（安徽省）2022年萧县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-07-02 20:30   责任编辑：www

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、过去五年工作回顾

　　五年来，全县上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，扎实推进高质量发展，圆满完成“十三五”规划目标任务，顺利实施“十四五”规划，经济社会发展呈现稳中有进、进中向好、好中提质的良好态势，全面建成小康社会取得决定性成就。

　　这五年，我们调结构、抓转型、提质量，综合实力稳步跃升。发展潜力持续增强。全县地区生产总值连跨两个百亿元台阶，达440亿元，年均增长8.1%;财政收入、一般公共预算收入分别达到38亿元、23.5亿元，年均分别增长13.7%、8.4%;固定资产投资年均增长13%;社会消费品零售总额年均增长10.5%;城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长8.2%、9.7%。连续四年跻身全国县域经济投资潜力百强。入选全国县域金融生态环境百强、高质量发展百强、县域发展潜力百强、营商环境样本百强、中部地区县域经济百强，安徽县域产业竞争力十强。民营经济发展和重点项目推进获省级表彰。园区发展和平台招商模式获省政府主要负责同志充分肯定。新型工业加速崛起。规上工业增加值、高新技术产业增加值、战新产业产值年均分别增长9.8%、26.9%和25.1%。新增规上工业企业71家、高新技术企业33家。培育省级“专精特新”企业18家、工业精品6个、企业技术中心7个。省级技术创新示范企业实现零的突破。县经济开发区获批省级特色产业集群和循环化改造示范园区。电子信息产业园(一期)建成投产，浙江汽车配件产业园顺利推进。林平纸业主板上市备案成功，获评省民营企业制造业百强。农业发展蹄疾步稳。粮食总产实现“十八连丰”，建设高标准农田122.88万亩。“五彩农业”品牌持续做大做强，经验做法全省推广。萧县葡萄、白山羊获国家地理标志产品保护，胡萝卜获国家级绿色食品A级认证，辣椒育种得到央视专题推介，马井永富芦笋基地获批全省首批长三角绿色农产品示范基地。培育市级以上农业产业化重点龙头企业122家，其中国家级2家、省级10家。发展农业产业化联合体65家、农民专业合作社2643个、家庭农场7742个。认证“三品一标”产品101个。村级党组织领办合作社有序推进，集约土地15.2万亩。发展培育各类农业社会化服务组织916家，创新农业社会化服务纳入全国试点。获评全国主要农作物生产全程机械化示范县、全国畜牧业优秀生产监测县。粮食保险纳入全省试点。全省农产品质量安全县通过复查。全县首个水稻示范田试种成功。服务业多点突破。文化惠民工程大力实施，“伏羊文化美食节”“葡萄文化节”等系列活动形成品牌。蔡洼淮海战役总前委会议旧址挂牌全国关心下一代党史国史教育基地，获评国家4A级旅游景区。金寨文化遗址入选全国重点文物保护单位。“两中心一站点”覆盖城乡，电商网销额133.6亿元、年均增长79%，1镇9村获评省级农村电商示范镇(村)。实际利用外资、进出口总额年均分别增长14%、23%。金融服务能力稳步提升，为企业担保贷款85.8亿元，省股权交易中心挂牌企业58家。

　　这五年，我们克难点、防风险、补短板，攻坚战役成果显著。脱贫攻坚全面胜利。投入专项扶贫资金18.6亿元，实施项目3064个，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，87个贫困村全部出列，如期实现高质量脱贫摘帽。连续四年全省考核为“好”等次。县扶贫局获评全国脱贫攻坚先进集体，3人获国家级脱贫攻坚表彰。“物质与精神脱贫同步推进”获评全国民生示范工程。项目资金管理和县域结对帮扶经验全国交流。扶贫开发和农村危房改造工作获省政府激励表彰。“青龙镇路口村升级产业示范园区减贫模式”入选第二届全球减贫案例。污染防治稳步推进。严格落实“五控”措施，空气质量优良率明显提升。“河(湖)长制”“林长制”“环境监督长制”全面落实，23个饮用水源地保护区划分完成，国家、省市考核断面水质稳定达标。新建污水管网495.8公里。土壤修复治理稳步推进，严厉打击非法倾倒固废案件5起，整治“散乱污”企业526家，修复矿山153个。完成人工造林5.6万亩，森林抚育27.6万亩，实施“百村万树”村庄绿化工程23个。创建省级森林城镇(村庄)34个。黄口镇唐元村获评国家森林乡村。县经济开发区获评国家级环境污染第三方治理示范园区。第一轮中央和省环保督察反馈问题全部销号，第二次全国污染源普查验收通过，生态环境逐步走上良性治理轨道。重大风险有力防范。认真落实县委防范化解重大风险“1+9+N”方案体系，自然村实现网格化全覆盖，县乡村三级综治中心和信访平台作用有效发挥，化解各类信访积案1466件，县信访局获评省级人民满意窗口单位。安全生产专项整治三年行动压茬推进，排查整改隐患2.8万处。获评省级平安县城。组建镇村应急救援抢险队210支，防震减灾工作连续3年全国先进，县应急局获评省防汛救灾先进集体。扎实推进金融放贷领域突出问题专项整治，大力开展防范非法集资宣传，重点打击非法金融放贷、“套路贷”等行为，经济发展秩序得到有力维护。

　　这五年，我们重管理、提品质、促振兴，城乡面貌加速蝶变。城乡规划统筹布局。科学编制国土空间规划和老城区控制性单元规划。实施城建重点项目385个，完成投资376.6亿元。引入城建基金，与长江生态环保集团合作开展水环境治理，与安徽建工集团合作打造片区开发。圣泉、庄里、酒店、孙圩子撤乡设镇顺利完成。凤城、龙河、锦屏街道设立工作有序推进。龙凤双城一体提升。完成老旧小区改造5个，实施棚改项目15个，建设安置房1.95万套。萧县火车站恢复运营，外环路“四改八”工程竣工通车，淮海路等14条主次干道完成改造，小康路西延等10条“断头路”陆续打通。“一河五沟”治理全面完成。29个街头游园、78座公厕投入使用。“数字城管”系统有效运行。凤山隧道连通南北，“六纵六横一环”路网四通八达。“七馆一中心”基本建成，高铁萧县北站、岱湖公园、植物园、“市民之家—政务中心”投入使用，县政府驻地时隔444年完成历史上第四次搬迁。获评国家园林县城、省级森林城市。乡村振兴有效衔接。推行“四化联动”监测帮扶机制，返贫致贫风险得到有效防范。构建“186”工作体系，扎实有序推进乡村振兴。投入2.8亿元实施乡村振兴特色产业到村项目52个、到户项目1.16万个。投入27亿元新(修)建农村道路2525公里，实现自然村主要道路硬化全覆盖。投入5.7亿元建设水厂27处，实现农村自来水全覆盖。投入2.47亿元完成大沙河等8条中小河流治理。投入1.2亿元实施农田水利建设工程，新增(改善)灌溉面积71.2万亩、除涝面积81.4万亩。建成美丽乡村示范村39个。深入实施农村人居环境整治提升行动，稳妥推进农村厕所革命，村容村貌大为改观。获评各级各类好人296人、“文明家庭”“五好家庭”500户，乡风文明显著提升。

　　这五年，我们谋布局、筑平台、增动能，改革开放创新突破。东向发展持续深入。与徐州党政互访、多层对接、挂职交流等机制逐步建立。徐州至萧县市域(郊)铁路项目纳入长三角轨道交通规划。永兴路投入使用，县经济开发区与徐州距离由19公里缩短至7公里。符离大道、萧淮路、徐商公路全线通车，萧徐、徐宿淮快速通道加快建设，圣泉大道、徐淮阜高速萧县段建设有序推进。徐萧省际公交开通运营。与徐州贾汪等7个县(区)成立旅游城市联盟。张江萧县高科技园(萧县经济开发区)列入全省首批省际产业合作园区，省委“十四五”规划《建议》推广萧县与张江合作经验。设立萧县驻长三角·上海张江投资促进中心，招引企业200余家。开设长三角“一网通办”专窗，与5省11县(区)实现政务服务“跨省通办”。长三角地区异地就医实现直接结算。“双招双引”如火如荼。打造“3+N”发展平台，开展“十大产业”招商，签约项目335个，总投资1025亿元。坚持基金招商、平台招商、产业链招商和商协会招商，投资60.5亿元的40家徐工配套企业、投资65.3亿元的35家浙江汽车零部件企业抱团入萧，投资100亿元的海螺绿色建材产业园和投资60亿元的智能制造产业园等项目相继落地。创新招商方式入选省“现代招商之路”典型案例。国家建筑材料研究所先进材料研究院落户我县。41家高层次产业创新团队(个人)获省市认定。获评全省人才强县培育典型。改革创新全面深化。“打造沪皖合作战略平台促进融入长三角一体化发展”入选中国改革2021年度地方全面深化改革典型案例。推广“PPP”模式和落实重大政策措施两项工作受到国务院表彰。农村集体产权制度改革和农村“三变”改革全面完成。国企改革三年行动稳步实施。乡镇综合执法体制改革全面推进。“经济发达镇赋权”下放圣泉镇县级管理事项78项。“放管服”改革持续深化，“四送一服”常态推进，2156个事项“一网通办”，2.67万个事项“最多跑一次”，企业开办时间压缩至1个工作日以内，市场主体达10.2万户，五年增长近3倍。获批发明专利391项，五年增长近10倍。张江萧县高科技园获批小微企业创业创新示范基地等5个省级“双创”载体。国家火炬计划特色产业基地通过省级审核。

　　这五年，我们保基本、优供给、强治理，民生福祉持续增进。保障体系不断完善。民生支出319亿元，33项民生工程扎实推进。发放低保金11.79亿元，累计救助369万人次。新增城镇就业5.43万人。基本养老保险参保人数87.6万人，基本医疗保险参保率达到95%以上。县乡村三级养老服务中心建设有序实施，养老床位达1.1万张，15家敬老院完成公建民营改制。龙城镇城西社区获评全国示范性老年友好型社区。义务教育基本均衡县通过国家认定，九年义务教育巩固率达97%。新建幼儿园及中小学校56所。安师大托管新区3所学校增加优质学位7260个。入选全省中长期青年发展规划实施试点县。电大萧县学院全省先进。医药卫生体制改革成效显现，村卫生室标准化建设实现全覆盖，独立型120急救指挥中心投入使用，10分钟医疗“救援圈”建立完成，首批60台公共场所自动体外除颤仪安装投用。县医院、县中医院完成搬迁，与蚌埠医学院合作建立省级区域医疗中心挂牌运营，蚌医附院9名专家常驻我县坐诊;与徐州矿总医院、中医院合作共建医联体，填补7项诊疗技术空白。获评全国基层中医药先进县、省级卫生县城。治理能力逐步提升。科学构建疫情防控指挥体系，创新实施“四包保一联系”“十个一”和“五个”工作法，在全省率先进入“低风险地区”。完成新冠疫苗接种196.5万剂次，全民免疫屏障逐步建立。蓝天救援队党支部、县卫健委分获全国、全省抗疫先进集体。高质量完成第七次全国人口普查。顺利通过“七五”普法验收。杨楼镇新廷社区获评全国乡村治理示范村。社会事业全面发展。乡镇文化站和村级“两室一场”实现全覆盖并免费开放。书画人才“三大计划”持续实施，新增中国书协、美协会员20人。县文化馆获评国家一级馆。刘套镇入选“中国民间文化艺术之乡”。“雁归萧县”工程引进43名人才回乡建功立业。安置退役士兵1685人，获评省级双拥模范县。工商联、残联、教育体育、老年大学工作全国先进。老干部、关工委、红十字会、工会、共青团、妇联、科协、文联等事业取得新进步，气象、对台、外事、侨务、民族宗教、档案史志、国防动员等工作实现新突破，税务、金融、供电、烟草、邮政、通信等为我县经济社会发展作出新贡献。

　　这五年，我们施法治、转作风、塑形象，政府效能不断提高。自身建设持续加强。深入开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面深化“三个以案”警示教育，扎实开展党史学习教育和“四史”宣传教育，扛稳抓实政府系统管党治党主体责任，严格执行中央八项规定精神和省市县委实施细则，力戒形式主义、官僚主义，全面落实意识形态工作责任制。依法行政扎实推进。坚决贯彻落实中央和省市县委重大决策部署，认真执行县人大及其常委会决定决议，自觉接受人大法律监督，虚心接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，人大代表建议办理满意率98.7%、政协委员提案办理满意率98.5%，依法办理行政复议案件405件、办结率97.5%，行政机关负责人出庭应诉率100%。全面落实重大行政决策合法性审查，严格落实公平竞争审查，行政决策科学化、民主化、法治化水平持续提升。严格按照“过紧日子”要求，压减“三公”经费9061万元。强化审计监督，审计项目连续两年获国家审计署表彰。274个行政村(社区)实现法律顾问全覆盖。服务效能日趋优化。主动公开政府信息17.9万条，群众关切得到及时有效回应。创新开设局长讲堂17期，开播《党风政风热线》1412期，举办新闻发布会268场。全力支持中小企业纾困解难，为各类市场主体减税降费3.6亿元。举办企业家沙龙下午茶系列活动，搭建政银企合作新平台，营商环境持续优化。推深做实“讲说送”专项活动，扎实推进“我为群众办实事”实践活动，认真开展“讲纪、讲法、讲礼”专题活动，严格落实领导干部接访下访和阅批群众来信制度，接听“5812345”民生热线，做到接访不走过场、写信来电真管用，服务型政府建设进一步加强。

　　五年栉风沐雨，五年奋楫逐浪。这五年，是萧县发展极富跨越式特征、极具里程碑意义的重要阶段。回顾五年，最难能可贵的是，面对宏观环境的严峻挑战，我们守正创新、奋勇向前，经济发展保持了良好增长势头，实现了中部地区县域经济百强县的跨步跃迁;最引以为荣的是，面对脱贫攻坚的历史重任，我们精准精细、全面发力，高质量摘掉了深度贫困县的帽子,交出了必将载入萧县史册的精彩答卷;最值得铭记的是，面对突如其来的大灾大难，我们众志成城、守望相助，共同抵御了百年不遇的洪涝灾害，抗击了来势汹汹的新冠疫情，充分诠释了萧县精神、萧县力量和萧县担当;最振奋人心的是，我们办成了一批多年想办而没有办成的民生实事，解决了许多以前想解决而没有解决的问题瓶颈，干出了萧县新气象、跑出了萧县新速度、展现了萧县新作为，凝聚了推动萧县高质量发展的强大合力。

　　惟其艰难，方显勇毅;惟其磨砺，始得玉成。各位代表!这每一份可圈可点的成绩，都是我们追梦圆梦的奋斗故事;每一个日新月异的变化，都是我们砥砺奋进的历史积淀。发展道路上的每一点进步，都离不开市委、市政府的殷切关怀和悉心指导，离不开县委的高瞻远瞩和科学统筹，离不开政府班子的齐心协力和奋勇拼搏，离不开县人大、县政协的倾力支持和有效监督，更离不开全县人民的团结拼搏和辛勤付出。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各人民团体、工商联、驻萧部队、武警官兵、政法干警和离退休老同志，向所有在萧投资兴业的企业家、纳税人和建设者，向关心支持萧县建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

　　成绩来之不易，经验弥足珍贵，问题更需深思。一是创新发展驱动力不足。创新研发投入不多，人才供给保障薄弱，成果转化质量不高，传统产业转型升级和新旧动能转换困难重重，创新创业活力尚需进一步激发。二是协调发展平衡性不高。经济总量不大，发展质效不高，三产结构比例还不够优化;城乡融合发展不深，新型城镇化水平较低，中心城镇能级不强，乡镇之间发展不均衡，巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴任重道远。三是绿色发展持续性不佳。生态环保责任压力传导不到位，大气、水、土壤等突出环境问题仍需改善，城区雨污管网尚不健全，农村黑臭水体治理工作难度较大，生产生活方式绿色、低碳水平较低;安全生产形势不容乐观，防灾减灾和风险防控能力有待增强。四是开放发展联动性不强。站在全国角度看萧县、发展萧县的观念还不成熟，政府部门强服务、优环境、敢担当、勇争先的能力有待进一步提升;园区集中供热等配套服务功能还有欠缺，资金、土地等要素保障不足，现有厂房容积率、亩均税收水平较低，招引重大项目偏少、拉动辐射作用不强，产业集群效应尚未形成。五是共享发展公平性不优。就业、教育、卫生健康等社会事业发展与群众期盼存在一定差距，共建共享共治共管的获得感、幸福感、安全感还有很大提升空间。以上种种，我们定将以问题为靶心、以效果为导向，全力以赴补短强弱、务实奋进、跨越赶超，决不辜负各位代表和全县人民的信任和重托。

　　二、新一届政府的思路目标和今后五年的主要任务

　　各位代表!展望未来五年，是我们由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是我们全面实施“十四五”规划美好蓝图大有可为的战略机遇期。我们有底气、有信心、有决心，蓄能起势、勇毅笃行，朝着全面开创“进十争百”新局面、实现第二个百年奋斗目标阔步前行!

　　秉天时，国家富强、民族复兴发展的快车，这是我们的底气。当前，我们实现了第一个百年奋斗目标，全面建成小康社会，正在意气风发向着全面建设社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进，实现中华民族伟大复兴的中国梦指日可待。特别是建党一百年来，伟大的中国共产党团结带领全国人民开辟的伟大道路、创造的伟大事业、取得的伟大成就，是我们发展的最大底气和坚强后盾。

　　应地利，战略机遇、政策红利带来的东风，这是我们的优势。长三角一体化、淮海经济区协同发展、皖北承接产业转移集聚区建设、新阶段皖北地区全面振兴、沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市等多重战略机遇、政策红利叠加赋能，长三角地区强劲发展能量、优质资源要素持续外溢，省委、省政府主要负责同志亲临我县调研指导，充分体现了对萧县发展的关心重视和殷切希望，为我们跨越式发展勾勒了蓝图画卷、锚定了路径选择，我县的发展进入绝佳窗口期和黄金机遇期。

　　聚人和，气正心齐、干事担当作为的状态，这是我们的信心。有党中央和省市县委的坚强领导，有县四套班子的同心同向，有全县人民对美好生活的强烈向往，有140万干群昂扬奋发的精神状态，更有干事创业的浓厚氛围、风清气正的政治生态作为支撑和“忠诚担当、开明开放、大气包容、敢争一流”的新时代“萧县精神”作为动力，都将极大激发全县上下奋力推进县域经济高质量发展的昂扬斗志。

　　根据党的十九届六中全会、省十一次党代会、市六次党代会精神和县十五次党代会确定的发展定位，今后五年，新一届政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，弘扬伟大建党精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，以高质量发展为引领，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持“一体两翼”、信息化赋能，坚持东向发展、扇形对接徐州，发挥“四化同步”并联发展效应，打造“一城三区一基地”，打响长三角一体化县域合作品牌，在高质量发展中促进共同富裕，忠诚尽职、奋勇争先，全面开创我县“进十争百”新局面。

　　今后五年的奋斗目标是：奋力冲刺“1688”目标，力争实现“全省进十强，全国争百强”，实现与上级要求相顺应、与区位资源相适应、与经济基础相对应、与群众期待相呼应的高质量发展。

　　——综合实力持续增强。力争主要经济指标进入全省前十，GDP力争800亿元，财政收入力争60亿元，人均GDP达到全省中等水平，城乡居民人均可支配收入与全省平均水平差距进一步缩小。产业结构持续优化，创新指标明显上升，制造业增加值、数字经济增加值占生产总值比重进一步提升。

　　——东向发展持续加快。突破县域思维，进一步提高站位、拉高标杆、拓展视野、放眼全国，在全国找坐标、在长三角找目标、在全省找对标，继续深化与徐州的对接合作，紧抓杭州结对帮扶宿州等重要机遇，促进与长三角区域经济赋能提速、体制机制相互融合、优势资源充分对接，不断提升萧县融入长

　　三角一体化发展的能级和核心竞争力。

　　——深化改革持续推进。深化供给侧结构性改革，注重需求侧管理，坚持“亩均论英雄”，推动市场逻辑、资本力量、平台思维、改革办法充分耦合，市场主体活力充分激发。立足阳光、公平、规范、法治基准，“三重一大”决策、公共资源交易等重点领域改革不断深化。

　　——文明程度持续提升。积极争创全国文明城市，推动文明创建向镇村延伸。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质明显提高。公共文化体育事业不断进步，人民精神文化生活日益丰富。

　　——人居环境持续改善。国土空间开发保护格局日趋合理，城市结构、功能、布局逐步优化，城镇化率与全省差距持续缩小，县域基础设施、产业体系、公共服务深度互联互通，撤县设市稳步推进。生态优先、绿色发展理念深入人心，生产生活方式绿色转型成效显著，突出环境问题得到有效防治，空气质量优良天数比例逐年上升，城乡人居环境明显改善。

　　——民生福祉持续增进。脱贫成果持续巩固拓展，乡村振兴全面推进。民生投入比重持续增长，社会保障和救助体系不断完善，高质量供给持续扩大，收入分配更加公平合理。卫生健康服务水平明显提升。基础教育高质量发展，职业教育与普通高中教育融合贯通，基本公共服务均等化水平明显提高。

　　——治理效能持续优化。法治萧县、法治政府、法治社会

　　建设深入推进，行政效率和公信力显著提升，政府系统干部队伍法治素养明显提高。网格化管理体系高效运转，信访问题有效解决，社会治理水平稳步提升，平安萧县建设不断深化。防范化解重大风险体制机制逐步健全，突发公共事件应急处置能力持续增强，自然灾害防御水平明显提升，社会治理共同体基本建成。

　　围绕上述目标任务，新一届政府将重点做好以下工作：

　　(一)坚定不移打造淮海经济区副中心城市。立足“四省通衢、淮海中心、徐州近郊”的独特区位优势，以设施对接为基础、功能融入为重点、机制联动为保障，推进与淮海经济区城市在基础设施、要素市场、产业平台、社会事业、生态环境等领域互联互融，加快在市场监管、政务服务、社会管理等方面无缝对接，彰显同城效应，全力打造淮海经济区副中心城市。

　　(二)坚定不移打造省际毗邻地区协同发展先行区。加快推进萧泉工业园、智能制造产业园等园区建设步伐。深化与上海张江合作，借助上海科创办、上海科学技术交流中心和房德集团等平台资源力量，推动产业相促相融、协同协作、集聚发展，实现旅游开发、生态保护、社会治理及交通网络等重点领域合作共建，全力建设省际毗邻地区协同发展先行区。

　　(三)坚定不移打造淮海中心承接产业转移集聚区。深度融入长三角分工合作，推进机械制造、新材料、电子信息等全产业链高质量承接。依托“3+N”发展平台，积极推动与沪苏浙地区合作共建一批产业园区，采取跨界协同、联合招商、股份合作、托管建设等产业共建方式，发挥后发优势，增强吸纳能力，招引沪苏浙地区龙头型、基地型、科技型重大项目投资落地，全力建设淮海中心承接产业转移集聚区。

　　(四)坚定不移打造宜居宜游生态绿色发展示范区。坚持生态优先、绿色发展，强化森林、湿地等生态空间保护，实施矿山修复工程。推动生态资源优势转化为经济优势，大力发展生态旅游，集中力量打造旅游精品景区。健全更加紧密的联防联控体系，探索建立跨行政区生态环境基础设施建设和运营管理的协调机制，推进跨区域生态廊道建设，全力建设宜居宜游生态绿色发展示范区。

　　(五)坚定不移打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。充分发挥粮食生产功能区和重要农产品保护区综合优势，着力培育一批优质专用品牌粮食基地、现代农业产业示范基地。加快绿色农产品加工集聚区建设，延长绿色农业产业链。主动加强与沪苏浙电商企业合作，搭建农产品产销对接平台，加快冷链物流、直销配送体系建设，参与长三角3小时鲜活农产品物流圈建设，全力打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。

　　(六)坚定不移加快新阶段“四化同步”发展。聚焦“进十争百”发展目标，锁定“工业立县、产业强县”发展战略，坚持“一体两翼”、信息化赋能，以“科创+产业”引导农业、制造业、服务业数字化转型，全力推动要素资源向“四化”项目聚集，持续推进一二三产深度融合，积极探索以“四化同步”推动县域经济高质量发展的新路径。

　　(七)坚定不移推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫致贫动态监测帮扶机制和农村低收入人口常态化帮扶机制，确保不发生规模性返贫致贫，推动巩固脱贫成果上台阶、乡村振兴开新局。落实最严格的耕地保护制度，完善粮食储备体系，加强优质农产品保护培育和提纯复壮。大力推进科技强农、机械强农，着力增加农民收入。实施高标准农田改造提升工程，加快乡村建设行动进程。突出抓好农村人居环境整治提升五年行动，加强美丽乡村中心村建设，健全环境整治长效管护机制。深化农村土地制度改革，加强农村集体资产管理运营，大力培育农业社会化服务组织，确保农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业。

　　(八)坚定不移在高质量发展中促进共同富裕。坚持用共同奋斗把“蛋糕”做大做好，用合理制度安排把“蛋糕”切好分好。持续加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，健全完善社会保障和社会救助体系，全面实施全民参保计划，积极推进养老服务社会化，大力发展社会福利和慈善事业，做好优待抚恤工作。优化收入分配格局，拓宽低收入群体增收渠道。加强教育资源空间布局规划，积极引进优质教育资源，推进基础教育学校集团化办学，力促学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育特色发展、职业教育内涵发展和成人教育、老年教育统筹推进。持续实施整治规范房地产市场秩序三年行动，促进房地产市场平稳健康发展。持续深化医药卫生体制改革，全面推进健康萧县建设，完善重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算，提升公共医疗服务质量。

　　(九)坚定不移提高社会治理现代化水平。全面贯彻习近平法治思想，坚持总体国家安全观，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，防范化解重大风险，强化保障公共安全，建设更高水平的平安萧县。健全住宅小区规范化管理机制，加强社区邻里中心、智慧社区建设，引入社会资本建设“智慧停车”，融合建设“智慧城市运营”平台，提升城市现代化治理水平和公共服务能力。严格执行安全生产责任制和食品药品安全责任制，全面加强应急体系建设，提升综合防灾减灾救灾能力。持续深化反腐败斗争，完善作风建设长效机制，着力打造忠诚、干净、担当的干部队伍，不断优化政府系统政治生态。

　　三、2022年重点工作安排

　　开局关系全局，起势决定胜势。2022年是新一届政府的开局之年，也是落实“十四五”规划纲要、全面推进乡村振兴战略的关键之年。我们必须坚持稳字当头、稳中求进，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，全力克服需求收缩、供给冲击及预期转弱等经济下行压力，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，着力稳定全县经济基本盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，全面强化“两个坚持”、全力实现“两个更大”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　综合考虑，2022年经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增速高于全省平均水平1个百分点;一般公共预算收入增速与地区生产总值增速基本同步;固定资产投资增长13%左右;规上工业增加值增长10%;社会消费品零售总额增长9%;城镇常住居民人均可支配收入增速与地区生产总值增速同步、农村常住居民人均可支配收入增速高于全省平均水平;圆满完成生态环保、节能减排等各项年度目标任务，主要经济指标位居全市前列。

　　围绕上述目标，我们重点抓好以下六个方面工作：

　　(一)紧扣提质增效，在建设转型升级、育新培优的现代产业体系上忠诚尽职、奋勇争先。启动实施三次产业高质量协同发展行动计划，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，形成跨界融合的产业生态系统。做精做特现代农业。实施一产“两强一增”行动计划，推进“田长制”改革，实施种子工程，稳定粮食播种面积，争创粮食全产业链全国现代农业示范园。新建高标准农田3万亩，加大基础设施宜机化改造。依托“先建后补、以奖代补”管理模式，投资1.309亿元完善农田水利灌排体系。推进农业绿色化生产，加快绿色种养循环农业试点和秸秆综合利用试点工作，推动绿港碳中和数字化农业工厂项目建设，深化农机农艺融合，促进农机综合社会化服务提档升级。开展农产品加工业强县建设，延长“五彩农业”产业链，健全农副产品冷链物流网络，新增农业产业化龙头企业4家，力争面向沪苏浙地区销售额达77亿元。持续推动村级党组织领办合作社，大力发展新型农村集体经济。统筹抓好劳务输出和返乡创业，切实增加农民收入。做大做强新型工业。实施二产“提质扩量增效”行动计划，大力改造提升传统产业，力争技改投资增长9%。不断发展壮大装备制造、新能源、新材料、电子信息产业，用好工业互联网等数字技术赋能产业发展，力争战新产业产值增长25%，新增规上工业企业20家。深化园区体制机制改革、规上工业企业“标准地”改革，大力推进“亩均效益”评价，紧盯土地容积率等牵引性指标，不断提高产出效率和综合效益。大力实施民营经济上台阶行动计划，加快林平纸业等5家企业上市步伐。做优做活服务产业。实施三产“锻长补短”行动计划，加快推动文化旅游、健康养老等生活性服务业向高品质和多样化升级，大力促进快递物流、金融服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，大力培育服务业新业态新模式。做强农村电商产业，合理布局建设规模适度、功能明确的物流中心、配送站点，加快物流网络建设，力争新增限上商贸流通企业10家。强化历史文化遗产保护传承利用，深入挖掘本土优秀文化，持续打响美食、书画文化品牌。推进皇藏峪景区5A创建，加快融创皇藏峪康养未来城、水墨圣泉古镇等项目建设，打造蔡洼、沈浩家乡等红色基地，形成特色旅游新格局。

　　(二)紧扣投资拉动，在打造要素汇聚、项目集聚的强劲发展引擎上忠诚尽职、奋勇争先。搭建园区集群平台。以争创国家级开发区为目标，聚焦“工业集群化、集群园区化、园区社区化、社区城镇化”，持续抓好水电路网气热、标准化厂房、医院、学校等基础设施及配套服务建设。完成园区固定资产投资105亿元以上，新建标准化厂房22.7万平方米，新增工业储备用地2450亩。加快张江萧县高科技园凤城项目进度，拓展循环经济工业园发展空间。优化“双招双引”机制。持续发挥“十大产业”推进组和“链长”作用，推广实施“4+N”招商模式，紧密对接世界500强、中国500强、行业100强等大企业和“隐形冠军”企业，实施产业链供应链生态建设工程，系统梳理徐工产业链、江汽产业链等产业链条，抓好林平纸业、海螺绿色建材产业园等产业链上下游延伸，依托房德集团平台，加快嵌入长三角产业链，力争引进5000万元以上项目80个，其中亿元以上40个、10亿元以上5个。实际利用外资、外贸进出口均增长5%以上。深化人才发展体制机制改革，完善聚才引才用才机制，以产业链吸引培育人才，以人才链做优做强产业，让更多人喜欢萧县、向往萧县、留在萧县。加快重大项目进度。以服务“一城三区一基地”建设为目标，谋划一批强基础、增功能、利长远的重大基础设施、重点投资项目，争取更多项目纳入国家和省市规划。全年计划实施项目260个，总投资960亿元，力争徐淮阜高速公路萧县段、东部新区乡村振兴二期、中农联农产品批发市场等重点项目开工建设，美丽乡村污水处理提升改造、光大热电联产等项目建成运营，华企云谷产业园、圣泉大道、通用机场、孤山湖等项目取得阶段性进展。常态落实“四督四保”等项目调度机制，强化要素保障供给，形成“谋划储备一批、开工建设一批、投产达效一批”的重大项目滚动发展格局。

　　(三)紧扣改革创新，在构建开放融合、并联互通的县域发展格局上忠诚尽职、奋勇争先。深化改革挖潜能。深化财税体制改革，健全政府债务管理制度。做大做强国有资本运营平台，加快三大平台公司市场化转型，规范引导资本健康发展。深化金融体制改革，新增贷款超75亿元、担保融资22亿元。深入实施质量强县战略，加快质量强县建设步伐。科技创新强驱动。实施科技创新“151”工程，设立1500万元专项资金，推进省级创新型县建设，增强科技创新源头供给。加强技术攻关，积极对接高校院所开展产学研合作。力争全社会研发经费投入增长30%左右，申报高新技术企业10家以上，高新技术产业增加值增长15%以上，完成技术合同交易额15亿元以上。信息赋能添动力。坚持以“数字产业化、产业数字化”为主线，以数据流引领物资流、人才流、技术流、资金流，依托电子信息产业园，协同推动5G、云计算、大数据、区块链、物联网、人工智能等新一代信息技术与制造业深度融合。深入推进企业数字化转型，打造高质量的工业云服务和大数据平台。大力发展农村电子商务，推进信息技术在农业生产加工流通领域广泛应用。开发建设便民惠民利民的公共服务应用场景，推动政务数据资源全归集、全打通、全共享，持续加快数字政府建设。

　　(四)紧扣精细管理，在绘就双城共建、乡村振兴的城乡一体画卷上忠诚尽职、奋勇争先。规划引领促提标。编制完成《萧县国土空间总体规划(2020-2035年)》，科学精准划定“三线”，加快推进“多规合一”实用性村庄规划编制，力争城区面积达到71.5平方公里。扎实推进以人为核心的新型城镇化，构建科学合理的城镇格局，稳步推进村改社区，加大户籍制度改革力度，促进农业人口合理有序转移，提高城镇化率。加快龙城、圣泉等重点乡镇拆迁和棚户区改造，培育提升黄口、张庄寨、杨楼等中心集镇，加速产城融合发展。双城共舞促提质。统筹城市建设的“面子”和“里子”，全面开展城市体检和城市更新行动，实施“拆墙见绿、改墙透绿、建墙保绿”工程，加快老岱河景观带建设，强化博物馆、城隍庙等城市记忆保护，加大城区出入口环境整治力度，做好背街小巷和老旧小区改造，加快葡萄酒厂、老党校等片区开发，完成三龙支河、梅村沟、龙潭沟绿化等任务。乡村振兴促提升。持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加大农村投资力度，计划投入12.77亿元实施项目517个。扎实开展“万企兴万村”行动，完善社会力量参与帮扶机制。稳妥推进乡村发展建设，高质量建设美丽乡村8个，改进和完善乡村治理，持续整治提升农村人居环境，不断改善农村基础设施和基本公共服务条件。完成8000亩土地增减挂钩任务，推动乡村振兴“百里长廊”项目，奋力打造乡村振兴萧县样板。互联互通促提速。谋划推进“两隧一桥”建设，实施萧管路北段、欧盘路、永马路拓宽工程，加快建设小康路东延、顺河路东延等主次干道，推进圣泉路、滨湖路三期等竣工通车。全面落实“四好农村路”建设，实施养护提升工程193.8公里、村道安全生命防护工程485.8公里、进村入户工程125公里。增加新能源公交200辆，确保火车站公交枢纽及高铁北站停保场建成投用，加快实现城乡客运一体化。梯次实施“一河、四湖、两片、一线”工程，规划实施新庄地表水厂建设工作，谋划故黄河补水工程，加快推进地下水源置换和城乡供水一体化，让群众喝上更好水。有序推进城区采暖供热，落实萧砀天然气长输管道项目，增强天然气保供能力。实施电力供应保障三年行动，开工建设500千伏变电站1座、建成投运110千伏变电站2座，促进农村电网基础设施提档升级。新建城区污水管网26公里，加快城乡防洪排涝工程进度，守牢守好城市生命线。

　　(五)紧扣绿色发展，在培育生态环保、高效集约的低碳循环业态上忠诚尽职、奋勇争先。守住生态红线。坚定不移践行“两山”理念，坚持精准治污、科学治污、依法治污，集中整治大气污染，力促PM2.5、PM10双下降。推深做实“河(湖)长制”“林长制”“环境监督长制”，狠抓水污染防治。重点开展农业面源污染防治，重拳打击固废非法转移倾倒行为，集中力量攻克解决群众身边的突出生态环境问题。统筹生态保护。严格落实生态保护红线，持续优化国土生态空间格局。大力实施矿山生态修复工程，完成1.5万亩石质山造林，启动国家储备林一期工程建设，加快碳汇生态林建设，推进凤山森林公园、孤山湖、新庄水库、故黄河、岱河等重要生态系统保护和修复，持续扩大环境容量。开展全域绿化美化行动，新增造林5500亩，创建省级森林城镇(村庄)27个。推动绿色发展。严控“两高”项目，加快淘汰落后产能，大力发展绿色经济和生态环保产业，推动减污降碳协同增效，有序推进碳达峰碳中和。倡导绿色生产生活方式，加强垃圾分类处理，健全生态产品价值实现机制，促进经济社会发展全面绿色转型，努力建设人与自然和谐共生的美丽萧县。

　　(六)紧扣民生福祉，在创造文化繁荣、社会安定的幸福品质生活上忠诚尽职、奋勇争先。兜牢民生底线，让获得感更有成色。树牢宗旨意识，认真办好岗位、学位、床位、园位、车位、厕位、房位、摊位、馆位、点位等人民群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的关键小事，以实实在在的“十大民生实事”，托起萧县人民的稳稳幸福、绘就萧县发展的温暖底色。一是强化困难群体就业援助，做大“2+N”招聘日活动品牌，推广运行创业服务云平台、“阳光就业”网上办事系统，新增就业岗位5000个。二是新建(改扩建)幼儿园11所，建成梅山学校、闽泰学校、实小东环路校区，新增学位7180个。三是常态化抓好疫情防控，支持县医院创建三级医院，加速县医院二期、凤城医院建设进程，新增床位1878个。四是围绕“300米见绿、500米见园”目标，新建街头游园2个。五是统筹推进居住社区充电桩建设，扎实做好城市生态停车场改造，新增车位2000个。六是深入推进“厕所革命”，坚持数量服从质量、进度服从实效，新建生态公厕15座，完成改厕10370户。七是坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”，加大保障性安居工程建设力度，全面加快回迁安置进度，完成5个老旧小区改造266户，实施危房改造140户，新(续)建安置房834套。八是推动城区老旧农贸市场改造升级，建设和改造摊位130个。九是大力实施文化惠民工程，免费开放图书馆、美术馆、文化馆、博物馆、体育馆等各类公共文化场馆27个。十是稳步推进乡村治理试点示范创建，完成1个试点示范乡镇、23个试点示范村创建工作。提升治理能力，让安全感更有保障。持续坚持“外防输入、内防反弹”，保持疫情防控指挥系统高效运转，科学精准做好疫情防控各项工作。加强国防动员和后备力量建设，完善双拥军民共建机制，增设乡镇退役军人就业创业实训基地15个。持续深化安全生产“铸安”行动，加大消防安全隐患整治力度。加快县应急救援指挥中心建设，抓好农村基层应急管理工作，力争首批在7个乡镇建成投用专职消防站。做实“我为群众办实事”“讲说送”和“5812345”民生热线长效机制，以接访下访、包案化解、阅批群众来信等方式常态化抓好信访工作。落实县委防范化解重大风险方案体系，完善金融风险处置机制，推进扫黑除恶斗争常态化机制化。办好社会事业，让幸福感更可持续。坚持教育优先发展，推进基础教育质量提升，落实义务教育阶段“双减”政策和“五项”管理。加强职业教育改革，全面推进中职教育质量提升工程。做强做优成人教育，支持电大萧县学院向开放大学转型发展。积极发展老年教育，争创全国示范性老年大学。大力推进县乡村三级医疗卫生服务能力提升工程，推深做实紧密型县域医共体。持续深化与长三角地区医疗机构合作，不断提升省级区域医疗中心建设水平。有序落实敬老院三年改造提升计划，稳步推进特殊困难老年人居家适老化改造工程，积极应对人口老龄化。推动新的生育政策落地见效，促进人口长期均衡发展。发展社会福利和慈善事业，促进特殊教育优质融合发展。加强关心下一代、妇女儿童关爱工作，抓好老干部活动中心建设。支持工会、共青团、科协、残联、工商联、文联、红十字会等群团组织更好发挥作用，加强宗教、外事、侨务、对台、档案、史志、气象、广播电视等各项工作。

　　四、全面加强政府自身建设

　　一个时代有一个时代的使命，一届政府有一届政府的担当。我们将坚持以人民为中心的发展思想，聚焦市场、企业、群众需求，持续深化职能转变，全面提升履职水平，着力打造市场化、法治化、专业化、开放型、服务型、效率型“三化三型”政务服务环境，不断推进政府治理体系和治理能力现代化。

　　(一)坚持以法治化思维抓行政决策，聚力打造服务型政府。坚定政治信仰。始终坚持把党的政治建设贯穿政府工作的各领域、全过程，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，心怀“国之大者”，践行“两个维护”，捍卫“两个确立”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实中央和省市县委各项决策部署。坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，全面落实“三重一大”决策机制,健全政府法律顾问、合法性审查、公平竞争审查和行政机关负责人出庭应诉等机制，积极实施“八五”普法，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。强化政务公开标准化规范化建设，完善新闻发布制度，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，强化审计、统计监督结果运用。站稳人民立场。坚持人民至上，抓好民生这个为政之要，强化公务人员“公共事务服务者”角色意识，把群众“盼的事”变成政府“干的事”。树牢“过紧日子”思想，强化预算约束和绩效管理，严控“三公”经费和一般性支出，用政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。

　　(二)坚持以市场化思维抓创新改革，聚力打造开放型政府。树牢市场改革思维。坚持政府主导、市场化运作、企业化管理、绩效化考核的改革创新方向，善用市场的逻辑、资本的力量、平台的思维，冲破行政化传统禁锢，推动萧县在发展观念、工作理念、方法举措上与先进地区同频共振。规范行政管理服务。坚持以市场化改革的思路和办法优化政府职能配置，提高与市场对话、与企业打交道、为人民服务的能力，推动有效市场和有为政府更好结合。持续深化“放管服”改革，真刀实枪开展“效能革命”，推动行政运行机制和管理服务方式向规范有序、公开透明、便民高效转变。持续创优营商环境。建立健全顶格倾听、顶格协调、顶格推进服务企业机制。常态化开展“四送一服”，深入实施“企业吹哨、部门报到”专项活动，推进要素市场化配置改革，落实新的减税降费政策，全力营造“有求必应、无事不扰”的亲商、爱商、富商、安商的营商环境。

　　(三)坚持以专业化思维抓队伍建设，聚力打造效率型政府。建强专业精干队伍。坚持专业的人做专业的事，不断提高干部专业精神、专业素养、专业能力，引导干部树立勇争上游的雄心壮志、争当击楫中流的改革先锋，成为对主责主业懂行在行的“行家里手”，努力创造出色、出彩、出众的一流业绩。锤炼务实重干作风。大力推行“一线工作法”，坚持“马上就办、真抓实干”，建立清单化、闭环式工作机制，切实把干部的状态提起来、标杆立起来、劲头鼓起来、本领强起来、作风实起来，严惩不作为、慢作为、乱作为等懒政怠政行为，让“躺平式干部”躺不住、让混日子的没有市场。打造新风正气生态。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神和省市县委实施细则，严明政治纪律和政治规矩，规范党内政治生活，持续深化“三个以案”警示教育，深入开展党内政治监督谈话，狠抓巡视巡察反馈问题整改，加强重点领域和关键环节廉政风险防控，强化“小微权力”监督制约，坚决破除形式主义、官僚主义，严肃查处群众身边的“微腐败”，让清正清廉清明成为政府高效运行的鲜明底色。

　　各位代表!政贵在行，事成于实;征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬伟大建党精神，在市委、市政府及县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县广大干部群众，进一步解放思想、奋勇争先、知重负重、砥砺前行，全面开创“进十争百”新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!