（安徽省）2022年歙县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-07-03 10:27   责任编辑：www

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　众志成城、砥砺奋进——本届政府工作回顾

　　过去的五年，是歙县发展进程中极不平凡的五年。五年来，在市委市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记对安徽作出的重要讲话指示批示，迎接百年大考、奋进百年目标，打赢打好脱贫攻坚、生态环保、重大风险防范攻坚战，疫情防控阻击战、防汛救灾保卫战、创城创卫荣誉战，经济社会高质量发展迈上新台阶，圆满完成县十七届人大一次会议确定的各项目标任务，奋力谱写了新阶段现代化新歙县建设的崭新篇章。

　　这五年，我们凝心聚力攻坚克难，产业结构持续优化。坚持以供给侧结构性改革为主线，创新发展新路径，培育增长新动力，经济发展稳中有进、稳中向好，三次产业结构由2016年底的11.4∶54.1∶34.5调整为9.9∶36.2∶53.9，实现了从“二三一”到“三二一”的重要转变。工业实力更加强劲。累计完成工业投资116亿元，投入技改资金74亿元;新增高新企业45家，提前一年完成三年倍增计划;新增战新企业23家;规上工业企业达168户，增加值年均增长8.6%。汽车零部件及装备制造、新材料、面料纺织三大主导产业产值占工业总产值比重达75%以上。深化经开区体制机制综合改革，发展活力加速释放，承载能力不断提升，园区经营收入由2016年底的184亿元增至345亿元，入库税收由3.5亿元增至9.6亿元，全省排名前移8位，进入国家级经济技术开发区培育名录。创想科技入选国家专精特新“小巨人”，艾克瑞德通过中国驰名商标认定，获评省“专精特新”冠军企业1户，认定省级企业技术中心3个、“专精特新”企业13家、绿色工厂5家、数字化车间4个，“新三板”挂牌企业4家、“四板”44家。两度入选全省发展民营经济先进县，县工商联获评全国“五好”工商联。农业基础更加稳固。扛稳粮食安全重任，实施藏粮于地、藏粮于技战略，建成高标准农田4.1万亩，耕地面积保持在19万亩以上，粮食播种面积和产量稳定在20.65万亩、7.36万吨左右。各类农业新型经营主体超1000家，市级以上农业龙头企业增至48家，薇薇茶业跻身国家级农业产业化龙头企业，新增“三品一标”农产品27个，一产产值达33亿元。“三潭枇杷”“三口柑橘”通过国家农产品地理标志登记，滴水香、大方茶、黄山贡菊、珠兰花茶、石河香蜜列入全国名特优新农产品名录，卖花渔村跻身全国“一村一品”示范村。现代服务业更加繁荣。深入推进皖南国际文化旅游示范区建设，皖浙1号旅游风景道等文旅项目加快推进，深渡山水画廊小镇跻身省级特色小镇，“四月乡村”建成运营，蓝田·桃源田园综合体入选财政部PPP项目库。深化旅游“品质革命”，摄影写生、研学营地、文创娱乐、徽州民宿等新业态蓬勃兴起，红色狮石、烽火岩源等乡村旅游持续升温，徽州古城民俗文化节、“品味歙县·自在乡村”等旅游品牌知名度不断扩大，累计接待游客4658万人次，实现旅游综合收入407亿元。徽州古城文化旅游产业集聚区、新安江山水画廊康养现代服务业集聚区获批省级示范区，荣获中国文化百强县、中国县域旅游竞争力百强县、“千年古县”等国字号荣誉。电子商务进农村成效显著，入选安徽省农村电商示范县。服务业增加值达110亿元，年均增长6%以上。

　　这五年，我们全面开展“融杭接沪”，改革创新活力迸发。持续深化改革开放，加快融入长三角，勇当高质量发展排头兵。开发开放取得新成果。与长三角城市建立合作机制72项，与淳安签订区域协同高水平保护高质量发展合作协议。全面推进产业链招商、小分队招商、商协会招商、以商引商，持续实施“新徽商回归”工程，举办体悟实训“双招双引”、旅外人才“家乡行”“聚汇行”等活动，五年累计签约亿元以上项目119个，到位内资344亿元、实际利用外资2.65亿美元。改革创新实现新突破。7项国家级、12项省级改革试点顺利完成，“乡贤+”、户主会等97项特色改革和“微改革”事项成效明显。行政村“三变”改革全覆盖，闲置农房盘活利用“三村模式”被农业农村部推广，获评全国农村承包土地确权登记工作先进典型。党政机构改革、事业单位分类改革和乡镇管理体制改革全面完成。深化国资国企改革，徽投集团、开投公司组建运营，国企资产总规模超140亿元。营商环境再上新台阶。坚持顶格倾听、顶格协调、顶格推进，持续打造安商、兴商、亲商的营商环境。“数字歙县”建设迈出新步伐，云计算中心挂牌运行。稳步推进首批国家“数字乡村”试点县建设，农村新业态培育、农业信息化建设取得新成效。“放管服”和商事制度改革持续深化，政务服务事项实现“最多跑一次”，政务公开工作经验被国务院办公厅宣传推广，市场主体增至2.97万个、五年翻了一番。

　　这五年，我们深入实施系统治理，绿色底蕴更加厚实。坚定贯彻习近平生态文明思想，统筹开展山水林田湖草沙系统治理，推动生态质量持续提升。新安江流域生态补偿机制三轮试点圆满完成。深入实施“十大工程”，完成108米水位线以下退耕还湿3101亩，打造景观湿地5处，1247户渔民全面退捕，重点水域常年禁捕，农村生活污水和垃圾处理PPP项目建成运营，餐厨垃圾实现集中收集处置，新安江省界街口断面P值连年优于考核标准，母亲河水更清、岸更绿、景更美。“新安江模式”入选中国改革十大案例。生态环保体系逐步健全。科学划定生态保护红线，持续开展“三大一强”专项攻坚，全面完成废弃矿山生态修复，强力推进中央和省生态环保督察反馈问题整改，“绿水青山就是金山银山”理念深入人心。创新实践河长、林长“双长制”一体化建设，地表水环境质量、优良天数比例等主要生态指标稳居全省前列，荣获国家水土保持示范县荣誉称号。生态文明创建成效显著。新安江百里画廊林长制改革示范区先行区建设加快推进，松材线虫病防治取得阶段性成效，成功创建省级森林城市，县林业局荣获全国集体林权制度改革先进集体。入选国家生态综合补偿试点县，获评全国森林旅游示范县、中国最佳深呼吸小城，人民群众出门见景、推窗见绿，畅享绿色福利。

　　这五年，我们统筹推进城乡建设，县域面貌焕然一新。坚持城乡融合、共建共享，推进新型城镇化与乡村振兴协同发展。城市品位持续提升。加快国土空间规划修编，完成海绵城市、经开区产业空间及富丰新城等规划编制，空间布局持续优化。茂荫大道、行知大道、汪华大道、宾虹大道建成通车，新安路、歙州大道、新安江大道完成改造，城市路网更加通畅。棚户区和老旧小区改造成效彰显，供电、给排水、停车场等市政设施大幅改善，绿化、亮化、美化水平逐年提升，市民体育中心、歙州广场、城区备用水源等配套设施投入使用，生活环境更加宜居。县城建成区面积扩大到20平方公里，城镇化率提升至53.4%。全国文明城市、国家卫生县城首创首成。乡村风貌美丽蝶变。古村落和古建筑保护纵深推进，入选中国传统村落148个、挂牌保护历史建筑2976幢，昌溪、瞻淇获评国家历史文化名村。深入实施乡村建设行动，建成省级美丽乡村示范村20个、重点示范村8个，连续两年获评全省先进，溪头、昌溪入选全国文明村。关停搬迁规模畜禽养殖场283处，实施改厕1.76万户，实现乡镇政府驻地污水处理设施全覆盖，建成村级污水处理站点125处。基础设施日趋完善。黄杭高铁建成通车，三阳高铁站投入使用，黄千高速加快推进。水竹坑至大鄣山公路建成通车，许村至呈坎、竦坑至上庄等公路开工建设，新改建县乡公路525公里，实施生命安全防护工程256公里，改造危桥23座。新安江水上公交开通运营，三阳至昌化、狮石至中洲等省际公交，屯溪至县城、石门等城际公交，三阳至昱岭关、杞梓里、金川等区域公交，县城至雄村、上丰、溪头等城乡公交先后开通，成功创建省优先发展公共交通示范城市。光纤和4G网络实现自然村全覆盖，5G基站建设、农村电网改造稳步推进，宣宁黄天然气管网全线贯通。

　　这五年，我们扎实推动共建共享，民生福祉持续改善。如期实现全面小康，群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。攻坚战役全面打赢。聚力“五个一批”，落实“六个精准”，实施“十大工程”，脱贫攻坚圆满收官，4.16万贫困人口稳定脱贫，45个贫困村全部出列，758户2233人顺利实现易地扶贫搬迁，连续五年位列全省考核第一方阵，蝉联省实施乡村振兴战略实绩考核优秀县，县扶贫开发局荣获全国脱贫攻坚先进集体，县发改委荣获全国“十三五”易地扶贫搬迁工作担当有为集体。坚持人民至上、生命至上，压实四方责任，筑牢新冠疫情防控防线，实现确诊病例零死亡、本地居民零传染、医护人员零感染、出院患者零复阳。疫情防控指挥体系高效运转，核酸检测应检尽检，疫苗接种应接尽接。众志成城抗击50年一遇特大洪灾，无一人因灾死亡、无一人因灾缺考，打出抗灾政策组合拳，助力各类市场主体快速复工复产复市。健全地方政府性债务借用管还机制，债务余额控制在限额以内。严厉打击金融领域违法行为，金融机构不良贷款率保持在合理区间。人民生活更加幸福。新增财力重点投向民生领域，大力实施55项民生工程。坚持教育优先发展，完成64所义务教育学校标准化改造，郑村小学、丰乐小学、丰乐示范幼儿园、黄潭源行知幼儿园投入使用，义务教育基本均衡县通过国家评估。高中教育多元化发展，中职教育取得新成效。大力推进健康歙县建设，紧密型县域医共体进入国家级试点，新安名医馆建成使用，基层中医馆实现乡镇全覆盖，中医药服务能力大幅提升，富堨、桂林、霞坑、武阳等8个乡镇卫生院完成改扩建或整体搬迁，平和医院建成运营，省级慢性病防控示范区创建成功。新增城镇就业2.2万人，获评全省返乡入乡创业示范县。医疗保障、养老保险实现全民覆盖，城乡低保、特困供养标准逐年提升，社会救助、职工互助深入推进。社会事业长足进步。非遗保护传承成效彰显，成为我省唯一全国非遗保护观察点，新增国家级非遗1项、省级6项，新晋国保单位9处、省保21处。三阳镇获评中国民间文化艺术之乡。《歙县徽州古城保护条例》全面施行，徽州古城城墙联合申遗稳步推进。黄梅戏《远去的差距》进京展演并获“五个一工程”奖，《陶行知》入选全省庆祝中国共产党成立100周年新创优秀剧目。《中共歙县百年简史》出版发行。全民健身运动蓬勃发展，县文化旅游体育局获评全国群众体育先进单位。完成全国第三次农业普查、第四次经济普查、第七次人口普查、首次自然灾害综合风险普查试点和第三次国土调查，县统计局获评全国先进集体。提升全民科学素质，成功创建全省科普示范县。治理效能显著提升。全域扩面深化党建引领信用村建设，农村信用环境日益优化，产业服务体系加快健全，乡村治理效能持续增强。乡(镇)、村(社区)换届高质量完成。推进县域社会治理现代化，加强矛盾纠纷排查调处，郑村村入选第八批全国民主法治示范村。常态化机制化开展扫黑除恶斗争，政法队伍教育整顿成效明显，“铸安”行动持续实施，群众安全感大幅提升。军民融合深度发展，国防动员、人民武装、双拥优抚、退役军人等工作取得新成效。民族宗教、外事侨务、台湾事务、志愿服务、机关事务、气象、供销、工会、共青团、妇联、老龄、残联、红十字等工作取得新进步。

　　这五年，我们狠抓政府自身建设，服务能力整体提升。强化政治引领，严格依法行政，深化作风建设，着力打造务实高效清廉政府。全面加强党的领导。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，有力推动中央和省市各项决策部署落地生根。落实意识形态工作责任制，徽城镇获评全国“扫黄打非”进基层示范标兵。持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，抓好巡视巡察反馈问题整改，驰而不息反对“四风”。加快建设法治政府。贯彻法治政府建设实施纲要，启动“八五”普法。完善县政府集体学法和政府法律顾问制度，党员干部法治意识、法治思维和依法行政能力不断提高。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，办结人大代表建议384件、政协委员提案772件。推进审计监督全覆盖，五年增收节支1.86亿元。公共资源交易日益规范，累计节约财政资金9.5亿元，实现增值收益4.4亿元。切实提升行政效能。政府热线服务平台累计办理有效群众诉求2.75万件。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，“三公”经费逐年下降，一般性支出持续压减。在脱贫攻坚、生态环保、抗疫抗洪、创城创卫等多重考验中，全县上下众志成城、团结一心，攻克了一个又一个难关、战胜了一个又一个挑战，广大党员干部精神更加饱满、作风更加务实、本领更加过硬、斗志更加昂扬。

　　各位代表!刚刚过去的2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是本届政府任期的最后一年。我们认真贯彻落实市委市政府和县委决策部署，组织实施“五个年”活动，扎实开展“四千工程”，统筹疫情防控和经济社会发展，全县经济持续向好，社会事业全面进步，实现了“十四五”良好开局和本届政府圆满收官。

　　——发展步伐更加坚实。初步测算，全县生产总值同比增长9%以上，一般公共预算收入增长8.8%，财政收入首次迈上20亿元新台阶，固定资产投资增长11%，规上工业增加值增长11%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，外贸进出口总额增长37%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%。

　　——双招双引更加丰硕。主动融入“一带一路”、长三角一体化发展等国家战略，150人赴长三角体悟实训，与阿里巴巴、携程旅行等知名企业深入交流并展开合作。“新安江百里大画廊”入选《安徽扎实推进长三角一体化发展实践创新案例集》。23个重大项目签约落地，93个重点项目开工建设，38个优质项目竣工投产，全年到位内资86亿元、实际利用外资6490万美元，完成重点项目投资96.3亿元，新增地方政府债券资金8.7亿元。签约入企博士11人，引进高层次人才6名。

　　——发展动能更加充沛。激发民营企业创业热情，成就企业家创意创新创造，推动民营经济高质量发展。新增规上工业企业19户、高新企业22户、战新企业11户。县经开区被认定为省“十四五”首批“两业融合”试点单位，高端机械零部件特色产业集群(基地)入选安徽省县域特色产业集群(基地)。徽州历史博物馆建成开放，颐高商业综合体、兰信大酒店建成运营，跻身“2021中国文化建设百佳县市”前十，获评“长三角最佳悠享旅游城市”。“三潭枇杷”入选首批全省有影响力的绿色食品区域公用品牌，“徽商歙茶”农产品区域公用品牌加快培育。实施山核桃产业“四统四禁”生态治理。推进全域茶园病虫害绿色防控，建成美丽茶园2000亩，蝉联“中国茶业百强县”。

　　——乡村画卷更加生动。坚持农业农村优先发展，选派147名干部驻村帮扶49个重点村，助力乡村全面振兴。用好用活过渡期政策，健全动态监测和精准帮扶机制，扎实推进“防贫保”，脱贫成果持续巩固拓展。分类推进乡村建设，2020年度33个省级美丽乡村中心村通过验收，2021年度18个省级中心村建设加快推进。全国首场闲置农房经营使用权竞拍直播在万二村举行，中国传统村落集中连片保护利用取得积极进展。徽州天路、九砂晒秋等乡村文旅品牌持续打响，以古城、村落、田园、江畔、云巅为主要元素的新时代“新安山居图”渐次铺开。

　　——生态底色更加鲜亮。坚持生态优先、绿色发展导向，一体推进河长、林长、田长、茶长、生态环保监督长等制度建设，持续深化新安江流域生态补偿机制改革，全力争创安徽省生态文明建设示范区。落实最严格水资源管理制度，成功创建全国第四批节水型社会建设达标县。歙西林场完成全省首单林业碳汇线上交易。高铁高速沿线环境明显提升，垃圾分类试点启动实施。新安江—千岛湖生态补偿试验区、杭黄毗邻区块(淳安、歙县)生态文化旅游合作先行区建设有序推进。

　　——民生保障更加有力。自觉践行以人民为中心的发展思想，投入12.2亿元实施33项民生工程，有效解决群众“急难愁盼”问题。12家义务教育集团顺畅运行，“双减”政策逐步落地，课后延时服务全面推开，积极争创行知非遗学院。启动实施新安医学振兴工程和“中医专科”培育计划，县医院与浙大二院建立跨省紧密合作关系，公共医疗服务能力进一步提升。新安江(街口)大桥建成通车，街源人民多年夙愿一朝梦圆。

　　各位代表!五年砥砺奋进，五年收获满满。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，是全县人民同心同德、艰苦奋斗的结果，也是历届政府打下坚实基础的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、旅外人士和各人民团体，向驻歙武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向关心支持歙县发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，前进道路上还有不少困难和挑战。主要是：发展不够、不快、不优的问题依然突出，重大产业项目支撑不多，科技创新能力不强，农业产业化水平不高，新经济新业态发展不快，“双招双引”精准度有待提升;发展不够均衡、不够充分，城乡基础设施建设标准不高，交通、教育、医疗、托幼等公共服务供给与群众期盼还有一定差距;少数干部担当精神不足、创新意识不强，贯彻新发展理念、推动高质量发展的能力水平有待进一步提高，营商环境尚需进一步优化，等等。我们将始终保持赶考的精神状态、昂扬的奋斗姿态，下大力气予以解决，不辜负各位代表和全县人民的期望和重托!

　　乘势而上、崛起赶超——今后五年目标任务

　　未来五年，是我国在全面建成小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，也是歙县全方位参与长三角一体化发展的重要战略机遇期。市第七次党代会明确“歙县要发挥山水人文优势，建设高气质现代化文化旅游名城”，赋予了我们发展的新定位、新使命;县第十五次党代会明确了未来五年的目标任务。我们必须解放思想、创新理念，踔厉奋发、笃行不怠，以更加昂扬的姿态奋进新征程、建功新时代。

　　今后五年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和对安徽作出的重要讲话指示批示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，推进“开放+”，深耕“科创+”，坚定“旅游+”，统筹疫情防控和经济社会发展，加快融入长三角一体化发展进程，干在实处、走在前列，发挥山水人文优势，加快建设高气质现代化文化旅游名城。

　　各位代表!我们坚信，在市委市政府和县委的坚强领导下，通过全县上下的共同努力，五年后的歙县：

　　——生态人文彰显大格局。深入贯彻落实习近平生态文明思想，切实守护好歙县的绿水青山、传承好灿烂的徽州文化，铺展一幅山水相融、人文共美的壮美画卷。巩固拓展“新安江模式”，积极推动区域高质量协同发展，深入推进国家生态综合补偿试点县建设，成功创建国家生态文明建设示范区、国家森林城市。高标准推进生态价值转化，争创“两山”实践创新基地、生态产品价值实现示范基地，实施碳达峰碳中和试点示范，弘扬零碳会议新风尚。深入实施徽州文化生态保护区规划建设，完善徽州古城景区经营体制机制，开展徽州文脉传承工程，推动徽剧振兴，加快以徽州历史博物馆为核心的博物馆群建设。持续推进徽州古建筑和中国传统村落集中连片保护利用，促进非物质文化遗产创新性发展、创造性转化，打造“中国传统村落之乡”。

　　——创意创新实现大跨越。全面推进“创意歙县”建设，实施新兴产业攻坚专项行动，培育壮大新一代信息技术、新材料和绿色软包装、数字经济、生命健康、绿色食品、徽州古建等新兴产业。推动创意赋能文旅融合，积极培育时尚多元业态，加快推进创意下乡、创意景区建设，创成国家全域旅游示范区。创新管理体制和运营机制，推进“两化”融合，完善产业生态，促进要素集聚，争创国家级经济技术开发区。强化创新创业服务，提升创新平台孵化能力，培育更多“专精特新”、单项冠军和创新型领军企业，力争企业上市取得实质性突破。

　　——开发开放迈出大步伐。以“思想破冰”引领发展突围，持续开展“双招双引”，不断深化“四千工程”，争当长三角一体化发展排头兵。聚焦具有行业引领力的头部企业、潜在颠覆力的颈部企业和很强爆发力的腰部企业，开展优质企业引育行动。实行资源要素差别化、市场化配置，实现亩均效益最大化。建成黄千高速、杭瑞高速杞梓里互通及徽州古城服务区，推进新安江航道综合利用，开展许村至谭家桥公路、王村二桥等项目前期工作，改造提升省际交界公路，加快构筑开放枢纽。实施“揭榜挂帅·全球英才”“新徽商回归”工程，落实“迎客松英才”“徽匠振兴”等计划，大力引进高层次紧缺人才、青年人才。加快“数字歙县”建设，用工业互联网思维推动政府工作流程再造，用心用情服务企业，打造顶格倾听、顶格协调、顶格推进的营商沃土。

　　——城乡面貌发生大变样。突出规划引领，以青春方式打开空间，以精细理念强化管理，以时尚元素融入建设，让徽州文化与时代气息交相辉映，让厚重历史与绝美山水相得益彰。主动融入全市发展格局，加快歙、徽、屯同城步伐，打造高品质县城、高颜值乡村，提升歙县在南部城镇群的地位和影响力，积极争创全国文明典范城市。高品质建设富丰新城，完成徽文化非遗传承职业教育基地、商务服务中心建设，贯通歙黟一级公路、新安路跨铁路立交，实施新安江流域(歙县城区)防洪治理分洪工程。深化农村综合改革，加速农村三产融合，着力提升农业效益，促进农村产业兴旺。加快完善农村“双基”，健全县乡村三级物流体系，逐步实现城乡客运一体化。持续提升美丽乡村运维水平，扎实开展人居环境整治，全力打造“烟雨徽州、田园徽州、村落徽州”歙县样板。

　　——共同富裕取得大进展。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力在高质量发展中创造高品质生活。坚决守住不发生规模性返贫底线，实施“两强一增”行动计划，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作取得明显成效。纵深推进党建引领信用村建设，鼓励村级集体经济组织“抱团取暖”，建立“联合体”。完善就业服务体系，五年新增城镇就业1.8万人。优化城乡教育布局，加强教师队伍建设，促进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、公办民办教育协调发展，提升普通高中办学水平，争创行知非遗学院，丰富教育强县内涵，办好人民满意教育。持续推进紧密型县域医共体建设，县人民医院创成三级医院。实施新安医学振兴工程，加强基层医疗卫生队伍建设，健全公共卫生事件防范应对机制。积极推动养老托育服务健康发展，织密“一老一小”社会保障和服务安全网络。持续推进县域社会治理现代化，深化全域平安建设，常态化机制化开展扫黑除恶斗争，深化重点行业领域专项整治，切实提升群众获得感、幸福感、安全感。

　　埋头苦干、奋勇争先——2022年主要工作

　　今年是党的二十大召开之年，是政治大年，也是新一届政府的开局之年。做好今年各项工作，推动经济社会高质量发展，具有十分重要的意义。我们将深入贯彻中央、省委经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，确保经济环境平稳健康，社会环境和谐稳定，政治环境风清气正。

　　根据县委十五届二次全会精神，今年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长12%，规上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增幅高于全市平均水平，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%以上、9%以上，全面完成生态环保、节能减排年度任务。

　　重点做好以下八个方面工作：

　　(一)加快融杭接沪，打造开发开放新高地

　　对标长三角，大力推进重点领域、关键环节改革，努力实现创新引领、开放崛起、后发赶超。

　　以更大魄力深化改革创新。持续深化“放管服”和商事制度改革，全面推进“互联网+政务服务”，建成“政务云”平台，努力实现“一件事”全流程“最多跑一次”。实施新一轮财税改革和预算绩效改革，提升“六稳”“六保”能力。加强政银企合作，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持力度，全年新增贷款占全市的30%以上。推进国企改革三年行动，加大经营绩效考核力度，促进国有资本保值增值。深化乡镇管理体制改革和基层“微改革”，推进经济发达镇(徽城镇)行政管理体制改革，使改革更好对接发展所需、基层所盼、民心所向。

　　以更大决心扩大对外开放。充分发挥“融杭接沪”桥头堡作用，全面参与长三角、重点对接大上海、深度融入杭州都市圈，积极面向珠三角，主动联通大湾区，常态化开展体悟实训，加快杭黄毗邻区块(淳安、歙县)生态文化旅游合作先行区建设。深化与光明集团合作，加快推进牧野小镇建设。强化“双招双引”，聚焦先进制造业、现代服务业、现代农业，深入开展产业链招商、商协会招商、基金招商，加快网驿产业园、字节跳动数字产业园等项目签约落地，引进亿元以上项目22个，到位内资90亿元、实际利用外资增长5%以上。健全“海聚英才、揭榜挂帅”机制，常态化开展“引博入企”，引进更多高层次人才和实用型紧缺人才。

　　以更大力度推进项目建设。强化要素保障，严格执行重大项目“双进双产”、协调调度等机制，用最快的速度让最好的项目获得最优的资源要素。创新项目推进机制，用目标倒逼责任、用时限倒逼进度、用督查倒逼落地，开工建设恒将智慧科技园、布射河科创产业园、行知四季综合实践教育营地等项目，加快推进冠润汽车、航瑞新材料等项目，确保美凯澳新材料、世广科技等项目建成投产，全年完成投资超百亿元。紧盯国家政策走向、项目取向、资金投向，精准谋划一批重大项目，确保动态储备规模超500亿元。精心组织专项债项目编报，力争更多优质项目入库发行。加大向上争取，全年到位资金30亿元以上。

　　(二)强化创新引领，构建工业发展新格局

　　坚持以园区为载体、产业为支撑、企业为主体，立足实际，对标先进，推动工业经济提质扩量增效。

　　提升主导产业品质。围绕“延链、补链、强链、铸链”，开展优质企业引育行动，加快构建现代产业体系，新增规上工业企业12户以上。积极发展大数据、云计算、物联网、人工智能、工业互联网等新兴产业，加快鸿云产业园、光电产业园、颍创科技等重大项目建设，促进数字经济与实体经济深度融合，加快打造百亿级产业集群。支持友谊南海、运佳装饰等优质企业加快发展，鼓励徽瑞智能、万邦电子等潜力企业发展壮大。大力支持企业进入多层次资本市场，加快科宏生物等重点企业上市进程，新增“新三板”挂牌企业1家，直接融资超7.5亿元。

　　扩大创新主体总量。主动对接G60科创走廊，继续实施高新战新企业三年倍增计划，新增高新企业10家、战新企业10家，高新产业增加值、战新产业产值分别增长10%以上。发挥众创空间创新平台作用，与合工大、浙江理工、黄山学院等院校开展深层次合作，力争完成产学研用合作10项以上，技术合同成交额突破2亿元，企业研发投入超2.5亿元。实施数字赋能行动，推进工业互联网建设和企业数字化改造，建成智能工厂、数字化车间2家以上。

　　增强园区发展效益。持续推动经济开发区创新发展，完善产城一体规划，优化空间布局，支持城西园区与徽州区循环经济园区合作共建，谋划城南园区新型功能区建设。发挥亩均论英雄改革牵引作用，提升亩均税收、亩均增加值、劳动生产率，确保园区经营收入、税收均增长15%以上。全面提升经开区土地容积率，鼓励传统产业“零增地”技改，全年技改投入超15亿元。全域推进低效工业用地清理，健全企业破产处置府院联动机制，盘活利用“五未”土地600亩以上。

　　(三)聚焦提档升级，激活文化旅游新引擎

　　围绕“锻长补短”，突出创意赋能，深化文旅融合，着力打造长三角具有重大影响力的文化旅游目的地。

　　加强保护，推动更好传承。坚持保护与利用并举、传承与创新并重，充分挖掘徽州文化美学价值，培育壮大全链条徽州文化产业。实施徽州古建筑保护利用工程，加快古建产业发展，鼓励企业开拓市场、打响品牌，力争古建产业总产值增长20%。加快非遗馆建设，启动非遗产业园项目，支持文创企业做大做强。深入实施文化惠民工程，推动更多文艺精品创作，促进徽剧传承振兴，丰富群众精神文化生活。

　　丰富业态，彰显更高气质。实施“皖美旅游”行动，完善古城景区经营体制，取消徽州古城门禁设置，实施渔梁改造提升，丰富旅游观光、研学度假、文化创意、摄影写生、民宿体验等业态，打造“摇橹翩翩”等文旅新场景和网红打卡地，推进旅游品质新提升，让歙县成为“可以随时触摸、亲近对话、没有屋顶的创意博物馆”。持续打响“品味歙县·自在乡村”“非遗夜市”等文旅品牌。配合做好新安江旅游航道整治前期工作，启动新安江山水画廊景区5A创建，加快推进湖田山景区建设，开发利用徽杭古官道资源，持续扩大“皖浙1号旅游风景道”、徽州天路等自驾游产品影响力，争创国家全域旅游示范区。顺应后疫情时代旅游发展趋势，融合多业态，繁荣“夜经济”，力争过夜登记游客超百万，游客接待量、旅游综合收入均增长10%以上。

　　培育热点，吸引更多消费。主动服务和融入新发展格局，着力建平台、兴业态，持续做大消费市场，让更多人在歙县消费。深入开展“皖美味道”行动，提升经典徽菜、徽州小吃、徽州糕点营销水平，让更多人共享“舌尖上的乡愁”。大力推进“皖美消费”，积极培育特色商业街区、休闲街区等消费中心，支持鼓励县内商贸企业做大做强，新增规上服务业企业2家、限上商贸流通企业10家以上。实施仓储冷链设施建设行动，积极争取粮食冷链物流产业园项目，推动现代物流产业园建设，建成农产品产地冷藏保鲜设施14处，农产品网络销售额增长10%以上。培育壮大外贸主体，实现跨境平台进出口8000万美元。

　　(四)发挥特色优势，开创乡村振兴新局面

　　扎实推进“两强一增”行动计划，着力调优农业结构，持续改善农村面貌，切实增加农民收入。

　　全面实施乡村振兴战略。落实“四个不摘”要求，抓牢监测、帮扶“两个环节”，抓住产业、就业“两个关键”，抓实村级集体经济、扶贫项目资产“两个基础”，用好驻村工作队、基层党组织“两支队伍”，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。实施“培强扶优消薄”工程，组建振兴公司、强村公司，创新乡村运营机制，激活闲置资产资源，壮大新型农村集体经济，50万元以上集体经济强村增至22个以上。加强乡村振兴人才队伍建设，培育一批“新农人”“乡创客”“土专家”。以卖花渔村、问政村为切入点，打造具有独特IP的特色村庄，展现新时代“新安山居图”美丽画卷。

　　全力发展现代农业产业。扛稳耕地保护和粮食安全政治责任，严格落实“田长制”要求，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。实施农业“标准地”改革，新建高标准农田7000亩。开展农业全产业链建设行动，打造“1+15”示范村镇(基地)，壮大歙茶、中药、养殖、林特、农旅乡愁和乡村数字六大特色产业，新增家庭农场20家。实施农业绿色循环发展行动，深入推进新安江流域亚行绿色茶园生态补偿试点项目，打造“六统一”茶园2000亩、高质量菊花生产示范基地10个，茶菊产业综合产值超20亿元。实施种养业提质增效行动，扩大“徽商歙茶”农产品区域公用品牌影响力，培育“皖美农品”2个以上。围绕国家数字乡村建设试点，推动创意赋能、数字赋能，深化与阿里巴巴集团合作，健全生态、农特、文旅产业化体系。

　　全速推进乡村建设行动。加快省级美丽乡村中心村建设，健全长效管护机制，提升建后运维水平。实施农村人居环境整治提升五年行动，完成自然村整治40个。推进中国传统村落集中连片保护利用工程，探索村落景区创建运营，打造景区村庄2个。规范农村宅基地审批管理，严禁乱占耕地建房行为。坚持改水改厕、保障供水和污水处理同步推进，完成改厕600户以上，推动城市供水管网向雄村、坑口延伸，新建村级污水处理站点18个。积极争取新开行“四好农村路”补短板项目，继续推进农村电网改造、城乡公交化改造和天然气综合利用工程，织密农村基础设施网。健全乡村治理体系，开展移风易俗行动，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　(五)坚持内外兼修，塑造城乡品质新面貌

　　着力优化国土空间布局，扎实推进以人为核心的新型城镇化建设，推动城乡协调联动发展。

　　高起点规划。强化规划引领和土地用途管控，高质量编制国土空间总体规划，加快6个乡镇国土空间规划和54个村庄规划编制，逐步形成保护发展“一张图”，建立健全“多规合一”的空间规划体系。实施11个片区土地成片开发利用，提高土地节约集约利用水平。完成国土空间生态修复、土地整治及矿产资源专项规划修编，全力构筑自然资源保护屏障。健全乡(镇)规划专员、村联络员制度，提升乡村规划管理水平。

　　高标准建设。启动杭瑞高速杞梓里互通及徽州古城服务区、歙黟一级公路延伸段、新安路跨铁路立交、富丰新城商务服务中心、徽文化非遗传承职业教育基地、德胜门修复等项目建设，加快县医院医疗能力提升、游泳馆、长青路改造等项目进度，确保黄千高速、城区社会公共停车场、古关桥等项目顺利完工。积极争取新安江流域(歙县城区)防洪治理分洪工程纳入《全国防洪薄弱环节方案》，力争早日开工建设。加快5G基站、新能源充电桩、大数据中心建设，推进雨污分流及排污口改造，新建污水管网6.4公里，修复改造51公里，完成老县委宿舍、丰乐西园等4个老旧小区改造。优化保障性住房供给，促进房地产市场健康发展。持续推进深渡山水画廊特色小镇建设，加快打造桂林网球、三阳清凉、许村文创、雄村盆景4个微型产业集聚区，继续支持北岸、霞坑、富堨、王村、杞梓里、街口等中心集镇特色化发展，着力提升乡村宜居水平。

　　高水平管理。健全网格化机制，以“绣花”功夫抓好城市精细管理，积极争取全国文明典范城市参评资格。加快智慧城市建设，完善城市管理体系，提升综合监管效能。开展国家历史文化名城保护专项评估，持续推进综合保护利用。加快城乡客运一体化步伐，开通县城至北岸、深渡等城乡公交，让群众出行更舒心、更便捷。有序实施重点乡镇建筑垃圾中转处置项目，扩大垃圾分类试点范围，打造生活垃圾分类示范片区1个以上。

　　(六)践行“两山”理念，打造生态文明新样板

　　深入贯彻习近平生态文明思想，协同推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展，着力打造生态文明建设示范区。

　　合力守护一江清水。高水平建设新安江—千岛湖生态补偿试验区，加快打造新安江百里画廊林长制改革示范区先行区，争创国家森林城市。实施2条中小河流治理，完成扬之、富资、昌源等河道治理21公里。强化工业和生活污水处置监管，推进畜禽粪污资源化利用和农业减肥减药，巩固重点水域禁捕退捕成果，实施全流域控氮控磷和生态修复，确保省界监测断面水质稳定达标。

　　全力构筑生态屏障。落实“三线一单”分区管控要求，推深做实河长、林长、生态环保监督长制度。协作建设杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道，加快建设新安江生态廊道和皖南生态屏障。健全环境污染问题发现、风险预警和应急处置机制，开展新一轮“三大一强”专项攻坚行动，完善大气、水、土壤环境质量常态化监测体系。持续开展自然保护地专项监督，严厉打击环境违法行为，形成环境保护长效机制。推进松材线虫病五年攻坚，实行分区治理，科学精准施策，保障森林资源安全。

　　有力推进“两山”转化。建立资金、产业、人才等市场化、多元化生态补偿机制，健全生态系统生产总值核算体系，探索排污权、用能权、用水权、林业碳汇等资源市场化交易。积极推进生态价值转化，探索设立“两山银行”，启动“两山”实践创新基地、生态产品价值实现示范基地创建，高质量建设新安江生态经济示范区。加快“两级联创”，确保省级生态文明建设示范区通过验收，启动国家级示范区创建。

　　(七)聚力共建共享，满足美好生活新期待

　　唱响人民至上主旋律，找准民生改善着力点，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　强化兜底保障。毫不松懈抓好常态化疫情防控，压实四方责任，落实“四早”措施，加强重点人群、重点场所、重点环节管控，坚决守住来之不易的疫情防控成果，保障群众生命安全和身体健康。落实落细稳就业举措，统筹抓好高校毕业生、退役军人及退养退捕群众等群体就业，鼓励农民工返乡创业就业，新增城镇就业3800人。实施城乡居民收入和中等收入群体倍增工程，促进中等收入群体扩围增收、城乡居民收入持续增长。完善社会救助体系，增强救助精准度和时效性。进一步推进根治拖欠农民工工资专项行动，构建和谐劳动关系。

　　发展民生事业。接续实施民生工程，确保继续走在全市前列。深化集团化办学、教师“县管校聘”和新高考综合改革，新建扬之学校、经开区幼儿园，提升学校办学条件，扩大优质教育资源供给。落实“双减”要求，强化“五项管理”，拓展课后服务，促进高中教育和中职教育优化发展，全面提升教育质量。落实三孩生育政策及配套支持措施，促进人口长期均衡发展。扎实推进智慧社区建设和敬老院社会化改革。深化殡葬改革，启动县殡葬综合服务中心建设，新增农村公益性公墓8处。健全县级公立医院管理体制，推进县医院与浙大二院省际创新型紧密合作，完善长三角地区异地就医费用直接结算体系，提升医保便民服务水平。支持中医药传承创新发展，加快黄山贡菊、山茱萸等新安道地中药材基地建设，争创健康促进县、全国基层中医药工作示范县。提升全民科学素质，争创全国科普示范县。强化国防动员，抓好后备力量建设。加强社会福利、双拥优抚、退役军人等工作，依法保障妇女儿童、老年人、残疾人等群体权益。

　　维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防化解机制，带头接访下访、包案化解、阅批群众来信，构建具有时代特征、歙县特色的县域社会治理模式。完善社会治安防控体系，加快智慧安防小区和“前哨”系统建设，持续提升智治水平。常态化机制化推进扫黑除恶斗争，深入开展全域平安创建，严厉打击各类违法犯罪行为。贯彻落实总体国家安全观，有效防范化解重大风险，实现安全生产专项整治三年行动圆满收官。统筹抓好道路交通、工矿商贸、食品药品、粮食储备等领域安全监管，切实做好防汛抗旱、地灾防治、防震减灾、森林防灭火等工作，确保社会和谐稳定。

　　(八)加强政府建设，展现廉洁高效新气象

　　以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，拼搏实干、奋勇争先，全力打造人民满意政府。

　　旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，拥护“两个确立”，践行“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力，确保意识形态领域绝对安全。巩固拓展党史学习教育成果，弘扬伟大建党精神，健全清单化、闭环式工作机制，推动习近平总书记重要讲话指示批示以及党中央和省市重大决策部署落地见效。

　　依法行政守规矩。深入推进法治政府建设示范创建，秉持法治精神、树立法治思维、练就法治本领，不断提升政府工作法治化、规范化、科学化水平。严格执行“三重一大”规定，健全完善重大行政决策机制，确保经得起法治考量、历史检验，体现好人民意志、民生期盼。持续推进政务公开，依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受审计监督、司法监督、社会监督，让行政权力在阳光下高效运行。

　　担当作为提效能。强化责任意识，发扬务实作风，增强能力本领，营造想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛围，让“躺平式干部”躺不住、让混日子的没有市场，努力创造出色、出彩、出众的一流业绩。发扬斗争精神，加强调查研究，做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所作为解决问题。动态管理权责清单，优化审批办事流程，加快打造市场化、法治化营商环境。

　　清正廉洁作表率。深入贯彻全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩，不断净化优化政治生态。大力纠治形式主义官僚主义，完善作风建设长效机制。坚决守住地方政府性债务和金融安全底线，持续压减“三公”经费和一般性支出，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。加强重要岗位、重点领域、关键环节的廉政风险防控，坚持严的主基调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持以实干论英雄，健全激励机制，全面激发干部担当作为动力、干事创业活力。

　　各位代表!新征程壮丽开启，新时代大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，解放思想、开拓奋进，攻坚克难、勇毅前行，为加快建设高气质现代化文化旅游名城而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!