发布时间：2022-07-02 20:36 责任编辑：www
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年主要工作回顾
县十七届人大一次会议以来的五年,是颍上县赶超发展、大幅进位、极不平凡的五年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,弘扬伟大建党精神,在县委坚强领导下,沉着应对突如其来的新冠肺炎疫情、错综复杂的经济形势和多年未遇的洪涝灾害,用汗水浇灌收获、以实干成就梦想,谱写出全面建成小康社会最美篇章。
——五年接续奋斗,我们坚持总量与质量并行,综合实力显著增强
预计,全县地区生产总值由2017年的347.4亿元增加到2021年的451亿元,年均增长7.8%,总量全省第12、全市第2。累计完成固定资产投资1052.3亿元,年均增长14.6%。财政收入由30.3亿元增加到45.8亿元,总量全市第1,年均增长12.6%。一般公共预算收入由17.2亿元增加到30.1亿元,总量全市第1,年均增长12.4%。社会消费品零售总额由144亿元增加到241亿元,年均增长14.2%。农村居民人均可支配收入由10824元增加到15836元,年均增长10%。城镇居民人均可支配收入由27224元增加到36965元,年均增长8.1%。三次产业结构优化为13.9:41:45.1,第三产业比重提高3.4个百分点,实现了产业结构“三二一”的战略性调整。荣获国家农业可持续发展试验区、国家农业绿色发展先行区、国家知识产权强县工程试点县、全国电子商务进农村综合示范县、全国“七五”普法中期先进县、全国易地扶贫搬迁成效明显县、全国群众体育先进县、全国投资潜力百强县、全国县域旅游发展潜力百佳县等荣誉称号。
——五年接续奋斗,我们坚持提质与提效并向,产业发展持续向好
工业经济量质齐升。累计完成工业投资228亿元,规模以上工业总产值、增加值年均分别增长5.4%、7.8%,新增规模以上工业企业113家、产值超亿元企业107家,纺织服装、通信电子设备等10个行业增加值翻一番,燕龙基新能源、赛拉弗光伏组件等一批优质项目投产运营。经开区新增入园企业280家,获批省清洁能源新材料产业集群(基地)。循环经济园列入全国大宗固体废弃物综合利用基地,化工集中区扩至3.5平方公里,入园企业18家,获批省级化工园区,打造了新的增长极。农业现代化扎实推进。发展特色高效经济作物40万亩、水产养殖49万亩、稻渔综合种养33.6万亩,建成高标准农田139万亩,农业综合机械化水平达90%,粮食产量连年稳定在百万吨以上,培育市级以上农业产业化龙头企业82家,农产品加工业总产值达340亿元,获评省农业产业化发展重点县。现代服务业提速发展。完成电子商务交易额145亿元,年均增长17%,建成165个村级电商网点,电商产业园高效运营。新增限额以上商贸企业59家,建成城市综合体2家。接待游客3324.5万人次,旅游综合收入231.3亿元,新增4A级景区1家、3A级景区2家,八里河旅游风情小镇获评省级特色小镇。
——五年接续奋斗,我们坚持改革与开放并进,内生动力持续激发
发展动能显著增强。实施亿元以上项目341个,完成投资758亿元。建成省级创新平台12个,引进高层次人才29人,授权专利2308件,新增战新企业44家、高新技术企业28家,产值年均分别增长59.9%、19.5%。报批土地2.6万亩,出让土地1.3万亩。设立产业投资基金7支,发放中小微企业贷款477.5亿元,挂牌上市企业82家。综合改革纵深推进。县级机构改革全面完成,事业单位改革稳步推进。“放管服”改革成效明显,新增各类市场主体5.7万家,县政务服务中心实现7×24小时不打烊“随时办”,获评全省最佳服务大厅。农村综合改革步伐加快,农村土地确权颁证全面完成,331个村(社区)完成“三变”改革。国资国企、财税金融、综合执法等改革深入推进。开放格局加速构建。商合杭高铁颍上北站、滁新高速颍上出口等建成运营,颍上船闸复线工程、沙颍河航道整治工程等投入使用。外贸逆势上扬,新增进出口企业60家,实现进出口总额8.6亿美元,年均增长23%。积极参与长三角一体化分工协作,建设承接产业转移集聚区,完成招商引资808.4亿元,其中十亿元以上项目10个,风光储基地、菲尔慕材料等一批优质项目加快建设。
——五年接续奋斗,我们坚持精细与精美并重,城乡面貌大为改观
城市品质持续提升。全面改造老城区,高标准建设新城区,城区建成区面积由30平方公里扩大到41平方公里,农业转移人口市民化15万人,常住人口城镇化率由36.9%提高到42.9%。五里湖湿地、颍左颍右大堤、保丰河景观等生态工程建成开放,建成区绿地率达41.4%,绿化覆盖率达45.7%。新增城市道路182.8公里、公共供水管网147.2公里,长途汽车中心站、公交换乘中心等投入使用,城乡公交客运实现一体化。农村环境持续改善。统筹推进农村人居环境整治“三大革命”,城乡环卫实现一体化,改造户厕8万余座,建成公厕953座,清理沟河渠塘11985条(个)。全面落实路长制,建设农村公路2895公里,获评省“四好农村路”示范县。深入推进林长制,新增造林面积3.8万亩。建成美丽乡村省级中心村86个、省级美丽集镇29个,获评省美丽乡村建设先进县。沿淮行蓄洪区居民迁建工程取得重大进展,庄台治理成效明显,王岗镇淮罗村获评中国美丽休闲乡村、第六届全国文明村镇。管理方式不断创新。数字颍上加快建设,政务云平台、大数据平台、智慧城市平台、数字化城市管理平台投入使用,城市管理能力、公共服务水平和市民素质显著提高。探索乡村治理新机制,全面开展村嫂理事会工作,4381名村嫂活跃在田间村头,有效畅通基层治理微循环。
——五年接续奋斗,我们坚持治标与治本并施,三大攻坚战善作善成
脱贫攻坚决战决胜。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程,累计选派驻村工作人员577人,实施产业项目29.6万个,实现就业7.9万人,贫困人口人均纯收入从2267元增加到10669元,78个贫困村全部出列,60493户、162385人全部稳定脱贫,彻底甩掉戴了33年的贫困县帽子,历史性解决绝对贫困问题,脱贫攻坚战取得全面胜利!扎实推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,农村基础设施和基本公共服务显著提升,颍淮大地铺展出乡村振兴的崭新画卷。污染防治扎实推进。严格落实“五控”措施,PM2.5浓度下降21.7%,空气质量优良天数占比74.2%,全市第1。河湖长制全面推行,淮河颍上段禁捕退渔工作顺利开展,省考断面水质稳定达标,28个乡镇污水处理厂、1个污水提升泵站建成运营,49个入河排污口全面整治,五里湖获评省级示范河湖。垃圾电厂、生物质电厂高效运营,城乡生活垃圾无害化处理率达94.5%,颍上的天更蓝、水更清、地更绿。风险防控有力有效。新冠肺炎疫情防控取得重大胜利,成功抗击2020年特大洪涝灾害,戴家湖涵闸抗洪抢险入选2020年全国应急救援十大典型案例,有力维护了人民群众生命财产安全。坚持“房住不炒”定位,房地产市场供需平衡、健康发展。完善风险排查和预警机制,妥善处置金融机构不良贷款,守住了不发生系统性风险的底线。
——五年接续奋斗,我们坚持惠民与便民并举,民生福祉持续改善
公共服务更暖心。提前三年实现义务教育基本均衡,学前教育“985”攻坚行动扎实开展,职教中心加快建设,新建改扩建中小学校285所、幼儿园161所,颍上二中、特殊教育学校等投入使用。县人民医院获评三级医院,县中医院获评二甲中医院,县域内就诊率达86%。志愿服务广泛开展,省级以上好人上榜9人次。组建县融媒体中心,首部院线电影《守望》上映,建成343个村级文化服务中心,新增体育运动场地150万平方米,城市社区“15分钟健身圈”普遍建成。新建改扩建水厂61处,137.7万人受益,获评省县域节水型社会建设达标县。保障体系更贴心。城镇新增就业7万人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。建设棚改安置房2.2万套,交付1.1万套。农村低保提标扩面,发放低保金11.3亿元,覆盖25万人次。城乡医保、基本养老保险全覆盖,建成养老服务中心30所,新增养老床位5103张。落实退役军人优抚优待政策,实现再就业1961人,获评省级双拥模范县。群众生活更安心。平安颍上建设扎实推进,扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利,社会治安防控体系向立体化、法治化、专业化、智能化拓展。推动信访积案化解,信访秩序持续向好,“零上访”村(社区)占比达65%以上,获评全国信访工作“三无”县。组建安全生产巡察特别行动大队,夯实安全生产基础。食品药品安全形势稳定向好,获评省食品安全示范县。顺利完成第四次经济普查、第七次人口普查和村(居)委会换届工作。
各位代表,2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”开局之年,也是本届政府的收官之年。我们坚持稳中求进工作总基调,持续做好“六稳”、“六保”工作,积极落实“两化一推”,全力推进县域经济社会高质量发展。
这一年,我们强经济兴发展,筑牢了稳的根基。进的力度在加大,预计地区生产总值增长8.5%,一般公共预算收入增长7.8%,社会消费品零售总额增长25%,固定资产投资增长11%,规模以上工业增加值增长4%。新的势能在积聚,新能源、电子信息和光电显示、新材料、绿色食品及文化旅游和数字创意、现代服务业和商贸物流、纺织服装和印刷包装“4+2+1”现代产业体系加快构建。新增各类市场主体1.3万户,增长22.9%。完成进出口总额2.5亿美元,增长12.1%。高的质量在显现,完成工业投资59亿元,增长74%,增速全市第2。技改投资16.5亿元,增长90.5%,增速全市第1。新增高新技术企业19家,高新技术产业增加值增长5%。荣居“中部县域经济百强榜”第54位。
这一年,我们抓项目促转型,集聚了增的动能。强化“双招双引”,大力推进平台招商、基金招商,携手彩虹集团,共建长三角先进电子材料产业基地,成功引进锂电池正极材料前驱体、高纯电子化学品等一批国家重点战略项目,完成招商引资160亿元,总量全市第1。夯实要素支撑,建设标准厂房33万平方米,供应工业用地973亩,清理低效闲置土地673.7亩,发放政银担、税融通等金融产品贷款44.4亿元,金融机构贷存比达73.8%,电子光学材料、光刻胶关键组件等40个优质项目落地。优化营商环境,开展4期营商环境电视问政,顶格倾听企业家声音,创新发放企业家绿卡,把企业家推上“C位”,“放管服”改革扎实推进,“四送一服”活动常态化开展,锂天下、淮河吾悦广场等市场主体痛点堵点问题顺利办结。率先推行经开区管理体制机制改革,实行“管委会+公司”模式,千方百计激发市场主体活力,浚颍光电、鸿路钢构等12个优质项目竣工投产。
这一年,我们夯基础补短板,提升了质的内涵。城市提质有新成效,实施“8+2”专项行动,扎实推进全国县级文明城市创建,新增街头绿地、口袋公园15处,改造老旧小区31个、农贸市场3个、背街小巷57条、空中管线8356米,建成停车场10座,新增停车位950个,管仲老街获评省级旅游休闲街区。基础设施有新改善,前进路西延、交通路西延、甘罗路南延等竣工通车,提质改造管仲大道等道路,硬化自然村道路86公里。开通5G基站289个,实现城区5G网络连续覆盖。乡村建设有新面貌,深入推进农村人居环境整治,乡镇垃圾收集转运全覆盖。建成市级以上长三角绿色优质农产品生产加工供应基地11个,颍上庄红贡米入选全国十大优异种质资源,系唯一入选稻类作物,颍上现代农业产业园获评国家现代农业产业园。
这一年,我们惠民生增福祉,守住了保的底线。扎实开展“我为群众办实事”活动,组建15个重点事项攻坚工作专班,全力化解城市建设、民生保障等领域历史遗留问题。着力解决办证难,建立常态化工作机制,23个小区、10308套房屋完成首次登记,群众办证无障碍。着力解决安置难,西府景园、水岸学府、高铁西区等一批安置房加快建设,四里湾安置区西区、朱庙安置区顺利分房,交付棚改安置房3628套,371户十年以上未安置群众全部得到安置。着力解决城区上学难,整合两所民办学校教育资源,七中、十六小、慎城中心校等全面投入使用,新增学位3.4万个。解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事。
这一年,我们转作风提效能,实现了新的作为。隆重庆祝中国共产党成立100周年,扎实开展党史学习教育,严格落实中央八项规定精神及其实施细则和省市县相关规定,深入开展“严正促”活动,毫不松懈纠“四风”、树新风,党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督,主动接受政协民主监督和社会舆论监督,加强审计监督,办结人大议案建议48件、政协提案115件,办结人民网网友留言、市长热线、县长信箱3542件。持续推进机关效能建设,深入开展百名股长考评,干部作风明显好转,政府公信力不断提升。完善政府工作规则,推进政府工作法制化、规范化、制度化,行政效能和施政水平进一步提高。
积极支持工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织工作,人民武装、国防动员、外事侨务、民族宗教、气象、地震、档案、保密、慈善、残疾人、供销社、红十字等各项工作取得新进步。
各位代表,五年强基兴业,五年成效显著。成绩的取得,是坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央一系列重大决策部署的结果,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协大力支持的结果,是全县人民攻坚克难、团结奋斗的结果,是社会各界热情关心、大力支持的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民,向各位人大代表、政协委员,向工商联、各人民团体,向离退休老同志,向驻颍官兵和政法干警,向广大投资者、创业者和建设者,向所有关心、支持、帮助颍上发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表,五年砥砺奋进,五年春华秋实。五年的栉风沐雨,谱写磅礴战贫篇章;五年的负重拼搏,积累宝贵前行经验。我们深刻体会到:坚持和加强党的全面领导,是推进经济社会高质量发展的根本保证。坚持发展第一要务不动摇,坚定不移完整、准确、全面贯彻新发展理念,是推进经济社会高质量发展的重要保障。坚持以人民为中心,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,是推进经济社会高质量发展的重要基础。坚持深化改革开放,创新社会治理体系,提升治理能力,激发市场活力和发展动力,是推进经济社会高质量发展的重要条件。坚持紧紧依靠广大干部群众,激励党员干部担当作为,凝聚各方力量苦干实干,是推进经济社会高质量发展的制胜法宝。
各位代表,船到中流浪更急,人到半山路更陡。对照新形势、新任务、新要求,我们也清醒看到面临的困难和问题。思想不够解放,面对长三角一体化的蓬勃态势和难得机遇,面对周边县市区你追我赶的发展态势,我们还存在改革不敢啃硬骨头、营商环境不够优、服务效能不够高、发展思路不够新、法治意识不够强等问题,存在精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。综合实力不强,发展不平衡、不充分,实体经济发展不足、产业链不长、重大项目支撑不足;经开区、循环经济园单位产出较低,招商引资、项目建设等仍需出硬招,平台作用仍需发挥;科技创新投入不足,招才引智力度不够,创新创业创造氛围不浓。民生保障水平不高,教育教学、医疗卫生、健康养老、社会保障、社会治理等民生服务水平,与人民群众对美好生活的向往还有较大差距,老百姓还有不少“操心事、烦心事、揪心事”需要解决,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任重道远。干部作风建设还需加强,有的干事担当不够,不敢较真碰硬,不愿担当尽职,遇到困难怕,遇到矛盾绕,把说的当做了,把做了当做成了,工作标杆不高,精力投入不够,安于现状、小进即满,只求一般、不求上进。在今后工作中,我们将坚持问题导向、效果导向,做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题,建立清单化、闭环式工作机制,以有力举措认真扎实加以解决。
二、今后五年的总体目标和重点任务
习近平总书记指出,“奋斗创造历史,实干成就未来”。今后五年,是颍上实现新的更大发展的关键时期,必须以更加饱满的激情和更加昂扬的斗志,走好赶考路、奋进新征程。
走好赶考路、奋进新征程,要辩证认清形势环境。当前,颍上进入了阶梯递进、提速增效的厚积薄发期,战略叠加、优势凸显的机遇窗口期,爬坡过坎、追赶跨越的承压前行期。纵观大势,复杂多变,机遇与挑战并存,我们当乘势而为。当前经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,挑战前所未有,机遇同样前所未有。随着统筹推进长三角一体化发展、淮河生态经济带、皖北承接产业转移集聚区等重大战略叠加实施,“合肥都市圈阜阳城市圈”双圈联动枢纽作用的发挥,必将迎来更多更高效的资源配置、更大更广阔的市场空间。机遇稍纵即逝,我们唯有积极抢抓、乘势而上,方能借势腾飞。环顾周边,千帆竞发,标兵与追兵共进,我们当争先敢为。当前区域竞争态势日趋激烈,标兵越跑越快,追兵越赶越近,我们面临的压力更为紧迫。同等发展条件下,别人加快发展,我们不进则退,小进慢进也是退。发展百舸争流,我们唯有拓宽视野、拉高标杆,方能争先进位。放眼未来,任重道远,希望与困难同在,我们当奋发作为。当前颍上发展面临创新转型、产业升级等方面的挑战,新的矛盾还将不断显现。但全县上下面对发展、面对未来,凝心聚力抓落实,心无旁骛谋发展,政治生态日益优化,内生动力不断增强,良好局面正在形成。征途绝非坦途,我们唯有坚定信心、日夜兼程,方能实现愿景。
走好赶考路、奋进新征程,要准确把握指导思想。今后五年,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,全面践行习近平总书记考察安徽及阜阳重要讲话指示精神,弘扬伟大建党精神,认真落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,以解放思想为先导,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,继续做好“六稳”、“六保”工作,拉高标杆,奋勇争先,实施高质量、可持续支撑的追赶型发展战略,积极推进“四化同步”,强力抓好“两化一推”,坚持“产业兴城、工业强县”,促进共同富裕,建设淮河流域中等城市,共同谱写现代化美好颍上建设新篇章。
走好赶考路、奋进新征程,要科学确立奋斗目标。
——坚持创新驱动发展,建设经济强的创新颍上。创新能力保持全市第一方阵,全社会研发经费投入年均增长15%以上,打造2个国家火炬特色产业基地,创成省级创新型城市。高质量发展综合质量效益持续提升,一般公共预算收入年均增长8%,规模以上工业增加值年均增长10%,固定资产投资年均增长10%,社会消费品零售总额年均增长12%,地区生产总值年均增长8.6%,力争达680亿元以上,人均指标平稳攀升,奋力挺进全省十强县。
——坚持城乡协调发展,建设格局新的共进颍上。基础设施、产业分工、公共服务联动协同水平明显提高,常住人口城镇化率达48%。工农互促、城乡互补、共同繁荣的新型工农城乡关系基本形成。大力弘扬社会主义核心价值观,社会文明程度、公共文化服务水平、文化产业规模质量显著提升,人民精神文化生活日益丰富,红色文化薪火相传,管子文化广泛传承,全域文明建设加快推进,城市软实力和影响力明显提升,创成全国县级文明城市。
——坚持人与自然和谐共生,建设环境优的美丽颍上。国土空间开发保护格局得到优化,能源结构加快调整,重点行业能源利用效率大幅提升,单位生产总值能耗降幅、单位生产总值碳排放降幅完成下达目标,绿色低碳循环发展的经济体系初步形成。生态保护红线严格落实,生态环境建设成效显著,人居环境持续改善,PM2.5平均浓度、空气优良天数达省市考核要求,创成国家森林城市。
——坚持全面深化改革,建设活力足的开放颍上。持续推进思想大解放,不断拓展对外开放的广度和深度,统筹推进全面深化改革,纵深推进“放管服”改革,加快转变政府职能,持续优化营商环境。深度融入长三角,深化与苏州市结对合作帮扶,加强与江阴市对接合作交流,强化与长丰县结对帮扶,产业转移集聚区加快构建,建设全省具有重要影响力的改革开放新高地。
——坚持以人民为中心的发展思想,建设百姓富的幸福颍上。实现更加充分更高质量的就业,居民收入增长与经济增长基本同步,城乡收入差距进一步缩小,基本公共服务更加均衡,群众生活更加便利,多层次社会保障体系更加健全。社会治理能力特别是基层治理能力明显提升,全民受教育程度不断提高,卫生健康体系更加完善,居民生活品质迈上新台阶,创建国家卫生县城。
蓝图已绘就,关键在落实。今后五年,政府工作的重点任务是紧紧围绕高质量发展主题,抓好六个方面工作:
(一)坚持创新赋能,打造高质量发展新引擎。坚持以需求为牵引、产业化为目的、企业为主体抓科技创新,推进多层次创新平台建设,落实科技创新五年行动计划,鼓励企业加大研发投入,支持企业牵头组建产学研深度融合的创新联合体,推动企业与中科大、上海交大等高校科研院所开展技术创新合作,建设一批企业研发中心,新增院士工作站2个、博士后工作站2个。加快科技成果转化,加强科技企业孵化器和众创空间建设,建立创新型企业梯度培育机制,加强与长三角等区域协同创新,推动产业链大中小企业融通创新、协同发展,新增战新企业50家以上、高新技术企业60家以上,产值年均分别增长25%、20%。大力发展数字经济,推进产业数字化,利用互联网技术对传统产业进行全方位、全链条改造,培育10家以上数字化车间、智能工厂。不断优化创新创业生态,健全创新激励和保障机制,建立“人才团队+科技成果+政府参股+股权激励”模式,完善招才引智政策体系,努力培育引才聚才、爱才容才的沃土。
(二)坚持产业强县,筑牢高质量发展新基石。千方百计推动三次产业系统的高质量协同发展,培育壮大“4+2+1”现代产业体系,加快建设制造强县。新能源产业要聚焦光伏和电池两大生产链条,引育行业龙头延链强链,实现产值300亿元。电子信息和光电显示产业要深化与德贵资产、深圳电子行业协会等合作,实现产值300亿元。新材料产业要依托长三角先进电子材料产业基地,围绕关键“卡脖子”技术,引进一批电子化工新材料、封装测试项目,实现产值200亿元。绿色食品产业要依托国家现代农业产业园,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,建设长三角优质绿色农产品生产加工供应基地,实现销售额200亿元。文化旅游和数字创意产业要完善基础设施,整合旅游资源,加强品牌营销,推动文化旅游全产业链发展,打造国家全域旅游目的地,实现旅游综合收入100亿元。现代服务业和商贸物流产业要落实三产“锻长补短”行动计划,推动智慧物流、供应链金融等生产性服务业专业化发展,养老托育、家政物业等生活性服务业多元化发展,实现社会消费品零售总额500亿元。纺织服装和印刷包装产业要新建一批乡镇标准化厂房,大力发展纺织新材料、家纺产品,丰富印刷包装产业业态,实现产值100亿元。
(三)坚持改革开放,激发高质量发展新活力。用好长三角一体化高质量发展政策红利,搭建资本与项目对接平台,共建产业合作园区。激发市场主体活力,实施民营经济上台阶行动计划,打造惠企政策直通车,推动政府母基金、产业基金和市场基金联动发展,打造百亿元基金丛林,力争2家企业主板上市。高质量推进“双招双引”,加强与行业领军企业对接,建立政企招商互动机制,力争引进十亿元以上项目15个。加快推进经开区和循环经济园建设,持续推进开发区改革,大力发展飞地经济、园中园,力争经开区进入全省三十强,工业总产值分别突破1000亿元、200亿元。优化完善交通体系,加快构建以国省干线为主骨架的“七纵七横”公路网,规划建设G345颍城北外环,升级改造S245利辛展沟至颍河四桥段、S428姜岳至南照段沿淮快速通道,开工建设杨湖至赛涧跨颍河特大桥,发展冷链物流、城市配送、智慧仓储,建设淮河阜阳(南照)港、经开区码头、海铁联运谢桥站场、B类保税仓库,建成颍河六桥连接线、合周高速八里河出口与县城连接线。创新政府管理和服务方式,推进流程再造、数据共享和应用、要素市场制度创新、新型市场监管体系构建等改革,努力打造“四最”营商环境。
(四)坚持生态优先,绘就高质量发展新画卷。以更高站位推进碳达峰碳中和,落实能源消费总量和强度双控制度,开展循环发展引领行动,大力发展节能环保、清洁能源、绿色建筑建材等产业,推进可再生能源规模化应用,推动煤炭消费有序减量替代。以更大力度改善生态环境质量,实施大气、水、土壤污染防治升级版,推进城镇污水处理提质增效,建立城乡黑臭水体治理长效机制,实施农村水系连通及水美乡村建设工程,建设农村生态河道和生态清洁小流域,强化白色污染、新污染物治理,建成县表面处理中心,新增省级森林城镇5个、森林村庄50个。以更实举措推进生态系统保护修复,加强采煤沉陷区综合治理和生态湿地保护,系统开展农业面源污染、粉浆水污染等治理,持续推进突出生态环境问题整改。以更严要求推进生态环境治理,强化国土空间规划和用途管控,统筹推进河湖长制、林长制、田长制、生态环境保护专项监督长制,完善环境污染问题发现处理、风险预警和应急处置机制,更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战,更高水平推动高质量发展、创造高品质生活,打造“合肥后花园、阜阳前客厅”。
(五)坚持城乡融合,提升高质量发展新成色。建设现代化城市,加快高铁新区、南湖新区建设,进一步拉大城市框架,城区建成区面积达50平方公里。完善基础设施配套,持续推进“5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟超市”便民生活圈和15分钟健身圈、阅读圈建设。强化历史文化保护,塑造城市特色风貌。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定,落实“万企兴万村”活动,继续推进产业和就业帮扶,加大易地扶贫搬迁群众后续扶持力度,促进脱贫人口稳定增收。发展乡土特色产业,培育乡村旅游康养产业,大力发展绿色蔬果、健康水产等“十大特色产业集群”,发展壮大新型农村集体经济,全县50万元以上的集体经济强村占比达20%以上,培育农业产业化龙头企业200家,新增“一乡一业”示范镇10个、“一村一品”专业村30个,建成一批经济强镇、特色小镇、美丽集镇,打造农业强县。落实乡村建设行动,优化乡村生产生活生态空间,统筹城镇和村庄规划建设,全面改善农村水电路气网物流等基础设施,建设120个美丽乡村。推进农村人居环境整治提升五年行动,改善农村地区生产生活条件。实施皖北群众喝上引调水工程,新建地表水厂2座,地表水供应全覆盖,实现城乡供水一体化。
(六)坚持人民至上,增进高质量发展新福祉。强化就业优先政策,健全统筹城乡、线上线下一体的就业公共服务体系,扩大就业容量,提升就业质量,确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。全面贯彻党的教育方针,推进学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中优质多样化发展、职业教育专业化发展,新增学位4.9万个,让越来越多的中小学校成为家门口的好学校。深化健康颍上建设,健全重大疾病防控机制,提高突发公共卫生事件应急处置能力,强化紧密型医共体建设,落实乡村医疗卫生服务能力提升“百千万”工程、社区卫生服务中心能力提升工程,提升基本医疗卫生服务公平性、可及性,新增医疗床位3000张,基本实现小病不出乡、大病不出县。健全社会保障体系,提升医保基金监管水平,落实三孩生育政策及配套支持政策,构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,新增养老床位4000张。增加农民收入,开展工资性收入倍增、财产性收入扩量、经营性收入壮大、转移性收入提升等具体行动,促进共同富裕。统筹发展和安全,深入落实防范化解重大风险“1+9+4”方案体系,坚决扛稳粮食安全重任,全面防止耕地“非粮化”“非农化”,稳定粮食面积和产量,实施淮河流域重要行蓄洪区安全建设、沙颍河综合整治、八里河支流治理等工程,提高防洪排涝标准。落实安全生产制度,提升社会治理能力现代化水平,打造“网络+网格”基层社会治理升级版,确保社会大局和谐稳定。
各位代表!建设现代化美好颍上,关键在实干,干事担当是党员干部的职责所在、价值所在。一是解放思想大胆干。打开解放思想“总开关”,大胆想、大胆闯、大胆干,力争多出新举措、新经验、新成果,打造更多体现颍上特色的亮点工作。二是树正导向激励干。坚持实干兴颍,旗帜鲜明树立重实干、看实效、出实绩的导向,扬正气、祛邪气、鼓士气,营造敢于负责、勇于担当、善于作为的干事创业浓厚氛围。三是领导示范带头干。充分发挥关键少数示范带动作用,政府从我自身做起,以身作则深入一线、靠前指挥、主动作为,以关键少数带动绝大多数。四是奋勇争先拼命干。排头兵不是喊出来的,是干出来的,更是争出来的、拼出来的。我们将以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,强化争的意识,保持拼的干劲,敢于向好的学、跟强的比、和快的争,再创一个真抓实干、激情燃烧的火红时代!
三、2022年开启新征程
开局关系全局,起步决定后势。2022年是新一届政府的开局起步之年,是“十四五”规划的纵深推进之年,也是挺进全省十强县的跑步前进之年。我们要以稳促进、以进保稳,对标对表、真抓实干,用“奋力跳一跳”的劲头,确保高质量完成目标任务,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%,规模以上工业增加值增长12%,固定资产投资增长15%,一般公共预算收入增长7%,社会消费品零售总额增长12%,进出口总额增长10%,城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步,农村居民人均可支配收入增长9.5%,能耗及生态环境质量指标完成上级下达目标任务。
奋力做好以下七个方面工作:
(一)坚定不移强产业,奋力推进工业强县建设。牢牢牵住产业发展这个“牛鼻子”,坚持高端引领、龙头带动,构筑发展新优势。做大做强优势产业。聚焦“4+2+1”现代产业体系,制定重点产业链条招商导则,建立健全“一个产业、一个规划、一个专班、一套政策、一支基金、一支招商队伍”工作机制,紧盯长三角、珠三角等经济先行区和全国500强企业,加快引进一批头部企业,完成招商引资185亿元以上,其中亿元以上项目20个,十亿元以上项目4个。全力突破重大项目。全面打响有效投资攻坚战,千方百计发挥投资拉动作用,建立“要素跟着项目走”的工作保障机制,用最快的速度让最好的项目获得最优的资源要素,推进项目落地落实,力争新建续建重点项目168个,计划完成投资282亿元。大力培育骨干企业。落实二产“提质扩量增效”行动计划,继续实施工业企业“13581”龙头培育工程,力争培育产值超亿元企业40家、超10亿元企业5家,新增规模以上工业企业20家以上。加大技改投资力度,推进翔胜科技、富瑞雪化工等40家企业扩能升级。深化拓展科技创新。设立科技成果转化专项资金,促进科技与产业深度融合,实施产学研合作项目20个,新增战新企业10家、高新技术企业12家、科技型中小企业20家、授权专利500件以上。全面落实“颍上人才新政二十四条”,引进高层次领军人才及团队20个。
(二)坚定不移增动能,奋力推进营商环境建设。坚持用市场的逻辑谋事、资本的力量做事、平台的思维成事,打造让企业满意、客商点赞的一流营商环境。集成推进重点改革。推进要素市场化改革,落实亩均效益评价,深化标准地改革,建立熟地、标房储备制度,开展闲置建设用地、工业低效土地“全域治理”。优化管资本的方式和手段,做强做优做大国有资本和国有企业。不断拓展长三角政务服务“一网通办”事项范围,积极推进异地电子证照、资质认证互信互认。持续深化税收征管改革,加快推进社会信用体系建设,构建以信用为基础的新型监管机制。提档升级园区平台。坚持节约集约发展,推动经开区升级进位、循环经济园做强主业、古城产业园集聚发展。加快推进开发区“筑巢引凤”,统筹推进基础设施与公共服务建设,完善电商平台、现代物流等服务配套,新建标准化厂房72万平方米,实现项目拎包入驻。强化服务企业意识。对标沪苏浙、学习合芜滁,推行顶格服务企业机制,关注企业“生存之难”,解决企业“发展之困”,实现企业“预期之稳”,加快构建项目审批上门管、要素保障跟进管、企业困难主动管的“三管”模式,将心比心、换位思考,真心实意帮助企业解决融资、用工、用能等难题。持续开展企业家畅聊会,深入开展营商环境电视问政,常态化开展“四送一服”活动,做好全过程、全周期服务,确保项目早落地、早建设、早投产、早见效。
(三)坚定不移提品质,奋力推进文明城市建设。以工匠精神建设城市、绣花功夫管理城市、市场理念经营城市,坚定不移创建全国县级文明城市。完善城市功能。建设新政务服务中心,完成管仲大道改造提升、南纬三路西延、人民路东延等路网工程建设,新建续建停车场4座、停车泊位942个、公共充电桩85个,改造空中管线2700米,打造城市“面子”工程。改造提升老旧小区9个、农贸市场2个,整治背街小巷76条,新建改扩建公厕26座、垃圾中转站2座,改造易涝片区和积水点17个,完善地下管网,打造城市“里子”工程。擦亮城市底色。深入实施公园绿地、道路绿化、景观提升工程,改造提升迎宾大道、西大道、颍阳西路等道路绿化,新建街头绿地、口袋公园5处。优化提升M水系,加快外城河、老阜颍河治理,推进河道驳岸生态化建设。挖掘弘扬管子文化,建成体育馆、科技馆、博物馆、图书馆、文化馆,促进文体事业蓬勃发展,全面运营管仲老街,创建省级特色商业街、国家级旅游休闲街区。优化城市治理。完善智慧城管平台建设,提升管理数字化、动态化、实时化水平,加强公交、共享单车等公共设施和公共服务业管理,大力修复公用设施,重拳整治私搭乱建、毁绿占绿等顽疾。探索小区精细化治理新模式,深入推进综合执法进小区,深化社区、业委会、物业公司协同治理,让城市经得起远眺、耐得住细看。增强城市活力。做大消费市场,开工建设汽贸城,加快红星美凯龙、淮河吾悦广场等重点商贸项目建设,精心布局一批夜餐、夜购、夜游等夜间经济项目,激发夜间经济活力,全力推动城市商圈上规模、提品质,让更多人在颍消费。整合开发体验性、参与性、娱乐性旅游项目,发展管子文化游、千年古城游、淮河风情游、乡村田园游、水乡不夜游,加快八里河旅游风情小镇等项目建设。挖掘认证培育“颍上老字号”餐饮品牌,集聚颍上老味道,打造美食文化,留住舌尖上的乡愁。
(四)坚定不移抓统筹,奋力推进乡村振兴建设。落实“两强一增”行动计划,加快建设皖北乡村全面振兴先行区,努力实现农业强、农村美、农民富。聚焦农业高质高效。实施国家现代农业产业园“十大工程”,抓好设施农业、高效农业建设,新增农业重大项目6个,产值突破30亿元。加强“颍之上品”区域公用品牌营销,推进三粉产业化发展,加大绿色有机农产品培育,做好颍上大米、庄红贡米、八里河有机鱼产业化推广,新增“三品一标”农产品10个、绿色认证企业6家、绿色产品7个。支持沿淮行蓄洪区加快发展适应性农业,培育稻渔综合种养基地31万亩、水禽生态养殖1.5万亩,创建全国休闲农业重点县。聚焦农村宜居宜业。加强农村基础设施和基本公共服务体系建设,接续推进农村环境“三大革命”“三大行动”,提升城乡环卫一体化运营质效。完善乡村交通基础设施网络,开工建设S425颍河至六十铺段、S316颍东杨楼至薛桥段道路,新建道路122公里,修复提升农村损毁道路36公里,创建全国“四好农村路”示范县。多措并举开展农村宅基地管理服务工作,积极稳妥依法有序推进农村乱占耕地建房问题整治,坚决遏制增量,分类处置存量。推进农村移风易俗,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风,县级以上文明村覆盖率达70%,推进淮罗庄台创建4A级旅游区,打造亮丽的淮河风景线。聚焦农民富裕富足。巩固农村集体产权制度改革成果,盘活农村资产,增加农民财产性收入,积极推进农村集体经营性建设用地入市,推动村集体经济长效增长。接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,严格落实“四个不摘”,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,完善农村低收入人口常态化帮扶机制,从制度上筑牢防止返贫保障网,让脱贫群众生活更上一层楼。
(五)坚定不移优环境,奋力推进生态文明建设。牢固树立绿水青山就是金山银山理念,让绿色成为颍上最动人的色彩。狠抓污染防治。深化蓝天保卫行动,持续推进大气污染防治网格化精准监控系统建设,开展PM2.5和臭氧污染协同防控,提升工业废气治理水平,空气质量优良天数比例持续增加。深化碧水提升行动,抓好焦岗湖等重点河湖水环境综合整治,推进沿线截污纳管、控源清障、生态补水,确保考核断面优良比例达100%。深化净土清废行动,加快垃圾分类投放设施布点建设,实现公共场所垃圾分类全覆盖,工业危废利用处置率达100%。加强生态修复。持续修复谢桥矿、刘庄矿周边生态环境,推进采煤沉陷区综合治理。深入开展“绿满颍上”行动,完善提升铁路、高速公路、国省干道等绿化通道,实施“四旁绿化”,更新改造低效林4000亩,森林抚育5000亩,净增造林面积1000亩。加大湖泊湿地建设和保护力度,确保湿地保护率达100%。推进节能减排。深入实施园区生态化改造,推动废水循环利用、废物交换利用,实施节能和循环经济项目4个以上。城南污水处理厂二期及循环经济园污水处理、中水回用工程投入运营,加强散乱污企业综合整治,淘汰落后高耗能设备,腾出用能空间。优化能源结构,降低煤炭消费比重,大力支持光伏发电项目应用。推进绿色生活创建,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,以有效举措制止餐饮浪费。
(六)坚定不移解民忧,奋力推进民生事业建设。牢记让人民生活幸福是“国之大者”,常态化开展“我为群众办实事”,推深做实“两有三解”主题活动,让发展更有温度、幸福更有质感。推进教育优质发展。深入实施教育提升三年行动计划,优化学校布局,新建改扩建中小学校27所,职教中心、长淮路中学、保丰河小学等建成使用,新增学位1万个。全面落实“双减”政策,深化中小学集团化办学,稳步提高教育教学质量。加快培育“四有”教师队伍,营造尊师重教浓厚氛围。加快健康颍上建设。深入开展爱国卫生运动,加快发展体育健康事业,慎终如始抓好常态化疫情防控,开工建设县妇幼保健院,加快县中医院三期、九合医院建设,建成县传染病医院,推进县人民医院创建三甲医院、县中医院创建三级中医医院,2个乡镇中心卫生院创成二级综合医院。推进乡镇卫生院中医馆、村卫生室“中医角”建设全覆盖,创建全国基层中医药工作先进单位。深化“三医联动”改革,加快实现“两包三单六贯通”,创成省级卫生县城。织密社会保障网络。把稳就业摆在突出位置,开展就业技能培训6000人次,城镇新增就业1万人,发放创业贷款3000万元,扶持创业150人以上。进一步完善最低生活保障制度,实现应保尽保。加快县康复养老中心、县老年公寓建设,推进居家社区日间照料中心和小型养老综合体建设。做好退役军人和其他优抚对象优抚安置工作。保障妇女、未成年人和残疾人合法权益,加大对农村留守老人儿童关爱力度。
(七)坚定不移守底线,奋力推进平安颍上建设。坚持底线思维,增强忧患意识,勇敢战胜一切风险挑战,切实维护社会和谐稳定。筑牢安全生产防线。毫不放松抓紧抓实安全生产,严防重特大事故发生。健全应急管理体系,完善应急避难场所设施,提升防灾减灾抗灾救灾能力。持续开展道路交通安全隐患排查提升行动,整治农村临水安全隐患道路202公里。健全食品药品生产加工溯源制度和全过程监管体系,加强“食安安徽”品牌建设,确保舌尖上的安全。提升社会治理效能。落实乡村治理积分制,打造省级乡村治理示范村镇3个。深入实施“雪亮工程”,推进乡镇综治中心建设,健全城乡基层治理体系,畅通群团组织、社会组织和各类主体参与社会治理制度化渠道,构建社会矛盾综合治理机制。健全领导干部接访下访和办理群众来信制度,做好初信初访和积案化解工作。常态化机制化开展扫黑除恶专项斗争,深入开展禁毒工作,严厉打击民生领域违法犯罪,确保社会安定、百姓安宁。加强风险防范化解。全面加强企业资金链、担保链风险综合防控,妥善处置重点企业信用风险,重拳打击非法集资、各类逃废债行为,守住不发生系统性金融风险的底线。严格落实政府债务限额管理要求,加大存量债务化解力度。落实稳地价、稳房价、稳预期长效管控机制,促进房地产业良性循环和健康发展。
四、切实加强政府自身建设
习近平总书记强调,“时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人”。我们将不忘初心再出发,牢记使命勇担当,不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平,全力打造新时代有为政府。
踏上新征程,我们将以担当担责的政治定力直面大考。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,拥护“两个确立”,做到“两个维护”,胸怀“两个大局”,心系“国之大者”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终保持对党的绝对忠诚,推动党中央及省委、市委、县委的决策部署落地见效,确保政令畅通、令行禁止。加强党性锻炼,保持政治清醒,严守政治纪律和政治规矩,牢固树立“一盘棋”思想,营造团结干事的良好氛围。
面对新形势,我们将以坚定坚决的法治定力努力备考。坚持依法行政,严格执行重大行政决策程序规定,牢固树立依法决策意识。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真办理人大代表议案建议、政协委员提案,及时回应群众期盼关切。深入开展“八五”普法,创建省法治政府建设示范县,全面推进基层政务公开标准化规范化建设,让公开成为自觉、透明成为常态,打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。
担当新使命,我们将以务实务细的实干定力奋力赶考。大力弘扬“三牛”精神,力争各项工作走在全市前列。提升干部“七种能力”,聚焦重点任务细化任务清单、措施清单、项目清单,一项一项把工作落实到位,确保抓一件像一件、干一件成一件。坚持以人民为中心,切实办好人民群众牵肠挂肚的民生大事,做好人民群众天天有感的关键小事,把方便留给群众和企业,把麻烦留给自己,让群众真切感受到政府离自己很近、跟自己很亲,让大家的日子过得有盼头、有甜头。
夺取新胜利,我们将以从严从实的纪律定力从容应考。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则和省市县相关规定,进一步健全落实基层减负长效机制,让广大基层干部轻装上阵、担当作为。强化审计监督,扎实推进审计全覆盖,全面实施预算绩效管理,大力落实减税降费政策,扎紧政府花钱的“口子”,拓宽助企惠民的“路子”。严格落实党风廉政建设“一岗双责”,健全权力运行制约和监督体系,全力支持纪检监察机关依规依纪依法履职,坚决纠治群众身边的不正之风。
各位代表!颍上是一座底蕴深厚的城市,也是一方创新创业的热土。恰逢大有可为的新时代,唯有踔厉奋发、笃行不怠,才能不负时代、不负人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,同心同德、埋头苦干,共同谱写经济强、格局新、环境优、活力足、百姓富的现代化美好颍上新篇章!
2022-10-06
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