发布时间：2022-07-03 10:15 责任编辑：www
各位代表：
现在，我代表县第十七届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年和本届政府工作回顾
2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划开局之年。面对错综复杂的宏观环境、艰巨繁重的发展任务，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，奋勇争先、攻坚克难，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。预计实现地区生产总值235亿元，增长12%;一般公共预算收入15.7亿元，增长20.3%。荣获2017-2020年度平安中国建设示范县，被命名为第五批国家生态文明建设示范区，连续两年入选全省县域经济高质量发展考核先进县。含山经开区在全省省级以上开发区考核中位列第20位，获得省政府表彰奖励。绿色智能铸造产业集群建设成效在全省48个县域特色产业集群(基地)评估中位列第2名、获省政府真抓实干成效明显督查激励表彰，并在全市13个产业集群(基地)评估中位列第一档次。在全省发展民营经济考核中位列二类县第2名。凌家滩遗址入选“全国百年百大考古发现”，是安徽唯一入选的重大考古发现。北京冬奥会奖牌设计中融入凌家滩出土的双连玉璧文化元素。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)坚持稳中求进、进中提质，主导产业蓬勃发展。工业经济扩量提质。新增规上工业企业21家，规上工业增加值增长17.5%，战新产业产值增长22%。深入开展铸造产业整治提升集中攻坚行动，在全省率先试点铸造产能置换。成功举办首届绿色智能铸造产业论坛，绿色智能铸造产业产值达82亿元。规上工业企业亩均税收增长27.8%，能耗强度下降5.5%。现代农业增产增效。深化与中国水稻研究所战略合作，1.4万亩“含山大米”喜获丰收。建成高标准农田2万亩，粮食年产量达27万吨。新增市级以上农业产业化龙头企业5家、省级农业产业化联合体6家，新认证“三品一标”农产品5个。环峰镇祁门村入选全国乡村特色产业亿元村。文旅产业加快发展。凌家滩考古研学小镇、运漕艺创小镇开工建设，褒禅山枕水涧度假村主体完工、旅游大道建成通车，陶厂镇大渔滩民宿投入运营，铜闸镇获评全省首批特色旅游名镇。新增限上商贸企业11家，社会消费品零售总额增长20%。新增电商主体97家，电商交易额增长39.6%。
(二)坚持顺势而为、乘势而上，发展动能加速集聚。开放融合推深做实。含山-金桥产业合作园、含山巢湖毗邻区域融合发展加快推进，与上海普陀区桃浦镇、桃浦智创城签订战略合作协议。县人民医院与上海第一人民医院、含山电子工程学校与上海信息技术学校合作签约。沪武高速清溪互通立交获省交运厅批复同意，巢马高铁、合芜高速改扩建工程进展顺利。项目支撑动能增强。深入开展“项目攻坚年”活动，固定资产投资增长20%，100个省市重点项目完成投资计划132%，井利电子、可尔海思等30个亿元以上项目建成投产，盐湖特立镁、恒丰汽车零部件等42个亿元以上项目开工建设。新签约亿元以上项目77个，常青轻量化、长源液压等8个20亿元以上项目成功落户。科技创新步伐加快。新增高新技术企业19家，高新技术产业增加值增长18%。与中科院过程所、南京信息工程大学共建产学研基地，实施产学研合作项目14个。设立3亿元产业投资基金，成立含山经开区创业投资公司。出台“七条人才新政”和文旅艺创产业人才引进办法，设立1亿元人才专项基金，引进各类人才726人、高层次人才团队4个。
(三)坚持深化改革、优化环境，转型活力竞相迸发。营商环境持续改善。出台优化营商环境“100条”3.0版，1971项政务服务事项实现“一网通办”。在全省创新设立“办不成事”反映窗口，帮助企业和群众解决难题35件。全面推行证明事项告知承诺制，平均办件材料、承诺办理时间分别压缩至1.42份、1.22日。要素保障持续强化。处置闲置用地1393亩，盘活低效用地698亩，获批成片开发方案6个，供应建设用地2017亩。争取专项债等资金15.5亿元、农发行贷款45亿元。兑现政策奖补资金2.6亿元，减税降费7400万元。与省担保集团签订战略合作协议，深化政银担合作，在保余额17.2亿元。园区实力持续提升。总投资37亿元的承接长三角产业转移基地EPC项目全面开工，新建、改造市政道路10条18公里，新开工标准化厂房10万平方米，改建污水管网12公里，园区承载能力得到增强。
(四)坚持城乡并进、建管并重，生态环境逐步提升。环保整治纵深推进。推行生态环境保护专项监督长制度，整改各类环境问题148件，整治“散乱污”企业13家。PM2.5年均浓度下降21.2%，空气优良天数比例达82.5%。得胜河水环境综合治理工程取得阶段性成效，汤河国控断面水质稳定达标。新增造林4000亩、森林抚育16000亩。城市功能日趋完善。完成老城区城市设计及控制性详规，编制高铁新城概念性规划。投资16.8亿元实施81个城乡建设“四合一”项目，华阳路改造主体完工，运漕路南延加快建设，新增和改造绿化14.5万平方米，完成征迁1.7万平方米。改造老旧小区12个、棚户区3个，新建安置房252套3.6万平方米。完成数字城管升级改造，拆除违建7200平方米。美丽乡村展现新颜。大力实施“百村示范、全域整治”环境提升工程，提升自然村1673个，打造升级版村庄335个。完成农村改厕2000户，创建省级美丽乡村中心村2个，铜闸镇太湖村入选2021年中国美丽休闲乡村、清溪镇白衣村获评安徽美丽茶村。新改建农村道路114公里，建制村客运通达率100%，成功创建省级“四好农村路”示范县。实施重点水利工程7个，牛屯河、义城圩、大家圩等防洪治理工程加快推进。
(五)坚持执政为民、实干惠民，群众福祉持续改善。社会保障更加坚实。投入8.3亿元实施33项省民生工程，办好8件民生实事：含山至马鞍山公交票价由8元降至6元，县内景区对全县人民免费开放，完成8所敬老院消防改造，实现应急广播全域覆盖，常态化开展农村安全饮水检测，完成含城小区化粪池清掏，整治20公里县乡道路安全隐患，改造提升含城农贸市场。巩固拓展脱贫攻坚成果，投入1.1亿元实施乡村振兴衔接项目115个。新增城镇就业5803人，城镇登记失业率控制在4%以内。城镇、农村居民人均可支配收入分别为40156元、24724元，分别增长9%、10%。新增养老床位134个，推动老年教育事业健康发展。社会事业更加进步。疫情防控形势持续稳定，全员疫苗接种有力推进。安师大附属实验小学、新含城幼儿园建成招生。落实义务教育阶段“双减”政策，完成中小学教师“县管校聘”改革。县中心客运站投入使用，成功创建全省城乡道路客运一体化示范县。县文化馆入选全省非物质文化遗产传承基地。社会治理更加有效。常态化开展扫黑除恶斗争，电信网络诈骗等各类违法犯罪行为得到有效遏制。政法队伍教育整顿成效明显，网格化服务管理实现城乡全覆盖。村(社区)“两委”换届圆满完成。化解信访积案53件，化解率100%。持续开展安全风险隐患大起底大排查大整改，安全生产形势总体稳定。县烈士陵园、含和独立团旧址、黄山游击队旧址等红色教育基地建成开放，征兵工作成效位列全市第一。工会、共青团、妇联、工商联、外事侨务、消防救援、红十字、慈善组织等工作水平不断提高，民族宗教、气象、档案史志、老龄、残联、文联、科协等工作在服务发展中取得新成绩。
(六)坚持依法行政、廉洁从政，自身建设不断增强。加强政治建设。坚持把政治建设摆在政府自身建设首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。强化党的创新理论武装，推深做实党史学习教育，常态化制度化规范化学习习近平总书记最新重要讲话指示批示精神。严守政治纪律和政治规矩。严格落实意识形态工作责任制。建设法治政府。健全政府常务会学法制度，组建政府法律顾问组，办理行政复议案件23件，完成重大事项合法性审查181件，行政机关负责人出庭应诉率100%。自觉接受人大、政协和各方面监督，认真办好人大代表议案建议59件、政协委员提案109件。提升作风效能。健全问题收集、调度、交办、督办机制，力求工作快节奏、高效率、严落实。推进政务公开标准化规范化，主动公开政府信息3.9万条。厉行节约、反对浪费，“三公”经费持续下降。完成县直单位国有资产清查处置，加快推动城投公司市场化转型。深化审计监督全覆盖，强化公共资源交易监管，节减政府性支出9.4亿元。
各位代表，一年来，我们聚焦全市打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”新发展定位，真抓实干、砥砺前行，实现了“十四五”规划良好开局，圆满完成本届政府五年任期目标。
回望这五年，我们坚持稳中求进，综合实力迈上新台阶。地区生产总值突破200亿元，年均增长8.2%。一般公共预算收入是2016年的1.5倍，财政管理绩效综合评价连续4年位于全国前列。固定资产投资年均增长14.5%，规上工业增加值年均增长11.6%，社会消费品零售总额年均增长12.3%，城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长8.9%、9.7%。商合杭高铁含山南站投入运营，同兴环保成为全县首家本土上市企业。
回望这五年，我们坚持攻坚克难，团结一心夺取新胜利。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务，15个贫困村全部出列，6677户13535名贫困人口实现稳定脱贫。落实常态化疫情防控措施，加快疫苗接种，构筑全民免疫屏障，连续23个月无新增确诊和疑似病例。坚持人民至上、生命至上，面对去年超历史极值的特大洪水，固守堤防273公里，紧急转移安置群众7.7万人，奋力夺取防汛救灾全面胜利。
回望这五年，我们坚持抢抓机遇，转型升级涌现新动能。深度融入长三角一体化发展，累计引进亿元以上项目183个，华谊轻工名品、海立汽车零部件等一批重点项目建成投产，新增规上工业企业63家、高新技术企业56家。政府机构改革、含山经开区“三园合一”改革顺利完成，亩均效益评价、“标准地”等改革持续深化。重点领域风险有效防控，“难办证”“难安置”等一批历史遗留问题得到妥善解决，政府债务风险等级降为绿色。
回望这五年，我们坚持绿色发展，城乡环境展现新面貌。整改环境问题1249个，整治“散乱污”企业89家，拆除非法码头9个。成功创建省级卫生县城、园林县城和森林城市。国家全域旅游示范区创建扎实推进，凌家滩国家考古遗址公园即将挂牌，褒禅山、太湖山晋升国家4A级景区。完成22个老旧小区改造，新建安置房4089套、惠及2967户居民。创建省级美丽集镇8个、省级美丽乡村中心村22个。
回望这五年，我们坚持共建共享，人民生活得到新改善。累计投入57.1亿元实施民生工程、办好民生实事，县中医院、图书馆等一批惠民工程投入运行。新改扩建中小学校及幼儿园10所，被评为全国义务教育发展基本均衡县。投入10亿元实施城乡供水一体化工程，改善近30万人安全饮水质量。扫黑除恶专项斗争成果显著，连续9年被评为全省平安县。信访矛盾纠纷化解率达93%以上，连续三年荣获全省信访工作目标考核优秀单位。
各位代表，成绩来之不易，过程蕴含艰辛。回望五年历程，我们取得的这些成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督和大力支持的结果，是全县人民凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民和广大建设者，向县人大代表、县政协委员、离退休老同志，向县工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向中央和省市驻含单位、人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与含山建设发展的境内外投资者、各方朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
同时，我们也清醒地认识到，工作中仍存在不少困难和问题：经济体量偏小、产业层次偏低、创新能力偏弱的局面没有得到根本转变;工业支撑不强、农业品牌化发展水平不高、文旅产业发展没有打开局面，引进优质项目、培育新兴产业集群任重道远;城乡区域发展不够平衡，乡村振兴基础相对薄弱，水利、交通等领域还有短板，教育、医疗、养老等公共服务水平与群众期盼还有差距;少数干部思想不够解放、创新动力不足、争先意识不强，小进即满、小富即安的现象依然存在。对此，我们将做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题，全力以赴做好政府各项工作。
二、新一届政府工作目标及主要任务
今后五年，是含山抢抓机遇、乘势而上、跨越赶超、奋力崛起的关键五年。长三角一体化、长江经济带、中部地区高质量发展等国家战略深入推进，省委、省政府专门出台文件支持马鞍山市打造长三角“白菜心”，巢马高铁将竣工通车，合宁高速第二通道将开工建设，我们处于合肥、南京两大都市圈交汇点，“一县望五市”“左右逢源”的区位优势更加凸显，再加上优美的生态环境、深厚的文化底蕴、丰富的资源禀赋、坚实的产业基础，含山在服务全国构建新发展格局中将迎来大有可为的重要战略机遇期、高质量发展黄金期、跨越赶超窗口期。特别是习近平总书记的亲切关怀和殷殷嘱托，全面感召和激发了全县人民奋进新征程、建功新时代的磅礴伟力，含山大发展其时已至、其势已成、其成可期。我们要牢记嘱托、感恩奋进、砥砺前行、奋勇争先，在新的历史起点上奋力开创含山高质量发展的新局面。
今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，大力实施“产业突破、生态赋能、科创支撑、双向融入、乡村振兴”五大战略，奋力打造“两山”理论实践样板区、承接产业转移示范县、绿色健康食品供应地、休闲度假旅游“后花园”、生态环境优美“宜居城”，努力在融入长三角一体化、推动产业高质量发展、打造长三角“白菜心”上当先锋、做高地，全力建设新阶段现代化幸福美好含山。
综合考虑，今后五年全县经济社会发展的总体目标是“总量翻一番，进入三十强，迈近二十强，人均居前列”：地区生产总值较2021年翻一番以上，力争突破500亿元，年均增长16%，跻身全省县(市)三十强，力争接近二十强，人均地区生产总值居全省前列。一般公共预算收入力争突破30亿元，年均增长15%;固定资产投资年均增长20%;规上工业增加值年均增长25%;服务业增加值年均增长15%;城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长9%、10%。
重点聚焦“五高”目标，实施“五大提升行动”：
(一)聚焦生态环保高水准，实施生态环保提升行动。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，巩固提升国家生态文明建设示范区创建成果，争创国家园林县城、国家森林城市。统筹山水林田湖草系统治理，抓好“五气共治”“五水共治”“五废共治”，确保空气质量优良率稳定提升、得胜河等长江重要支流水质明显改善、碳排放强度持续下降。开展“生态+”行动，大力发展绿色农业，争创国家全域旅游示范区，强化土地节约集约利用，建设人与自然和谐共生的美丽含山，让人民群众充分享受生态之美。
(二)聚焦经济发展高质量，实施产业转型提升行动。坚定不移走工业强县、转型升级之路，以绿色智能铸造特色产业集群建设为重点，培育壮大汽车零部件、制冷装备、节能环保、新材料等4个百亿产业集群，积极发展数字经济、“四新”经济，做大做强实体经济，加快构建“1+4+N”现代产业体系。坚持创新引领，强化“双招双引”，力争引进20亿元以上重大项目25个、新增高新技术企业70家、净增规上工业企业100家，实现制造业增加值三年翻一番、力争五年翻两番。加快含山经开区改革创新步伐，力争建成500亿级园区。
(三)聚焦开放联动高水平，实施一体化发展提升行动。坚定不移走双向融入、扩大开放之路，在思想观念上与长三角等高对接，深度融入长三角一体化发展。推进基础设施互联互通，力争巢马高铁、合宁高速第二通道等一批重大基础设施建成投运，积极谋划推进贯穿含山的合宁轨道交通连接线。深化与上海金桥经开区、普陀区桃浦镇战略合作，高质量推进含山巢湖毗邻区域融合发展。全面对标“杭嘉湖”，打造最优营商环境。深化教育、医疗、养老、文旅等领域合作，努力让全县人民共享一体化发展红利。
(四)聚焦城乡建设高颜值，实施城乡融合提升行动。坚定不移走城乡统筹、协调发展之路，强化国土空间规划引领，做大做强含城中心城区，支持各镇立足实际发展特色小镇。高标准规划建设高铁新城，高颜值推进老城区有机更新，完善路网体系，增强承载能力，打造新型智慧城市，提升城市管理水平。巩固拓展脱贫攻坚成果，强化农业科技人才支撑，打响“含山大米”品牌，大力发展茶果产业，壮大村级集体经济，持续推进“百村示范、全域整治”环境提升工程，推动含山乡村振兴走在全省前列。
(五)聚焦人民生活高品质，实施社会治理提升行动。坚定不移走人民至上、共同富裕之路，持续加大民生投入，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。实施就业优先政策，提高教育发展质量，提升医疗服务水平，构建多元化养老服务格局，健全多层次社会保障体系，解决好群众急难愁盼问题。健全扫黑除恶长效机制，深入推进矛盾纠纷多元化解，再次争创平安中国建设示范县，奋力夺取“长安杯”。推进安全生产“铸安”行动，加强食品药品安全监管，提升防灾减灾救灾能力，打造一批具有含山特色的社会治理品牌。
三、2022年工作安排
明年是党的二十大召开之年，是新一届政府履职的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年，做好明年政府工作意义重大。综合考虑，明年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长12%左右，一般公共预算收入增长12%左右，固定资产投资增长20%左右，规上工业增加值增长20%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%左右，单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在省市下达指标内。
为实现上述目标，我们将重点做好以下六个方面工作：
(一)聚力产业突破，做大经济总量。高举工业强县大旗，狠抓招商引资第一要事，牢固树立“项目为王”理念，夯实园区承载功能，为全县高质量发展提供强有力的产业支撑。
壮大主导产业。打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，全力构建“1+4+N”现代产业体系。新增规上工业企业22家，战新产业产值增长28%。发挥中铸协等专业机构作用，持续开展铸造产业整治提升，稳步推进产能置换，打造国内具有一定影响力的绿色智能铸造特色产业集群，实现产值突破百亿，考核成效稳居全省前列。瞄准周边城市整车市场，推动辉晗汽车零部件、三基轻量化等项目投产达效，加快帅翼驰新材料、华谊胜德汽车零部件等项目建设，力争贝斯特精机、瑞鹄模具等项目签约落地，打通原料集采、集中熔炼、精密加工、表面处理等产业链关键环节，全力打造汽车零部件产业集群。建成同兴环保烟气治理工程技术中心，支持威达环保与中科院过程所深度合作，加快仁盛环保、贵携环保等项目建设，做优做强节能环保产业集群。支持三花智控、中麦亚曲轴、中特精密制造等企业加快发展，深化与上海理工大学战略合作，推动制冷装备产业壮大升级。加快元冲矿绿色生态环保优质骨料基地建设，建成铁鹏绿色建材项目，谋划仙踪镇建筑新材料产业园，支持陶厂镇打造石膏产业特色小镇，力争新材料领域取得新突破。依托河姆渡、千羿等企业培育发展数字经济产业，加快建设铸造行业工业互联网平台，努力实现数字经济“换道超车”。
狠抓项目建设。坚持把项目作为经济工作的重要支撑，实施重点项目100个，计划完成投资120亿元。强化“双招双引”，坚持“一把手”带头招商，充分发挥6个招商分局和13个产业招商小组作用，及时足额兑现招商引荐人奖励政策，落实招商项目乡镇、园区利益分享机制，深化产业链招商、以商招商、基金招商，全面掀起大招商、招大商的新热潮，签约亿元以上项目70个，其中20亿元以上项目5个，力争50亿元以上项目1个。落实“管行业必须管投资”要求，深化“七未”项目调度攻坚，加强项目全周期管理、全过程督办，推动母婴用品产业园、福霆智能装备等30个项目开工建设，汉神机电、欣睿达智能设备等35个项目加快推进，南洋电机、朗迪三期等20个项目竣工投产。全力打好争资争项主动战，抢抓政策机遇，做实项目谋划，争取更多上级资金，提高项目转化率。
建设一流园区。出台支持含山经开区高质量发展若干意见，全面对标先进发达地区，进一步解放思想、深化改革、创新机制、激发活力，支持经开区跨越式大发展，力争总产值突破300亿元，保持全省开发区考核先进行列。加快实施承接长三角产业转移基地EPC项目，完成凌家滩路、威达大道等9条道路改造提升，新开工标准化厂房30万平方米，续建观霞嘉园、东门河畔安置房796套，加快建设数字经济产业园和人才社区，新建220千伏苍山变、110千伏清隆变，不断提升园区承载能力。支持经开区托管清溪工业园，推进东关老工业基地改造提升，鼓励引导环峰、铜闸、陶厂等工业集中区特色化、集约式发展，打造县域经济高质量发展增长极。持续深化亩均效益评价，强化结果运用，推进优质企业做大做强、潜力企业提档升级，倒逼低效企业转型或退出，清理闲置低效用地1000亩。
(二)聚力科创支撑，厚植发展后劲。坚持抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来，突出企业主体地位，强化产学研合作，重视金融力量，加大人才引育，推动更多创新成果在含山落地。
培育创新主体。深入实施创新驱动发展战略，积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，力争新认定高新技术企业18家，高新技术产业增加值增长25%。支持企业与高校院所开展产学研合作，实施数字化、网络化、智能化改造，建设亿元以上技改项目18个，技改投资增长25%，新增市级智能工厂、数字化车间5家以上。引导企业抢抓国家全面实行股票发行注册制和北京交易所成立契机，完善上市(挂牌)企业后备库建设，支持企业拥抱资本市场。大力实施“吴楚英才”计划，出台人才新政配套细则，开展“万名大招工”活动，力争引进高层次人才20名、工程技术关键人才200名、技能型人才3000名以上。常态化举办企业家大讲堂，开设企业家培训班，组织企业家外出考察学习，引导企业家解放思想、开拓视野，在全社会营造尊重企业家、支持企业发展的浓厚氛围。
深化改革创新。持续推进“放管服”改革，做好权责清单动态调整，深化“证照分离”改革全覆盖。强化“零基预算”理念，加强财政资源统筹，全面实施预算绩效管理，健全政府债务管理制度。深化国企改革，完成城投公司、文旅投公司清产核资，支持与知名央企民企合作，探索开展建筑材料、码头航运、城市运维、文化旅游等多领域市场化经营，推动平台公司市场化转型。打造“标准地”改革2.0版，实现工业用地、生产性服务用地全部“标准地”出让。推动县级公立医院全面建立现代医院管理制度，加快“三医”联动改革。统筹推进林头镇经济发达镇行政管理体制、公共资源交易监管、税收征管、供销等领域改革工作。
提升消费水平。办好第二届“凌家滩文化旅游节”系列活动，强化营销策划，着力发展考古研学游、乡村民宿游、休闲度假游、红色教育游，吸引周边更多旅游消费群体。支持玉龙湖广场、横山国际综合体商圈发展，谋划华阳西路片区商业开发，提升望梅路、花园路消费业态，建设“七货街”特色商业街区。创新举办各类消费展会活动，加快发展直播经济，推动传统商贸企业转型升级，新增限上商贸企业10家。强化农村电商主体培育，完善快递物流配送体系，力争电子商务交易额增长25%以上。实施外贸主体培育壮大工程，加快发展外贸新业态新模式。
(三)聚力生态赋能，建设宜居城市。巩固国家生态文明建设示范区创建成果，统筹生态保护与经济发展，全面拉开城市发展框架，不断提升城市管理水平，全力打造生态文明建设新高地。
加强环境治理。严格抓好各类突出环境问题整改，筑牢含山高质量发展的绿色根基。持续加强秸秆禁烧、工地扬尘治理、城区烟花爆竹禁放等重点工作，确保PM2.5年均浓度稳定达标。加快推动12个城中村雨污分流改造，检测、修复、更新污水管网100公里，扩建昭关、铜闸、陶厂等镇级污水处理厂，加强农村黑臭水体治理。推行含城垃圾分类试点，建成全县垃圾中转体系。强化土壤污染风险管控，实现全域“无废”目标。推深做实河湖长制、林长制、田长制、生态环境保护专项监督长制，落实好长江流域“十年禁渔”。新增造林2000亩，生态修复矿山3座。制定实施全县“碳达峰、碳中和”工作行动方案，落实能源消费总量和强度“双控”制度，坚决遏制“两高”项目盲目发展。
增强城市能级。计划投资50.3亿元，实施128个城乡建设“四合一”项目，适度超前开展基础设施投资。实施铜闸路南延、福山路北延等4条道路，畅通城西微循环。续建运漕路南延，新建龙亢路西延、创业大道东延，启动巢马高铁含山站周边路网建设，拉开城南发展框架，打通主城区与经开区西区快速通道。建成城市绿道公园，新增绿化面积7.5万平方米，争创国家园林县城。实施7个老旧小区改造，基本实现含城小区物业管理全覆盖。建成含城公交停保场，新增公共停车位200个，建成智慧交通管理系统。强力推进征迁“拔钉扫尾”，全力保障重点项目建设。支持建筑业发展壮大，促进房地产业良性循环和健康发展。
推动全域旅游。强化项目带动，打造精品线路，完善承载功能，全力争创国家全域旅游示范区。开工建设凌家滩遗址博物馆，建成考古研学小镇，打造研学旅行基地，不断提升凌家滩国家考古遗址公园建设水平。举办第二届凌家滩文化论坛，借势凌家滩双连玉璧文化元素融入北京冬奥会奖牌设计，推动凌家滩文化走向世界。完善褒禅山景区、太湖山景区服务功能，实施运漕古镇风貌修复提升工程，因地制宜植入一批创意好、参与性强、游客喜爱的文旅项目，加快打造核心景区拳头产品。建设全域旅游风景道，丰富大渔滩湿地、石头部落等乡村旅游景区内涵，支持引导民宿及农家乐集群化、规范化发展，为乡村振兴增添活力。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，支持含弓戏申报国家非物质文化遗产。推动文明创建常态化、长效化，全力争创省级文明城市。
(四)聚力双向融入，提升开放水平。抢抓长三角一体化发展战略机遇，充分发挥“左右逢源、双圈共振”的区位优势，努力在深化区域合作中增强发展动能、展现含山作为。
加快互联互通。全力支持巢马高铁、合芜高速改扩建工程建设，启动沪武高速清溪互通立交建设，力争合宁高速第二通道含山段年内开工，畅通对外交通主动脉。实施G329林头镇区段拓宽升级、G312古河大桥改造及接线工程、S213仙踪段改线工程，改善交通出行条件。改造东关濡须码头，新建昭关元冲矿配套码头，提升裕溪河、滁河等内河航运能力。全力推进长江引水二期工程，建成长山水库备用水源地，启动含城水厂扩建，加快城乡供水一体化含南、含北片区主管网建设，提升城乡供水能力。
深化区域合作。强化与上海普陀区桃浦镇对接，推动含山经开区与桃浦智创城深度合作，加快含山-金桥产业合作园建设，探索园区共建、“飞地经济”等模式，力争引进长三角地区亿元以上项目50个以上。积极推动含山巢湖毗邻区域融合发展，开工建设和平大道东延工程，努力承接更多合肥都市圈产业项目。加强与长三角城市数据资源交换共享，推动更多政务服务事项“异地通办”。支持县人民医院与上海第一人民医院、安医大第一附属医院深度合作，大力引进长三角优质教育、医疗、养老、文旅项目，提升公共服务水平。
优化营商环境。坚持顶格倾听、顶格协调、顶格推进，常态化精准化开展“四送一服”，当好“店小二”，把方便留给企业和群众、把麻烦留给自己，帮助企业解决实际困难，构建亲清新型政商关系，做到“好时不扰、难时出手”。深化“一网一门一次”改革，扩大7×24小时不打烊“随时办”覆盖范围，实现群众办事“最多跑一次”，打响“含速办”政务服务品牌。加快建设各类创业园、孵化基地，举办创新创业大赛，支持优质创业项目落地，新增市场主体4000户以上。落实新的减税降费政策，鼓励引导金融机构加大对实体经济特别是中小微企业支持力度，大力引育私募基金，新增直接融资10亿元、贷款40亿元。推行包容审慎监管，完善市场主体轻微违法违规行为依法免罚清单。
(五)聚力乡村振兴，打造含山样板。坚持农业农村优先发展，强化各类要素资源支撑，做优做强含山品牌，全力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
发展现代农业。坚决扛稳粮食安全责任，遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，新建高标准农田2.8万亩，确保粮食产量实现“十八连增”。持续深化与中国水稻研究所合作，全力创建“含山大米”品牌，实施生产强链、加工补链、营销延链工程，扩大种植面积至10万亩。推动茶果产业提质增效，建成高品质茶果林5万亩。培育“三品一标”农产品6个，新增规上农产品加工企业3家。加快安徽供销农产品大市场项目建设，打造区域性农产品交易中心。支持环峰镇省级农业科技园、运漕镇省级现代农业产业园发展，争创全国主要农作物生产全程机械化示范县。
建设美丽乡村。突出高速高铁、国省干道、旅游景区周边沿线等重点，持久用力开展全域环境整治提升行动。强化乡村规划设计引领，实现村庄“多规合一”规划全覆盖，推进褒禅山、太湖山乡村振兴示范片建设，打造福山、白衣、梅山等田园综合体。建设省级美丽乡村中心村4个，完成农村改厕3000户，新建农村生活污水处理站27座，建成“四好农村路”140公里。夯实水利基础设施，完成义城圩堤防加固、滁河防洪治理项目，开工杨柳圩后河段堤防综合治理工程，除险加固中小水库4座。
促进农民致富。接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫监测和帮扶机制，分层分类帮扶农村低收入人口。巩固农村集体产权制度改革成果，完成农村“房地一体”确权登记颁证，盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅，有序推进农村集体经营性建设用地入市。深化农村承包地“三权分置”改革，推进“培强扶优消薄”工程，基本消除村集体经营性收入25万元以下的村。推进昭关镇全域土地综合整治试点，促进耕地保护和土地节约集约利用。
(六)聚力民生福祉，提升幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，做好人民群众天天有感的民生小事，多谋民生之利，多解民生之忧，努力让发展成果更多更公平地惠及全县人民。
兜牢基本民生底线。常态化开展“我为群众办实事”，精准实施33项民生工程，办好整治道路安全隐患、改造玉龙体育公园、提升校园安保水平、提高街面见警率、完善市政消防设施等10件民生实事。抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业4450人以上。持续推进城乡居民增收工程，落实最低生活保障，不断缩小收入差距。深入实施全民参保计划，强化医保资金监管。加强社会救助，发展慈善事业，支持红十字会工作，健全多层次社会保障体系，不断满足困难群众美好生活需要。
提升公共服务水平。围绕立德树人根本任务，落实“双减”政策，推进各类教育优质均衡发展，新建运漕镇中心幼儿园，实施含山中学改造提升工程，加快职业教育产教融合发展，支持含山电子工程学校加强对外交流合作。严格抓好常态化疫情防控，深入推进健康含山建设行动，启动县医院住院楼项目建设，建成中医院康复大楼和发热门诊，提升基层医疗卫生服务水平。聚焦“一老一小”民生需求，建设老年护理中心，落实“三孩”生育政策及配套措施，做好老年教育和关心下一代工作，创建全国未成年人保护示范县。深化殡葬制度改革，建成县级公益性公墓。积极开展双拥共建。持续推进国家安全、国防动员、人民防空、民族宗教、外事侨务等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协等人民团体建设。
维护社会安全稳定。推深做实全县城乡网格化服务，加强县镇村三级综治中心规范化建设，提升县域社会治理现代化水平。完善矛盾纠纷多元化解机制，健全领导干部接访下访、包案化解和阅批群众来信制度，让群众切实感受到接访不走过场、写信真管用。坚持常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击非法集资等各类违法犯罪行为，加快推进社会治安防控体系现代化。以极端负责态度压紧压实安全防控责任，深入排查整治安全隐患，切实筑牢安全发展底线。加强应急物资保障体系建设，不断提升防灾减灾救灾水平。加强食品药品安全监管，争创国家食品安全示范县。
四、加强政府自身建设
新时代赋予新使命，新征程当有新作为。面对发展重任和人民重托，我们必须在县委的坚强领导下，坚定政治方向，强化使命担当，凝聚各方力量，努力建设人民满意的服务型政府。
旗帜鲜明讲政治。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，第一时间跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉把讲政治贯穿到政府工作各方面全过程，认真落实意识形态工作责任制，善于从政治上认识问题、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署、省市县委有要求、政府见行动”。
依法履职提效能。深入学习贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，争创全省法治政府建设示范县。健全科学民主依法决策机制，完善政府常务会学法、政府法律顾问制度，深化综合行政执法、行政复议体制改革，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和监察、审计等各方面监督，认真执行县人大及其常委会决议决定，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。扎实开展“八五”普法，全面推进政务公开标准化规范化建设，打造阳光透明、诚信法治政府。
高效务实重创新。大力弘扬雷厉风行、快干实干的工作作风，增强奋斗有我、奋勇争先的事业追求，跑出快节奏、干出加速度，敢于扛红旗、勇于争第一，全力争项目、争资金、争试点，推动各项工作在全市全省争先进位。坚持立足县情实际，突出抓主抓重，强化问题导向，推行一线调度，进一步完善问题收集、调度、交办、督办的闭环式管理清单，一级抓一级，层层抓落实。坚持解放思想，更新观念，引导各级干部当学习型干部、做研究型工作，做到想透、说清、干实，成为运用市场逻辑谋事、资本力量干事、平台思维成事的行家里手。
清正廉洁守底线。坚决落实政府系统管党治党主体责任，全面加强党风廉政建设。力戒形式主义、官僚主义，坚决纠治“四风”，做到开务实的会、发管用的文、办有效的事。深化过“紧日子”思想，压减“三公”经费和一般性支出，把更多的资金用于支持创新、加快发展、改善民生上。坚持用制度管权、管事、管人，紧盯重点领域和关键环节，加强财务监督和廉政风险防控，保持惩治腐败高压态势，切实维护风清气正的良好政治生态。
各位代表，同志们!大道至简，实干为要，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，拉高标杆、争先创优，埋头苦干、勇毅前行，奋力绘就产业突破、生态赋能、科创支撑、双向融入、乡村振兴的新时代幸福美好含山壮丽画卷，为全市打造长三角的“白菜心”贡献含山力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
2022-10-06
2022-10-06
2022-10-06
2022-10-06
2022-10-06
2022-10-06
2022-10-06
2022-10-06