发布时间：2022-07-03 10:26 责任编辑：www
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年及过去五年工作回顾
刚刚过去的一年，全县上下在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，勠力同心、克难奋进，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，较好完成县十五届人大六次会议确定的目标任务，实现了“十四五”良好开局。初步预计，地区生产总值增长10.2%;财政收入19.04亿元，其中一般公共预算收入10.67亿元、增长8.9%;固定资产投资增长17%;规模工业增加值增长10.3%;社会消费品零售总额增长17.8%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、10.2%。主要做了以下工作：
(一)扩大有效投资，项目建设取得突破。上下齐心、合力推进宝镁轻合金项目建设，与时间赛跑，同困难作战，逐一破解能评、环评、矿权出让、土地报批、征地拆迁等“堵点”“卡点”问题，仅用4个月时间完成开发区调区及增设主导产业，1年左右顺利实现合规正式开工，刷新全市重大项目推进最快速度，积累了宝贵经验，展现了责任担当，这必将在发展史上留下浓墨重彩的一笔，为青阳高质量发展打下坚实根基。产业项目梯次推进，柯力物联网、金合二期、泫氏技改、广源建材等25个亿元项目开工建设，能牛门窗、海挺环保、康洛赛德、朝山沐野、邻里中心等20个亿元项目建成投产。工业投资增长23.9%。基础设施加快建设，池黄高铁青阳段路基、桥梁、隧道工程全部开工，G318改建工程基本建成、即将通车，S358青阳段率先开工，S219改建工程前期工作扎实推进。8个重点水利项目全面竣工。建成5G基站230个，实现城区、集镇5G网络全覆盖。要素保障有力有效，新入库补充耕地指标3355亩，“三类”土地处置813亩，获批建设用地指标4174亩、创下新高。盘活“僵尸企业”14户、闲置厂房10.7万平方米。争取中央和省市项目资金13.58亿元、同比增长53.8%。
(二)聚力转型发展，产业结构优化升级。新兴产业加快发展，确立镁铝轻合金、高端钙基新材料、现代机电装备等七大新兴产业，建立“八个一”推进机制，战略性新兴产业产值增长14.4%，列入省级调度的50个重点新兴产业项目、我县独占两席。工业经济量质齐升，新增规模工业企业19户，获评工信部专精特新“小巨人”企业1户，跻身全省制造业发展增速10快县。科技创新能力稳步提升，智能装备制造技术研究院挂牌运行，新认定高新技术企业21户，新增省级企业技术中心、数字化车间3个，全社会研发投入、技术合同交易额分别增长13.5%、182%。文旅产业态势向好，五溪门户景观精彩亮相，翠峰寺至天华峰游步道、青通河休闲绿道加快建设，省全域旅游示范区通过验收，东九华旅游度假区成功跻身省级旅游度假区，连续4年入选中国县域旅游综合竞争力百强县，排名全国第14、全省第1。朱备镇、庙前镇获评省特色旅游名镇，朱备镇将军村入选全国乡村旅游重点村。服务业发展提速增效，新增限上商贸单位15户，建成省级健康养老服务集聚示范区1个，杨田农展中心入驻企业突破50户、线上线下销售收入达3亿元。农业产业化步伐加快，设立1000万元专项扶持资金，与安徽农业大学达成战略合作，九华黄精种植面积达1.65万亩，新认定“三品一标”农产品6个，规上农产品加工业产值增长28.6%。建成高标准农田2.5万亩，粮食产量10.8万吨。
(三)深化改革开放，发展活力不断增强。持续掀起“双招双引”热潮，新引进省外亿元项目50个、到位资金128亿元。全面推进开发区“九件事”，建立“开发区吹哨、部门报到”机制，启动省级高新区创建，绘制七大新兴产业招商地图，牵手3家国字号商协会，聘请35名招商顾问，完成2宗“标准地”出让，与海门经开区建立合作共建关系，前11个月新引进省外亿元项目、到位资金完成比例位居全市园区第1。创优“四最”营商环境，103个高频政务服务事项实现“跨省通办”，不动产登记、工程建设项目审批分别压缩至2日、80日办结。常态推进“四送一服”，解决企业诉求事项113个。出台支持制造业、文化旅游业、商贸业发展政策措施，减税降费5.98亿元，兑现财政奖补资金2716万元，为企业降低用工、用电成本3285万元。政银企高效对接，新增信贷投放28.2亿元、连续两年创下新高，制造业、小微企业贷款分别增长25.6%、21.3%。民间投资增长28.4%。发展民营经济工作获省级表彰。纵深推进重点领域改革，94.5%的村实施“三变”改革，集体经营性建设用地实现租赁入市，新增集体经济强村5个。经营性国有资产集中统一监管扎实推进。
(四)统筹城乡发展，宜居品质日益彰显。实施重点城建项目31个，完成投资8.5亿元。城市更新加快推进，新建改造市政道路6.6公里、天然气管道21公里，新建提升城区绿化面积42万平方米，完成20个城镇老旧小区改造、8处背街小巷整治，新建“三角洲”游园等5处街头绿地，天柱市民公园成为市民休闲打卡新地标。全国县级文明城市创建全面铺开，农贸市场启动改造，空中线缆、交通秩序、养犬管理进一步规范，豪诚国际广场等区域违法建设基本出清。农村人居环境整治迈上新台阶，在全省率先推行厕污处理“三种模式”，完成2787户农厕改造，建成17处厕污联户处理站、6个中心村污水处理设施、11个农村人居环境管护站，农村人居环境长效管护经验做法入选全国农村公共服务典型案例、为全省唯一。22个省级美丽乡村中心村主体完工，美丽乡村建设国家级标准化试点通过目标考核，荣获全国村庄清洁行动先进县、全省美丽乡村建设先进县。农村基础设施逐步完善，建成3个交通综合服务站，升级改造农村公路20.96公里，荣获“四好农村路”全国示范县。城乡供水一体化加快推进，城南水厂改扩建工程竣工投运，新建农村饮水工程24处、受益人口2.5万人。
(五)加强综合治理，环境质量明显改善。强力推进节能减排减污整改百日攻坚行动，制定“1+14”行动方案，中央及省生态环保督察转办信访件按期销号，石安园综合整治、配套提升、居民搬迁基本完成。“一企一策”推进石灰石加工行业排查整治，拆除15座炉窑及主要设备，淘汰低端产能600余万吨。依法依规处置“两高”项目，推进节能减排设施改造、在线监测系统安装，新增环保设备投入8500余万元，新上一级能效电机73台，在产企业能耗排放水平稳定达标，预计单位GDP能耗下降3.5%以上。高标准推进矿山综合整治，实施矿山生态修复项目8个、完成4个，关闭到期矿山3家，新增绿色矿山3家。空气优良天数比例达90.7%。深化河湖长制，完成901个长江入河排污口分类整治，新建城乡污水管网12公里，国控断面水质持续改善。启动实施城区生活垃圾分类试点。畜禽粪污综合利用率达95.85%。全面建立环长制，推进生态环保监管执法“十大行动”，144名专职环境监督员持证上岗，排查整治生态环境问题3467个。全面推行田长制，完成土地卫片执法反馈问题整改。开发区土地集约利用评价结果排名全省靠前。推深做实林长制，启动国土绿化试点示范项目建设，营造林10.3万亩。获评全省节水型社会达标建设达标县。
(六)顺应群众期待，民生福祉持续增进。深入推进“我为群众办实事”实践活动，33项民生工程全面完成，民生类支出21.88亿元，占总支出的85.4%。巩固拓展脱贫攻坚成果，建立防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，实施乡村振兴衔接项目112个，有效带动脱贫户稳定增收，实现零返贫、零致贫。县人大常委会驻酉华镇宋冲村扶贫工作队获评全国脱贫攻坚先进集体。兜牢民生保障底线，新增城镇就业2960人，城乡低保、特困保障标准全面提标，19个养老服务中心社会化运营。协调发展社会事业，第六中学开工建设，第八幼儿园开园招生，全国学前教育普及普惠县通过评估。全面落实“双减”政策，完成校外培训机构“营改非”。完成44所村卫生室标准化建设。县级公立医院按病种付费项目增至358种。入选国家广播电视基本公共服务标准化建设试点县。县文化馆获评国家一级馆。入选省科普示范县创建单位。媒体融合加快推进，庆祝建党百年系列文艺作品刷屏“朋友圈”。新闻出版、统计、气象、地震、保密、档案、地方志、民族宗教、外事侨务、对台、援疆、老干部和关心下一代等工作得到加强，工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联等事业取得新成绩。
疫情防控指挥体系高效运转，常态化防控措施落地落实，新冠病毒疫苗接种45.36万剂次，疫情形势保持平稳。村(社区)“两委”换届圆满完成。扫黑除恶常态化机制化推进，群众安全感指数明显提升。信访总量、人次“双下降”，信访工作获省级表彰。新河镇十里岗村获评全国民主法治示范村。建立“安全管家”查隐患机制，建成3个乡镇专职消防站，安全监管、应急救援专业化能力不断提高。自然灾害综合风险普查全面启动。省质量强县、双拥模范县创建工作扎实推进。市场秩序、食品药品安全、物价监管持续加强。退役军人、国防教育、国防动员、人民防空和双拥工作取得新成效。
一年来，我们深入学习党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻省、市、县党代会决策部署，以党史学习教育为统领，全面加强政府自身建设。深入推进法治政府建设，坚持县政府常务会议会前学法制度，行政负责人出庭应诉率达100%。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办结人大代表议案建议47件、政协委员提案55件。规范网友留言、政务热线办理流程，受理群众诉求事项2915件。坚决扛起全面从严治党主体责任，认真开展党内政治监督谈话，扎实抓好巡视反馈问题整改，加强审计监督和财政资金监管，党风廉政建设不断加强。严格执行每周县长工作例会制度，制定县政府每周重点工作清单，紧盯不放、狠抓落实，政府行政效能进一步提升。
各位代表，过去一年各项成绩的取得，为本届政府工作划上了圆满句号。回首过去五年，我们用勇气和毅力顶住了经济下行压力，用责任和担当应对了各类风险挑战，用心血和汗水兑现了各项为民承诺，如期实现全面小康目标，以崭新面貌踏上新征程。
五年来，创新发展赋能增效，综合实力跃上台阶。实施省级重大科技专项4个，新增省级企业技术中心13个，高新技术企业由19户增加到40户，战略性新兴产业产值占规模工业比重提高至44%。规模工业增加值年均增长8.7%。县域旅游综合竞争力稳居全国百强。地区生产总值由101.6亿元增加到166亿元，人均GDP位居全省第一方阵。
五年来，协调发展纵深推进，城乡面貌焕然一新。实施重点城建项目99个，完成投资17亿元。主城区累计征收房屋20.9万平方米，改造城镇老旧小区30个，建成高品质住宅小区7个，常住人口城镇化率由46.2%提高至51.9%。完成交通项目投资13.5亿元，新增国省干线公路178.5公里，疏浚航道17.2公里，建成“四好农村路”908.6公里，立体综合交通网络加快构建。建成省级美丽乡村中心村112个，农村人居环境得到质的提升。
五年来，绿色发展深入人心，生态优势更为凸显。扎实开展“五大行业”环保标准化创建、青通河水质达标整治、矿山综合整治等专项行动，污染防治攻坚战阶段性目标顺利实现，PM2.5平均浓度下降43.8%，空气优良天数比例提高6.3个百分点。成功创建省级森林城镇4个、森林村庄17个，森林覆盖率提高至57.56%。
五年来，开放发展步伐加快，发展动能日益增强。构建开发区“东进南扩北飞”空间布局，开发区经营收入实现翻一番。纵深推进“放管服”改革，政务服务事项平均办理时限压缩至1.59个工作日，市场主体净增1.55万户。先后承担16项国家和省级改革试点，农村承包地确权登记、农村集体产权制度、居家和社区养老服务等改革获省级以上表彰。
五年来，共享发展成果丰硕，幸福指数逐年攀升。民生领域支出占比保持在85%以上。新时代脱贫攻坚目标任务如期完成。新增城镇就业1.61万人，农村居民收入稳居全省前列。普惠性幼儿园覆盖率达到100%，新增中小学和幼儿园学位7110个。公共卫生服务体系不断完善，大病保险覆盖面和保障力度逐年提升。有力应对新冠肺炎疫情，成功抵御特大洪涝灾害，平安建设成效显著。
各位代表!五年的奋斗步履铿锵，五年的成绩鼓舞人心。取得这些成绩，离不开市委、市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县广大干群的智慧和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向在各个领域、各条战线辛勤工作的全县人民，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻青解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向关心支持青阳发展的中央和省、市驻青单位，向在青阳投资创业的企业家、建设者，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
同时，我们也清醒认识到，发展不平衡不充分问题仍较突出。主要是：经济总量在全省靠后的局面没有改变，主导产业集群效应尚未形成，新兴产业发展不足，制造业对经济贡献率有待进一步提高;创新资源短缺，人才、土地、能耗等要素制约明显，项目建设仍需提速提效;生态环保任重道远，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接任务艰巨，教育、医疗、养老等优质公共服务供给仍显不足;营商环境仍需优化，少数部门和干部争先进位意识、依法行政能力、工作落实效果有待进一步增强。我们将直面问题，认真加以解决。
二、今后五年的奋斗目标和主要任务
今后五年，青阳处在利好叠加的战略机遇期、综合优势的快速提升期、换道赛跑的转型突破期、厚积薄发的黄金发展期。国家和省纵深推进长三角一体化发展、长江经济带发展、皖南国际文化旅游示范区建设等重大战略，市委市政府赋予“两个副中心”的发展定位，有利于我们深化对外开放和区域合作，拓展更为广阔的发展空间;县第十五次党代会明确现代化“九华圣境、灵秀青阳”的发展路径，我县大项目、大交通、大品牌“三大优势”，逐步转化为竞争优势、发展态势，有利于我们提升城市能级，重塑产业结构，释放更为强劲的发展动能。同时也要认识到，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”，外部挑战明显增多，区域竞争更趋激烈。我们必须强化“慢进是退、不进更是退”的危机感紧迫感，乘势而上展现新作为，奋勇争先实现新跨越，争当经济社会发展全面绿色转型排头兵。
按照县第十五次党代会决策部署，今后五年的奋斗目标是：地区生产总值连续跨过两个百亿台阶，突破300亿元、力争较2021年翻一番，年均增速高于全市10%，实现“总量进位次、增速居前列、人均争上游”。为此，我们要着力抓好五项战略任务：
(一)突出产业强县战略，打造更具活力的产业新城。牢牢把握池州产业副中心目标定位，实施创新能力提升计划，高新技术产业增加值占规模工业比重达到40%以上。实施工业“115”工程，培育产值超百亿级企业1户、50亿级1户、10亿级5户。实施新兴产业集群发展工程，做大做强镁铝轻合金首位产业，建成200亿级产业集群，打造高质量发展的中流砥柱;优化提升高端钙基新材料、现代机电装备两大主导产业，形成2个百亿级产业集群;培优培强文旅康养优势产业，建设环九华山休闲度假旅游集聚区，打造长三角康养高地;发展电子信息、节能环保、绿色食品等特色产业，加快构建现代产业体系。到2026年，规模工业企业突破200户，规模工业产值实现翻一番以上，工业化率超过40%。实施矿业经济绿色转型行动，创建全国绿色矿业发展示范区。
(二)突出发展布局优化，打造更高水平的开放平台。深度融入长三角一体化发展，深化园区合作共建，推进城市对口合作，积极加入合肥都市圈，新引进省外亿元项目280个以上。大力推动开发区高质量发展，促进东河园、新木园产业分工协作配套、公共服务共建共享，协同建设省级现代机电装备制造基地;积极推动童埠园、老山园、丁桥园组团发展，一体编制产业发展规划，贯通连接池州东部三区快速路网，培育壮大镁合金深加工、装配式建筑产业园，打造工业经济新“爆点”;支持石安园、陵阳园扩容提质，推进矿产品廊道运输、原矿就地加工、节能减碳技改、终端产品研发，打造国内知名的非金属材料产业转型发展先行区。到2026年，开发区主导产业产值突破300亿、进入全省50强、创成省级高新区。深化国资国企、财税金融、开发区等重点领域改革，激发新发展活力。
(三)突出城乡融合发展，打造更高品质的宜居城市。加快区域、城乡、综合交通一体化建设，推动池黄高铁、S358、S219改建工程通车运营，加快合池高铁、池宣高速建设，实施青通河、七星河航道整治工程，加快构建“一纵一横”快速铁路网，加密扩容城乡公路网，不断畅通内河水运网。加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，促进老城区市政公用设施提标扩面，南部新城产业配套设施提质增效，高水平推进高铁片区集中连片开发，加快建设池州副中心城市。支持陵阳镇建设区域中心镇、丁桥镇建设经济发达镇,拓展城乡融合发展新空间。实施乡村建设行动，推进河道堤防提标升级、中小河流治理、中小水库除险加固，优化提升“四好农村路”，稳步提高农村卫生厕所普及率、生活垃圾治理率、生活污水收集率，打造农村人居环境整治示范县。
(四)突出全面绿色转型，打造更加美丽的生态绿城。全面践行“两山”理念，坚持生态优先、绿色发展，深入推进绿色生态屏障建设，加强山水林田湖草系统治理，修复通江河流两岸，守护环九华山一片，创建国家生态文明建设示范县。深入打好污染防治攻坚战，促进空气、水、土壤环境质量全面改善，让天更蓝、水更清、山更绿、生态更优美。深入推进碳达峰碳中和行动，推进能源结构、生产方式、生活方式低碳化。强化能耗“双控”，坚决遏制“两高”项目盲目发展。大力发展生态产业、绿色经济，打造美丽长江(青阳)经济带升级版。
(五)突出促进共同富裕，打造更有温度的幸福民生。持续加大民生投入，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。巩固拓展脱贫攻坚成果，构建农民持续增收长效机制，城乡居民收入倍差缩小到1.9左右。实施中等收入群体倍增计划，城乡居民收入超过全省平均水平，中等收入群体达到40%。强化就业优先导向，积极发展新就业形态，新增城镇就业1.5万人以上。建立多层次社会保障体系，稳步提高城乡居民最低生活保障标准。发展高质量教育，促进学前教育走在全省前列，义务教育达到国家优质均衡标准，提高高中学校办学质量，深化职业教育产教融合、校企合作，让教育成为城市响亮名片。积极推进托幼一体化建设，加快构建多层次、多样化养老服务体系。支持县人民医院创建三级综合医院，积极引进长三角知名医疗机构在青设立分院分所、康复中心，助力康养青阳建设。推进县域社会治理现代化，全面提高公共安全保障能力、安全风险防范能力、防灾减灾救灾能力，建设更高水平的平安青阳。
三、2022年工作安排
2022年，是党的二十大召开之年，是新一届政府履职的开局之年，也是实施“十四五”规划的重要一年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，认真落实省、市、县党代会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，大力实施“项目建设提升年”“信访工作提升年”“作风建设提升年”，加快打造“两个副中心”，争当绿色转型排头兵，奋力开创现代化“九华圣境、灵秀青阳”建设新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
综合考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%;一般公共预算收入增长8%;固定资产投资增长12%;规模工业增加值增长10%;社会消费品零售总额增长10%;居民人均可支配收入增长9%;能耗及生态环境质量指标完成市定目标任务。
围绕上述目标，重点抓好以下六个方面工作：
(一)坚持项目为王，全面打响有效投资攻坚战。实施“项目建设提升年”，做大增量、做强平台、做优环境，用重大项目增量调整产业结构、优化经济结构。
顶格推进“双招双引”。县政府主要负责人三分之一以上精力抓招商、引项目，班子成员带头落实“管行业必须管投资”要求，每人牵头引进1个省外亿元项目。坚持以七大新兴产业为主攻方向，加强招商项目签约前联合预审、落户后服务保障，精准招商选商、精准选择落地载体、精准配置要素资源。创新“双招双引”方式，推进“十百千亿”行动，遴选10个15亿元以上招商项目专班推进，组建百人招商顾问团队，梳理千家目标企业，用好亿元镁铝轻合金产业引导基金，全力以赴招大引强、招新引优。优化“双招双引”考核方式，突出项目开工、纳规入库、形成投资等结果导向，推动真招实引、真抓实干，全年新引进省外亿元项目50个以上，其中七大新兴产业项目30个以上，力争招引50亿级重大项目“再突破”。
聚力攻坚项目建设。强力推进宝镁轻合金“一号工程”，专班服务、争分夺秒、大干快上，推动千亩园区100万平方米厂房及镁合金板材、方向盘骨架、精密零部件等3个深加工项目加快建设，实施童埠港改扩建、铜九铁路货运站能力提升工程，启动配套矿山、运输廊道建设，全年形成实物投资不低于30亿元，实现“两年建成投产、三年形成产业规模”。建立重点项目每周现场办公、月度集中调度、季度观摩比武等机制，实施亿元产业项目70个以上，推动柯力物联网、金合二期、京工铝材、中构装备、泉安电子、易事特、泫氏技改、广源建材等项目建成投产。强化要素保障，实施补充耕地500亩以上，争取建设用地指标1000亩以上，完成土地供应3000亩以上，优化项目选址、土地报批、规划许可、施工图审等服务流程，跑出项目建设“加速度”。树立前瞻眼光，加大项目谋划储备力度，力争一批重大事项、重大工程、重大项目纳入国家和省规划，全年争取各类项目、债券资金10亿元以上。
做大做强园区平台。聚焦拓展园区发展空间，加快完善东河园、新木园基础设施配套，适度超前进行重点地块平整和标准化厂房建设，提高新增工业项目“标准地”供地占比;加快童埠园、老山园规划建设，大力推进G3高速老山出入口前期工作，推动首批装配式PC构件项目落地建设。聚焦改善园区整体形象，提升新建厂房单体设计水平，推进重要节点绿化美化，加快石安园、木镇园新老318连接线、石安园矿产品运输专用道路建设。聚焦壮大产业规模，每个园区科学确定主导产业，重点培育1-2户龙头企业;深化与沪苏浙园区合作共建，力争引进2个以上高质量项目。聚焦提高发展质量效益，制定“亩均效益评价”具体措施，建立园区闲置厂房及土地、效益低下企业数据库，分类精准施策，加速“腾笼换鸟”，全年盘活“僵尸企业”10家以上。积极稳妥化解开发区历史遗留问题，让开发区轻装上阵抓发展。
持续优化营商环境。常态推进“四送一服”双千工程，及时足额兑现各类涉企政策，全力保障减税降费落地，提振市场主体信心。深化“放管服”改革，升级“皖事通办”平台，推动更多高频事项“一网通办”“跨省通办”，把方便留给群众和企业、把麻烦留给自己。持续扩大政银担、税融通、劝耕贷业务规模，创新知识产权质押、科技贷、订单贷等金融产品，促进中小微企业融资增量、扩面、降价，全年新增信贷投放29亿元以上，制造业贷款增长28%左右。出台企业上市激励政策，推进1-2户企业签订上市辅导协议。积极构建“亲清”新型政商关系，光明磊落同企业家交往，理直气壮为企业服务。
(二)坚持转型为要，培育壮大特色产业集群。启动实施三次产业高质量协同发展行动计划，推进二产提质扩量增效、三产锻长补短，挺起高质量发展的“产业脊梁”。
推进创新驱动发展。围绕产业链部署创新链，推进七大新兴产业加入长三角相关产业联盟。发挥非金属矿研究院、智能装备制造技术研究院等平台作用，促进一批产学研项目实质运行。实施创新主体培育工程，建成省级企业技术中心1家以上，新认定高新技术企业8家以上，高新技术产业增加值增长13%以上。强力推进招才引智，集聚一批“周末专家”及专业技能人才，力争引进1个院士团队。深入推进质量提升行动，创建省质量强县。
提高工业发展质效。坚持一手抓新兴产业培育壮大，一手抓传统产业转型升级，新增产值超亿元工业企业15户以上。大力推进镁铝轻合金首位产业开篇布局，高标准编制产业发展规划，谋划建设镁基轻合金产业研究院，绘制产业链供应链图谱，新引进建链延链强链项目10个以上，加快创建省级轻合金战略性新兴产业基地。用活铸造产能置换办法，推动铸造业向有色铸造转变，从基础零部件向高端装备制造延伸。推进“百企升级”计划，实施一批数字化、智能化、绿色化技术改造项目，新增省级“专精特新”企业2户、数字化车间1个以上。制定非金属材料产业转型升级目录，禁止低水平重复建设，进一步优化产业空间布局，支持精深加工企业向石安园、陵阳园就近集聚，选树2户企业开展示范创建，奋力打造行业标杆。
促进文旅康养产业提档升级。推深做实县山旅游联动发展机制，编制九子岩景区详规，推进阳山、莲花峰等索道前期工作，共同创建国家全域旅游示范区，加快建设东九华国家级旅游度假区。积极推动奥飞动漫、九华云水等项目落地，加快礼貌山、陌上星空等项目建设，扩大优质旅游产品供给。推进文旅资源资产整合，支持传统景区开发创意产品及体验项目，加快实现转型发展。聚焦蓉十线、五九线、青陵公路、青石公路等重点区域，布局建设1-2个精品民宿集聚区，促进旅游民宿规模化、品牌化、高端化发展。加快青通河休闲绿道、翠峰寺至天华峰游步道、九华秘境风景道建设，升级智慧旅游平台功能，优化旅游厕所、驿站、观景点等基础设施布局，构建“快进慢游”服务体系，打造最美“路上风景”。用好短视频直播基地、大九华旅游营销联盟等平台，办好徒步大会、登山节、帐篷节等特色活动，开展流量式宣传、组团式推介、体验式营销，提高青阳旅游知名度和美誉度。
加快发展服务业和建筑业。做活城市服务经济，启动南部新城特色商业街建设，加快打造环芙蓉湖夜游经济圈，新增限上商贸单位20家以上。进一步增强电商产业园、杨田农展中心孵化能力，打造一批电商重点企业和品牌。实施支持建筑业发展政策措施，加大建筑业企业“双招双引”力度，积极发展装配式建筑产业，力争资质建筑业企业新增5家以上、年产值突破25亿元。
(三)坚持宜居为重，加快建设池州副中心城市。突出园林城、旅游城定位，强化建管并重，加速产城融合，不断增强城市综合承载能力。
促进交通互联互通。全力打好交通建设大会战，加快池黄高铁、S358青阳段、S219改建工程建设，力争合池高铁开工建设，扎实做好池宣高铁、池宣高速、通用机场、S221机场大道等前期工作，推进港口资源整合提升，加快打造皖南重要交通枢纽。综合整治G3高速县城出入口交通环境，不断改善城乡交通条件，逐步缓解交通拥堵问题。
提升城市功能品质。全面拉开高铁片区建设帷幕，开工建设1.5万平方米高铁站站房，有序推进站前广场基础设施建设，力争交通路网、落客平台、管网设施、“四电”工程同步施工，科学规划产业布局，初步形成“站产城一体化”发展格局。加快城市更新步伐，建成七布泉路等4处道排工程、天柱路改造工程，推进城区危房整治，改造完成城镇老旧小区23个、棚户区60户、背街小巷7处，推动“三角洲”等街边游园建成开放，让城市更加宜居。
强化城市精细管理。深化文明创建“五大整治”行动，巩固提升农贸市场、文明养犬、户外广告、空中线缆整治成效，强化电动车综合治理，完成富阳河沿河小区雨污水整治，让城市更清洁、更美观、更有序。强化违建常态长效管控，确保“零新增”。实施征迁攻坚行动，推进城区遗留项目征迁、待开发地块征迁“扫尾清零”。加快智慧城市建设，用数字赋能城市管理。坚持“房住不炒”定位，促进房地产市场平稳健康发展。
优化城镇发展布局。坚持宜工则工、宜农则农、宜游则游，建立新增建设用地县级统筹调配、乡镇与开发区“飞地招商”利益共享等机制，支持新河、木镇、丁桥、酉华镇发展园区经济，深耕主导产业，建设工业重镇。支持朱备、陵阳、庙前镇及乔木、杜村乡，集聚一批禅修、文化创意、运动休闲、民宿、九华黄精等高质量项目，做强产业支撑，建设特色小镇。支持蓉城镇发展“四新”经济和总部经济，杨田镇建设农产品电商集聚区。深化美丽集镇建设，做好环境整治、功能完善、特色彰显“三篇文章”，全年实施美丽集镇建设项目5个以上。
(四)坚持三农为基，全面实施乡村振兴战略。实施一产“两强一增”行动计划，加大农村投资力度，推动乡村振兴驶入“快车道”。
促进农业高质高效。坚持科技强农、机械强农，实施九华黄精全产业链提升工程，借助安徽农业大学智力优势，编制产业发展规划，组建产业研究院及产业联盟，建设种质资源圃，新增九华黄精种植面积1万亩以上。加快九华黄精科技产业园等深加工项目建设，贯通产加销、融合农文旅，推动九华黄精产业“接二连三”。发挥皖南土鸡、鳜鱼、茶叶等资源优势，大力发展绿色食品加工产业，新认定“三品一标”农产品5个以上，新增规上农产品加工企业3家以上，创建省级绿色农产品生产加工供应基地1个以上。提高农业综合生产能力，建设高标准农田5万亩，粮食种植面积稳定在28.75万亩以上，生猪年出栏10万头以上，坚决扛稳粮食安全责任。
促进农村宜居宜业。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，同步推进厕污共治，常态运行管护“四项机制”，完成农村改厕1300户，建成9个中心村污水处理设施，不断提高乡村颜值。扎实开展“百千万”美丽庭院示范创建，一体推进美丽乡村产业发展、环境整治、功能提升，打造环九华山美丽乡村示范片。深化路长制，完成66公里农村公路养护工程、16公里自然村通硬化路，改造农村危桥11座。推进农村客货邮融合发展，推行公交“一卡通”，打通农村物流“最后一公里”。加快城乡供水一体化，实施城南水厂管网延伸工程，促进区域供水规模化、小型集中供水达标化，保障城乡居民饮水安全。谋划实施童埠圩堤防提升、智慧泵站、七星河乔木段及九华河杜村段防洪治理工程，完成12座水库除险加固。加快220千伏木镇变建设，建成零计划停电村镇1个。
促进农民富裕富足。健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，分层分类帮扶农村低收入人口，定期开展数据比对和信息预警，坚决守住不发生规模性返贫的底线。因地制宜实施财政衔接资金产业项目40个以上，促进出列村发展产业、脱贫户稳定就业，巩固拓展脱贫攻坚成果。开展“万企兴万村”行动，建立村企结对关系。提高农村“三变”改革质量，用好美丽乡村、闲置房屋等资产资源，探索推进资源开发、资本运营、物业经营、资产盘活等发展模式，增强村集体经济“造血”功能，新增集体经济强村5个以上。
(五)坚持生态为先，推动减污降碳协同增效。以落实“双碳”战略为牵引，统筹抓好高质量发展和高水平保护，厚植绿色低碳发展新优势。
加大污染防治力度。强力推进存量生态环境问题整改，确保改彻底、不反弹。一体推进蓝天、碧水、净土保卫战，抓好秸秆禁烧和扬尘整治，推进铸造、石粉加工行业环保规范化创建，巩固提升石灰石加工行业整治成效。推进长江入河排污口分类整治示范创建，加快实施城乡污水处理PPP项目，新建县城污水处理厂二期工程，健全集镇污水处理厂规范管理长效机制，持续改善水环境质量。加强土壤污染治理修复，推进化肥农药减量使用。推深做实“执法检查+环长巡查+环保管家”监管体系，提高科学治污、精准治污、专业治污能力。
加强生态保护修复。强化国土空间规划和用途管控，扎实推进自然资源统一确权登记，建立自然保护地管理制度体系。深化河湖长制，巩固重点水域禁捕退捕成效，保持重拳治砂高压态势，完成饮用水水源保护地标准化建设。发挥田长制作用，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。深化矿山综合整治，完成4家矿山整合，新开工矿山生态修复项目3个、建成2个，创建绿色矿山1家以上。推进林长制改革示范区先行区建设，加大松材线虫病防治力度。创建国家森林城市。
推进节能减排降碳。制定实施全县2030年碳达峰行动方案。严格执行负面清单，严控“两高”项目落户。实施重点行业节能减排降碳行动，推广应用节能新技术、新设备，“一企一策”落实节能减煤措施，支持有条件的企业开展碳收集再利用技术攻关和成果应用。优化能源结构，扩大光伏等可再生能源应用，探索推进“煤改气”。提升生态系统碳汇能力，加快国土绿化试点示范项目建设，完成营造林11万亩。
(六)坚持民生为本，持续改善人民生活品质。以实施“信访工作提升年”为抓手，办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，做好人民群众天天有感的关键小事，更好满足人民群众美好生活需要。
加强常态化疫情防控。进一步压实“四方”责任，坚持“人”“物”同防，健全中高风险地区来(返)青人员及时发现、精准管控机制，严格落实重点场所和环节防控措施，提高核酸检测、流调排查、医疗救治等能力建设和应急物资保障，坚决守住“外防输入”防线。安全有序推进新冠病毒疫苗接种，筑牢全民免疫屏障。
强化就业和社会保障。聚焦解决群众急难愁盼问题，高质量实施民生工程。全力以赴稳就业、保就业，常态化开展“2+N”招聘活动，新增发放创业担保贷款3000万元以上，开展职业技能培训2000人次，新增城镇就业2300人以上。落实全民参保计划，健全分层分类的社会救助体系。紧盯“一老一小”，支持社会力量兴办养老托育机构，新增社会办养老机构1家以上、托育机构2家以上。深化殡葬制度改革，推进城市公益性公墓建设。保障妇女儿童合法权益，健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施。
协调发展社会事业。坚持教育优先优质发展，推动第六中学建成使用，第五幼儿园开工建设。落实“双减”要求，办好课后服务，促进学生全面发展。加强校外培训机构监管，保障校园稳定和师生安全。推进医疗卫生服务水平稳步提升，基本建成县人民医院新院区，新建庙前中心卫生院血液透析中心。深化与长三角名医名院合作，积极引进优质医疗资源。优化医疗保障公共服务。全面实施三孩生育政策，落实配套支持措施，促进人口长期均衡发展。深入推进文化惠民工程，以迎接党的二十大为主题主线，大力开展文艺节目创作展演。加强公共体育设施建设。扎实推进公民道德工程，拓展新时代文明实践中心建设，深化移风易俗。加强地方志、广播电视、新闻出版、社科研究等工作。
加强和创新社会治理。落实防范化解重大风险方案体系，强化金融风险防控，保持打击非法集资高压态势。落实领导干部接访下访制度，扎实开展重复信访、信访积案集中治理，创建全国信访工作示范县。推进“八五”普法，加快公共法律服务体系建设。常态化机制化开展扫黑除恶斗争，严厉打击新型电信网络诈骗等违法犯罪行为。深入实施安全生产专项整治三年行动，加强食品药品安全监管，坚决守护好一方平安。推进自然资源综合风险普查。加强防汛抗旱、地质灾害防治、森林防火、气象、地震等工作，提高应急处置能力。开展“统计服务千企”行动，提高统计数据质量。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联、关工委等群团组织参与社会治理和公共服务。创成全省双拥模范县“八连冠”。支持驻青部队建设，加强国家安全、国防教育、国防动员、民兵预备役、人民防空和退役军人事务工作，推进军民融合深度发展。
四、全面加强政府自身建设
打铁必须自身硬。我们将坚持党的全面领导，切实加强政府自身建设，深入推进“作风建设提升年”，促进形成政治生态风清气正、经济发展风声水起、社会大局风平浪静的良好局面。
秉持忠诚之心，加强政治建设。坚持县政府常务会议、党组会议第一议题制度，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治自觉。严格落实意识形态责任制。时刻牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央重大决策部署落地生根、开花结果。
秉持敬畏之心，严格依法行政。坚决贯彻习近平法治思想，树牢法治观念，增强法律意识，将依法行政贯穿于决策、执行和服务全过程，积极推进法治政府示范创建。严格落实重大决策和重大项目向县人大及其常委会报告制度，加强与县政协民主协商，提高决策科学化和民主化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案，让权力在阳光下运行。
秉持责任之心，奋力担当作为。增强奋斗有我的敬业精神，强化争先进位的进取意识，将创新、开放、改革作为更本质的作风，清单化、闭环式推进政府重点工作，既要纵向比、更要横向比，既要先谋后动、更要谋定就干，全面提高工作质量和效率，使发展的每一步都出色、出彩、出众。坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，努力创造经得起历史、实践和人民检验的过硬业绩。
秉持为民之心，倾力服务群众。树牢以人民为中心的发展思想，做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题，让群众不断看到变化、得到实惠。依法依规、将心比心做好信访工作，做到接访不走过场、写信真管用，以信访工作实际成效取信于民。
秉持自律之心，永葆清廉本色。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入践行“三严三实”，弛而不息纠治“四风”，力戒形式主义官僚主义。支持纪检监察机关履行职责，加强审计监督，持续整治群众身边腐败和不正之风。
各位代表，走好赶考路，奋进新征程，惟拼搏者强、惟奋斗者赢、惟奔跑者胜。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，以日夜兼程、只争朝夕的状态，以埋头苦干、打破常规的干劲，忠诚尽职、奋勇争先，为建设现代化“九华圣境、灵秀青阳”而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
2022-10-06
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