（安徽省）2022年巢湖市人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-07-02 20:25   责任编辑：www

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、团结拼搏的奋斗历程

　　过去五年，面对错综复杂的宏观形势和繁重艰巨的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在合肥市委、市政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，团结带领全市人民，锐意进取，奋勇争先，市九届人大历次会议确定的目标任务顺利完成，全面建成小康社会取得决定性成就，荣获全国文明城市、国家园林城市和全国绿色发展、投资潜力、科技创新百强县(市)等国字号荣誉，高质量发展呈现良好局面和美好前景。

　　—— 五年知重负重，交出奋进赶超跨越的“发展答卷”。地区生产总值连续跨越3个百亿元台阶，达到523.1亿元;一般公共预算收入由18.3亿元增加到25.5亿元;固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长16%、11.3%。产业发展态势良好，工业投资、技改投资年均分别增长29.9%、35.4%。电子信息、新材料等新兴产业加速壮大，战新产业产值占规上工业产值比重提高10.8个百分点。高新技术企业由24家增至79家，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重提高17.5个百分点。居巢经开区形成“一区多园”发展格局，园区规上工业企业从25家增至71家。商贸物流、线上经济、总部经济等业态蓬勃发展，规上服务业企业净增39家、达90家，营业收入年均增长13.9%。旅游接待人数突破4000万人次，综合收入152亿元。培育电商经营主体569个，获评省电子商务进农村全覆盖工作先进县。农业现代化水平整体跃升，新型农业经营主体从1436家增至3294家，“三品一标”认证达147个，特色高效农业发展到29万亩，获评中国好粮油示范县、省粮食产业经济发展示范县。

　　—— 五年坚定坚决，交出天蓝地绿水清的“生态答卷”。污染防治攻坚战阶段性目标顺利实现，主要污染物减排任务全面完成，PM2.5、PM10浓度均值分别下降33.3%、32.5%;城区黑臭水体基本消除，乡镇污水处理设施全覆盖，农村污水治理“巢湖模式”全国推广，主要入湖河流水质稳定达标，河湖长制工作获省政府表彰;整治修复矿山6.9平方公里，污染地块安全利用率100%。推深做实“三大一强”专项行动，中央和省环保督察及长江经济带生态警示片反馈问题整改扎实推进，巢湖“十年禁渔”全面落实，万元生产总值能耗、水耗分别下降27.8%、39.3%。梯次推进环巢湖生态保护修复项目，中庙藻水分离站、入湖小流域综合治理等39个项目完工并发挥效益。保护修复湿地1.1万亩，造林绿化3.2万亩，森林覆盖率提高到17.5%，人均公园绿地面积13.2平方米，夏阁镇等5个乡镇获评省森林城镇，“三面青山一面湖”生态画卷靓丽舒展。

　　—— 五年先行先试，交出强基提质增效的“改革答卷”。统筹推进重点改革任务293项。政府机构改革、街道管理体制改革、综合行政执法改革圆满完成，旅游资源管理、财政体制上解、在巢储备土地等遗留问题彻底解决。改革地矿中心、路桥工程处等事业单位6家，市属国企由7家整合为5家。“放管服”改革持续深化，入驻安徽政务服务网事项“最多跑一次”占比和全程网办率均达100%，净增市场主体3.8万户，增长105%。商事制度、厕所革命、林长制、农村“三变”等一批改革走在全省前列。积极融入长三角一体化发展，28个服务事项实现跨省“一网通办”。引育高层次人才800余名，获评省人才强县培育典型。外贸进出口总额年均增长20%，完成外商直接投资5.5亿美元，外贸外资工作获省政府表彰，全方位对外开放格局加速形成。

　　—— 五年善作善成，交出美丽文明宜居的“建设答卷”。商杭高铁开通运营，北沿江高速、合芜高速“四改八”等国省干线建成通车，半岛大道、亚父路等交通“动脉”工程贯通，国省干线、农村道路总里程分别达到326.8公里、2231.6公里，内联外畅的现代综合交通体系加速构建。引江济淮、“三达标一美丽”等水利项目稳步推进，巢湖环湖防洪治理工程、裕溪河治理工程完工，三次荣获省农田水利建设“江淮杯”。滚动实施大建设项目365个，完成270个、投资207亿元，房屋征收383.7万平方米，土地整治2.8万亩，建成安置房1.2万套165万平方米，城镇化率提高到67.8%。建成美丽乡村中心村115个，获评省美丽乡村建设先进县。全面开展农村环境“三大革命”，改厕8.1万户，垃圾治理全域市场化推进，农村人居环境整治工作获国务院表彰。入选全国首批新时代文明实践中心试点市，创建全国文明镇1个、文明村2个，全国文明城市首创首成，城市知名度、美誉度不断提升。

　　—— 五年共建共享，交出幸福和谐安宁的“民生答卷”。滚动实施民生工程154项，民生支出占财政支出83.9%。现行标准下贫困人口全部脱贫，16个贫困村全部出列，脱贫攻坚圆满收官。城镇新增就业9.2万人，城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长8.7%、9.7%。改造老旧小区180个、农村危房1527户，三水厂、应急备用水源工程投入运行，16.5万农村居民饮水安全问题得到解决，建制村公交通达率100%，群众生活更加幸福舒心。新建、扩建中小学22所、幼儿园19所，新增学位2万个。高考一本录取率达42.5%，高于全省16.5个百分点。获评国家级农村职业教育和成人教育示范县。新建、改建医疗机构7所，建立紧密型县域医共体2个，市域内就诊率74%。建成城市阅读空间7个，村级综合文化服务中心实现全覆盖。有巢氏公园、亚父祠对外开放。改造提升乡镇敬老院12个。建成公益性公墓8处、安息堂6处。化解信访积案150件，连续获评省、合肥市信访工作先进单位。安全生产形势稳定向好，扫黑除恶专项斗争全省先进，防范化解重大风险成效显著，群众安全感稳居全省前列。特别是面对突如其来的新冠疫情，我们坚持人民至上、生命至上，用最短时间、最高效率控制住疫情，除关联病例外无本地确诊病例，在合肥市县(市)区中率先进入低风险地区，守护了全市人民生命健康;面对百年未遇的特大汛情，我们众志成城、风雨同舟，夺取了防汛抗洪、抢险救灾的全面胜利。

　　—— 五年从严从实，交出忠诚干净担当的“作风答卷”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和“讲重作”“讲严立”“三个以案”等警示教育，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持市委作决策、政府抓落实，市委各项决策部署落地落细。定期向市人大报告工作、向市政协通报情况，高质量办理各级人大议案建议940件、政协提案1237件。转变政府职能，建立健全政府权责清单、公共服务清单、中介服务清单制度。坚持依法行政，行政机关负责人出庭应诉制度全面落实，规范性文件合法性审查率100%。主动公开政府信息4.9万条。“12345”热线、市长信箱、政府总值班室来电来信办复率100%。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，政府会议、文件、督查分别减少62.4%、42.1%、31.7%，“三公”经费下降23.8%。落实政府系统全面从严治党主体责任，营造了风清气正的干事创业环境。

　　各位代表!

　　即将过去的2021年，我们深入学习贯彻党的十九届六中全会精神、习近平总书记“七一”重要讲话和省、市党代会精神，以“工业立市”三年倍增行动计划为主抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，深化商事制度改革、棚户区和农村危房改造、农作物秸秆综合利用工作获省政府激励表彰，县域经济发展活力、投资环境、绿色发展竞争力位居全省第4、第5、第6，实现了“十四五”良好开局和本届政府圆满收官。

　　(一)工业立市积势蓄能。新增规上工业企业14家、战新企业11家，重点工业企业数量呈现快速增长态势。全力推进55个投资额5000万元以上工业项目，云海镁合金模板、竹田汽配等25个项目开工，宝玛克一期、宜安云海二期等21个项目竣工，全市首个单体总投资超百亿元工业项目欧菲光亮灯投产，开工、竣工产业项目数创近5年之最，工业投资增长54.5%。实施技改项目61个，技改投资增长31.8%。强力推进“双招双引”，签约亿元以上工业项目23个，其中5亿元以上工业项目12个。国家创新型县建设深入推进，净增国家高新技术企业22家，入库科技型中小企业162家，高新技术产业增加值增长105.1%。规上工业企业研发投入增长50%，技术合同交易额3.2亿元。中科智城正式开园，心之声、有方医疗等33家科技型企业入驻，4项科技成果进入安徽创新馆，获评省、合肥市小微企业创业创新示范基地。

　　(二)发展活力有效激发。营商环境持续优化，常态化开展“四送一服”，帮助企业解决问题343个，减税降费约2.83亿元。“容缺办理”“不见面”事项达35个、295个，“家门口办”受理点覆盖所有镇街。量身制定建筑业扶持政策，新增资质建筑企业25家，建筑业总产值100.6亿元、增长7.3%。要素保障坚实有力，新增地方政府债券17.2亿元、建设用地指标7197亩。引导金融机构扩大信贷投放规模，新增贷款63亿元，新型政银担业务新增额7.8亿元。建立“金融服务队”“金融智库”，开展资本市场业务培训、股权融资路演，区域性股权市场挂牌企业16家，直接融资信息服务平台备案股份公司4家。迭代升级人才新政，慧软科技、云海镁业人才团队分别获得省、合肥市创新创业资金支持。重点改革纵深推进，处置批而未供、低效利用土地4540亩，推行“标准地”供地模式。开展国有资产专项检查，焦姥花园、人才公寓等国有公房处置规范有序推进。大建设管理体制优化完善，投促中心机构调整圆满完成。

　　(三)生态治理富有成效。实施环巢湖生态保护修复项目12个，烔黄片节水灌溉示范区工程等6个项目完成建设，双桥河区域初期雨水调蓄等6个项目顺利推进，垃圾焚烧发电、万山存量垃圾处置项目启动前期工作。建设林长制改革示范区，“三大湿地公园”基本建成。挥发性有机物治理、重污染天气应急管控等工作有效落实，空气质量优良率达82%。半岛污水处理厂单池通水，乡镇政府驻地建成区和农村生活污水治理设施全面提升改造。“五清”行动全面推进，14个合肥市级以上考核断面水质达标，双桥河创成合肥唯一省级示范河湖。蓝藻防控扎实有力，基本实现无蓝藻异味。强化农业面源污染治理，水稻绿色种植4.8万亩，化肥农药施用量持续负增长。建立环境监督长制，中央和省环保督察转办信访件整改全部完成，17处违法图斑整改销号。

　　(四)城市品质蝶变升级。岳武高速、明巢高速、G329改扩建加速建设，方兴大道东延前期工作扎实推进。实施大建设项目174项，巢湖大桥、三中路延伸段建成通车，南巢中心消防站、二中新校区主体完工。旗山枫景三期、滨河家园一期、书香苑等11个安置点交付使用，安置1932户30.7万平方米。完成房屋征收13.5万平方米，市政处、柴油机厂等14个地块征迁扫尾清零。完成西坝口及10个城区泵站加固工程，城市防洪达到百年一遇标准。天河公寓D级危房成功解危。文昌阁竣工验收，博物馆、图书馆新馆即将开放。掀起文明城市创建热潮，拆除违法建设4.5万平方米，“地毯式”整治主次干道、背街小巷、农贸市场、城乡结合部环境，持续开展道德讲堂、志愿服务、干部助创活动，顺利通过全国文明城市复检验收。

　　(五)乡村振兴谱写新篇。农业产业化龙头企业达91家，农产品加工产值63.4亿元、增长3.1%。长三角绿色农产品“158”行动完成销售额9.4亿元。建成市级电商直播基地和槐林电商服务中心，网上零售额20.8亿元。粮食、生猪实现稳产保供。柘皋镇跻身全国镇域高质量发展500强，槐林镇、中垾小联圩村入选全国乡村特色产业十亿元镇、亿元村，中庙街道和散兵大岭村、黄麓洪疃村获评省特色旅游名镇名村。农村闲置宅基地和“三权分置”改革持续深化，农村产权交易额6395万元，“三变”改革村达157个，集体经济强村达42个。整治提升较大自然村179个。提升柘黄、沐集等4个灌区，完成农田水利“最后一公里”1.9万亩。实施农村公路提质改造工程57.3公里、扶贫工程26.6公里，获评省城乡客运一体化示范县。

　　(六)民生福祉持续增进。严格落实“四个不摘”，防止返贫动态监测和常态化帮扶全覆盖。城镇登记失业率2.7%，城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达93%、99%。22座乡镇水厂完成收购，长江供水工程全面开工。建成小学2所、幼儿园2所，扩建中小学3所，实现智慧学校全覆盖。教育“双减”政策、教师“县管校聘”改革全面落实。合肥八院、骨科医院门急诊楼建设扎实推进，安医大附属巢湖医院内科楼及4所乡镇卫生院改扩建全面完工。常态化疫情防控有力有效，接种新冠疫苗151.3万剂次。完成499户特殊困难老年人家庭居家适老化改造。新殡仪馆投入运行。国家信访局交办72件重复访案件全部化解，扫黑除恶、打击电信诈骗、根治欠薪等纵深推进，安全生产专项整治三年行动扎实开展。“三治融合”乡村治理省级示范创建有序推进，“全国农村社区治理实验区”通过省级验收。村(社区)换届工作圆满完成。国防动员、退役军人事务、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、青少年、残疾人等工作取得新成绩，统计、档案、物价、气象、地方志等工作实现新进步。

　　各位代表!

　　五年历程极不平凡，奋斗充满艰辛。过去五年，挑战前所未有，困难超过预期。世界百年未有之大变局加速演变，国内经济“三期叠加”，宏观形势复杂多变;“三大攻坚战”场场都是硬仗，“六稳”“六保”个个都是难关，环保督察、土地卫片、巡视审计全面体检，资金制约、土地瓶颈等要素矛盾加剧，转型阵痛、收支紧张、新冠疫情、特大汛情相互交织，发展任务艰巨繁重。面对困难和挑战，我们事不避难、义不逃责，知难而进、迎难而上，在大战大考中向全市人民交出一份满意答卷。

　　五年经验弥足珍贵，启示尤为深刻。我们深切体会到：站位决定方位，唯有旗帜鲜明讲政治，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全局，贯彻落实上级党委、政府和市委决策部署，做到思想上同心、目标上同向、行动上同步，才能汇聚无往而不胜的磅礴伟力。思路决定出路，唯有完整、准确、全面贯彻新发展理念，以工业立市为主路径、绿色发展为主基调、改革创新为主动力，把依靠之力、交通之利、产业之基、生态之美转变为赶超之志、发展之势、实干之举、民生之效，才能在激烈的竞争中勇立潮头。格局决定结局，唯有把各项工作放在全市、全省乃至全国发展大格局中去审视、去定位，向最优者对标，跟最强者比拼，与最快者赛跑，才能创造出无愧于时代的辉煌业绩。民生决定民心，唯有树牢以人民为中心的发展思想，把群众满意作为检验政府工作成效的根本标尺，更好地满足人民群众对美好生活的向往，才能赢得人民群众的支持和拥护。

　　各位代表!

　　成绩凝聚汗水，担当书写情怀。一项项丰硕成果、一组组亮丽数据、一件件民生实事，每每想起都令人感叹、感怀。这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是上级党委、政府和市委科学决策、坚强领导的结果，凝聚着历届班子的智慧和努力，凝结着广大干群的心血和汗水，离不开市人大、市政协的监督与支持，离不开社会各界的关心与帮助。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向驻巢各单位及人民解放军指战员、武警官兵，向关心支持巢湖发展的各民主党派、工商联、人民团体及各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

　　安不忘危，兴不忘忧。我们清醒地认识到，在前进的道路上还存在问题和差距：对照高质量发展的内涵，“三老四小”仍是最大短板，传统产业占比高、新兴产业体量小，项目缺“大”少“新”;对照生态治理保护的目标，污染防治任务艰巨，资源环境约束趋紧，全面绿色转型任重道远;对照人民群众对美好生活的向往，城乡建设品质和精细管理水平仍需进一步提高，教育、医疗、文化、养老等公共服务供给与群众期盼还有一定差距;对照自身建设的要求，部分干部责任担当不够、思想观念不新、服务意识不强、能力本领不高，形式主义、官僚主义一定程度存在。对此，我们将做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题，以有力举措攻坚突破，不负人民期盼!

　　二、赶超跨越的关键五年

　　察势者智，驭势者赢。今后五年，是巢湖赶超跨越关键发力期，是干事创业黄金机遇期。纵观发展前景，形势向好、未来可期。实现赶超跨越“天时已至”。长三角一体化发展、中部地区高质量发展和长江经济带等重大战略纵深推进，安徽打造“三地一区”，建设安徽自贸区和合巢、合芜马、合滁产业走廊;合肥勇当“两个开路先锋”、实现“五高”、建设“七城”等政策红利，为巢湖高质量发展提供了广阔前景。实现赶超跨越“地利已成”。经过多年打基础、补短板、增动能，综合实力加快壮大，生态价值加快转化，城市能级加快提升，改革创新加快突破，区位优势、产业优势、生态优势、人文优势更加凸显，对产业、科技、资本的吸附力日益显现。实现赶超跨越“人和已聚”。经过脱贫攻坚、战疫战汛等大战大考的锤炼洗礼，全市上下发生深刻的理念之变、作风之变、效能之变，人心思上、人心思进、人心思干的热情澎湃释放。机遇稍纵即逝，憧憬美好未来，奋力拼搏可以创造“巢湖震撼”，松劲歇脚必将留下“巢湖遗憾”，我们要以时不我待的紧迫感、责无旁贷的使命感，在扬长补短中奋力追赶，展现巢湖应该有的时代风采，赢得巢湖必须有的城市荣光!

　　今后五年政府工作指导思想：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和考察安徽重要讲话指示精神，全面落实省第十一次、合肥市第十二次和市第十次党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，弘扬伟大建党精神，走好新的赶考之路，深入实施工业立市、生态兴市、创新驱动、开放带动、城乡融合“五大战略”，全力建设新兴产业集聚地、生态文明先行示范地和宜居宜业宜游美丽城市，全面开启巢湖现代化建设新征程。

　　今后五年奋斗目标：主要经济指标在合肥市“增速领先，贡献提升”，综合实力进入“长三角第一方阵、全国县域百强”。地区生产总值突破800亿元，一般公共预算收入超40亿元，固定资产投资年均增长13.5%，规上工业增加值年均增长15%，社会消费品零售总额年均增长9%，城乡居民人均可支配收入增长快于地区生产总值增速，节能减排降碳完成上级下达任务。

　　蓝图绘就，重在落实。今后五年，政府工作主要任务是围绕高质量发展，坚持“五个聚焦”，建设“五个现代化巢湖”：

　　(一)聚焦工业立市，建设产业兴、实力强的现代化巢湖。坚定不移走工业立市、转型升级之路，紧扣产业链、布局创新链、配置要素链，挺起高质量发展的产业脊梁。走好“新兴产业壮大、传统产业升级”的集聚发展之路。实施产业升级、企业增效、创新驱动、产业链集聚“四大工程”，培育400亿电子信息、100亿新材料、50亿高端装备制造、50亿生物和大健康产业集群，创建新材料省级战新产业基地，打造电子信息战新产业集群，建设新兴产业集聚地;推动食品加工、建材等传统产业高端化、智能化、绿色化发展。到2026年工业总产值达1000亿元，产值超50亿元企业5家以上，其中产值百亿元企业不少于2家。走好“科创+产业”的科技赋能之路。培育高新技术企业150家、入库科技型中小企业200家、省级以上研发创新平台40个，高新技术产业增加值、规上工业企业研发投入年均分别增长10%、15%。完善中科智城“孵化—产业”双创平台，打造国家级科技企业孵化器、省级科技成果转化基地。打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条，培育国家级“专精特新”、“独角兽”和“瞪羚”企业。走好“平台高端、要素齐备”的生态优化之路。提升居巢经开区经济门户地位，拓展发展空间，促进产城融合，力争产值翻番，跻身省级开发区20强。深化“亩均论英雄”“标准地”改革，推广“拿地即开工”模式，提升土地“含金量”。培育多层次资本市场，深化政银企合作，支持企业上市融资，引导更多金融“活水”浇灌产业“良田”。

　　(二)聚焦绿色发展，建设生态美、环境优的现代化巢湖。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，努力成为山水林田湖草系统治理的全国先行示范。深化污染防治攻坚战。实施大气“五控”、“四水共治”、土壤污染防治、农业面源污染治理等行动，推进垃圾分类和减量化、资源化、无害化处置，持续减少主要污染物排放总量。铁腕整治突出生态环境问题，巩固生态环境治理成果。打好生态提质组合拳。实施“碧水、安澜、富民”工程，谋划和推进生态保护修复项目，确保“一湖清水向东流”。实施“五绿”工程，提升森林覆盖率、城市绿地率，增强生态产品供给和碳汇能力。开展矿山生态恢复治理，全域推进绿色矿山建设。强化国土空间规划和用途管控，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界控制线。争当绿色转型引领者。对照碳达峰、碳中和目标，严格落实能耗双控要求，遏制“两高”项目盲目发展。培育节能环保、循环经济、清洁生产、清洁能源等绿色新产业新业态。倡导绿色生产生活方式，打造绿色园区、绿色工厂、绿色社区、绿色家庭，实现“全民减碳”。

　　(三)聚焦城乡融合，建设颜值高、气质佳的现代化巢湖。坚定不移走全域统筹、一体化发展之路，构建品质城市、美丽乡村交相辉映的新格局。优化区域功能布局。主城区优先发展现代商贸、文化创意产业，培育商圈经济、街区经济，建设现代服务业集聚区。半岛区域推动与滨湖科学城一体规划、一体建设，重点发展电子信息、文化旅游、大健康产业，打造城市化、工业化、文旅化、生态化“小滨湖城”。巢南区域发挥产业和山水优势，发展休闲旅游、生态农业等特色产业。巢北区域依托合滁产业走廊和便利交通，培育道口经济，建设现代农业发展高地。争取省城乡融合发展试验区合肥市环巢湖片区建设政策资源，支持黄麓镇等乡镇打造美丽城镇。提升中心城区能级。按照中等城市标准规划建设城区，更好适应人口增长、产业发展和群众生活需求，打造合肥市域副中心。推进城市大建设，促进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级，打造宜居城市、品质城市。实施城市更新行动，有序推进房屋征收、老旧街区改造，建设一批精品地段、精品景观、精品建筑，塑造城市特色风貌。树立全周期城市管理理念，提升城市治理精细化、智慧化水平，巩固提升全国文明城市创建成果。加快乡村振兴步伐。接续推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，探索农村集体经营性建设用地入市路径，力争所有村年集体经济收入达50万元。坚持一二三产融合发展，贯通产加销，融合农文旅，促进农业园区升级、产业化龙头企业跨越、特色农产品品牌建设，推进农村电商民生工程、乡村旅游振兴工程。实施乡村建设行动，扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，构建“八横七纵八联”县道网和现代化农村水利体系，推动城乡公共服务便利共享，把乡村建成令人向往的美好家园。

　　(四)聚焦改革开放，建设动能足、格局新的现代化巢湖。坚定不移走深化改革、扩大开放之路，积极融入和服务新发展格局。抢抓重大战略机遇。深度融入长三角一体化，推动与沪苏浙城市交流合作，积极承接高端资源溢出。主动参与合芜马、合滁产业走廊建设，加速融入合肥主城区，谋划争取产业协作配套和重大基础设施项目。聚焦光电通讯设备、新能源汽车、新型液晶显示等领域，精准嵌入长三角地区产业链、供应链及合肥“芯屏汽合”“急终生智”产业地标。争当新时代改革先锋。纵深推进“放管服”改革，健全顶格倾听、顶格协调、顶格推进服务企业制度，打造省内一流营商环境。深化国资国企改革，推动市属国企市场化运作、现代化管理、多元化经营，增强核心竞争力。全面落实市场准入负面清单和公平竞争审查制度。推进财税金融、社会民生等重点领域改革联动突破，积极探索一批巢湖特色改革试点。提升全方位开放水平。坚持把“双招双引”作为一号工程，力争每年引进亿元以上项目20个，大力引育高层次人才及创新创业团队。推进居巢经开区与合肥市开发区产业合作，加强与安巢经开区联动发展，支持合巢产业新城建设。积极推动引江济淮、巢马城际铁路、明巢高速、巢黄高速、岳武高速、宣商高速等重大项目，打造区域性综合交通枢纽。紧抓“一带一路”、长江经济带机遇，加强与安徽自贸区合肥片区联动发展，进一步拓展国内外贸易。

　　(五)聚焦民生需求，建设百姓富、治理好的现代化巢湖。坚定不移走人民至上、共同富裕之路，在高质量发展中创造高品质生活，增进人民群众幸福感、获得感、安全感。提高城乡居民收入水平。健全促进就业长效机制，登记失业率控制在较低水平。大力发展民营经济，培育壮大旅游、康养、物流等现代服务业，创造更多工作岗位。盘活农村地区和城市社区闲置资产，增加城乡居民经营性、财产性收入。规范企业用工行为，维护劳动者合法权益。扩大优质公共服务供给。办好人民满意的教育，全面落实“双减”政策，优化教育布局，推动各类教育高质量内涵式发展，创建全国义务教育优质均衡发展县。实施“健康巢湖”行动，深化“三医”联动改革，建设市中医院。健全重大疾病防控机制，提升医疗卫生机构标准化水平。积极应对人口老龄化，落实“三孩”生育配套政策，优化养老托幼服务供给，促进人口长期均衡发展。保护好、利用好巢湖红色文化、特色地域文化资源，繁荣发展文化事业和文化产业。广泛开展全民阅读、全民健身等活动。构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社保体系，健全分层分类的救助体系。优化保障性住房供给，促进房地产市场健康发展和良性循环。推进治理体系和治理能力现代化。统筹发展与安全，加强防灾减灾救灾能力、应急体系和公共安全体系建设，全方位防控各领域重大风险。坚持法治巢湖、法治政府、法治社会一体化建设，创建省法治政府建设示范县。完善矛盾纠纷多元化解机制，持续化解信访积案。深化平安巢湖建设，常态化推进扫黑除恶，促进社会和谐稳定、人民安居乐业。

　　三、锐意进取的开局之年

　　2022年是新一届政府履职的开局之年，是喜迎党的二十大胜利召开之年，做好政府工作意义重大、影响深远。我们要按照中央、省、合肥市和市委的决策部署，把“开局就是决战、起步就要冲刺”作为政府工作主旋律，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，冲锋冲刺、决战决胜，在新征程上迈好第一步，展现新气象。

　　综合考虑，建议经济社会发展预期目标：地区生产总值增长9%，全社会固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长15%，一般公共预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入增长9%以上，节能减排完成下达任务。

　　围绕上述目标，我们将着力抓好七个方面工作：

　　(一)更实举措推进工业立市，着力厚植产业集聚新优势。接续推进“工业立市”三年倍增行动计划，培育壮大以新材料和光学电子为重点的战新产业，做强存量、做优增量、做大总量，筑牢工业经济坚实基础。壮大工业实力。实施企业培优育强行动，新增规上工业企业40家、合肥市级以上“专精特新”企业5家。落实“链长制”和“四个一”机制，推动电子信息、新材料和高端装备制造产业向链条化、规模化、高端化发展，培育战新企业10家，力争战新产业产值增长100%，达到120亿元。鼓励传统产业企业加大技术创新投入，实施重点技改项目29个。支持龙头企业打造工业互联网平台，新建数字化车间3个、智能工厂1个。优化支持建筑业高质量发展政策，规划建设建筑产业园，培育甲级资质企业2家，实现建筑业总产值108亿元。强化创新驱动。新增高新技术企业16家，入库科技型中小企业100家，力争高新技术产业产值增长超50%。发挥企业创新主体作用，引导皖维、富煌、欧菲光等龙头企业加大研发投入，创建省市级企业技术创新中心。放大中科智城创新孵化效应，打造科创型企业集聚地。主动对接安徽科技大市场、安徽创新馆、中科大，争取更多创新资源转移嫁接。构建“政产学研用金”六位一体创新体系，实施产学研项目15个，技术合同成交额1亿元。大力“双招双引”。围绕电子信息、新材料等主导产业，加大建链延链补链强链力度，引进亿元以上项目20个，其中5亿元以上项目5个。推动先锋智能物流、欧菲光玻璃镜片、明飞汽车零配件等在谈项目签约落地。借智基金公司、咨询公司、行业协会等中介机构，提升以商招商、基金招商等专业化水平。开展“百企千才”专项行动，引育一批产业需求、企业渴求的高科技人才和创新创业团队。建强园区载体。推动居巢经开区创新发展，集聚壮大镁基新材料、高端装备制造等主导产业，规上工业增加值增长15%以上，在全省开发区考核中争先进位。完善园区功能配套，推进标准化厂房、亚父园区供电工程、前进路延伸段、夏阁河路污水提升泵站建设，建成交付清怡公园。推进“僵尸企业”处置，开展闲置土地、低效用地清理，为新兴产业预留广阔空间。以“园区事园区办”为目标，明确职能边界，扩大赋权范围，促进财权事权统一，打造更高水平服务型园区。

　　(二)更大力度融入“双循环”，着力锻造经济增长新引擎。牢牢把握扩大内需这个战略基点，加快构建全方位开放发展格局，让“三驾马车”齐驱并进激发活力。强化有效投资支撑。坚持管行业必须管投资，强化“四督四保”“三个走”项目工作机制，实行扁平化、闭环式调度，高效推进政府投资项目和省市重点项目。全链条服务40个亿元以上工业项目，力促利安科技二期、云海轻量化铝挤压型材、极兔巢湖智慧供应链等签约项目开工建设，新思考、今辰药业等在建项目竣工投产，宝玛克一期、云海方向盘骨架等投产项目达产达效，工业投资增长15%。落实房地产市场长效机制，促进房地产投资合理增长。推进光电新能源、镁基新材料、烔炀智能制造三大产业园等专项债项目，积极申报发行专项债。释放消费市场潜力。实施内贸流通提升计划，新增限上商贸服务业企业7家。加快构建城区“5分钟便利店、10分钟农贸市场、15分钟超市”便民生活服务圈。利用老街区、老厂区打造特色夜市，发展假日经济、直播经济、“宅经济”等新业态。试点“智慧农超”，培育电商特色产业园和电商强镇，打造电子商务进农村综合示范“升级版”。提档升级姥山岛、银屏山景区，争创尖山湖逸趣园3A景区，打造网红打卡点10个，年接待人次、旅游收入分别增长10.5%、12.5%。提升对外开放水平。加强与长三角区域、合肥都市圈交流合作。服务保障明巢高速、岳武高速、G329改扩建、白鹤滩-江苏特高压输变电等重大项目。支持外商企业发展，完成外商直接投资1亿美元。鼓励本地企业“走出去”开拓“一带一路”沿线国家和地区市场，实现外贸进出口增速超全国平均水平。

　　(三)更深层次优化发展环境，着力释放市场主体新活力。统筹重点领域改革，提升为企服务温度，促进要素加速集聚、资源高效利用，激发巢湖发展的最大潜能。打造一流营商环境。建设便民为民服务中心，提高获得用电用水用气等政务服务便利度，探索企业开工证照“多证齐发”模式。拓展“数字+政务服务”深度广度，推广应用“皖事通办”平台、7×24小时政务服务地图。健全“四送一服”常态化机制，优化政策供给，拓展减税降费成效，最大程度为企纾困、助企发展。坚持“顶格战法”，在巢涉企服务直通政府，依法依规直接给出答案，让理解、尊重、支持企业家成为价值坐标。增强金融服务能力。落实“税融通”“续贷过桥”“信易贷”等金融政策，做优做强政府性融资担保机构，引导金融机构增加信贷投放，着力缓解中小微企业融资难。扩大天使基金、兴泰徽元基金规模，争取亚行绿色发展基金落地巢湖，促成利安科技、宝玛克科技股权投资。开展资本市场业务培训，做好上市后备企业梯队培育，推动8家上市后备企业完成股份制改造，力争新三板挂牌企业、区域性股权市场挂牌企业取得突破，支持富煌三珍等企业启动上市前期准备工作。深化重点领域改革。开展国企改革三年行动，完善市属国企经营绩效管理、监管机制体制和薪酬制度，高效处置、盘活闲置国有资产。推进政府采购制度改革，创新公共资源交易方式和监管模式。优化大建设工作顶层设计，加快项目建设。

　　(四)更强决心践行“两山”理念，着力绘就绿色发展新画卷。坚持加强生态文明建设，做好污染排放的“减法”、环境改善的“加法”，让绿色成为美丽巢湖最靓丽的标识。深度着力“治”。实施大气污染防治重点工程，实现PM2.5和PM10浓度“双控双减”，提升优良天数比率。加强入河排污监管、水源地保护和河湖“清四乱”，实施蓝藻水华防控体系建设工程，实现纳入考核河流断面水质稳定达标，创建下汤水库省级幸福河湖。深入开展“绿盾”专项行动，推进大千寺石料厂等18个矿山生态修复项目，危废规范处置率100%。从严落实环境监督长制度，扎实推进突出生态环境问题整改销号，坚守绿水青山生态本色。持续发力“护”。实施环巢湖生态保护修复项目12个，推进柘皋河、抱书河、双桥河、兆河、滁河流域治理，完成半岛污水处理厂及配套管网、双桥河区域初期雨水调蓄工程。系统治理农业面源污染，推进水稻绿色种植、烔炀河流域氮磷控制示范工程，实现一级保护区化肥农药“负增长”。开展林业增绿增效行动，推进半岛湿地公园二期建设。全面用力“转”。引导水泥建材、冶炼铸造和电力等行业节能改造，落实“两高”项目清单管理，完成能源消费总量和强度“双控”目标。推进省市绿色制造示范项目创建，新建民用建筑执行绿色建筑标准。倡导绿色低碳生活，创建节水型单位和节约型机关，培育绿色学校、绿色社区等示范典型。

　　(五)更高水平加强城市建管，着力标树文明城市新形象。坚持人民城市为人民，用工匠精神建设城市，用绣花功夫管理城市，让全国文明城市金字招牌更加熠熠生辉。坚持科学规划优布局。推动《巢湖市国土空间总体规划(2020-2035年)》和土地征收成片开发方案编制，初步划定“三条控制线”，科学布局生产、生活、生态空间。推进夏阁园区拓展、黄麓镇全域土地整治、卧牛山公园周边区域环境整治等10个地块16万平方米房屋征收，收储8个地块约1400亩土地。坚持高标建设提品质。加快建设长江供水工程、夏阁河路(涉铁段)、烔炀大道(涉铁段)。续建安置点项目33个，建设“和美小区”5个。新建标准化农贸市场、天河邻里中心。开工建设龟山路延伸段、水上公园路道路整治建设工程。实施丁岗河、青浦葛片区、亚父园区水环境提升工程。新建和提升城市绿地30万平方米。坚持精细管理固成果。改造升级数字城管平台、智能交通设施，建设城市生命线工程监测预警项目，完成5G站点建设任务。实施垃圾焚烧发电、万山存量垃圾处置项目，推进生活垃圾分类闭环管理。深化违法建设排查整治，实现减存量、零增量。提升城区小街巷环境，开展农贸市场、电动车遮阳棚、文明养犬等专项整治，持续巩固文明城市创建成果。

　　(六)更广领域推进乡村振兴，着力提升强村富民新境界。坚持农业农村优先发展，紧紧围绕乡村振兴战略20字方针，促进农业升级、农村进步、农民发展。推动农业高质高效。扛起粮食安全责任，严防耕地“非农化”“非粮化”，粮食产量稳定在42.5万吨以上。落实“菜篮子”市长负责制，实现生猪、蔬菜稳产保供。加强农产品品牌建设，新增“三品一标”8个。围绕优质稻米等优势农产品，推进土地规模经营，培育新型农业经营主体30家。推进农产品加工业“五个一批”工程，实现农产品加工产值68亿元。打响湖光山色品牌，做特观光农业、休闲农业。推动农村宜居宜业。建设3个美丽乡村中心村，完成人居环境整治提升村建设任务。推进农村环境“三大革命”，促进厕所管护“一站两体系”常态化运行。完成农村道路养护工程126.4公里，建设栏杆集、槐林、烔炀综合运输服务站及苏湾、夏阁、庙岗公交首末站。落实“田长制”，建设高标准农田2.4万亩，续建农田水利“最后一公里”，推进“三达标一美丽”水利工程。加快交邮结合、快递进村，支持供销社、快递企业发展乡村物流。推动农民富裕富足。保持现有帮扶政策稳定，健全分层分类帮扶和持续稳定增收机制。扩大政策性农业保险范围，探索农产品“保险+期货”模式。加强与安农大、省农科院合作，加大农技推广力度。拓宽村集体经济增收路径，推进农村土地“三权分置”、农村集体产权制度改革，开展“党建引领百企兴百村”行动，完成集体经济强村培育任务。加强农民专业技能培训，培养一批新型职业农民。

　　(七)更优质量增进民生福祉，着力满足美好生活新期待。践行以人民为中心发展理念，全力解决群众“急难愁盼”问题，用可观可感的实际成效赢得百姓点赞。提升社会保障“幸福指数”。抓好高校毕业生、退役军人、返乡农民工等重点群体就业，新增城镇就业0.6万人。实施全民参保计划，逐步推动社会保障全员覆盖。关注困难群体生活保障，做到应助尽助、应保尽保。全面推行医保DRG付费制度，加强医保基金运行监管。改造提升乡镇敬老院，完成特殊困难老年人家庭居家适老化改造761户。深入推进城乡供水一体化工程，加快实现自来水“村村通”。建设万山市级公益性公墓和3个镇公益性安息堂。提升公共服务“满意指数”。继续实施民生工程，实现考核争先进位。全面落实“双减”政策。深化“县管校聘”改革，优化教师资源配置。推进烔炀中学、槐林中心小学扩建项目，新建职业教育学校，推动巢湖二中新校区秋季开学招生。推进合肥八院、骨科医院门急诊楼等重点工程，启动市中医院规划建设。科学精准落实常态化疫情防控举措，做好新冠疫苗接种，筑牢疫情防控防线。实施送戏送影进万村等文化惠民工程，推进博物馆开放。加强巢湖民歌等国家级非遗保护传承。加快公共体育设施建设，丰富全民健身活动。提升社会治理“安全指数”。落实领导干部接访下访、包案化解、圈阅群众来信制度，开展重复信访治理、信访积案化解专项行动，依法解决群众合理诉求。深化安全生产专项整治，推动生产安全事故起数、亡人数“双下降”。常态化开展扫黑除恶、全民反诈，推进雪亮工程和智慧平安小区建设，依法防范和打击各类违法犯罪活动，建设更高水平“平安巢湖”。实施质量提升行动，创建安徽省质量强县。加强社会信用体系建设。推进政务服务便民热线归并优化，实现“一个号码服务”。

　　四、建设人民满意政府

　　打铁必须自身硬。发展新目标，人民新期待，对政府工作提出了新的更高要求。我们将恪尽职守、倍加努力，着力提升政府治理能力和服务水平，努力建设人民满意的政府。

　　—— 旗帜鲜明讲政治，打造忠诚型政府。深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把党的政治建设贯穿到政府工作的各领域全过程，以实际行动和成效衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。善于从政治上观察和处理问题，自觉在大局中谋划和推进工作，不折不扣落实中央、省、合肥市和市委决策部署，做到一个目标奋斗、一种声音落地、一个态度落实。牢固树立以人民为中心的发展思想，用情用力办好人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事，切实以真诚的人民情怀滋养初心、担当使命。

　　—— 勤学善思强本领，打造学习型政府。健全政府班子集体学习制度，定期举办集中学习专题讲座，增强“八项本领”、提高“七种能力”，持续提高干部的创新专注水平、产业感知水平、政策应用水平、难题破解水平，努力成为推动发展的行家里手。综合运用系统思维、战略思维、辩证思维、底线思维，增强工作的系统性、主动性和预见性，有效应对和防范化解风险挑战。主动对标先发地区，创新思想方法、改造工作方法，善于用市场逻辑、资本力量和平台思维谋事干事成事，提高政府治理能力。

　　—— 务实重干求创新，打造担当型政府。发扬“马上就办、办就办好”的作风，全面推行“一线工作法”“闭环工作法”，确保政府工作定一件、干一件、成一件。强化部门、镇街协同联动，宁可跨越一步形成交叉，不可固守边界形成空档，提升政府整体效能。勇于改革创新，主动将工作放到全市、全省乃至全国的“坐标系”中审视，对标找差、补短强特，加快取得更多实质性、突破性、系统性成果。健全正向激励和容错纠错机制，引导广大干部增强奋斗有我的敬业精神、保持奋勇争先的事业追求、砥砺奋发图强的干事热情、强化奋不顾身的责任担当。

　　—— 依法行政重规范，打造法治型政府。深入实施“八五”普法。推动政府常务会议学法规范化、常态化，全面落实政府法律顾问、行政首长出庭应诉、合法性审查和集体决策等制度，增强政府全体人员运用法治思维和方法化解矛盾、处理问题的能力。认真执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大监督、政协民主监督，主动接受社会监督、群众监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案。强化政府契约精神，及时兑现各项承诺，依法保护企业和投资者权益，提升政府公信力。严格规范文明执法，拓宽政务公开渠道，让政府在阳光下高效运行。

　　—— 清正廉明作表率，打造廉洁型政府。始终把纪律和规矩挺在前面，坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”反弹回潮，规范检查考核，改进文风会风。牢固树立过紧日子思想，大力压减非急需非刚性支出，把有限的资源和财力用于促发展、保民生、补短板。提升内控质量和审计监督效力，支持纪检监察机关监督执纪问责。强化对政府系统“一把手”和领导班子监督，严防重大工程、重点领域和关键岗位廉政风险，营造风清气正、政通人和的政治生态。

　　各位代表!

　　征程万里风正劲，责重千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在合肥市委、市政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，以“而今迈步从头越”的决心闯劲、“不待扬鞭自奋蹄”的信心干劲、“千磨万击还坚劲”的恒心韧劲，奋力谱写建设新兴产业集聚地、生态文明先行示范地和宜居宜业宜游美丽城市精彩华章，为合肥勇当“两个开路先锋”、实现“五高”、建设“七城”贡献巢湖力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!