发布时间：2022-07-03 10:15 责任编辑：www
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年和过去五年工作回顾
2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧团结依靠全县人民，接续奋斗、锐意进取，实现了“十四五”良好开局。预计全年地区生产总值增长12.5%，一般公共预算收入增长35.8%，固定资产投资增长25%，规模工业增加值增长20%，社会消费品零售总额增长20%，外贸进出口总额增长25%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.3%、12%，完成节能减排年度目标任务。
这一年，我们大干快上攻项目，发展后劲加速积蓄。出台政府投资项目督查考核办法，倒排工期、挂图作战。全年推进省、市亿元以上重点项目88个，完成投资97亿元。抽水蓄能电站可研阶段三大专题完成审查，六庆铁路、宣商高速、阳新高速前期工作加快推进，迎驾春风美酒小镇、盈田高端装备制造园、东大街特色街区等项目启动建设，体育中心、创新大厦、国鑫机制砂一期等项目顺利建成。实施“双招双引”提质提速提效年行动，建立重大项目专班推进机制，修订优惠政策，设立产投基金，实行差异化考核，全年新引进亿元以上项目49个、5亿元以上8个，到位资金99.6亿元。中合万广智慧物流园、丽人环保竹香板、碧华新能源汽车零部件等项目签约落地。水投公司成功组建，国投集团、乡村振兴公司高效运营，筹融资44.1亿元。发行地方专项债项目10个、资金10.2亿元，争取各类政策性资金超10亿元，新增贷款超38亿元。获批全省新时代普惠金融支持革命老区振兴发展示范区。集体经营性建设用地入市5宗，新增耕地1100亩。
这一年，我们凝心聚力抓工业，转型步伐愈加坚实。全年新增规模工业企业30家。推深做实重点工业项目“积树成林”工程，工业固投增长20%，应流“退城进园”、鑫缘茧丝绸、美天铝模板等项目加快推进，大别山霍斛、回音必迁建、森普新型材料等项目建成投产。“老树发新干”工程加快推进，实施工业技改项目50个，技改投资增长30%。扎实推进开发区创新发展“五大行动”，实施“退二优二”项目，处置僵尸低效企业13家，释放存量土地1022亩，新引进投资13.5亿元。公开出让“标准地”4宗271亩，建成标准化厂房5.8万平方米、人才公寓135套。在全市率先实施规模工业企业研发费用“清零”行动，新增高新技术企业10家、数字化车间2个、智能工厂1家，迎驾贡酒入选省知识产权优势培育企业，开发区获批全省首批知识产权保护工作站。成为第二批省级返乡入乡创业示范县。
这一年，我们示范先行促振兴，产业特色日益彰显。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化动态监测和常态化帮扶，全县零返贫零致贫。挂牌成立乡村振兴局、大别山乡村振兴学院，创新选派乡村振兴专员16名，推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴和乡村建设五年行动，启动城郊一体化先行示范片建设，整县振兴框架体系全面构建。“138+N”和“6969”工程推进有力，培育产业发展带头人249名，新增农业产业化龙头企业22家、新型农业经营主体137家。新增中药材基地5500亩、茶园2000亩、桑园3000亩、蔬菜7200亩、高效笋材两用林2000亩。省级霍山石斛中药材检测中心投入使用，霍山石斛集团、黄茶集团成功组建，“霍货有名”农产品区域公用品牌授权企业15家。荣获2021年度区域特色美丽茶乡，获批创建霍山石斛国家地理标志产品保护示范区，圆满承办六安市2021年中国农民丰收节。与儿街镇、单龙寺镇分别入选全国农业产业强镇、全省乡村治理示范乡镇创建名单。
这一年，我们全域共建亮品牌，三产活力持续迸发。全域旅游提质升级，六万情峡一期、黑石渡卧龙滩、下符桥智趣田园、磨子潭青训基地建成投运，铜锣寨、南岳山景区改造提升，大别山地质文化村启动建设。成为安徽养生药膳美食之乡，诸佛庵镇获评中国美丽乡村特色旅游镇，太阳乡荣获全省首批特色旅游名镇，宋家河村入选中国美丽休闲乡村。全年接待游客935万人次、实现综合收入52亿元，分别增长10%、10.6%。乡村振兴直播基地建成投用，首届电商直播大赛、霍山黄茶网红达人云开茶活动圆满举办，新增电商经营主体395家，培育乡村带货达人500名，实现电子商务交易额51亿元，农产品上行21.5亿元，荣获全国农产品电商百强县。
这一年，我们城乡同创促融合，功能品质不断提升。全国文明城市创建强力推进，“五位一体”创建体系建立健全。城区12条主次干道升级改造全面完成，纬六路、纬七路、酒源大道建成通车。淠河中路北侧、县中医院周边等棚户区改造高效完成，茗苑、南外、一中家属区等6个老旧小区完成改造，出台新建住宅小区供配电设施建设管理办法，征迁安置、问题楼盘等历史遗留问题处置取得实质性进展。新建社区党群服务中心3个，建成5G基站161个。实施智慧停车项目，新建社会停车场8处。县医院周边、南潭苑D区等雨污管网升级改造全面完工。启动城区生活垃圾分类试点，垃圾填埋场封场顺利完成，农贸市场、社区小区分类提升，拆除城区违建3.6万平方米。升级改造乡镇污水管网68公里，实施农村人居环境改造项目18个。S333磨西路灾毁重建全面完工，桃源河水库、中小河流治理提升、中型灌区改造等项目稳步推进，城乡供水一体化项目加快实施，入选全国水系连通及水美乡村建设试点县。
这一年，我们践行初心增福祉，民生保障更加有力。投入13.7亿元精心实施33项民生工程。开发公益性岗位270个，新增城镇就业6558人。社会救助综合改革全面推开，审批权限下放乡镇。认真落实“双减”政策，课后服务全面推行，霍山二中本部和东校区升级投用，城西幼儿园顺利开园。常态化疫情防控机制逐步完善，疫苗接种高效推进。新妇幼保健院、佛子岭镇卫生院建成启用，中医院上土市院区、县精神卫生中心、县医院感染病区和医养中心即将运行。深入开展庆祝中国共产党成立100周年系列活动，西镇暴动纪念馆二期、皮旅战斗纪念馆顺利建成，舒传贤、刘淠西故居修缮加快推进，“五馆”即将全面开放。新殡仪馆、城市公益性公墓一期建成投用。自然灾害综合风险普查试点高效完成。村居“两委”换届圆满完成。政法队伍教育整顿有序推进，“我为群众办实事”活动深入开展，“家门口的车管所”获省委领导肯定，“重畅决”专项行动强力推进，解决群众诉求682件，群众安全感、满意度位居省市前列。
各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。过去五年，遇到的困难前所未有，经受的考验前所未有，但我们知难而进、迎难而上、克难而胜，破解了一个又一个难题，办成了一件又一件大事，打赢了一场又一场硬仗，交出了一份合格的答卷。
五年来，我们不负众望，交出了令人欣喜的“经济答卷”。深化供给侧结构性改革，三次产业结构优化为13：42.3：44.7，2021年地区生产总值是2016年的1.6倍。扎实开展“精重促”行动，累计实施省、市亿元以上重点项目超200个、完成投资超400亿元。工业经济提档升级，规模工业增加值、工业技改投资年均分别增长10%、24%，高新、战新产业产值占规模工业产值比重分别达41.1%、35%，三次获评全省民营经济发展先进县。荣获世界美酒特色产区，获批省级高端装备战新基地，开发区进入国家级开发区培育期，成为国家级绿色工业园区、全国循环化改造重点支持园区。现代农业提质增效，农业总产值年均增长4.6%，荣获全省农产品加工20强县、农产品质量安全县、首批“一县一业(特)” 全产业链示范县，获评中国黄茶之乡、省级大别山生态食品特色产业集群，霍山黄芽、霍山石斛入选中欧地理标志协定互认互保产品清单。太平畈乡蝉联全国乡村特色产业十亿元乡镇。现代服务业提标扩面，三产增加值年均增长7%，社会消费品零售总额年均增长11.4%，电子商务交易额年均增长35%，获评国家级电子商务进农村综合示范县，创建省级现代服务业集聚区3个，陡沙河温泉小镇跻身中国特色小镇50强。
五年来，我们不遗余力，交出了成绩斐然的“生态答卷”。污染防治攻坚战深入推进，中央、省环保督察反馈问题整改有力有效，获评全国第四批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、省生态文明建设示范县，获省政府生态环境领域激励表扬。林长制、河湖长制成效显著，三大水库和东淠河出境水质常年保持在Ⅱ类标准及以上，获评“中国好水”优秀水源地。城乡生活垃圾无害化处理率超95%，PM2.5浓度年均下降8%，空气优良率达94.4%，获评“中国天然氧吧”。最美旅游环线串珠成链，大峡谷漂流、太阳房车营地、大林公社药植园等游人如织，仙人冲画家村、月亮湾作家村、屋脊山摄影家村等涵养生态文化，太平畈石斛小镇、陡沙河温泉小镇、佛子岭生态酿造小镇等彰显生态成效。创建全国乡村旅游重点村2个，建成国家级中医药健康旅游示范基地1个、省级4个，创建省优秀旅游乡镇10个、避暑旅游目的地6个，荣膺首批国家全域旅游示范区。
五年来，我们不甘人后，交出了奋发有为的“创新答卷”。政府机构改革等各项改革成效显著，库区水上综合管理执法改革被省政府通报推广，公立医院综合改革获省政府激励表扬，财政绩效管理综合考评受财政部、省政府通报表彰，节约集约利用土地工作获国务院表彰。扎实推进省级创新型县建设，引进省高层次人才团队3个，培育省战新产业技术领军人才4名，新增国家知识产权示范企业2家、优势企业7家，中国驰名商标1件、地理标志证明商标3件，万人有效发明专利拥有量连续数年位居省市前列。迎驾集团成立中国生态白酒研究院，获评国家级绿色工厂。应流铸造入选国家技术创新示范企业，应流航源成为国家级专精特新“小巨人”企业，入选省首批13个“卡脖子”工程。世林集团荣获第八届安徽省专利奖。
五年来，我们不懈奋斗，交出了魅力城乡的“宜居答卷”。城镇化率达69.3%。投入15.7亿元，高效完成房屋征收65.3万平方米，改造棚户区5529户、老旧小区13个，双湾大桥、全域旅游集散中心、大别山安徽红色区域中心纪念馆(筹)等城市新地标靓丽呈现，荣获国家卫生县城、国家园林县城、省文明城市。投入21.4亿元，深入开展农村人居环境整治，城乡环卫一体化高效运行，集镇污水处理设施全覆盖，“五清一改”自然村整治率达100%，完成农村危房改造5424户、避险搬迁97户、改厕16456户，建设美丽乡村中心村71个，创建美丽乡村示范村12个、重点示范村6个、美丽宜居村庄80个，荣获全省美丽乡村建设先进县，大化坪镇获评国家卫生乡镇。投入29亿元，完成“四好农村路”1022公里，大黑路、堆黄路、拥军大道、土地岭隧道等建成通车，城乡客运一体化成功运营，荣获省“四好农村路”示范县。投入11.9亿元，实施中小河流治理49.1公里、小水库除险加固40座、小流域水土保持综合治理6处、农村饮水安全巩固提升工程38处，农村集中供水率达90%以上，县域节水型社会建设通过省级验收。建成高标准农田9.8万亩、农田水利“最后一公里”5.4万亩。投入4.5亿元，高效推进水电供区电网改造，14.3万山区群众用电难问题基本解决。
五年来，我们不忘重托，交出了温暖厚重的“民生答卷”。脱贫攻坚战全面胜利，三次获得全省“好”的位次。坚持财政民生导向，高效实施各项民生工程。城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达95.3%、98.3%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。投入1.1亿元，新建乡镇养老服务中心4所、改造提升15所、社会化运行5所，养老服务体系加快构建。投入9.4亿元，新改建学校7所、幼儿园14所，智慧校园、“三防”建设高标准完成，成为国家义务教育发展基本均衡县。投入9.4亿元，实施卫生项目17个，荣膺全国基层中医药工作先进单位。入选新时代文明实践中心建设、中长期青年发展规划全国试点。县关工委荣获全国先进关工委、全国未成年人思想道德建设工作先进单位，连续四年获评全国青少年普法教育先进集体。高质量完成农业、经济、人口等重大国情国力普查。“七五”普法顺利完成，“八五”普法全面启动。“平安霍山”建设成效显著，“深重促”专项行动深入开展，信访形势持续稳定，获评全省扫黑除恶专项斗争先进县。村级集体经济村均超38万元，100万元以上示范村达13个。应急管理体系建立健全，“铸安”行动持续深化。全力打好疫情防控阻击战和抗洪抢险保卫战，有力保障人民生命财产安全。此外，国防动员、双拥共建、军民融合、退役军人事务、民族宗教、外事侨务、史志档案、粮食供销、人防消防等工作扎实推进，工会、共青团、妇女、儿童、残疾人、“五老”、科协、计生协、工商联、红十字会、志愿服务等各项事业取得长足发展。
五年来，我们不辱使命，交出了忠诚履职的“政治答卷”。坚持把政治建设放在首位，巩固提升“两学一做”学习教育成果，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，推深做实中央及省委巡视反馈问题整改，落实落细党中央和省市县委决策部署，“政治三力”进一步增强。建立健全政府党组议事规则和“三重一大”事项决策制度，认真落实重大事项合法性审查和行政应诉制度，严格规范公正文明执法，高效办理人大代表议案建议207件、政协委员提案404件，法治政府建设进一步加强。“放管服”改革持续深入，“互联网+政务服务”成效显著，“最多跑一次”“一网通办”均达100%，县本级平均承诺时限压缩至1.15天，“四送一服”深入开展，累计减税降费28.7亿元，营商环境位居省市前列，服务能力进一步提升。严格落实全面从严治党主体责任，深入开展“讲重作”“讲严立”“三个以案”警示教育，加强重点领域、关键岗位监督管理，支持纪检监察机关履行职责，推进审计监督全覆盖，政府系统党风廉政建设进一步深化。坚决纠正“四风”，力戒形式主义官僚主义，坚守节用裕民之道，“三公经费”年均下降1.88%，11个乡镇干部周转房建成投用，建立健全容错纠错机制，干部干事创业激情进一步激发。
各位代表，奋斗伴随艰辛、收获凝结汗水!这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督协商、鼎力支持的结果，是广大干部群众奋发有为、团结拼搏的结果。借此机会，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各条战线的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向中央和省市驻霍机构、驻霍部队和武警官兵，向所有关心支持参与霍山建设和发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，霍山发展还存在不少困难和不足：宏观环境不稳定不确定因素增多，区域竞争态势日趋激烈，稳增长的基础尚需夯实;主导产业链条不长、附加值不高、创新能力不强，大项目、好项目不多，园区集聚度、支撑度、贡献度亟待提高;生态环保、土地资源、能耗控制等刚性约束从严趋紧，资源节约集约利用效率不高，资金、人才等瓶颈制约仍较为突出;城乡基础设施还存在短板，城市功能品质还有待提升，公共服务供给与群众需求还有差距;少数干部思想观念、能力素质、工作作风与发展要求还不相匹配，干事创业精气神仍需进一步提振，营商环境仍需进一步创优，抓落实机制仍需进一步健全，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。
二、未来五年工作安排
今后五年是霍山加快战略机遇转化、全面融入长三角一体化的窗口期，也是新时代推动霍山高质量发展、创造高品质生活的关键期。新一届政府将在县委的坚强领导下，挑起历史重担、担起人民重托、扛起发展重任，走好新时代的赶考之路。
根据县第十五次党代会和县委十五届二次全会精神，未来五年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，大力弘扬伟大建党精神，认真落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以解放思想为先导，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，拉高标杆、奋勇争先，全面融入长三角一体化发展，大力实施“生态立县、工业富县、旅游兴县、人才强县、开放活县、文明育县”六县战略，全力推进霍山更高质量绿色发展，推动大别山区现代化建设排头兵进程。
今后五年奋斗目标是：到2026年，全县地区生产总值年均增长8%，固定资产投资年均增长12%，规模工业增加值年均增长12%，社会消费品零售总额年均增长10%，招商引资到位内资年均增长10%、外资年均增长8%，外贸进出口总额年均增速高于全市平均水平，城镇、农村居民人均可支配收入年均增幅高于全省平均水平。
实现上述奋斗目标，今后五年政府工作的主要任务是：
(一)以重大项目贯彻重大战略，打造长三角协同先导区。紧抓长三角一体化、中部地区高质量发展、革命老区振兴、合六经济走廊等国省战略，深刻把握“东西逢源”战略定位，“吃干榨尽”政策红利，谋划实施一批打基础、补短板、管长远的重大项目。以基础设施融入为切口，聚焦“两新一重”领域，加快协调推进六庆铁路、通用机场、抽水蓄能电站、皖鄂绿色公路、宣商高速、阳新高速等项目，为发展筑牢支撑。以特色产业融入为重点，大力开展“双招双引”，深化园区结对共建，引进一批带动作用大、科技含量高、资源消耗低的产业项目。以体制机制融入为纽带，开展县域对口协作，全面落实沪苏浙高质量发展政策举措清单，深化制度创新和系统集成，更宽领域深度接轨沪苏浙、全面融入长三角。
(二)以改革创新加速工业升级，打造新兴产业集聚区。坚决“重扛工业大旗，重返第一方阵”，创新升级园区平台，推动工业集中发展、集群发展、集约发展。以建立健全“链长制”为抓手，提升高端装备制造产业成套能力，打响大别山生态食品特色品牌，促进大健康产业多业态深度融合。以国家级经济开发区创建为目标，优化规划布局，全面推行亩均效益评价，推动开发区主阵地能级提升。以产业数字化、数字产业化为方向，实施“新基建+”行动，深度运用5G、人工智能、大数据等新兴技术，推动规模工业企业技术改造全覆盖。以深化省级创新型县建设为依托，大力引进“高精尖缺”人才，扎实推进“三重一创”，鼓励企业“揭榜挂帅”，搭建“政产学研用金”平台，促进更多科技成果转化为现实生产力。
(三)以产业兴旺引领乡村振兴，打造全省先行示范区。牵住产业振兴“牛鼻子”，培优创特霍山石斛、霍山黄茶、毛竹等优势主导产业，打造现代农业全产业链，积极创建国家级现代农业产业园，加快建设长三角绿色农产品生产加工供应基地。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，统筹推进乡村人才、文化、生态、组织振兴，高标准建设城郊一体化先行示范片。深入实施村级集体经济“3521”工程。深化乡村建设行动，接续推进农村人居环境整治提升五年行动，用“绣花”功夫打造美丽乡村升级版。健全“五治”融合乡村治理体系，推进移风易俗，树立文明新风。
(四)以生态底色绘就“两山”蓝图，打造全国实践模范区。坚决贯彻落实习近平生态文明思想，深入打好污染防治攻坚战，统筹山水林田湖草沙系统治理，进一步擦亮“两山”理论实践创新基地金字招牌。全面开展自然资源清查登记，大力开展闲置低效高耗项目清理，系统治理面源污染，加速推进生态修复。充分发挥国土空间规划引领和“三线一单”约束作用，严格落实河湖长制、林长制、环长制、田长制，创建林长制改革先行区示范区和国家森林城市。积极争取碳达峰碳中和示范试点，实施GDP和GEP双核算双运行双提升，全面普及绿色生活理念。推进全域旅游高质量发展，强化龙头景区带动，加快精品景点开发，全面升级服务管理，打造长三角康养新居地。
(五)以共建共享拥抱美好生活，打造大别山幸福样板区。坚持人民主体地位，尽力而为、量力而行，加快健全多层次社会保障体系，完善全民参保、养老服务、兜底救助机制，实施中等收入群体倍增工程，增加低收入群体收入，在高质量发展中促进共同富裕。坚持立德树人，落实“五育”并举，优化教育资源分配，促进优质均衡发展。健全公共卫生服务体系，提升医疗救治服务能力，加强全生命周期健康管理，建设“健康霍山”。统筹发展和安全，加强和创新社会治理。攥紧拳头建设城市，靶向落点管理城市，加快农业转移人口市民化。深化精神文明建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，确保全国文明城市顺利夺牌。
三、2022年工作安排
2022年是本届政府的开局之年，也是“十四五”规划实施的关键一年。我们将坚持稳中争先、稳中创优，继续做好“六稳”“六保”工作。综合考虑，今年的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长12%，规模工业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长12%以上，招商引资到位内、外资分别增长10%、8%，外贸进出口总额增速高于全市平均水平，城镇、农村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，完成能耗双控及生态环境质量目标任务。
为实现上述目标，我们将重点从六个方面发力：
(一)聚力提质增效，厚植赶超发展新优势
项目建设再提速。强化项目全生命周期管理，健全重大项目专班推进机制，深化“四督四保”，全力谋前期、抓开工、抢进度、促投产。开工建设大别山两山学院、圣人山矿等项目，重点推进城区水环境治理、桃源河水库等项目，保障六庆铁路加快建设、宣商高速霍山段顺利开工，完成抽水蓄能电站可研并通过核准，建成投用国鑫机制砂二期、盈田高端装备制造园一期等项目。加强系统谋划和协同配合，用足用活中央预算内投资、地方专项债券等政策，力争更多项目纳入国家及省市计划，全年争取各类政策性资金不少于11亿元。强化金融支撑，力争全年新增贷款超33亿元，确保国投集团企业主体信用达AA级。坚持土地要素跟着项目走，积极推进土地征收成片开发，盘活闲置、低效土地400亩，处置批而未供土地800亩。
招商引资再升温。强力推进招商引资“一号工程”，优化政策体系，落实顶格倾听、顶格谋划、顶格协调、顶格推进机制。建立健全“3+N”产业体系“链长制”，编制重点产业链图谱，运用好产业链招商云平台，打好以商招商、委托招商、基金招商、产业园招商“组合拳”，积极引进培育高成长性的雏鹰、瞪羚、独角兽企业。坚持“月30”调度机制，以最严格督查考核推动招引任务高效落实，力促蓝城桃李春风国际康养小镇、海盟智能电力设备、智能卫浴产业园等项目落地开工。力争全年新引进亿元以上项目42个、5亿元以上超15个、10亿元以上超5个。
消费升级再赋能。提升传统消费，丰富产品供给，加强旅游营销，开展节事节庆活动，大力发展乡村“微度假”，培育各类旅游消费集聚区。大力推广养生药膳、特色小吃，积极申报中华老字号、安徽老字号。培育新型消费，繁荣直播经济、夜间经济，做强网络消费、平台消费，加快中合万广智慧物流园建设，推动农村“交邮快”融合发展，新增农村电商经营主体200家、直播达人500名，力争线上交易额增长35%。扩大对外消费，实施外贸主体培育壮大工程，支持企业参加进博会、世界制造业大会等展会，积极参与六安创建自贸试验区联动创新区。
(二)聚力创新驱动，培育工业经济新动能
提升平台承载力。加快编制开发区总体规划及产业发展规划，完善产业空间布局。扎实推进“亩均论英雄”改革，开展工业企业评价，强化评价结果运用，全面实行“标准地”制度。积极推进“腾笼换鸟”，开展工业低效土地全域治理，继续实施“退二优二”项目，处置僵尸低效企业6家，推动要素资源向优质项目集中。深化开发区管理机构改革，积极探索“管委会+公司”运营模式。拓展与合肥经济开发区、宁波软件园结对共建成果。全面提升园区基础配套水平，完成工业污水处理厂二期等项目建设，新建标准化厂房27.8万平方米。力争省级开发区考核前进6个位次。
提升产业竞争力。坚持培大育强、成群结链，力争全年新增规模工业企业12家、亿元以上3家。扎实推进“积树成林”工程，强化“四库联动”机制，重点实施5000万元以上工业项目40个、500万元以上技改项目40个，力争工业固投、技改投资均增长12%以上。加快应流“退城进园”、迎驾春风美酒小镇、五洲新春产业园等项目建设，力促碧华新能源汽车零部件等项目尽快开工，确保耀星电动车、利凯锻造、垅铸尚工等项目如期投产。推进产业数字化智能化绿色化转型，加快“5G+工业互联网”示范应用和“两化融合”贯标，力争新增智能工厂1家、数字化车间2个。强化优质企业梯度培育，深入实施“雁阵计划”，修订上市扶持奖励办法，支持企业对接多层次资本市场，加快世林照明上市步伐。加大中小微企业融资、用工、用能等政策支持。
提升创新驱动力。加快推动以高新技术企业为引领、企业研发机构为主体、高层次人才引进为支撑、科技公共服务为辅助的科技创新平台建设，确保省级创新型县顺利通过验收。加快科技成果转化，力推在高端装备制造、生物科技等领域实现突破，实施“政产学研用金”合作项目8个，新增技术创新中心和企业技术中心2个、高新技术企业8家、“专精特新”企业3家，力争全社会研发投入占全县GDP比重达2%。深入实施企业家成长计划，培养更多“将才帅才”。迭代升级人才政策，建成投用人才公寓二期工程。加强社会信用体系建设，强化知识产权保护，为各类市场主体营造良好法治环境，推进质量强县、知识产权强县，争创中国质量奖。
(三)聚力先行示范，擘画乡村振兴新图景
促进农业高质高效。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，推进但家庙镇全域土地综合整治国家级试点项目，建设高标准农田10000亩。深耕细作“四大平台”，推深做实“138+N”和“6969”工程。推进霍山石斛地理标志产品保护示范区建设，建成种源保护基地，扩建千亩连片种植基地1个;持续开展市场专项整治，加快产业园建设，加强与中国中医科学院、安徽中医药大学合作，深化基础研究和产品开发，力争引进深加工企业10家。改造有机生态茶园10000亩，提升千亩连片生态茶园2个，培育茶产业龙头企业1家。新增高效笋材两用林2000亩，新建林间道路80公里，推进丽人环保竹香板、永庆竹集装箱板等项目建设。按照“县级统筹、乡镇落实、村级联动”原则，扶优壮强蚕桑、油茶、高山蔬菜等特色产业，支持与儿街桑田小镇、落儿岭漂流小镇申报省级特色小镇。新增“霍货有名”区域公用品牌授权企业20家，打响“佛子岭鱼头”等特色品牌。推进数字农业平台建设，加快霍山国家级现代农业产业园创建步伐，支持大化坪镇创建中国黄茶食品安全小镇。
促进农民富裕富足。严格落实“四个不摘”，健全“四项机制”，分层分类帮扶农村低收入人口，持续提升“两不愁三保障一安全”水平，坚守不发生规模性返贫底线。开展“万企兴万村”行动，完善农民利益联结机制，培育产业发展带头人151名、新型农业经营主体100家，提升助农增收成效。深化农村承包地“三权分置”改革，探索建立农户承包地有偿退出机制，健全土地经营权流转服务体系，持续推进集体经营性建设用地入市，促进乡村要素有效流动。巩固农村集体产权制度改革成果，提升农村“三变”改革质效，力争村级集体经济村均突破40万元，超100万元示范村达15个。
促进乡村宜居宜业。接续推进农村环境“三大革命”“三大行动”，实施农村改厕5000户，确保农村生活垃圾无害化处理率达100%，提升农村生活污水治理率。建设美丽乡村中心村14个，创建美丽宜居村庄184个。深入推进“交通强国”试点，实施国省干线大中修工程，提质改造“四好农村路”108.5公里，完成皖鄂旅游扶贫通道连接线工程，持续提升城乡客运一体化运营水平。做大做强水投公司，全面启动水系连通及水美乡村建设，加快推进城乡供水一体化，深入实施中小河流治理、河道清淤疏浚工程。加强地质灾害防治网格化管理，持续实施避险搬迁。完成水电供区电网改造项目。深入开展数字乡村试点，推动基层公共服务向农村延伸，健全基础设施长效管护机制。
(四)聚力协同共进，塑造文明城市新魅力
优化城市空间布局。高质量完成《霍山县国土空间总体规划(2021—2035年)》，有序推进详细规划和乡镇国土空间规划编制，推动通信交通、产业发展、地下空间、竖向规划等专项规划深度衔接，实现“多规合一”。完善县域全类型国土空间用途管控制度，强化规划刚性约束，严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，形成国土空间开发保护利用“一张图”。
实施城市更新行动。以工匠精神雕琢城市，推进重点区域整体开发，加快东大街特色街区建设，力促中兴路商业综合体落地。开工淠源东路、迎驾春风美酒小镇支路等市政道路。实施西部迎驾生态新城污水处理厂、南北城河提升改造和潜台公园等项目。开工建设高庙河、幽芳河治理等工程。改造南潭苑等3个老旧小区。启动城市生命线工程，系统推进燃气、供水、排水、通讯等市政设施建设。适时开展中大街两侧等地块房屋征收，着力防范和化解房地产领域风险。
推进城市精细管理。以创建全国文明城市为抓手，发挥大数据云中心平台作用，加快智慧城市建设，健全网格化管理体系，让城市管理更加科学化、精细化、智能化。完善智慧停车位、充电桩等基础设施配套，切实解决群众“停车难”“充电难”等问题。持续巩固提升城区环境综合整治成果，推进城区生活垃圾分类处置试点扩面，开工建设餐厨垃圾和城市污泥资源化处理厂，新建垃圾中转站4座，开展背街小巷、小微市容和违法建筑综合整治。完善物业管理体制机制，突出样板小区以点带面，推进“红色物业”全覆盖。常态化开展新时代文明实践活动，持续推进群众精神文明建设，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
(五)聚力绿色发展，探索“两山”转化新路径
筑牢绿色屏障。全面落实环长制，切实抓好中央、省环保督察“回头看”和省自然保护地督察反馈问题整改。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。扎实推进大气污染防治“六个专项行动”，确保空气质量持续改善。全面推进河湖长制，巩固“清河清湖”专项行动治理成效，开展县级河湖健康评价和省级幸福河湖创建，确保三大水库和东淠河考核断面水质稳定达标。加强土壤污染防治，规范管理工业固体废物和危险废物。
拓展绿色空间。协同推进碳排放管理，开展重点用能企业节能减耗专项行动，积极推进工业企业绿色化改造，提升开发区集中供热覆盖率，加速光伏、生物质等清洁能源布局。持续推进林长制改革示范区先行区建设，抓好松材线虫病防治，深入开展国家森林城市创建。大力发展绿色高效农业，推进化肥农药减量增效行动，推广新型农业技术，力争畜禽粪污资源化利用率、秸秆综合利用率均达96%以上。积极倡导绿色生活方式，开展节约型机关和绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动。确保创成国家生态文明建设示范县。
释放绿色效益。发布年度GEP核算报告，启动碳储总量摸底调查，给绿水青山“定价”，为绿色发展定向。推动“生态+”融合发展，实现生态价值转换。运营六万情峡景区，启动诸佛庵红旅小镇、皮旅中原突围纪念步道建设，力促大别山高山滑雪场落地，提档升级东西溪散文小镇、下符桥智趣田园、单龙寺屋脊水乡。大力发展森林康养、运动健养、药膳食养、中医疗养等旅游业态。持续推进陡沙河温泉国家级旅游度假区、佛子岭省级旅游度假区创建，支持大峡谷漂流创4A，因地制宜开发一批特色民宿。力争全年游客接待量、旅游综合收入分别增长10%、11%。
(六)聚力民生福祉，谱写美好生活新篇章
加强社会保障。高标准实施33项民生工程，高质量办好各项民生实事。做好援企稳岗扩就业工作，启用霍山智慧就业信息服务平台，新增城镇就业2500人。深入实施全民参保计划，加强基金监管，提升使用效率。落实三孩生育政策，积极推进托幼一体化建设。统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置、养老服务等制度，稳步提高城乡居民最低生活保障标准，强化“一老一小”特殊群体关爱保护，加大农村留守老人儿童关爱力度，保障妇女、未成年人和残疾人合法权益。
繁荣社会事业。深化教育督导体制机制改革，持续推动“双减”落地，规范民办义务教育发展和校外培训行为，确保学前教育普及普惠通过国家验收。建成青少年综合实践基地和寄宿制新城小学，迁扩建佛子岭、开发区中心校，启动霍山职业学校实训基地前期工作。巩固提升紧密型县域医共体运行水平，启动中医院改扩建等工程，确保县医院创成三级医院。落实常态化疫情防控措施。持续开展爱国卫生运动，确保国家卫生县城通过复审。推动中医药传承创新发展。广泛开展文体活动，精心承办市第十二届老运会。办好老年大学，谋划建设县工人文化宫。深入实施文化惠民工程和文艺质量提升工程，改造升级一批乡镇文化站。启动传贤广场建设，提质改造烈士纪念设施。
创新社会治理。巩固深化政法队伍教育整顿成果，常态化、机制化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击新型电信网络诈骗等违法犯罪行为，打造更高水平“平安霍山”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进“四下基层”和“四最”改革试点，深化“重畅决”专项行动，建成“枫桥式”派出所3个。新建荷香社区党群服务中心，加快智慧社区建设，打造“网络+网格”基层社会治理升级版。加强应急管理，健全重大风险防控体系，持续开展安全生产专项整治行动，科学有效推进防灾减灾救灾，规划新建应急救援综合训练基地，新建二级消防救援站1个。强化食品、药品和特种设备安全监管，扎实开展国防动员、拥军优属和人民防空等工作，确保社会大局和谐稳定、人民安居乐业。
四、建设人民满意政府
各位代表，新征程孕育新机遇，新使命更待新作为。我们将树立更高目标，对标更优水平，全力推进“五型”政府建设。
铸牢对党忠诚之魂。坚持以政治建设为统领，持续巩固党史学习教育成果，严守政治纪律和政治规矩，衷心拥护“两个确立”，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格执行党的路线、方针、政策，不折不扣贯彻中央和省市县委决策部署，全面落实意识形态工作责任制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全力建设旗帜鲜明讲政治的忠诚型政府。
集成革新创造之智。坚决摒弃思维定势和路径依赖，巩固提升“大学习、大研讨、大转变”活动成果，引导干部走出“舒适区”、敢涉“深水区”、勇闯“无人区”。加快“数字政府”建设，持续推进“放管服”改革，深化“互联网+政务服务”，推动行政审批“一窗受理、集成服务”，推深做实“四送一服”，创优一流营商环境，全力建设守正出新善作为的创新型政府。
恪守依法行政之职。坚持将习近平法治思想贯穿政府工作全过程各领域，依法接受党内监督、人大监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。强化行政执法“三项制度”落实，全面推进基层政务公开标准化规范化，确保政府权力在阳光下和法治轨道上运行，全力建设公开公正守规矩的法治型政府。
锤炼担当作为之能。牢固树立争先进位、脱虚向实的鲜明导向，健全政府系统推进、协调、督查体系，实行闭环推进、销号管理，让想干事者有更多的机会、能干事者有更大的舞台、干成事者有更实的成就感。践行“一线工作法”，纵深推进“我为群众办实事”活动，高质高效办理12345政务热线、市(县)长信箱，让“高标准、严要求、勇争先”成为工作常态，全力建设砥砺担当抓落实的高效型政府。
营造清正廉洁之风。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神及省市县实施细则，加强公共资金、国有资产等重点领域和关键环节监管，持续保持反腐败斗争高压态势。树牢“过紧日子”思想，深化预算管理制度改革，完善全方位、全过程、全覆盖财政绩效管理，压减“三公经费”支出，推进审计统计监督全覆盖，全力建设清正奉公知敬畏的廉洁型政府。
各位代表，征途漫漫，唯有奋斗!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，只争朝夕、勇往直前、真抓实干，全力推进霍山更高质量绿色发展，推动大别山区现代化建设排头兵进程，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
《政府工作报告》词语解释
“退二优二”项目：即淘汰低效的制造业企业，引进一批优质的制造业项目。
“6969”工程：即用3年时间，积极申创国家级现代农业产业园、农业科技示范园、农村产业融合发展示范园等6个现代农业示范区;高标准建设优质粮食、蔬菜、茶叶、水果、中药材、蚕桑、油茶、畜禽、水产9个优势主导产业基地;科学规划布局6个绿色食品加工产业园;全力打造一批高标准、高质量、高水平的现代农业航空母舰，引进培育9个10亿级以上龙头企业。
“五位一体”创建体系：社区负责、县直单位包保、党建联盟监督、物业管理、业主委员会自治。
“双减”政策：即有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
“重畅决”专项行动：即“重诺言、畅两信、决诉求”专项行动。
“政治三力”：即政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
“3521”工程：即3个村级集体经济达300万的村，5个达200万的村，20个达100万的村，100个达30万的村。
“五治”融合：即建立健全“政治”“自治”“法治”“德治”与“智治”的“五治”融合基层治理体系。
“3+N”产业体系：即高端装备制造产业、生态食品产业、中医药大健康产业三大主导产业加其他重点产业。
腾笼换鸟：即迁出或淘汰区域内低端产业，引入并发展高端产业，从而完成区域内的产业置换、产业结构调整和产业升级。
雁阵计划：即通过“精选雏雁”“育强头雁”“壮大雁群”，形成“雏雁→青雁→成雁→头雁”的企业上市“雁阵”，推动更多企业利用资本市场加速发展。
“四下基层”：即信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层。
“四最”改革试点：即深化信访制度改革，开展“最多投一次”“最多跑一地”“最多交一回”“最后访一回”试点。
2022-10-06
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