发布时间：2022-07-03 10:26 责任编辑：www
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作《政府工作报告》，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年及过去五年工作回顾
2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是本届政府任期最后一年。在这一年里，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，在市委、市政府和县委的坚强领导下，围绕四大主战场和高质量发展25场硬战，统筹疫情防控和经济社会发展，经济运行稳中有进，社会大局和谐稳定，“十四五”取得良好开局，向党的百年华诞交出了一份合格答卷。预计，地区生产总值增长11%;一般公共预算收入增长6%;固定资产投资增长16%;规上工业增加值增长10.5%;社会消费品零售总额增长16%;实现进出口总额1.4亿美元。一年来，主要做了以下工作：
(一)多措并举推进产业强县。出台产业强县实施意见，建立九大产业“链长制”。战略性新兴产业产值增长30%，高新技术产业增加值增长18%。新增规上工业企业19家、限上服务业企业24家、高新技术企业11家。技改投资增长12%。专利拥有量增长16%。单位GDP能耗下降3.8%。安东集团实现利税3.8亿元。创新“双招双引”打法，成立16个产业招商组和4个驻外招商小分队。新引进亿元项目60个，投资150亿元的中建材国土空间生态修复暨矿业绿色发展项目、投资120亿元的广信新材料一体化项目、投资30亿元的天道新能源锂电池项目先后落户。韵达区域总部基地等110个项目开工建设;广信对邻硝基氯苯二期等91个项目竣工投产。制定实施东至经开区绿色转型发展9条措施和大渡口产城融合高质量发展7条措施。华尔泰公司主板上市，获评2021安徽省制造业百强企业。大渡口现代化滨江小城市建设步伐加快。大渡口经开区荣获“安徽省绿色农产品加工特色产业集群”称号。东至龙工场获评省级跨境电子商务产业园区。
(二)协调联动推进城乡建设。统筹尧城、舜城、菊城建设，山水相融、生态宜居的城市形象更加彰显。实施“城市双修”工程，开工建设市政工程38个，完成尧东一体化污水管网建设。改造老旧小区35个，新建棚户区保障房724套。县城区重点地块征收扫尾攻坚“大头落地”，取得战略性成果。环城东路等9条道路竣工通车。东流港区道路开工建设。城南汽车站主体完成。图书馆、档案馆、尧渡公园投入使用。县城区新增停车位400个。舜城区省示范高中、职业教育中心主体完工。东流镇、洋湖镇列入国家农业产业强镇。尧渡二站、新河口站、香隅站、龙泉大板灌区项目完工。引江济尧(二期)工程完成主管网铺设。实施农村电网改造71.5公里。完成农村公路养护160公里、自然村通硬化路和联网路36公里。
(三)有力有效推进环境治理。长江经济带警示片披露问题得到有效整改，基本完成舜盛公司地质环境恢复治理。开展“1+18+N”重点领域节能减排减污整改专项行动，24个中央巡视反馈“两高”项目完成整改，51个2017年以来存量突出生态环境问题完成销号，百日攻坚战取得实质性成果。推深做实环境专项监督长制。2825个入河排污口整治完成验收。落实长江“十年禁渔”令，实现“六无四清”目标。坚决筑牢“1515”三道防线，关停长江1公里范围内企业2家。新建提升林带25.6公里，人工造林1.7万余亩。
(四)持之以恒推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，开展防止返贫致贫动态监测和帮扶，实施衔接资金项目102个，未发生1例返贫致贫。新建高标准农田5万亩，农田水利“最后一公里”项目完成治理面积6.45万亩，粮食产量达到28万吨。生猪存栏12.9万头。成功创建国家级休闲农业和乡村旅游示范区1家、省级2家。新增新型农业经营主体156个。2家企业列入长三角绿色生产加工供应基地。入选省“158”工程“一县一业”(食用菌)全产业链示范创建县。成功创建省级农业科技园区。“1+4+N”农业特色优质产业初具规模。集体经济强村比例达到18.9%。建成省级美丽乡村20个、全国美丽休闲乡村1个。改造农村厕所4000户。圆满完成村“两委”换届。
(五)蹄疾步稳推进重点改革。大力实施“最多跑一次”改革，设立“办不成事窗口”，7×24小时服务向基层延伸。深化开发区体制机制改革，大渡口经开区“管委会+公司”模式加快推进。培育省级智能工厂1家、数字化车间5家。实施香隅镇经济发达镇管理体制改革。设立产业发展引导基金和乡村振兴引导基金。党建引领信用村扩面提升，“红色信e贷”信贷投放突破10亿元。国家级农村宅基地制度改革、农村集体产权制度改革深入推进。“数字乡村”列入省级试点。综合医改获省政府通报表彰。
(六)尽心尽力推进民生福祉。投入民生资金30.5亿元。城乡常住居民人均可支配收入分别增长10%、11%。新增城镇就业6333人。全面落实“双减”政策，义务教育课后服务全面推开。养老床位突破4500张。获评全国计划生育优质服务先进县。文化惠民工程送戏进村234场。东流镇荣获省首批特色旅游名镇称号。10人获评省道德模范、安徽好人和池州好人。慎终如始抓常态化疫情防控，疫苗接种工作获市政府通报表扬。积极创建省级双拥模范县，国防动员工作扎实开展。安全生产、食品药品安全、信访形势保持稳定。
过去一年的工作，为本届政府划上了圆满的句号。本届政府的五年，是极不平凡的五年。这五年，我们全力抓“六保”、促“六稳”，发展的实力越来越强。预计，地区生产总值增加到244亿元，年均增长6.4%;财政收入增加到18.8亿元，年均增长6.2%;固定资产投资增加到90亿元，年均增长13.2%;规上工业增加值增加到39亿元，年均增长7.3%;获得2020年度全省县域经济高质量发展考核同类县第8名，创历史最好成绩。这五年，我们全力抓产业、调结构，发展的势头越来越好。三次产业结构优化为15：44：41，制造业占比达33%。累计引进亿元以上项目235个。上市挂牌企业17家、“四上”企业275家、新型农业经营主体2050家。重点项目建设管理连续4年获省级通报表扬。这五年，我们全力抓改革、创品牌，发展的美誉越来越高。推出了140项改革。安东集团在全省率先实现县级平台公司市场化转型。圆满完成东纺改革。创新成立县总医院。完成国有林场改革，林长制工作成为全省示范。“劝耕贷”获评2017年全国十大地方公共政策创新，东至标准全国推广。土地节约集约利用获国务院大督查激励。这五年，我们全力抓基础、补短板，发展的面貌越来越新。尧东一体开题破局，尧东一级公路、望东长江大桥等重大项目建成通车。市民文化中心、城南安置房、城南小学等一批重大工程投入使用。成功取缔“马自达”。建成省级美丽乡村120个。实施农村道路畅通工程457公里、扩面延伸工程903公里，建制村通客车率100%。成功创建省级森林城市、省级文明城市。这五年，我们全力抓攻坚、破难题，发展的底气越来越足。尽锐出战，22个贫困村整体出列，3.14万建档立卡贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚取得全面胜利。全面打响污染防治攻坚战，办结中央、省环保督察信访件150件。统管升金湖圩口3.5万亩。建档立卡渔民全部离水上岸。重大风险有效防范，财政预算综合绩效管理工作连续4年获省政府表彰奖励。扫黑除恶专项斗争顺利收官，人民群众安全感、幸福感、获得感持续增强。这五年，我们全力抓效能、惠民生，发展的成果越来越实。大力开展“七五”普法。修订县政府工作规则，完善县政府集体决策和“三重一大”报告制度，实行政府工作“月安排、周调度”。办理县人大代表建议446件、县政协提案660件。推出服务事项1.9万项，“互联网+政务服务”平台实现全覆盖。累计投入民生资金134.5亿元。开发公益性岗位2673个，新增城镇就业2.9万人。成功创建省级健康促进县，县中医院整体搬迁运营，县人民医院门诊综合楼投入使用。建设智慧学校72个，维修改造校舍419个，学校布局不断完善，教学水平稳步提升，连续3年共有5名学子考入北大。华龙洞遗址列入国保单位。东至周氏家风登上中纪委网站成为全国典范。东至革命历史纪念馆、木塔红军纪念馆、徽州工委纪念馆、“治水精神”馆相继建成。抗击2019年特大干旱和2020年特大洪涝灾害取得全面胜利，抗击新冠肺炎疫情斗争取得重大战略成果。
五年来，全县老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、慈善、志愿服务、关心下一代等事业相继取得新成效，民族、宗教、审计、统计、外事、侨务、文史、档案、地方志等工作务实取得新进展，国防动员、双拥创建、人民防空、消防救援等工作坚实迈出新步伐。
各位代表!
成绩来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的全力支持，得益于全县人民的团结一心、顽强拼搏，得益于县四大班子历届历任老领导、老同志打下的坚实基础。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻东至武警官兵、政法公安干警、消防救援指战员，向所有关心支持东至发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!并致以崇高的敬意!
回顾五年来的工作，我们也清醒地认识到，东至发展不快、质量不优的问题依然突出：一是底子薄，经济总量不大，占全市份额与东至人口、资源地位不匹配，两个开发区单位产出处全省开发区靠后位次;二是规模小，工业附加值低，产业结构不优，发展后劲不足，实体经济还面临不少难题;三是短板多，基础设施、民生保障短板弱项较多，停车难、入学难、如厕难、买菜难等问题没有彻底解决;四是战线长，生态保护、防灾减灾、安全生产和社会治理任务依然艰巨;五是效能低，工作效率相对较低，少数干部思想观念、工作作风、专业能力、进取精神难以适应新形势新要求。对此，我们必须勇于直面问题，善于解决问题，以实干的成效回报人民的期待!
二、今后五年的主要目标任务
未来五年，是我县转型发展的攻坚期、追赶跨越的黄金期、爬坡过坎的窗口期、实力提升的关键期。省第十一次党代会确定了加快建设创新安徽、共进安徽、美丽安徽、开放安徽、幸福安徽的奋斗目标，吹响了“忠诚尽职、奋勇争先”的前进号角。市委、市政府贯彻省委、省政府要求，强调要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，全力打造经济社会发展全面绿色转型示范区。县第十五次党代会提出，全力打造“一极三地一门户”，加快建设经济强、百姓富、生态美的现代化“三美东至”。这些要求是做好今后五年政府工作的基本遵循。
审视东至未来的发展，既要立足东至看东至，更要跳出东至看东至;既要纵向比，更要横向比。从内部看，东至生态环境优良、有山有江有河有湖，有两个省级开发区，发展空间广阔、自然资源富集，干部群众对高质量发展充满信心和期待。从外部看，县域竞争日趋白热化，实力不强是最大短板、结构不优是最大问题、后劲不足是最大危机，慢进是退、不进更是退，新形势新格局将我们推到更大的平台比拼，不加快发展就会面临出局的危险。从机遇上看，国家推动长江经济带发展、长三角一体化发展、中部地区高质量发展等重大战略在我县叠加，为我们在新一轮开放合作中提升发展位势提供了广阔的空间。从挑战上看，世界正经历百年未有之大变局，“黑天鹅”“灰犀牛”等不稳定不确定因素明显增加，我们难以独善其身，极有可能引发“蝴蝶效应”，对基层治理是重大考验。总体来看，未来五年希望大于困难，机遇大于挑战。我们务必保持清醒头脑，坚持底线思维和忧患意识，日夜兼程、只争朝夕，埋头苦干、打破常规，用发展的办法来解决发展中的问题，在高质量发展上奋力跑出加速度。
今后五年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，衷心拥护“两个确立”， 忠诚践行“两个维护”，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，大力实施“生态立县、产业强县、创新驱动、开放发展”四大战略，忠诚尽职、奋勇争先，加快打造“一极三地一门户”，争当经济社会发展全面绿色转型示范主力军，为全省全市大局作出东至更大的贡献。
今后五年奋斗目标是：围绕“总量进位、增速居前、人均争先”，保持地区生产总值年均增长8.5%以上，总量到2026年翻一番，在全市比重不断提升，在全省同类县第一方阵保持争先进位态势，综合实力实现更大跃升。制造业增加值占生产总值比重达38%以上，工业增加值三年倍增，工业产业结构实现更大优化。全县60%以上规上工业企业建立研发机构，每条产业链上都有创新平台，创新能力实现更大提升。常住人口城镇化率达到65%，协调发展实现更大跨越。生态指标保持全省前列，绿色发展实现更大进步。营商环境与长三角发达地区差距明显缩小，改革开放实现更大突破。居民人均可支配收入超过全省平均水平，共同富裕实现更大进展。
以上目标，是根据县第十五次党代会精神、县“十四五”规划和2035年远景目标纲要、县委加快建设现代化“三美东至”实施意见提出的，既考虑保持一定的增长速度，同时更加注重促进绿色转型，着力推动经济发展由资源驱动型向创新驱动型转变、产业模式由“原初重”向新兴产业转变、生态环保由被动应对向主动作为转变、发展形态由内生发展向开放发展转变。
实现上述目标，必须做到“五个坚定不移”，努力实现“五个突破”：
一是坚定不移加快高质量发展，在提升综合实力和质量效益上实现新突破。围绕做大总量、提升质量，大力实施三次产业高质量协同发展行动计划。加快产业转型升级，全力打造化工新材料、钙镁新材料、智能装备制造、绿色食品等新兴产业，加速突破战略性新兴产业，改造提升基础化工、袜业箱包服装等传统优势产业，着力构建以先进制造业为主体、现代服务业和现代农业加快发展的创新型现代产业体系。到2026年，规上工业企业突破200家，力争高新技术企业达到45家、“专精特新”企业达到28家、主板上市企业达到3家以上。做强东至经开区化学原料药基地、精细化工特色产业集群基地，做大大渡口经开区现代物流基地、智能装备制造基地、绿色食品加工基地，做优尧东一体化区域现代服务基地，做好山区绿色食品基地、休闲康养基地，让东至的产业既有“颜值”更有“气质”。
二是坚定不移加强高水平保护，在推动绿水青山与金山银山有机统一上实现新突破。深入落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”要求，全面打造水清岸绿产业优美丽长江(东至)经济带。实施碳达峰行动，强化能耗双控，坚决遏制“两高”项目盲目发展。守好生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，走出资源型经济依赖惯性。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，统筹山水林田湖草系统治理，深化新一轮“三大一强”专项行动，深入实施大气、水、土壤污染防治升级版，推进河湖长、林长、田长、环境监督长“四长联动”，推深做实国土空间绿化，抓好突出生态环境问题整治，建设皖江最美生态廊道、长三角绿色生态屏障。到2026年，全县空气质量优良率达90%以上，森林覆盖率达59%以上，地表水水质优良率稳定在100%。探索生态产品价值实现机制，打通“绿水青山就是金山银山”的转化通道，让东至的生态既有“美景”更有“前景”。
三是坚定不移建设高品质城乡，在打造宜居宜业宜游人居环境上实现新突破。统筹城乡布局，对照经济需要、生活需要、生态需要、安全需要，着力破解交通“外通内畅”等发展瓶颈，做强县城龙头，做实乡镇支点，做美乡村腹地。推动城镇规划配套符合产业发展、产业规划嵌入城镇发展，实施城市更新行动，加快补齐城市基础设施短板，提高城市功能和发展质量，加快尧东一体化进程，把县城建成可以承载25万人口规模的现代滨江城市。按照现代化滨江小城市定位，推进大渡口城镇规划建设管理，优化大渡口经开区功能布局，在产城融合、拥江发展上迈出坚实步伐，取得更好成效。按照经济发达镇标准，完善香隅镇综合服务功能，承接东至经开区“非化”功能，打造产城联动发展示范区。科学规划建设南部山区中心镇。协同推进新型城镇化和乡村振兴，深入实施乡村建设行动，到2026年，形成城乡一体化发展新格局，让东至的城乡既有“面子”更有“里子”。
四是坚定不移推动高能级开放，在融入新发展格局上实现新突破。全面融入长三角一体化，积极加入合肥都市圈，推动开发区高质量发展。全面推行“亩均论英雄”和“标准地”改革，实现创新型智慧园区和绿色园区全覆盖，“一区多园”模式取得更大成效。深化要素市场化配置改革，用最快的速度让最好的项目获得最优的资源要素。全面开展闲置建设用地、工业低效土地“全域治理”，探索增加混合产业用地供给。坚持以工业互联网思维改造优化政府工作流程，推行顶格服务企业机制，进一步激发市场主体活力。推动安东集团“走出去”。到2026年，营商环境达到省内先进水平，开发区营业收入突破800亿，让东至的格局既有“广度”更有“深度”。
五是坚定不移扩大高效能治理，在增强群众获得感幸福感安全感上实现新突破。持续深化县级机构改革，加强事业单位优化整合，稳步推进乡镇机构改革。着力提升就业和社会保障水平，巩固拓展脱贫攻坚成果。加快教育、医疗、优质文化资源扩容和均衡布局，丰富公共服务产品供给。严格落实安全生产属地管理和行业监管责任，坚决遏制重特大事故发生。践行总体国家安全观，坚持和完善新时代“枫桥经验”，常态化机制化开展扫黑除恶斗争，健全大信访工作机制。开展“八五”普法，加强法治政府和法治社会建设，建设更高水平的平安东至、法治东至。到2026年，中等收入群体比例超过40%，城乡居民收入倍差缩小到1.9以内，让东至的发展既有“质感”更有“质量”。
我们坚信，经过全县上下共同努力、不懈奋斗，我们的转型发展一定能迈上新台阶，人民生活一定会更幸福，奋进中的东至一定会更美好!
三、2022年工作安排
2022年，党的二十大将隆重召开，做好政府工作意义重大。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，弘扬伟大建党精神，按照省委、市委经济工作会议要求，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
今年发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长8.5%以上，力争更好结果;一般公共预算收入增长5.5%以上;固定资产投资增长15%以上;规上工业增加值增长10.5%以上;社会消费品零售总额增长15%以上;进出口总额1.4亿美元以上;能耗及生态环境质量指标完成市级下达的目标任务。重点抓好以下七个方面工作：
(一)大力推动产业强县。把做优实体经济作为主攻方向，打好三次产业协同发展攻坚战。
千方百计做强一产。实施一产“两强一增”行动计划。推动科技强农，开展农业“四新”科技成果转化行动，组建100人左右的科技特派员队伍;开展种业保护行动，争取将东至优质稻种、茶种资源纳入省种子库;开展种养业提质增效行动，培育一批农业产品品牌，争取更多品牌列入“皖美农品”区域公用品牌;开展农业全产业链建设行动，创建国家现代农业示范区，争取农产品全产业链产值达到 90亿元，新增规上农产品加工企业2家、农业产业化龙头企业5家;开展农业绿色循环发展行动，积极申报绿色循环示范园;开展数字赋农行动，建设数字农业工厂1家。推动机械强农，做好农机社会化服务，农作物耕种收综合机械化率提高到90%。推动增加农民收入，实施工资性收入倍增、财产性收入扩量、经营性收入壮大、转移性收入提升行动，力争集体经济强村占比提高到20%，乡村公益性岗位稳定在2000个左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%以上。
千方百计做大二产。实施“提质扩量增效”行动计划。改造提升传统产业，培育壮大新兴产业。推行“一个产业、一名县领导、一个工作专班”，实行兵团作战，战略性新兴产业产值增长16%以上。开展优质企业引育行动，新增规上工业企业不少于20家、“专精特新”企业5家，培育挂牌上市后备企业2家。开展优势产业壮大行动，组织实施40个制造业项目。好中选优，集中打造100亿级的硝基产业链、50亿级的钙基产业链。开展产学研协同创新行动，新增高新技术企业6家，高新技术产业增加值增长18%以上。开展数字赋能行动，实施40个技改项目，力争智能工厂、数字化车间达到15个。开展质量提升行动，持续开展“县长质量奖”评选，引导“四上”企业开展质量管理体系认证，新增有效发明专利25件以上。加快僵尸企业、低效企业的处置，提高开发区亩均税收和土地容积率，开发区规上工业的亩均税收增长10%以上。
千方百计做优三产。实施“锻长补短”行动计划。抢占内贸市场，推动食用菌、鳜鱼、茶叶等特色农产品加入“皖美制造、皖美农品、皖美旅游、皖美味道”。依托舜城新区，引进物流仓储、电商微商等新业态，打造省级服务业集聚区。全力推动韵达区域总部项目建设，将大渡口经开区建设成为现代物流基地。实施“新基建+”行动，加速5G网络布局，加快推动“城市大脑”“数字东至”建设。实施文旅产业提升行动，开工建设小七里湖开发等文旅项目。打造5个乡村旅游示范点，争创国家全域旅游示范区。新增规上服务业企业6家、限额以上商贸流通企业20家，电商销售额突破4亿元。扩大外贸，新增外贸企业10家。支持东至龙工场跨境电商产业园发展，跨境交易额突破2000万美元。
产业是发展的根基，只要我们坚定不移把产业搞上去，就一定能够增强东至的综合实力!
(二)大力推动有效投资。坚决打好有效投资攻坚战，深化要素市场、营商环境等重点领域改革，大力开展“双招双引”突破年活动，用大项目好项目夯实发展基础。
坚持招商为要。将“双招双引”作为全县经济发展的第一要事，灵活运用基金招商、平台招商、以商招商等方式，开展多层次立体式精准招商。县领导三分之一以上的精力抓招商，开发区主要负责同志要用三分之一时间外出招商、三分之一时间调度项目、三分之一时间统筹服务。压实产业招商组、驻外招商小分队和各地招商责任，设立并公布招商引资“红黑榜”。全年新引进省外亿元项目60个以上，其中制造业项目30个以上，引进省外15亿元以上项目10个以上。
坚持项目为王。深化落实稳投资“123”、“四督四保”、县领导联系重点项目等工作机制，建立月调度、季观摩和项目述职制度，重大项目开工率、竣工率达到90%以上。加快推动中建材国土空间生态修复暨矿业绿色发展项目、广信新材料一体化项目、天道新能源汽车锂电池项目、深电科智能产业园、国家储备林等重大项目建设。围绕未来所需，前瞻谋划一批重大项目，确保在库项目不少于1000个，总投资不低于3000亿元，争取更多项目纳入国家和省计划。加快推进东鄱高速、枫林水库项目前期，积极争取宿-望-宣、池-九高铁列入省前期计划。实现安庆长江大桥通行费减免。
坚持保障为先。加强土地要素保障，增加混合地供给，开展“三类地”综合整治。加强资金要素保障，开展数字赋能普惠金融专项行动，培育多层次资本市场，鼓励企业开展直接融资，制造业贷款增长10%以上。加强数据要素保障，多规合一、区域环评，推动数据共享、应享尽享。加强人才保障，出台特殊人才引进实施办法，破解企业引才留才难题。推动能耗、环境容量提级管理，严格落实分层分类调度机制，用目标倒逼责任、用时限倒逼进度、用督查倒逼落实。
坚持园区为重。深化落实开发区高质量发展“九件事”，全力以赴支持开发区发展。东至经开区对标江苏泰兴开发区，围绕专业化工园区定位，狠抓产业更新，积极争创省级高新技术开发区，主营业务收入达到150亿元。大渡口经开区对标江苏天宁开发区，加快拥江发展步伐，推进产城融合高质量发展，全力打造迎接安庆辐射带动协作区，主营业务收入达到100亿元。两个开发区在全省开发区综合考核中前进5个位次。
坚持服务为本。对标长三角，开展营商环境提升年行动。每季度召开企业家座谈会。常态化做好“四送一服”工作，不断深化“放管服”改革，推深做实7×24小时“随时办”服务。设立“作风曝光台”，做实“评议机关、评比窗口、考评股长”活动，实施亲清新型政商关系正负面清单，做到“好时不扰、难时出手”。尊重企业家，鼓励民营企业参与长三角产业联盟，开展重组合作。加强对安东集团发展目标、经营绩效、新兴产业布局的考核力度，推动安东集团利用好资本的积极作用，实现产业向专业化集中，资产向上市方向集中，力争进入全省百强企业行列。
投资是发展的基础，我们要用真诚服务推动民间投资和政府投资一起上、本土投资和招商引资一起上，为县域经济注入源源不断的活水!
(三)大力推动城镇建设。将县城作为新型城镇化主要载体，打好新型城镇化质量提升攻坚战。
加快县城更新。加快尧东一体化进程，统筹尧城、菊城、舜城连片发展。编制舜城新区整体发展详细规划，推进教育、文创、田园、体育、颐养等五大板块建设，导入产业功能。建成舜城新区安置房等配套设施。优化完善菊城区功能定位和产业布局，加快长江岸线码头整合，建设现代化综合港口。实施县城补短板强弱项工程，完成坦埠路、尧北路东段、城南汽车站周边等10条市政道路提升改造。实施老城区主次干道破损路面修复工程。建成引江济尧(二期)工程。加快雨污管道建设，完成县城配水厂改造。改造老旧小区35个。科学精细实施城市管理，建设智慧停车系统，有效增加机动车位，着力缓解老城区停车难问题。
加快镇域崛起。按照既推进产业发展，又推进城镇化发展的思路，明确各乡镇发展定位，推进镇域经济崛起。尧渡镇加快退城进园，做高质量发展领头羊。东流镇建设农业强镇、工业强镇、旅游强镇。大渡口镇加快建设产城融合的现代化滨江小城市。香隅镇打造现代化工新城。张溪镇打造电商小镇。洋湖镇打造商贸小镇。胜利镇打造纺织服装小镇。龙泉镇、青山乡依托区位打造边贸特色小镇，葛公、官港、木塔、花园、昭潭、泥溪等山区乡镇依托山水农林资源和生态本底，发展文旅康养和“一二三”产融合产业，实现一个乡镇“一个主导产业、一个特色品牌、一个龙头电商”。深入实施南部山区振兴计划，依托国家储备林项目建设，推动林业融合发展、山区基础设施改善，确保农民长期受益。争创省际毗邻地区生态优先绿色发展产业合作示范区。
加快环境提升。围绕整体环境干净整洁有序，全域推进人居环境整治。强力推进主城区违章建筑拆除，彻底清除卫生死角，破除城市治理“顽疾”，让“背街”不乱“小巷”更美。全面实施农村人居环境整治五年提升行动，高标准推进“五清一改”环境整治。扎实开展河湖“清四乱”专项行动，全面排查整治尧渡河、龙泉河、黄湓河及中小型水库突出问题，确保行洪安全。深化“三线三边”环境整治，美化普通国省干线公路、铁路沿线路域环境。建立健全生活垃圾分类长效管理机制，城区和集镇餐厨垃圾无害化处理率达98%。
城镇是发展的载体，我们要促进城乡融合、产城融合发展，形成乡镇竞相比拼抓发展的生动局面!
(四)大力推动绿色转型。要像保护眼睛一样保护生态环境，全域全过程全方位加强生态文明建设。
以更高站位落实碳达峰碳中和。科学制定碳达峰行动方案。培育风电、光伏新能源等循环经济绿色产业新业态，加快推进华电福新、通威黄泥湖渔光一体项目建设。严格落实能耗双控制度，坚决遏制“两高”项目盲目发展。发展碳汇林业。大力推进节能改造，加快形成节约资源和保护环境的生产生活方式。
以更大力度提高生态质量。统筹山水林田湖草系统治理，推动长江流域生态保护修复，完成国土绿化试点示范项目，宜林地段绿化率90%以上。深入打好污染防治攻坚战。加强秸秆焚烧、餐饮油烟、道路扬尘和机动车尾气治理力度，完成4个工业炉窑烟气整治，全县PM2.5年均浓度达到国家二级标准，空气环境质量持续改善。持续推进长江“十年禁渔”令落地落实。加强县、乡两级饮用水水源地保护。
以更严要求狠抓突出生态环境问题整改。全力抓好中央、省生态环保督察及长江经济带警示片披露问题等各类突出生态环境问题整改。将大历山生态环境整改现场打造为践行“两山”理论的实景课堂和警示教育基地。落实县级领导包保突出生态环境问题整改制度。常态化开展突出生态环境问题整改“回头看”，确保问题改彻底、改到位、不反弹。探索开展环境污染第三方治理模式。
生态是东至的优势，保护是我们的责任，我们要综合施策，守好东至的好山好水，确保“一江碧水向东流”!
(五)大力推动乡村振兴。把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。
持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，常态化开展“三保障”和饮水安全排查，加强对脱贫不稳定人口、突发严重困难户的动态监测和精准帮扶工作，抓住产业、就业两个关键，抓实村级集体经济和扶贫项目两个基础，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。实施“万企兴万村”行动，扎实推动社会帮扶。加强衔接资金项目管理，提升衔接资金使用效益。
持续实施乡村建设行动。完成“多规合一”村庄规划编制，科学引领、分类推进乡村建设。推进农村“三大革命”，农村生活垃圾无害化处理率达95%，农村生活污水治理率达80%，完成农村改厕4000户，畜禽养殖废弃物资源化利用率达98%。保障农产品供给，加强农田水利设施建设，新增高标准农田7万亩。完成尧渡河欧窑至东流老闸段、龙泉河昭潭段、黄湓河张溪段防洪治理工程和27座小型病险水库除险加固。实施县乡道升级改造8.85公里、自然村通硬化路和联网路44公里。
持续深化农业农村改革。全域开展国家农村宅基地制度改革试点。做好农村土地承包经营权确权登记颁证后续工作，健全土地经营权流转服务体系，耕地流转率达56%。加大培育力度，新增农业新型经营主体20家。巩固农村集体产权制度改革成果，推动农村“三变”改革全覆盖。推深做实党建引领信用村建设。深化新一轮林长制改革，争创示范先行区，积极创建国家级森林城市。鼓励乡镇深化“微改革”，激发基层改革活力。
东至要强，农业必须强;东至要美，农村必须美;东至要富，农民必须富。我们要坚持农业农村优先发展，推动农业大县向农业强县转变!
(六)大力保障改善民生。坚持人民至上，加强民生事业和社会保障体系建设，办好民生实事，不断完善基本公共服务体系。
提升社会保障水平。实施积极的就业政策，新增就业4100个，登记失业率控制在4.5%以下。深入实施全民参保计划，千方百计提高社会保险参保率。加强未成年人保护，持续做好留守儿童关爱保护和低保排查工作。落实三孩生育政策及配套支持措施，积极推进托幼一体化建设。建立健全县乡村三级养老服务体系，实现特困失能老人集中供养率55%以上。落实退役军人及优抚对象保障政策。建设保障性住房590套，着力解决来东至工作年轻人住房难问题。
提升教育医疗水平。优化教育布局，完成43所中小学智慧学校建设，完成敬慈小学及附属幼儿园和龙泉、木塔中心小学二期主体建设，新增幼儿园学位720个、中小学学位2420个，着力化解大班额难题。抓实“双减”工作。全面推进“健康东至”建设，完成98所社区医疗卫生机构和村卫生室标准化建设，力争县第三人民医院投入使用。
提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全城乡基层治理体系，畅通群团组织、社会组织和各类主体参与社会治理制度化渠道。持续开展文明村镇、文明家庭、文明庭院、星级文明户创建。做好省级文明城市创建复检工作。加强非物质文化遗产保护传承和利用，引导全社会参与社会治理大局。
民心所向，政之所行。我们要切实办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，做好人民群众天天有感的关键小事，让群众的日子过得有盼头、有甜头!
(七)大力守好安全底线。牢固树立安全发展理念，健全防范化解重大风险体系，切实做到防风险、保稳定、护安全。
着力抓好常态化疫情防控。时刻保持常态化疫情防控指挥体系和工作机制高效运转，严格落实重点人群排查、重点场所管控，持续稳妥推进无疫小区创建和新冠病毒疫苗接种工作，巩固来之不易的疫情防控成果，确保人民身体健康和生命安全。
着力防范化解风险。坚持“房住不炒”，防范房地产风险。健全金融企业法人治理结构，全力推进政府债务和隐性债务风险化解，严格规范政府性债务管理，完善风险防控机制。建立健全安全生产责任体系，强化应急管理体系建设，深入推进安全生产专项整治三年行动，深入实施“铸安”行动，科学有效推进防灾、减灾、救灾。
着力打造平安东至。开展“守护平安”系列行动。推进农村“小天网”、综治视联网共享平台建设。强化网络动态巡查管控，维护网络政治安全，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为。推进“食安安徽”品牌建设，保障群众饮食用药安全。完成质量强县创建。整合信访接待、矛盾调处、诉源治理等资源，推进县乡村三级综治中心建设。推动常态化扫黑除恶，坚决守护社会安定、人民安宁。
安全是发展的前提，发展是安全的保障。我们要不断强化风险防范能力，全力以赴守护好人民群众生命财产安全!
各位代表!今年我们将致力办好9件实事：
1.开工建设中建材总投资150亿元的国土空间生态修复暨矿业绿色发展项目。
2.开工建设G35济广高速东至花园互通立交。
3.完成G530改线工程，实现东至经开区封闭化管理。
4.开工建设G206、G318大渡口城区段改线工程。
5.实现舜城新区省示范高中秋季开学。
6.开展县城河西段环境提升和道路交通安全综合整治。
7.打通县城主城区敬慈东路、开工建设环城南路。
8.建成投用县总医院血液净化中心。
9.完成广丰圩杨墩排涝站拆除重建工程。
四、全面加强政府自身建设
新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们要打造市场化、法治化、专业化、开放型、服务型、效率型的“三化三型”政府，将全部精力投入到现代化“三美东至”建设上来。
始终做到一心向党。旗帜鲜明讲政治，把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，提升思想方法，改造工作方法，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，从讲政治的高度思考和推进经济社会发展工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把对党忠诚体现在政府工作各个方面。
始终做到一切为民。坚决落实以人民为中心的发展思想，始终牢记“人民”二字，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。坚持领导带头接访下访、包案化解、阅批群众来信，做到接访不走过场、写信真管用。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。强化调查研究，做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题，将心比心为群众、为企业办实事、解难题，干成几件大事、办好一批实事。
始终做到一往无前。切实增强“慢进是退、不进更是退”的紧迫感危机感，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，时不我待、只争朝夕，建立清单化、闭环式工作机制。对事关长远的工作保持定力，对现在就要干的工作不等、不停、不看，任务一布置马上就落实。对落实情况实行强制分布、排名通报、严格奖惩。时刻保持本领恐慌意识，学会用市场的逻辑谋事、用资本的力量干事、用平台的思维成事，真正做到想透、说清、干实，做到能干事、干成事、不出事。
始终做到一诺千金。依法接受县人大及其常委会的监督，主动接受县政协的民主监督，自觉接受监察监督、司法监督、审计监督、统计监督、社会监督和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员、工商联、无党派人士和各人民团体意见建议。加快推进法治政府建设，提高政府公信力。只要是集体科学决策安排的事、答应群众要办的事，就一定说到做到。
始终做到一尘不染。深入贯彻全面从严治党和党风廉政建设各项规定，严格执行“一岗双责”。牢记“当官发财两条道”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。树牢过“紧日子”思想，持续压减“三公”经费支出。加大对公共资金、国资国企、公共资源交易等重点领域监管，坚决落实中央八项规定精神及省市实施细则，大力整治形式主义官僚主义，决不能把说的当做了，把做了当做成了。
各位代表!
蓝图已绘就、号角已吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，拉高标杆、扬长补短，忠诚尽职、奋勇争先，全力开创现代化“三美东至”建设新局面，加快推动经济社会发展全面绿色转型，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
2022-10-06
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