发布时间：2022-07-02 20:24 责任编辑：www
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年和过去五年工作回顾
2021年是“十四五”开局之年，是本届政府收官之年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在市委市政府和县委的坚强领导下，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全县经济社会保持平稳较快发展。预计，全年地区生产总值增长6.5%;一般公共预算收入增长14.6%;规模以上工业增加值增长10%;受房地产市场影响，固定资产投资下降4%左右;社会消费品零售总额增长16%;城乡居民人均可支配收入增长10%。
(一)工业强县步伐加快。抓紧抓实招商引资，组建三大平台招商小组、八大产业招商团队，把所有想着庐江的人和庐江想着的人发动起来。全年新签约项目69个，协议投资总额831亿元，赛纬电子、安徽佑顺等新签约项目扎实推进。用活用好资本力量，组建振川一号、盈润一号等5只产业投资基金，总规模46亿元，支持主导产业发展。做大做强发展平台，高起点推动合庐产业新城建设，稳步推进庐江高新区西向扩容，庐江化工园成功获批省化工园区。聚焦聚力产业发展，博大精密、宇宙电子等16个项目建成投产，投资14亿元大众国轩三元正极材料、15亿元南方水泥优化升级等32个项目开工建设。预计，全年完成工业投资90亿元、技改投资28亿元，分别增长21%、85%。精心精准为企纾困，修订完善我县工业高质量发展扶持政策，减税降费2.88亿元，兑现政策资金5233万元。
(二)改革创新卓有成效。深入开展“融入大合肥、对接沪苏浙”大讨论，对标对表长三角先发地区，学习先进发展理念和成功经验做法，加快高质量发展步伐。创新绩效考核机制，激发干部干事创业热情。组建县公共资源交易公司，进一步规范招标采购行为。与合肥高新区共建“庐江科技园”并正式挂牌，全面开展产业、人才、项目等方面合作。深化“放管服”改革，成立县营商环境服务办公室，实施重点项目首席“勤务员”制度，全程代办项目行政审批，做到为企服务“零距离”。建成全县政务服务“一张网”，实现线下办事“只进一扇门、最多跑一次”。完成农村集体产权改革，224个股份(经济)合作社挂牌运营。推进“三变”改革整县试点，石峡、蒲岗、鲍店等7个村获市级“三变”改革示范村。深化与安农大等高校科研院所合作，俞书宏院士工作站建成运行，国轩电池、大地熊分别荣获“瞪羚企业”、国家级专精特新“小巨人”企业认定，新增高新技术企业30家、市级“专精特新”企业11家。
(三)城乡面貌日新月异。全力推进大建设，完成拆违40.1万平方米，拆迁212万平方米，开工项目221个，投资90.5亿元。实施安居工程。建设合庐产业新城新型城镇化一期、朱墩二期等安置房506万平方米，建成城西新村三期、朱墩花园三期等安置房95万平方米，分配5961套。完成5个老旧小区改造14.35万平方米，受益住户1430户。新开工棚户区改造780套。加快路网建设。建成站前大道一期、张葛路二期等31个项目，新改建农村公路128公里，修复水毁道路316公里。岳武高速东延、徽州大道南延、铜陵江北港铁路专用线等工程进展顺利。建成文昌西路桥、移湖西路桥等6座桥梁。完善水利设施。稳步推进引江济淮工程建设，建成“三达标一美丽”工程4个、完成水毁修复1371处，实施9个万亩大圩和2个5000亩圩口达标加固，成功入选第二批全国深化小型水库管理体制改革样板县名单。实施东大河、县河小流域治理工程，新改建文昌坝、秀水亭等泵站7个。改善人居环境。建成省市中心村17个，验收“五化两改”村庄76个，整治较大自然村庄236个，完成改厕8968户，我县农村人居环境整治工作获省政府通报表彰。
(四)乡村振兴全面推进。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，紧盯“两不愁三保障”，落实“四个不摘”，建立防返贫动态监测和常态化帮扶机制。兑现产业、就业、金融、兜底保障等政策，落实帮扶措施26.1万个，实施财政资金衔接项目100个4.2亿元。现代农业走在全省前列，成功入选全国农业科技现代化先行县共建名单。粮食产量76万吨，蔬菜产量46.3万吨，生猪存栏6万头。新增稻虾综合种养面积4万亩，建成高标准农田4万亩，实施农田水利最后一公里2.3万亩。新建各类标准园75个。村级集体经济持续壮大，经营性收入总量破亿元大关，经济强村总数100个，其中100万元以上39个。全域推进党建引领信用村建设，评选信用户21.5万户、村204个、新型农业经营主体2245个。成功获批国家级电子商务进农村综合示范项目，邮政快递实现村庄全覆盖。亿丰建材城、水西门、百大周谷堆庐江农产品物流园建成运营。全力推进农旅富民战略，建成网红打卡点30个，打造精品旅游路线12条，云里安凹获评全国首批甲级旅游民宿，阳家墩获评3A级景区。汤池南山、矾矿文旅、郡安里民宿等23个文旅项目签约落地，银杏下、理想村、虎凹欢乐茶谷等30个项目加快建设。举办春季白云春毫茶文化节、夏季瓜果采摘节、秋季农民丰收节、冬季温泉养生节等乡村文旅活动10场次。全年，预计接待旅游人次830万，实现旅游综合收入67.9亿元。
(五)生态环境显著改善。扎实开展环境专项监督长制试点工作，强力推进“蓝天碧水净土”保卫战。坚持“三全”禁烧，实施绿化大会战，新增城市绿地99.8万平方米、乡村道路绿化261公里，新增造林4864亩，完成单位GDP能耗降低3.8%的目标任务。创建省级森林城镇1个，省级森林村庄11个。大气优良天数比例达89.6%，位列四县一市第一。高位推动河(湖)长制，在省河(湖)长制督查中取得优秀等次。金汤水库顺利通过省级幸福河湖示范创建市级初验，位列县区第三。7个国考断面及县级饮用水源水质100%达标。实施水稻生产“四改”工程，落实绿色水稻订单基地3.5万亩，实现巢湖流域一级保护区化肥农药“零增长”。完成治理畜禽规模养殖场299个，畜禽粪污综合利用率超90%。环巢湖治理稳步推进，兆河、白石天河、马漕河、小南河及金牛河等生态清洁小流域项目基本建成。完成全县集镇截污工程建设，改扩建污水处理厂21个，铺设污水管网417.8千米。回收废弃农药包装物1000万个、废旧农膜10吨，土壤环境质量总体稳定。坚持问题导向，突出生态环境问题整改销号率位居全市前列。加强环境执法，矿山打非保持高压态势，完成挖损山体修复治理115座。清理“散乱污”企业41家，立案查处违法行为39起。
(六)社会事业全面进步。投入24.9亿元实施30项民生工程。新增城镇就业15295人，城镇登记失业率低于3.2%。落实特困供养、低保兜底等保障政策，发放特困供养金0.8亿元、低保金2.28亿元。新建养老服务中心11个、居家养老服务站点25个。深入实施文化惠民工程，完成送戏下乡217场、送电影进村2604场。学前教育工作取得阶段性成效，新改建幼儿园9所，普惠性幼儿园在园幼儿占比83.3%。新改建中小学10所，开工建设合肥42中南城分校，挂牌成立安徽师范大学附属庐江第三中学。开展“双减”及“五项管理”工作，促进学生身心健康发展。职业教育规模进一步扩大，在籍学生4000人。建成开放全民健身场地25个，举办首届全民健身运动会。开展全员核酸实战演练，新冠疫苗基本实现目标人群应种尽种，疫情防控战略成果持续巩固。挂牌成立同济大学附属东方医院庐江分院，稳步推进县医院康养中心、县中医院城西医院建设。改造提升村卫生室95个，定向培养村医34名。建立完善“3+1+X”重大涉稳风险联合研判机制，圆满完成大庆信访稳定工作任务，荣获“全国信访‘三无’县”称号。建成全县应急广播体系和应急指挥中心。村(社区)换届圆满完成。稳步推进国防动员和后备力量建设，继续加强双拥共建等工作。民族宗教、外事侨务、对台、工会、共青团、工商联、文联、妇女儿童、残疾人、关心下一代、老龄、慈善、红十字会等事业实现新进步。统计调查、人民防空、退役军人事务、史志档案、保密、融媒体、科普、气象、机关事务管理、公共资源交易等工作取得新成效。
各位代表!
五年来我们在市委市政府和县委的坚强领导下，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，团结带领全县人民，开拓创新、锐意进取，开辟了一条跨越赶超的新路径，实现了经济社会新发展。
这五年，我们着力提高发展质量，综合实力跃上新高度。主要经济指标稳中有进，全县地区生产总值跃升两个百亿台阶，突破500亿元，年均增长6.4%，一般公共预算收入年均增长6.1%。建成全省最大的动力电池和磁性材料生产基地。新增龙磁、大地熊2家上市公司。先后获评“中国十佳最具投资营商价值县”“全国营商环境百强县”“赛迪中部百强县”，入选国家县城新型城镇化建设示范名单，连续五年跻身“全国投资潜力百强县”。五年来，我们“赶考补考”一起抓，在爬坡过坎中，顺利跻身全省县域十强，并逐步稳固。
这五年，我们着力深化改革开放，发展动能实现新突破。高效平稳完成政府机构改革。深化教育医疗卫生体制改革，成立县幼教集团，组建县医院和县中医院医疗集团。深化“放管服”改革，清理各类行政审批事项644项。全力优化营商环境，实现县镇村三级所有政务服务事项“一网办理”。深化国企改革，县属国有企业总资产289亿元。全县各类市场主体发展到74953户，五年新增41216户。在全省率先开展党建引领信用村试点工作，授信688.7亿元、用信10亿元。合安高速四改八、合安高铁庐江西站、庐铜铁路建成通车，对外交通更加便捷。大力开展招商引资，全县签约项目195个，协议投资总额1343亿元。五年来，我们登高望远、脚踏实地，在革故鼎新中，实现内生动力从小到大，从大到强。
这五年，我们着力优化产业结构，发展质效迈上新台阶。三产结构由15.8∶36.6∶47.6调整为10.5∶34.5∶55，二三产业比重提高5.3个百分点。实施现代农业提升工程，建成高标准农田100万亩、“510+”产业基地95.6万亩，台创园获评首批国家农村产业融合发展示范园，白湖镇入选2020年国家农业产业强镇建设名单。推进工业强县战略，规上工业企业达182户，高新技术企业达80家。新增国家专精特新“小巨人”企业2家，市级以上“专精特新”企业50家、数字化车间46个。神皖(庐江)电厂、国轩电池、合肥星源等一批重大工业项目建成投产。发展现代服务业，培育网销额超千万电商经营主体7家，建成商贸中心21处，安德利广场、方圆荟世纪中心等商业综合体建成运营，岗湾老街、三食六巷等商业街区品质不断提升，中心城商业街区被评为“省级特色街区”。深化农旅融合发展，长冲村获评全国乡村旅游重点村，柯坦镇和汤池果树村、柯坦分水村获评首届安徽美丽茶镇茶村。五年来，我们坚持政府与市场“两手并用”，在统筹协调中，实现转型升级。
这五年，我们着力完善基础设施，县域发展呈现新气象。投入383亿元实施大建设项目487个，城区建成面积达36.8平方公里，常住人口城镇化率由46.4%提升到54.8%。新改建公路2725公里，其中一级公路102公里、二级公路158公里，建成合铜路二期、庐巢路、花泥路等一批国省干线。白马岭、甘泉寺隧道建成通车。建成安置房面积225万平方米，改造后街小巷23个，老旧小区18个79.5万平方米，受益住户8375户。完成房地产开发投资282亿元，引进碧桂园、保利等品牌房企，城市房屋居住品质得到较大提升。完成金牛、石头小集镇提升改造，验收“五清一改”村庄2457个、“五化两改”村庄418个，建成省市中心村81个，农村人居环境显著改善。实施河道治理工程11个，除险加固病险水库39座，水安全保障能力进一步提升。收购整合农村水厂49座，建成张院、虎洞等5个水厂，供水覆盖率超97%，解决35.5万人饮水安全。新建标准化党群服务中心104个，改扩建老旧村部28个，为民服务环境显著改善。五年来，我们既当指挥员，又当施工员，在风雨无阻中，奋力展现更富更美更宜居的庐江面貌。
这五年，我们着力抓好环境治理，生态文明展现新面貌。空气质量持续改善，PM2.5、PM10浓度分别下降17.1%、29.3%，优良天数比率提高11.6%。持续推进环巢湖治理，投资88.7亿元实施黄陂湖水环境综合治理等28个项目。国考断面、县级饮用水水源地水质持续达标。投资12.6亿元建成集镇污水收集处理工程，实现镇政府驻地集镇污水接管全覆盖;投资7.6亿元建设农村生活污水收集处理工程，261个村庄实现农村污水处理设施全覆盖。每年投入超1亿元实施城乡环卫一体化，环境卫生面貌焕然一新。投资5.5亿元建成垃圾焚烧发电厂，生活垃圾进入“零填埋、全焚烧”时代。扎实开展农业面源污染治理，化肥、农药使用量分别减少17.3%和21.3%。完成人工造林6.1万亩，森林抚育15.2万亩，乡村道路绿化1692公里，荣获“国家园林县城”称号。五年来，我们坚持保护治理并重，在攻坚克难中，铺就生态底色，描绘天蓝水绿土净的美丽画卷。
这五年，我们着力提升幸福指数，民生福祉达到新水平。面对百年未遇的特大汛情，全县上下风雨同舟、众志成城，打赢了同大圩保卫战，夺取抗洪抢险和灾后重建“双胜利”。脱贫攻坚圆满收官，现行标准下9.1万农村贫困人口成功脱贫、24个贫困村全部出列。低保与脱贫攻坚有效衔接案例被写入《消除绝对贫困：中国的实践》报告中，对世界发布。居民收入快速增长，突破3万元大关，年均增长9.5%。加大民生建设，民生支出298.5亿元，占财政支出85.7%。棚户区改造13759套163.1万平方米。积极扩大就业，城镇新增就业5.48万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。城乡居民养老和医疗保险提标扩面，覆盖全民的社会保障体系进一步完善。加大教育投入，实施农村教师安居乐教工程，新建庐江二中等各类学校27所，改扩建中小学、幼儿园47所，新增学位3.4万个，实现智慧校园全覆盖，教育布局更加优化。开放阅读空间12个，村级综合文化服务中心实现全覆盖。建成群众体育健身设施158处，先后承办中国摩托艇联赛、全国山地自行车公开赛等国家级赛事，荣获“全国群众体育先进集体”。我县通过“全国基层中医药先进单位”复审，汤池镇获评国家卫生镇，县医院、县中医院创成三级医院，金牛、泥河、同大3所镇卫生院创成二级医院，县域内就诊率提升至70%。安全生产实现良性循环，连续14年荣获“全市安全生产优秀单位”称号。五年来，我们力解民忧，共建共享，在夜以继日中，用真抓实干兜牢民生底线，让百姓更有底气，社会发展更有底蕴。
各位代表!
五年来，我们始终坚持高效履职，不断加强自身建设。深入开展“三个以案”警示教育、党史学习教育等，弘扬伟大建党精神，政府系统党建工作水平不断提升。持续推进法治政府建设，严格依法行政，带头学法守法用法，办理行政复议案件224件、行政应诉案件129件。认真办理人大代表建议385件、政协提案652件，办复率均为100%。扎实做好各类巡视巡察整改工作。深入推进党风廉政建设，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负，减少文件会议数量和督查考核事项。
回顾这五年，我们深切感受到，推动庐江跨越赶超，实现弯道超车，必须坚持党的领导，坚持民主集中制，带领全县人民团结一致向前进;必须坚持以人民为中心的发展思想，统筹经济发展和民生保障，让人民群众得到更多实惠;必须坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，推动高质量发展;必须坚持问题导向，创新工作方法，逢山开路、遇水架桥，知难克难、知重负重，不断开创经济社会发展新局面。
各位代表!
过去五年我县经济社会发展的巨大成就来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，是全县人民团结拼搏、社会各界共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持庐江改革发展事业的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在不少问题和不足，主要表现在：一是经济下行压力较大，实体经济困难较多，土地、能耗等要素保障日益趋紧，带动经济社会发展的好项目、大项目不多;二是基础设施建设和公共服务配套仍有短板弱项，教育、卫生、养老等方面与人民对美好生活的期盼尚有差距;三是政府职能转变还不够到位，行政效率有待提高。我们将坚持问题导向，采取有效措施加以解决，绝不辜负人民的重托。
二、今后五年的发展目标和工作思路
今后五年，政府工作的指导思想和奋斗目标是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和考察安徽重要讲话指示精神，全面落实党中央及省市县委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照国家长三角一体化战略和中部崛起战略举措要求，弘扬伟大建党精神，走好新的赶考之路，推动高质量发展，促进共同富裕。全面融入大合肥、深度对接沪苏浙，大力实施“工业强县、农旅富民、大美庐江”三大战略，着力建设“两城、三区、四园”，全力打造“两新一区”，即全国新能源电池材料和生物医药产业新基地、全域旅游促进乡村振兴新样板、国家农业高新技术产业示范区。经过五年的努力，力争实现“双千双百”目标，即全县生产总值1000亿元、工业总产值1000亿元，财政收入100亿元、培育1家产值100亿元企业。综合实力在全省位次进一步前移，奋力实现“全省争五强、全国冲百强”目标。
今后五年要突出抓好以下三个方面。
一是实施“工业强县”发展战略，全力打造全国新能源电池材料和生物医药产业新基地。坚持工业在经济发展中的主导地位，做大做强新材料、新型化工、装备制造等主导产业，改造提升食品及农副产品加工、矿业及其深加工、轻纺服装等传统产业，培育发展生物医药、电子信息、新能源汽车等新兴产业。以合庐产业新城、庐江高新区、庐江化工园为工业主战场，围绕合肥市主导产业配套，加强与北京、长三角、珠三角等先发地区合作，进一步引进电池负极、电解液、锂电池隔膜电芯等新能源电池材料，招引一批生物医药企业进驻庐江。持续补链延链固链强链，打造若干产业链完整、拥有自主创新能力的产业集群，构建现代产业体系。以创建省级创新型县为抓手，推动创新链、产业链、资金链、人才链、政策链“多链协同”，增强科技创新能力。
二是实施“农旅富民”发展战略，全力打造国家级农高区和全域旅游促进乡村振兴新样板。以成功创建国家农业高新技术产业示范区为目标，推进乡村产业振兴，实施“510+”产业行动计划，大力发展生态农业、有机农业、都市农业、互联网农业，打造合肥“米袋子”“果盘子”“菜篮子”“茶罐子”“肉案子”，全力建设长三角绿色农产品生产加工供应基地。以开展农村人居环境整治五年提升行动为契机，全面提升农村人居环境质量，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、建设美丽庐江提供有力支撑。以推进“三山一湖、三寨一海”旅游景区建设为抓手，争创汤池国家级旅游度假区和冶父山5A级景区，推进重点旅游村建设，打造合肥乃至长三角旅游目的地，打响“乡村旅游到庐江”品牌。以“农区变景区、田园变花园、民房变民宿、农品变商品”为思路，推进三产融合发展，把高颜值生态优势转化为高质量发展胜势，促进共同富裕。
三是实施“大美庐江”发展战略，全力打造生态美、城乡美、人文美、生活美的幸福家园。深入践行绿水青山就是金山银山理念，开展大气、水和土壤污染防治工作，加强环境治理能力建设，立足庐江绿色生态本底，不断优化生产、生活和生态空间，加快建设人水和谐的幸福河湖。着力打造合肥南部综合交通枢纽，推进轻轨等快速通道建设，完善立体交通网络。坚持以人为核心的新型城镇化，顺应人民美好生活需要和经济社会发展趋势，构建精品城市、特色城镇、美丽乡村“三位一体”协调发展格局。传承弘扬庐江优秀传统文化，凝聚加快发展正能量，提振干事创业精气神。全面发展社会事业，加快教育文化、健康养老等公共服务均等化发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
三、2022年重点工作任务
2022年是新一届政府的开局之年，是推动庐江跨越发展的关键之年，更是我们建设现代化新庐江的奋起之年，做好政府工作意义重大。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%;规模工业增加值增长9%;固定资产投资增长8%;一般公共预算收入增长8%;社会消费品零售总额增长11%;居民人均可支配收入快于经济增长;节能减排完成年度任务。
重点抓好以下六个方面工作：
(一)聚焦产业发展，壮大县域经济。
提升产业能级。实施“三链”行动，推进新能源汽车及电池材料、磁性材料、新型化工、生物医药、装备制造及电子信息五大重点产业集群高质量发展。围绕打造生物医药产业新基地，实施产业补链行动。建设合肥生物医药产业园，推动爱宠生物等项目落地。围绕打造新型化工平台基地，实施产业强链行动。加快安徽佑顺、安徽天铁等项目开工建设。推动磁性材料产业稳步发展，加快龙磁科技园、万磁三期等项目建设。围绕打造全国新能源电池材料新基地，实施产业延链行动。加快国轩20万吨高端正极材料项目、大众国轩高镍三元正极材料项目建成投产，积极引进电解液、储能、新能源整车制造企业落户，推动新能源材料产业全链条发展。推动装备制造业发展高端化、智能化、信息化产品，开工建设安徽银德轴承、易安机电等亿元以上项目10个。
推动产业转型。加大支持企业技术改造力度，实施工业技改项目40个，加快博大精密、大地熊扩能项目建设，建成合肥南方水泥优化升级项目。加快工业互联网建设，推动企业“上云上平台”，鼓励中小企业加快数字化、网络化、智能化改造，培育数字化车间5个，数字化生产线10条。加快推进农副产品加工业提质增效，支持益海嘉里、辉隆万乐、中粮面业等龙头企业做大做强，建设粮食、蔬果、畜禽等农产品精深加工示范基地，提高农产品转化率和产品附加值。加快推进国家级电子商务进农村综合示范项目，完善电子商务公共服务体系。加快推进矿山绿色安全发展，支持罗河铁矿、龙桥铁矿等企业提高生产过程机械化、自动化、信息化水平，向资源综合利用和深加工方向转型发展。
激发创新动能。实行“揭榜挂帅”“赛马”“定向委托”等制度，扩大科技成果供给。落实《庐江县国家高新技术企业三年倍增行动方案》，培育国家高新技术企业20家，备案科技型中小企业30家，建设企业技术中心4个。争取列入省重点项目75个、市重点项目90个，培育一批“单打冠军”“小巨人”企业。支持企业与大院大所建立战略合作关系，推动俞书宏院士工作站和大地熊稀土永磁国家重点实验室科研成果在庐转化。谋划实施夹山蕻科技创新谷建设。健全知识产权创造、保护、运用、服务体系，激发创新创业创造活力。
推进园区建设。高标准、高质量推进合庐产业新城建设，着力打造“农创高地、智造新区、活力新城”，加快工业园区水厂和污水处理厂建设，推进同大、郭河110KV变电站项目，新建园区道路19条44公里，构建防洪排涝安全保障体系。开建长三角医养结合区域中心(合肥庐江)项目，积极争取安徽大学未来学院落户。加快庐江高新区建设，推进国轩220KV、中粮35KV变电站项目，改建10KV线路10公里。完成园区管网修复15公里，新建道路11条，提升园区承载力。按照“一区多园”发展模式，带动万山、石头、金牛、泥河等工业集中区发展壮大。加快庐江化工园建设，新改建花泥路延长线等道路，提升西河航道运输等级，推动园区公共码头建设。实施省级化工园区达标改造，提高供热、供气、供水、污水处理能力和园区智慧化水平。
(二)聚焦有效投资，积蓄发展势能。
畅通城乡交通路网。实施新一轮交通建设。开建合安高速柯坦互通立交，加快推进岳武高速东延项目，全力保障宣商高速庐江段建设。加快铜陵江北港铁路专用线建设，稳步推进合池高铁庐江段以及合肥市域铁路项目前期工作。全年建成等级公路80公里，新建市政路网40公里，建成徽州大道南延庐江段、郭柯路等道路。开建合铜路(石头至同大段)改线、周瑜大道西延等道路。谋划建设S103罗埠至店桥段、S231连接线庐城至柯坦段。
完善基础设施建设。适度超前开展基础设施投资。全力保障引江济淮庐江段建设，确保2022年底通水通航。启动城西、罗埠港口作业区建设，加快推进32座跨河桥梁项目，确保菜子湖线29座桥梁全部通车。积极推动兆西河一级航道建设，开辟庐江直达长江新通道。积极推进“三达标一美丽”水利工程，完成同大圩、同心圩、杨柳圩3个圩口主体工程，推进石大圩、牛广圩等8个圩口达标加固，完成老乔院、狮洼等6座水库除险加固。开建县新自来水厂二期工程、14个镇综合运输服务站和城南停保场，新建5G基站260个、充电桩280个。
提升城市功能品质。实施城市更新行动，推进县城城镇化“补短板、强弱项”，提高县城承载力、集聚力、辐射力。启动城镇C级、D级危房治理，开展既有住宅加装电梯工作。改造越城花园等老旧小区20个3511户、棚户区307套，新建保障性租赁住房789套。加快建设城东、城北农贸市场，新改建农胜路等农贸市场。推动青少年活动中心、城东体育公园、塔山公园、移湖公园建设，连通“四河”景观漫步道，用“城市小更新”换来“生活大改变”。加快引江济淮、黄庄新村三期、合庐产业新城新型城镇化一期等460万平方米安置房建设，建成附城新村、高建新村一期等安置房105万平方米。扩建城区污水处理厂，加快庐城镇雨污分流、防洪排涝改造。新建智慧小区50个、智慧公交站台200个，加强智慧小区管护，完成城市生命线工程，构筑“智慧—韧性”城市。
(三)聚焦改革开放，增强发展动能。
深化重点领域改革。深入实施“亩均论英雄”改革，把亩均产值、税收和能耗达标等作为项目签约的重要条件，推动要素资源向优质企业集聚。开展闲置建设用地、工业低效用地治理，实行腾笼换鸟，节约集约利用每一寸土地。深入实施国企改革三年行动计划，支持县属国有企业做大做强。全面推行企业登记全程电子化，进一步压缩企业开办时间。巩固证照分离改革成果，激发市场主体活力。稳妥推进闲置宅基地和闲置住房盘活利用试点示范，让更多农民享受改革红利。深化农村“产权”改革、“三变”改革，发展壮大村级集体经济，确保经济强村比例达50%，消除20万元以下村。全面推进高新区“标准地”改革，让企业拿地即开工。支持龙桥实施经济发达镇行政管理体制改革。完成岗湾、移湖、东顾山3个街道正式挂牌运作。
强化“双招双引”。紧抓招商引资、招才引智，坚持大招商、招大商，招好商、引强商，形成全员共招商工作格局。力争全年招商引资新签约项目40个，协议投资总额260亿元。坚持用市场的逻辑谋事。瞄准北京、长三角及珠三角等热点地区开展产业链招商，落地一批围绕合肥“芯屏汽合”“急终生智”等补链型、强链型重大项目，以大项目支撑大产业，以大产业促进大发展。积极引进新能源新材料、新型化工、生物医药、装备制造及汽车零部件等主导产业项目不少于20个。鼓励镇、园区发展总部经济。坚持用资本的力量干事。多渠道引进设立百亿元产业投资基金，为项目落地提供资金支撑。多方面支持龙桥矿业、万磁电子、海神黄酒等企业上市融资。多途径争取土地、能耗指标，落实年度土地供应计划，全年土地供应4000亩，经营性用地供应400亩。坚持用平台的思维成事。抢抓中部崛起机遇，深度融入长三角，构建高水平科创一体化平台，支持企业建设重点工程实验室、工程(技术)研究中心等各类创新平台，提高自主创新能力。深入省内外各高校引进高层次人才和职业技能人才，保障人才资金落实到位。
优化营商环境。扎实开展优化营商环境攻坚行动，树立和坚持“为自己人办事就是办自己的事”观念。常态化开展“四送一服”“零距离”为企服务，打造服务企业“金牌店小二”。强化“互联网+政务服务”，简化审批流程，优化审批服务。全面落实支持企业高质量发展和减税降费各项政策，快速精准兑现惠企稳企奖补，支持银行金融机构发展普惠性金融，常态化开展政银企对接活动，缓解融资难、融资贵问题。帮助民营企业、小微企业和个体工商户减负纾困、恢复发展，有效应对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。加强社会信用体系建设，强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。
(四)聚焦农旅富民，促进乡村振兴。
推进全域旅游。以创建国家全域旅游示范区为目标，加强旅游道路、游客集散中心、停车场、旅游公厕等配套设施建设，做到处处有服务。推进“四级联建”，争创文化旅游名县，创建特色旅游名镇1个、特色旅游名村1个，休闲旅游示范点4个。创建县级乡村旅游重点村10个，提升打造具有特色的乡村旅游自驾风景廊道2条，培育提升网红打卡点20个，做到处处皆风景。建成开放南山云起、三冲寨洼、花间堂等民宿，引进一批特色乡村旅游品牌运营商进驻，提高运营质量，做到处处可休闲。积极创建汤池国家级旅游度假区，提速建设南山文旅项目。加快冶父山景区提质扩容，争创5A级景区。推进岱鳌山旅游开发，创建3A级景区。谋划虎洞景区、大汉塘景区建设。开展“这么近、那么美—乡村旅游到庐江”旅游推介宣传，继续举办茶文化旅游节、瓜果采摘节、温泉节等品牌节庆活动。
发展现代农业。把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，坚决扛起粮食安全责任，任何时候都把饭碗牢牢端在自己手中。抓好“五优联动”“三链协同”，全面落实田长制，遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，新建高标准农田5万亩，确保粮食产量76万吨以上。开展良种培育、引进和推广，加强与丰乐种业、荃银高科等知名种业企业合作。培育壮大春生农业、放马滩龙虾等农业产业化龙头企业。新建标准园不少于18个，新增稻虾综合种养基地2万亩，新增长三角绿色农产品生产加工供应示范基地2个。围绕农产品加工业“五个一批”工程，加快益海嘉里、中粮粮谷等项目建设。加强农产品品牌建设，推进白山薄壳山核桃、矾山富硒蓝莓等农产品生产经营标准化、信息化、组织化，实现品牌化经营和规模化发展相互促进。新增“三品一标”产品5个，培育一批“庐字号”，叫响“庐江大米”“白云春毫”品牌。扎实推进全国农业科技现代化先行县建设，全力争创国家级农高区。
改善农村面貌。实施白湖、乐桥等小集镇改造提升工程，建成省级中心村9个。纵深推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，抓好村庄小路、景观小品、生态小塘、小微公(菜)园、巷口小灯“五件小事”，实施较大自然村庄“三化两改”289个，完成改厕5000户。开展“千渠万沟”清淤、房前屋后“合栽一棵树”以及清除废弃电线杆、广告牌、无功能建筑、畜禽圈舍、厕所等建(构)筑物“五废”专项行动。健全村庄长效管护、农村公路养护机制，常态化运行“一站两体系”。加强传统村落保护，突出乡村特色，弘扬传统农耕文化，融入现代元素，提升村庄形象和田园风光品质。加强农村精神文明建设，扎实开展评选“美丽庭院”“好婆婆”“好媳妇”等活动，积极引导群众形成向善、向上、向好的民风。
推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，持续巩固“两不愁三保障”成果，坚决防止返贫和新致贫。保持镇村主体责任不变，行业部门牵头责任不变，单位包村、干部包户双包责任不变，确保帮扶力量总体稳定。健全农村低收入人口常态化帮扶机制，开展低收入人口排查认定和动态调整，坚持分层分类、到户到人开展救助帮扶。持续开展“四带一自”产业帮扶，加大对新型经营主体的支持力度，完善紧密型利益联结机制，带动农户融入市场。积极开展技能培训，有序引导外出务工就业、就近就地就业，激发内生动力。保持财政衔接资金投入稳定，用于产业发展的比例不低于55%。加强项目资产管理，确保持续发挥效益。
(五)聚焦生态文明，建设美丽庐江。
建设美丽巢湖庐江段。实施巢湖综合治理碧水、安澜、生态修复、绿色发展、富民共享五大工程，完成黄陂湖、杨柳圩水环境综合治理等工程，加快庐北大圩、金同联圩生态清洁小流域治理等工程建设，开展8条独流入湖河流治理，谋划实施柯坦河、罗昌河小流域治理项目。深入开展农业面源污染治理，实现巢湖一级保护区化肥农药负增长。推进秸秆综合利用，力争综合利用率超93%。深入实施畜禽水产养殖污染综合治理，确保畜禽粪污资源化利用率超91%。持续推进照壁山、大蛟山、长龙山等生态治理，加快矾矿、钟山铁矿等修复工程建设。持续加强栖凤洲、马尾河等湿地保护，建设各类小微湿地。加大巢湖蓝藻防控力度，巩固禁捕退捕成果。
实施污染防治三大行动。开展“蓝天行动”。加强企业无组织排放管控，严格落实排污许可制，确保达标排放。开展臭氧污染防治专项行动，强化扬尘管控。抓好秸秆禁烧、城区烟花爆竹禁燃工作。开展“碧水行动”。推深做实河(湖)长制，常态化推进河湖“六乱”清理，开展10条“健康河湖”评价，创建“幸福河湖”兆河白湖示范段。推进城镇污水处理提质增效，加快农村污水处理站和管网建设，确保白石天河、兆河等入湖河流国考断面考核达标。持续加强饮用水源地保护。开展“净土行动”。优先保护耕地土壤环境，加强固废危废收集、贮存、利用、处置环境监管。开展垃圾分类试点，推进东顾山垃圾填埋场生态修复。持续抓好突出生态环境问题整治。
推动绿色低碳发展。严格贯彻落实我省2030年前碳排放达峰行动方案，加快推行源头减量、环境友好、资源循环、末端治理的生产方式。实施重点用能单位节能低碳行动和重点产业能效提升计划，坚决遏制“两高”项目盲目发展，强化能源消耗管控，推进低碳城镇、低碳园区、低碳社区、低碳企业建设。整县推进光伏开发试点工作。增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。开展节约型机关、绿色建筑等创建活动。推深做实生态环境保护专项监督长、林长制度，落实省级林业增绿增效工程，提升绿化长廊管护质量，加快实施“五大森林”行动，完成植树造林3760亩、退耕还林更新改造7200亩、森林抚育1.5万亩。争创省级森林城镇1个、省级森林村庄10个。在矾山镇率先启动国家储备林项目，提升森林蓄积量和固碳能力。
(六)聚焦民生改善，推动共同富裕。
筑牢疫情防控防线。强化底线思维和风险意识，时刻绷紧疫情防控这根弦，坚持“外防输入、内防反弹”，完善应急指挥体系，坚持“人物同防”，夯实“四方责任”，科学精准做好疫情防控工作。强化疫情监测和信息报告，发挥基层医疗卫生机构、药房的“哨点”作用，定期对重点人群及物品、环境开展核酸检测全覆盖筛查，做到疫情早发现、早报告、早隔离、早治疗。加强各类人群新冠疫苗接种，构筑全民免疫屏障。
提升教育教学质量。落实立德树人根本任务，常态化开展“双减”工作，办好人民满意的教育。优化师资队伍均衡配置，在大力引进高端人才的同时，发挥好本土教育人才的作用，继续开展送教下乡活动。推进城乡教育一体化，实施集团化办学，让优质教育更加普惠共享。以“普惠托管”为主，全覆盖开展中小学生课后服务工作。落实高考综合改革，提升一本及双一流高校录取率。大力发展学前教育，新建4所幼儿园，新增公办学前教育学位1350个。推进义务教育优质均衡发展，开建岗湾小学临湖校区、城西小学磙桥校区、晨光小学朱墩校区，加快合肥42中南城分校建设。支持普通公办高中改善办学条件，推动庐江新三中建设。支持职业教育发展，改造提升合肥商贸科技学校。启动建设特殊教育学校前期工作。
提高医疗卫生水平。不拘一格选拔高层次紧缺人才，深化“县医下乡、镇医进修、村医轮训”行动，不断提升医疗队伍素质和服务水平。深化医共体、医联体建设，加强与上海东方医院、上海大学转化医学院等医疗机构对接合作，提升县级医院诊疗能力。改善医疗硬件设施，迁址新建白山、盛桥、万山等6个镇卫生院，加快建设龙桥、罗河等5个镇卫生院，推进县康养中心、县中医院城西医院和县第三人民医院病房楼建设，进一步提升县域医院服务能力。全面加强卫生健康行业监管，规范医疗行为。以创建“省级健康促进县”为抓手，深入开展爱国卫生运动。认真落实新的生育政策，提高优生优育服务水平，进一步完善普惠托育服务体系。
繁荣文化体育事业。培育践行社会主义核心价值观，开展道德模范和身边好人“六进”活动，宣传先进事迹，弘扬时代精神，引领社会风尚。深入挖掘名人文化、红色文化，赓续红色血脉，改造提升新四军江北指挥部纪念馆，新建舒庐干渠精神展示馆。积极推行图书馆、文化馆总分馆制，推动镇综合文化站、农家书屋转型升级，加快城市阅读空间进集镇。加强科普教育，提升全民科学素质。继续开展“送戏下乡”“送电影进村”活动，丰富广大群众精神文化生活。加快推进公共体育场地设施建设，新建笼式多功能健身场2个，全民健身苑20个。以追的意识、赶的速度、争的决心，全力以赴争创全省文明城市。
增强社会保障能力。坚持尽力而为、量力而行，完善公共服务政策制度体系。在高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力。抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业1.2万人，登记失业率控制在3.5%以内，动态消除“零就业”家庭。加快养老事业发展，建成养老中心11个、居家养老服务站点10个，完成适老化改造500户。提标扩面养老、医疗等社会保险，推进全民参保。巩固低保专项治理成果，常态化开展低保动态调整，实现应保尽保。全面推行社会救助网上办理，提升救助水平。发展社会福利、慈善、助残等事业，积极推进新殡仪馆建设，支持镇级公墓建设。坚持房住不炒定位，促进房地产市场良性循环和健康发展。优化农村公交站点和线路布局，着力解决群众公共出行“最后一公里”问题。
保持社会安全稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进矛盾纠纷多元化解机制。着力化解信访突出问题，做好领导干部接访下访工作，积极发挥县调解中心作用，完善“1+4+10”人民调解工作机制，营造和谐稳定社会环境。全力做好党的二十大安保维稳各项工作。建设更高水平的平安庐江，常态化开展扫黑除恶、全民反诈，加快雪亮工程建设。坚持道路交通安全联席会议制度，落实新改建道路交通安全设施“四同步”机制。强化校园安全整治和重点物品安全监管。坚持人民至上、生命至上的理念，持续深化安全生产专项整治三年行动。
支持国防和军队现代化建设，做好国防动员、国防教育、人民防空、双拥共建工作，深化民兵调整改革，完善民兵预备役体制机制，巩固和发展军民团结。支持工会、共青团、妇联、工商联、文联、老科协、红十字会等广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好民族宗教、外事侨务、统计调查、防震减灾、史志档案、气象、保密、老龄、关心下一代、融媒体、机关事务管理、公共资源交易等工作。
四、加强政府自身建设
打铁必须自身硬。走好新时代赶考路，必须加快推进政府治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府。
坚持党的领导。突出政治忠诚，筑牢政治信仰，站稳政治立场，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把政治建设贯穿政府工作的全过程。增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，做到维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化党史学习教育，切实将明理增信、崇德力行融入工作中。全面贯彻党中央重大决策部署和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，做到忠诚尽职、奋勇争先、能力过硬，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。坚持重大事项、重要工作向县委请示报告制度，确保政令畅通、令行禁止。
坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，实施“八五”普法工作，强化法治意识，严格依法履职，把政府工作全面纳入法治轨道。加强法治政府建设，严格执行重大行政决策法定程序，落实公众参与决策机制，健全政府法律顾问制度，严格落实行政首长出庭应诉制度。深化行政复议体制改革，强化执法监督，落实一般行政处罚案件群众公议制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案。强化公共资金、国有资产、政府投资项目和领导干部经济责任等重点领域审计监督，营造风清气正的发展环境。深化政务公开，加强信息发布，广泛接受群众监督。
坚持为民服务。树牢以人民为中心的发展理念，站稳“人民就是江山、江山就是人民”的立场，用心用情用力办好群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事，做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。持续发挥好12345热线、县长信箱、“新闻110”等政民互动平台功能，让群众感到写信真管用。扎实开展“一线为民服务”等活动，架起政府与人民群众沟通的桥梁。创新政府管理与服务方式，用工业互联网思维优化政务服务，提升行政效能，让群众办事更省心、更舒心、更暖心。
坚持廉洁从政。落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”，驰而不息抓好党风廉政建设和反腐败斗争，做到难不住、压不垮。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，持之以恒纠“四风”，做到“三个严禁、八个不得、六个守住”。坚持政府过紧日子，让百姓过好日子，严禁新增政府隐性债务，严控“三公”经费支出，做好预算安排，不断提升财政管理质效。树立亲清政商关系，做到亲而有度守底线、清而有为敢担当。
各位代表!
实干成就梦想、奋斗铸就辉煌。在这伟大的时代，任何困难都改变不了庐江人民追求美好生活的强烈愿望，任何挑战都不能阻挡现代化新庐江建设的步伐。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，以行百里者半九十的清醒、咬定青山不放松的执着，劈波斩浪、勇毅前行，奋力打造“两新一区”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
2022-10-06
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