活力。整合各类服务要素，建成农业社会化服务中心，完成农业生产多环节托管70万亩，实现稳定耕地面积保险全覆盖。依托乡镇“火车头”带动“三驾马车”，培养一批“田秀才”“土专家”“乡创客”，推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，铺开康养民宿、风情体验、农旅融合等宅基地改革模式，增强乡镇自主创收能力，引领村集体经济发展，力争年收入超50万元的村集体达到28个，让农村成为有希望的田野，让农民成为有吸引力的职业。

　　(二)粮牧双强、质效同升，多措并举发展现代农业。坚定不移守住粮食安全底线，扎实推进供给侧结构性改革，深入实施“两头两尾”战略，着力增强畜牧业“中轴作用”，加快推动农业大县向农业强县转变。调优种植结构。毫不放松抓好农业生产，全力稳定粮食综合产能，落实水稻252万亩、玉米35万亩、大豆40万亩，发展中草药、瓜果蔬菜、鲜食玉米等经济作物5万亩。大力推广龙粳31、龙粳29等优质高产广适水稻品种，种植有机水稻、香稻、糯稻10万亩，绿色水稻基地面积稳定在105万亩以上，不断增加“米袋子”有效供给，积极创建全国水稻绿色高质高效行动示范县。做强畜水养殖。坚持在扩量上做文章、在政策上出实招，加快与皓月集团、元盛公司合作步伐，建设“东方”优质肉牛养殖基地，做大“联合”养殖基地和牛改良规模，以两个中心辐射带动周边发展畜牧养殖，力争全县猪牛羊饲养量分别增长29.5%、33.3%、8.1%。推动27个肉鹅养殖基地满负荷运转，确保肉鹅饲养量达到200万只，创建省级现代农业产业园(肉鹅)，积极加入龙江肉鹅产业集群。释放水产养殖增长空间，扩大名优品种放养比例，建设稻鱼综合种养示范区，发展集垂钓、餐饮、休闲于一体的渔业新模式，努力把畜牧水产打造成农业的重要支撑。推动产业升级。加快建设国家级现代农业产业园(水稻)，实施国家数字农业创新推广基地项目，实现互联网和现代农业深度融合。做大做强中粮绥滨公司、两江牧业公司和富民加工厂，推进水稻订单种植、肉鹅熟食加工、农产品冷储等项目，实施“绥滨江鲤”地理标志保护工程，不断延伸绿色米、生态鹅、高端牛、江水鱼等产业链条，加快推动现代农业数字化、产业化、品牌化。夯实农业基础。争取资金9600万元，建设高标准农田8万亩，完成深松整地12万亩，保护好利用好耕地中的“大熊猫”。争取资金1000万元，落实农机购置补贴，打造农机标准化作业示范区两个。筹建国有粮食集团，完成绥滨粮库“退城进郊”、粮食仓储设施等项目，当好维护粮食安全的“压舱石”。实施黑龙江护岸工程和蜿蜒河涝区治理项目，推进绥滨松江灌区工程前期工作，努力构建“外洪能抵御、内涝不成灾、大旱不减产、灌溉有保障”的现代农业综合体系。

　　(三)优化环境、建设项目，竭尽全力涵养地方财源。坚持把要素向项目集结、精力向项目集中、重心向项目集聚，着力优化环境、强化招商引资、狠抓项目建设，以“硬核支撑”推动工业经济发展高质量。建好平台承载项目。持续完善基础设施，谋划建设标准化厂房，打造大鹅“网红一条街”，提升经开区承载能力。争取冷链物流项目，推进米甘红项目嫁接、奥里米酒业盘活，用“腾笼换鸟”为经开区发展注入新动力。完善机制建设项目。聚焦专项债券“九大方向”，动态储备项目保持在250个以上，做深做细项目前期，力争更多效益明显、群众期盼的项目列入重大投资计划。建立“指挥部+专班”推进机制，推行项目“三到场”监管模式，运用“一会三函”开辟绿色通道，促进华曌大鹅产业综合、保利江山新能源等项目开工建设，推动水发风电、大唐风电三期、芜湖牧光发电一期等项目建成投产，力争全年重点项目实施数量达到50个以上，实现投资的有效增长、外资的从无到有，努力把产业优势转变成地方财源。绘制图谱精引项目。围绕资源禀赋、产业基础制定招商图谱，依托招商“关系网”和“朋友圈”，确定招商引资攻坚路线，实现专班按图索骥、精准招商，加快引进一批强链补链延链的大项目、好项目，推动田园农业有机肥生产、康君药膳食品全产业链等意向项目签约落地，力争市场招商额突破11亿元。优化环境服务项目。持续深化“放管服”“一网一门一次”改革，网上可办率稳定在95%以上，170个高频事项实现“最多跑一次”。推行“干部带头作战、部门协调联动、专班推进落实”的工作机制，对企业家有求上门、无事不扰、靠前服务、关系亲清，力争全年新增规上工业企业两户，打造“让企业办事更便捷更高效、让企业家生活更舒心更幸福”的营商环境。

　　(四)壮大传统、培育新兴，千方百计激发市场活力。紧紧依靠市场机制和科技创新，推动服务业向高品质和多样化升级，构建优质高效、结构优化、竞争力强的第三产业新体系。推动创业创新。精准落实创业补贴政策，全面推行企业开办“零成本”“一日办”，力争市场主体发展到1.2万户。大力推进信息化建设，实现城乡5G信号全覆盖。开展新一轮科技型企业培育行动，争取省级科技孵化器项目，申报专利技术3项以上，新增科技型小微企业5户以上。抓好内外循环。帮助嘉禾、金豆等企业云端结客户、抢订单，力争新增外贸企业两户，进出口总额实现1300万元。依托大世界、农贸市场等商圈，开展消费促进月、金秋购物节等活动，催热城市“商气”“人气”“烟火气”，力争新晋限上企业两户。搭建“江边舞台”“啤酒广场”“美食一条街”，推出夜演、夜游、夜宵“三部曲”，打造让居民暂别繁忙、休闲释放的避风港。用活电商赋能。加快提升“一园两基地百站点”综合服务功能，建设振兴冷链流通储藏库，购置冷链运输车，形成线上线下多位一体的电商物流发展模式。有效对接小菜园、合作社、联合体培育的优质农产品，依托省级检验检测中心保障质量安全，做好“沃野丰年”“三张名片”的贴牌销售，让绥滨产品走向全国各地、走进千家万户，力争电商线上交易总额突破2亿元。发展全域旅游。打造绥农生态休闲观光国家“AAAA”级景区，完善两江穿越、生态文化、康养宜居等精品旅游线路，举办提水、丰收、冬捕等特色旅游节庆，借助绥滨大米、江水炖鱼、铁锅大鹅等丰富旅游餐桌，积极创建休闲农业和乡村旅游示范县，努力形成美景可赏、美食可尝、乡愁可忆的旅游发展体系。

　　(五)建管结合、内外兼修，精益求精打造美丽家园。坚持人民城市为人民，推动建管衔接、建管并重，不断完善城市功能，着力提升城市形象，让便民惠民利民在大街小巷中充分显现。改善居住条件。投资3.7亿元，续建双福小区棚改项目，启动总面积12万平方米的房地产开发项目，改造总面积2.5万平方米的老旧小区8个，让更多居民搬出旧所、住进新居。增强承载能力。投资5000万元，改造供热管网5.7公里，新建停车场、水冲式公厕，配套换热站、充电桩等设施，力争燃气入户率达90%以上，不断提升城市综合承载能力。加快推进绥普公路前期工作，争取资金建设城区道路1.6公里，让人民群众生活出行更舒心、更方便。提升城市品质。建设智慧城市管理平台，积极吸纳社会资本，持续增强管理水平和修复能力。开展小区物业星级化建设活动，清除住宅小区空中“蜘蛛网”，打造一批星级小区、最美楼道。加大“十乱”整治力度，压实“门前五包”责任，推动“创卫”工作走深走实;精心布局城区生态空间，谋划建设主干道绿植、花卉景观带，争取沿江公园绿化铺装二期项目，努力描绘“上有彩叶遮阴、下有地被铺垫、一派欣欣向荣”的城市画卷。

　　(六)保障民生、共享成果，矢志不渝增添群众福祉。坚持落实好每一项惠民政策，建设好每一个民生工程，解决好每一件急难愁盼，用人民政府的“辛苦指数”换取人民群众的“岁月静好”。织牢社会保障网络。引进人才100名以上，用好人才公寓，实现拴心留人。开展“订单式”“点餐式”技能培训3000人次，新增就业2000人，失业人员再就业1000人，城镇登记失业率控制在4%以内。筹建社工服务站，稳步扩大社会保险覆盖面，统筹提高最低生活保障、特困人员供养水平，鼓励支持重点企业和社会群体参与公益慈善事业，持续抓好双拥共建、农民工权益保障、“三留守”人员关爱服务，加快构建多层次、全方位的社会保障体系。办好人民满意教育。完成第五幼儿园建设，实施县级幼儿园和第一幼儿园附属工程，推进第四中学教学及生活设施项目，实现学前教育全覆盖。深入实施“名师”工程，探索教师轮岗制度，推进教师信息化应用能力提升行动。坚持“减压减负”并举、“学社家”三位一体，扎实办好学前教育、义务教育、职业教育、特殊教育，凝心聚力培育德智体美劳全面发展的“接班人”。提升全民健康水平。改造人民医院门诊楼，新建疾控中心检验综合楼，争取社区卫生智能化接种中心项目。加快推进紧密型医共体建设，接续培育“本土名医”，积极创建省级重点中医康复专科。大力整治医疗行业乱象，建立传染病网络直报体系，打造“十五分钟医保服务圈”，不断提升公共卫生服务水平。加快文体事业发展。完善公共文体重点场所配套设施，推动博物馆布展、图书进景区，做好第七次国家三级图书馆评估认定。举办“书香绥滨”、社区文化艺术节、全民健身大会、冬季趣味运动会、雪地足球赛等系列活动，力争全年各类演出达100场以上，不断满足人民群众对美好生活的新期待。

　　(七)创新治理、综合管控，坚定不移维护稳定大局。坚持预防为主、防治结合，牢牢守住安全底线，防范化解风险隐患，努力营造和谐稳定、和睦团结、和顺发展的社会环境。防范化解风险。毫不放松、从严从细抓好疫情常态化防控，以万无一失、一失万无的底线思维筑牢坚实防线。跟踪服务重点企业、重点用地、重点基建和重点非税收入，确保财政收入应收尽收、及时入库。在保民生、保发展、保稳定的基础上，稳妥化解政府债务存量，有效遏制隐性债务增量，健全完善各类风险应急处置机制，坚决杜绝区域性风险。做好信访维稳。严格执行“三到位一处理”“五个一”工作要求，继续落实领导“三访一包”工作制度。健全完善社会矛盾排查化解机制，把法治宣传、关心关爱、帮扶救助贯穿到信访工作全过程，加快化解信访存量，坚决遏制信访增量，依法整顿信访秩序。抓实安全生产。建成“五级贯通”的应急广播系统，运用到森林防火、防汛抗旱、救灾避难等重点领域，做到全天候、全时段监测预警;高标准建强应急队伍，常态化开展应急演练，不断提升防灾减灾救灾能力。筑牢市场监管“四大安全”底线，推进重点行业领域排查整治行动，坚决防范和遏制重特大事故发生。提升治理能力。筹建执法办案中心和光明路派出所，探索“一室两队”“社区警务”综合改革，积极创建“枫桥式”公安派出所。健全扫黑除恶专项斗争常态化机制，持续抓好边境秩序稳控，高压打击邪教、黄赌毒、交通违法和网络新型犯罪，加快推动人武部整体建设水平步入省军区先进行列，确保社会长治久安、人民安居乐业。

　　(八)转变作风、勤政务实，持之以恒树立良好形象。坚持提升政府施政能力和服务水平，更好地为人民服务、对人民负责、受人民监督，建设人民满意政府。始终把对党忠诚融入血脉。推动政府系统学习常态化、制度化，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，不断增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，用担当奉献践行对党忠诚、不负人民。始终把依法行政放在心头。务实推进“八五”普法，不断提升全民法治意识和法治素养。认真执行“三重一大”集体决策制度，切实提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。严格执行县人大及其常委会的决议、决定，扎实办好人大建议、政协提案，自觉接受县委的政治领导、人大的法律监督、政协的民主监督、纪委的党内监督，主动接受社会的舆论监督，让权力在阳光下运行。始终把干事创业扛在肩上。拿出“功成不必在我”的格局境界和“功成必定有我”的胸怀担当，建立“长牙”“带电”的政务督办机制，推动指标层级化、权责制度化、流程标准化、运转高效化，坚决把难办的事办成、把能办的事办好、把该办的事办出彩，让干在实处、走在前列、争先创优成为政府工作的鲜明特质。始终把廉政建设抓在手中。牢固树立过紧日子思想，把有限资金真正用在刀刃上。认真落实“一岗双责”，坚决反对形式主义、官僚主义，毫不松懈纠治“四风”、转变作风。深入推进党风廉政建设，大力推动审计监督全覆盖，规范安全地使用公共资金、公共资源和公共资产，切实营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态。

　　各位代表，百年征程风正劲，重任千钧再扬帆!新一届政府受命于百年交汇的关键节点，肩负着跨越赶超的光荣使命，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以坚如磐石的定力、永不懈怠的劲头和接续奔跑的姿态，继往开来、拼搏进取，埋头苦干、勇毅前行，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献绥滨力量!