（安徽省）2022年黟县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-07-03 10:46   责任编辑：www

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、本届政府工作回顾

　　县十七届人大一次会议以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真执行中央、省市县委决策部署，抢抓机遇、砥砺前行，沉着应对百年变局和世纪疫情，高质量发展取得新成效，顺利完成县十七届人大确定的各项目标任务，实现了“十三五”圆满收官和“十四五”良好开局。

　　——五年来，我们坚持争先争优，综合实力显著增强。初步测算，全县地区生产总值由2016年的30.7亿元提高到2021年的52亿元，年均增长7.4%;一般公共预算收入由3.6亿元提高到4.2亿元，年均增长3.3%;固定资产投资年均增长10.6%;社会消费品零售总额由11.8亿元提高到25.5亿元，年均增长16.7%;城镇常住居民人均可支配收入由25174元提高到37280元，年均增长8.2%;农村常住居民人均可支配收入由12912元提高到20891元，年均增长10.1%。我县获批国家历史文化名城，跻身首批国家全域旅游示范区、全国旅游标准化示范单位、中国优秀国际乡村旅游目的地，荣获国家生态文明建设示范区、全国电子商务进农村综合示范县等荣誉称号，获评2020年市政府目标管理绩效考核优秀单位。

　　——五年来，我们坚持创意创新，发展活力竞相迸发。开放合作蹄疾步稳。深度对接长三角，全面融入杭州都市圈，与德清县结为友好县，高质量参与杭州跨区域特色小镇联盟、杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道，选派100名优秀干部和民营企业家体悟实训，“1+12”合作体系全面建成。创新举办4届中国黄山超级越野赛、2届青年写生艺术季等活动，国际山地车公开赛、国际乡村摄影大展品牌影响力和美誉度进一步提升。深化改革全面突破。农村综合改革持续深化，圆满完成全国农村集体产权制度、全省农业保险转型升级、全省农村“三变”改革等一批试点任务。省级服务业综合改革成效显著，入选全国乡村旅游发展典型案例，乡村旅游特色产业集群(基地)连续2年获省政府表彰，服务业增加值年均增长7%。“放管服”、商事制度改革多点发力，“证照分离”“照后减证”和“三位一体”市场监管全面推行，行政审批和个人事项100%全程网办，净增各类市场主体3257家。政府机构改革顺利完成，事业单位分类改革、乡镇管理体制改革纵深推进。国投集团、经开投公司组建运营，县域发展动能持续增强。项目双进成果丰硕。累计签约项目257个，其中亿元以上项目45个，到位资金69亿元。从严执行“四督四保”“五项机制”，270个重点项目完成投资180亿元。争取各类补助资金53亿元、地方政府专项债券资金9.8亿元。

　　——五年来，我们坚持提质提效，产业动能加速转换。全面落实惠农惠企惠旅一揽子政策，连续出台“四个千万”扶持办法，常态开展“四送一服”、驻企(项目)服务，兑现奖补资金1.5亿元，减税降费2.1亿元，三次产业结构调整为9.8∶32.6∶57.6。精致农业魅力彰显。整合县域特色种养品类，成功打造“黟品五黑”区域公共品牌，实现综合产值7.3亿元。实施“五黑”产业十大提升工程，培育经营主体51家，建成黑鸡、米酒、鲜食玉米加工生产线5条，创成省级“五黑”现代农业产业园，入选国家农业科技园区建设名单，举办2届中国黑色食品产业发展黟县峰会、“黟品五黑宴”徽菜创新大赛。黟县黑猪(皖南花猪)作为19个猪种之一全国推广，黄山黑鸡国家标准发布实施、入选“十大皖美好物”，黟县石墨茶、黟县香榧、黄山黑鸡登记为国家地理标志农产品。新型工业潜力激发。深入开展园区高质量跨越发展行动，新培育规上工业企业14家，百万元以上纳税企业达12家，晋升省级开发区。推行“机器换人”，完成技改投入13.9亿元，尚义橡塑、旺荣电子分别跻身国家绿色工厂、省级智能工厂，新增“专精特新”企业11家、高新技术企业11家，高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值年均增长12%、7%。“筑巢引凤”增后劲，“腾笼换鸟”17户，清理低效用地391.3亩，建成企业孵化器4263平方米、标准化厂房6万平方米，引进亿元以上工业项目5个。质量强县深入实施，旺荣电子荣获市政府质量奖。桃源食品获全市工业纳税贡献二十强。文旅产业活力绽放。徽黄集团成功重组京黟公司，整合景区(点)13处，经营收入达1.3亿元，县域大景区格局基本形成。石林趣味园、管式滑道、低空飞行等新业态不断涌现，行进式光影秀入选全国文化和旅游装备技术提升优秀案例，柯村村获评全国红色旅游经典景区。乡村民宿集群式、差异化发展，试点“个转企”，联审发证803家，顺利举办全省首届民宿发展大会、2021中国(黄山)民宿发展大会暨英雄联盟城市英雄争霸赛东大区赛，塔川书院晋级全国首批甲级旅游民宿。规范写生研学行业，实施研学“八个一”工程，西递景区获评省十大研学旅游示范基地。黟县国际乡村旅游度假区跻身省级旅游度假区。常态长效整治旅游市场，旅游综合执法入选首批全国法治政府建设示范项目。

　　——五年来，我们坚持宜居宜业，城乡面貌美丽蝶变。城南新区全面建成，城东新区加快建设，县城建成区面积由4.5平方公里扩至5.4平方公里，城镇化率由51.5%提高至55.7%。江柏山路、翼然东路、东岳山北路等7条市政道路建成通行，向阳桥、东门桥、黑木桥完成重建，铺设雨污水、燃气管网96.8公里，新增公共停车泊位572个。古城片区实现改造升级，城隍山地块、“九街十三巷”等整治完成，入选省历史城区保护复兴试点、历史建筑保护利用试点。接续实施农村“三大革命”“五清一改”“百千工程”等，建成污水处理设施53座，卫生厕所普及率达90.6%。综合治理自然村63个，整治乡镇政府驻地建成区7个，创成省级美丽乡村中心村22个、全国美丽休闲乡村4个，获评全省美丽乡村建设工作先进县。宏村艺术小镇跻身国家级特色小镇，西递遗产小镇入选中国特色小镇50强，古黟漫居小镇获省级特色小镇奖补资金。昌景黄、池黄铁路建设加速推进，高铁站房主体封顶，G530下穿昌景黄高铁交叉工程路基完工，歙黟一级公路(黟县段)、S477改建工程、宏村环镇公路建成通车，实施“四好农村路”201公里。城乡交通运输一体化改革纵深展开，全域旅游公交正式运营，行政村客车通达率100%。

　　——五年来，我们坚持好山好水，资源优势全面彰显。深入践行“两山”理论，生态环境保护专项监督长制创新落实，中央、省生态环保督察交办信访件有力整改，环境质量稳居全省前列。常态开展大气污染防治，PM2.5平均浓度全省最低，获评中国天然氧吧。推深做实林长制，林业增绿增效、“一村万树”三年行动全面完成，人工造林1.5万亩，建成省级森林村庄14个、森林城镇3个，森林覆盖率达84.8%，森林城市创建通过国家林草局备案。全力抓好松材线虫病防治，集中清除枯(病)死松树18.6万株。全面落实河长制，新安江—千岛湖生态补偿试验区、太平湖流域综合治理一体推进，长江“十年禁渔”从严执行，污水处理厂提标完成，砂石资源实现国有经营，关闭禁限养区养殖场27家，运营生态美超市49家，水质监测断面达标率100%。先行先试田长制，新增耕地684.4亩，处置“五未”土地1477亩。土地质量调查取得重大成果，富硒、富锌土壤资源占县域面积43%、50.9%。实施徽州古建筑保护利用工程133项，挂牌保护文物单位92处，宏村、南屏消防安防和西递消防工程投入使用。新增国保单位1处、省保单位3处、中国传统村落13个，培育省级非遗传承人3人，打造非遗传习基地12个。徽黄旅游集团、徽黄京黟公司获评省文化产业示范基地，我县入选省民间文化艺术之乡(摄影)、中国文化建设百佳县市、中国地名文化遗产“千年古县”。

　　——五年来，我们坚持共建共享，民生福祉更有质感。抗击新冠肺炎疫情科学有力，核酸检测11.4万人次，疫苗接种16.6万剂次，我县未出现疑似病例和确诊病例。脱贫攻坚全面告捷，投入1.4亿元实施扶贫项目570个，6110名贫困人口稳定脱贫，13个贫困村全部出列，脱贫村集体经济收入均达15万元以上，宏村旅游扶贫、塔川森林旅游扶贫模式入选国家旅游扶贫典型案例，21名个人、7个集体获国家、省市表彰。高质量办好民生实事，投入17.3亿元滚动实施民生工程54项，新增城镇就业6200人，改造农村危房1357户、棚户区290套、老旧小区25个，2.3万人饮水质量得到改善，获评省民生工程绩效奖补先进县。城乡教育布局不断优化，建设碧山小学，投入使用渔亭学校、渔亭幼儿园、示范幼儿园，荣获省教育强县称号。完成第四次全国经济普查、第七次全国人口普查。省数字乡村试点扎实推进，县域社会治理、综合行政执法平台上线运行，全国乡村治理体系建设试点卓有成效，古黄村获全国村级议事协商创新实验试点单位。“作退一步想”工作法全市推广，化解矛盾纠纷8214起、调解成功率达99.3%，宏村派出所入选全国首批“枫桥式公安派出所”，连续获评全国信访工作“三无县”。扫黑除恶专项斗争圆满收官，群众安全感、满意度位居全省前列。食品药品安全保障有力，安全生产形势总体平稳。国防动员、后备力量建设、双拥和退役军人事务、人民防空工作持续加强，连续52年无责任退兵。公共资源交易、知识产权、机关事务、媒体融合、新闻出版、文学艺术、档案方志等工作稳步提升，民族宗教、外事侨务、台湾事务、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、工会等事业不断发展，气象、地震、防灾减灾、应急管理等工作扎实推进。

　　——五年来，我们坚持唯实惟先，自身建设高效有为。始终坚持党对政府工作的绝对领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，增强忠诚拥护“两个确立”、坚定践行“两个维护”的政治自觉，不折不扣贯彻落实中央和省市县委各项决策部署。高质量开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论、“讲重作”“讲严立”“三个以案”警示教育，扎实做好中央、省委巡视反馈意见整改，常态开展“三查三问”，持续深化党内政治监督谈话，严格落实意识形态工作责任制，政府系统党的建设不断加强。常态化、机制化落实“四千工程”，每月举办“黟县大讲堂”，干部专业化能力进一步提升。坚持依法行政，从严执行政府法律顾问和公职律师制度，规范性文件合法性、公平竞争性审查实现全覆盖，“七五”普法通过省级验收。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，贯彻落实县人大常委会审议意见41件，办结人大代表建议312件、政协提案235件。支持检察机关依法开展公益诉讼80件。弘扬求真务实工作作风，全面推行重点工作专班制。主动回应群众诉求，办理12345服务热线4780件。牢固树立“过紧日子”思想，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市县委有关要求，“三公”经费年均下降4.3%。坚决扛起全面从严治党主体责任，强化重点领域、关键环节审计监督、统计监督，加强政务公开，确保权力始终在阳光下运行。

　　刚刚过去的2021年，是本届政府任期的最后一年，也是“十四五”规划起步之年。在中国共产党成立100周年，全面建成小康社会，开启实现第二个百年奋斗目标新征程的关键期，我们认真贯彻落实市委、市政府及县委决策部署，奋进新时代，展现新担当，实现新作为，经济运行持续稳定恢复，呈现稳中加固、稳中向好态势。

　　——主要指标稳中有进。预计，全县地区生产总值同比增长9.5%，一般公共预算收入增长5.1%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长12.5%，社会消费品零售总额增长19.4%，游客接待量和旅游总收入均增长45%，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长13%。

　　——产业质效持续提升。以“五黑”为代表的特色农业提质增效，跻身全国休闲农业重点县、全国水系连通及水美乡村建设试点县;以绿色食品、机械电子为主导的新型工业不断壮大，入围2020年全省制造业发展增速十快县(市)名单;以乡村旅游为引领的现代服务业蓬勃发展，蝉联中国县域旅游综合竞争力百强县，宏村镇入选第一批全国乡村旅游重点镇，西递村获评首批联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”。

　　——双招双引成效显著。出台招商大使管理办法、创业绿卡实施细则，成功举办“双招双引”暨“四千工程”项目签约仪式，中国农科院黟县生态农业试验站、安徽大学文旅融合等引智项目签约落地，新签鑫创光电、塔川生态休闲乡村度假区等引资项目50个，实际到位资金19.4亿元，同比增长28.2%。

　　——创意创新亮点纷呈。社会治理综合指挥系统优化升级，建成生态环境保护专项监督长制、智慧旅游、综合执法等八大应用场景，基本实现数据归集、小微治理、云端治县。启动“两山银行”试点，建成资源资产大数据平台，实施试点项目16个，获省政府主要领导批示肯定。开发徽黄游智慧旅游平台，成立徽黄智能科技杭州分公司，推动数字赋能文旅发展，加快实现“一部手机游黟县”。

　　——民计民生保障有力。统筹“城市双修”，实施微更新微改造，碧阳大道原宴宾楼至直街口段完成综合提升。义务教育“双减”工作全面落实，新冠疫苗接种全民免疫屏障加速构筑，市、县人民医院紧密型医联体建设持续深化，何家溪整治顺利完成，一批群众“急难愁盼”问题得到有效解决。

　　各位代表!过去五年，我们经受住了各种风险挑战的考验，取得了令人振奋、值得铭记的成绩。这离不开市委、市政府和县委的坚强领导，离不开县人大及其常委会的法律监督和工作监督，离不开县政协的民主监督和监察机关监督，离不开广大干部群众的团结奋斗和顽强拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线上的工人、农民、知识分子、干部、驻黟官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，致以崇高的敬意!向关心、支持黟县发展的驻黟单位和海内外友好人士，向在我县创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢!

　　五年的奋进历程令人难忘，五年的探索实践弥足珍贵。回首过去五年，我们深刻体会到：必须坚持党建引领不动摇，只有始终把抓好党建作为最大政绩，才能引领各方面工作，推动高质量发展。必须坚持产业发展不动摇，只有着眼文旅名县，发力工业强县，才能强化产业支撑，奏响黟县发展最强音。必须坚持创意创新不动摇，只有以创意赋能产业、创新引领发展，才能突破思维定势，摆脱路径依赖，走出既定格局，打开山门、敞开城门，抢占发展新风口。必须坚持合力攻坚不动摇，只有凝心聚力、集思广益，不折腾、不内耗，才能汇聚起澎湃向前、拔节向上的磅礴力量。必须坚持实干担当不动摇，只有以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，紧密结合实际，担当为本、实干为要，才能点滴变化、厚积薄发，用出彩照亮初心，以实干担当使命。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒看到存在的困难和问题：产业支撑不够，旅游行业抗风险能力较弱，工业经济尚缺“大好强”项目，经济持续回升向好基础还不稳固;投资增长动能不强，土地、环境、人口等要素制约愈发趋紧;公共服务供给不足，城乡品质化建设、精细化管理与高颜值国际乡村旅游综合示范区标准仍有较大差距，教育、卫生健康等服务质量仍难以满足人民群众对美好生活的需要;政府行政效能不优，少数干部不愿担当、不敢担当、不善担当，追求高质量跨越发展的决心、胆略和能力还不够。去年政府工作报告确定的20件民生实事，尚有拜年山水库建设未达目标进度，尽管有政策调整等原因，但主要还是我们谋划不够精细，跟进不够持续。对此，我们将坚持问题导向，靶向发力，采取有效措施，切实加以解决，绝不辜负全县人民和各位代表的期望与重托!

　　二、今后五年主要奋斗目标

　　未来五年，是在全面建成小康社会基础上，乘势而上、昂首奋进全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，也是黟县发展的重要战略机遇期。一方面，政策叠加效应明显，国家统筹实施长三角一体化发展、“一带一路”、中部崛起等重大战略，省第十一次党代会明确支持黄山市建设生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地城市，市第七次党代会擘画“五个之城”奋斗目标，县第十五次党代会进一步明确“五大战略”“四区建设”发展目标，有利于发挥我县资源禀赋优势，实现错位发展、弯道超车。另一方面，交通瓶颈加速突破，昌景黄、池黄铁路全线贯通，东至长三角、南通粤港澳、西连长江中游城市群、北达京津冀的交通格局全面形成，我县必将成为黄山旅游集散重要枢纽。此外，改革赋能更加强劲，创意创新迭代升级，进一步助力产业能级提升、数字经济发展、公共服务增效，黟县已处于崛起赶超新风口，迎来大有可为新阶段。同时也要清醒看到，全球疫情影响广泛深远，外部环境复杂严峻，区域竞争日趋激烈，我们必须在危机中抢先机，于变局中开新局。

　　今后五年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，弘扬伟大建党精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，主动融入长三角一体化发展，加快构建现代化经济体系和社会治理体系，全面落实“生态立县、文旅名县、工业强县、创新活县、开放兴县”五大战略，倾力打造生态文明样板区、全域旅游引领区、文化繁荣模范区和乡村振兴先行区，奋力在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，全力建设高颜值国际乡村旅游综合示范区。

　　今后五年主要预期目标：地区生产总值年均增长7.5%，一般公共预算收入年均增长5%，规上工业增加值年均增长10%，固定资产投资年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长10%，进出口总额年均增长8%。

　　围绕上述目标，我们必须全面落实市委市政府“五个之城”战略部署，在“危”“机”转化中增强信心、争取领先，在“时”“势”把握中借梯登高、乘势而上，在“稳”“进”开拓中增创优势、赢得主动，把崛起赶超的愿景变成现实发展的风景。

　　争当山水人文之城先行者。绿色低碳生产生活方式基本形成，生态文明制度系统完善，生态安全屏障更加牢固，国家重点生态功能区建设扎实推进，生态产品价值实现高水平转化，碳达峰碳中和行动、生态文明建设水平走在长三角乃至全国前列。山水田园城村保护格局更趋优化，文化遗产保护传承体系更加健全，文化品牌由挖掘培育向价值提升转型，实现创造性转化、创新性发展。

　　争当创意创新之城引领者。坚持把创意创新融入产业发展全过程，以精致农业为特色、新型工业为支撑、文旅产业为主导的现代产业体系逐步形成，“五黑”等特色农业精深加工持续深化，新型工业化、数字化融合发展水平不断提高，全域旅游新格局全面构建，引领带动作用充分发挥，产业发展迈向中高端水平，县域经济发展动能显著增强。

　　争当开放枢纽之城开拓者。主动融入国家开放战略，与杭州都市圈发展深度融合，与长三角区域一体化发展同频共振，与粤港澳大湾区发展紧密联动，全面深化改革实现新突破。正式迈入高铁时代，对外交通实现历史性跨越，开放合作、互利共赢的发展新局面有效巩固，全方位、深层次、多领域对外开放桥头堡加速构建。“双招双引”纵深开展，黟县开放度、知名度、美誉度全面提升。

　　争当青春活力之城奋进者。全面实施人才强县战略，厚植创业基因和创新文化，吸引更多优秀人才和优质资本向黟县集聚。城乡基础设施日趋完善，各具魅力的美丽村镇初步建成，宜居宜业宜游的品质县城建设实现突破，“景致精美”“生态富美”“近悦远来”的城乡协调发展新格局加快形成，让黟县成为青年才俊生之自豪、来之倾心、为之神往的魅力之城。

　　争当美丽幸福之城领跑者。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，教育、卫生健康等基本公共服务供给水平显著提升，托育、养老等多层次社会保障体系不断健全，人民生活水平和生活质量普遍提高，城乡居民人均可支配收入增长快于经济增速，居民人均储蓄继续位居全省县域前列，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。共建共治共享的社会治理体系日趋完善，县域社会治理体系和治理能力现代化建设持续深化，乡村治理黟县模式成功打造。

　　三、2022年主要工作

　　2022年是新一届政府开局之年，是实施“十四五”规划重要之年，也是实现第一个百年奋斗目标迈向第二个百年奋斗目标的关键之年，做好今年工作意义重大。

　　今年政府工作的总体要求：深入贯彻落实中央和省市县委系列重大决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，坚持奋力起跳、奋勇争先，全面落实省委提出的“三次产业高质量协同发展行动计划”，扎实推进市委明确的“十大行动”，继续做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间，保持社会大局和谐稳定，着力推动“景区大提升、环境大整治、信访大起底、作风大转变”，加快建设高颜值国际乡村旅游综合示范区，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　主要预期目标：地区生产总值增长8.5%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长10%，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%以上，农村常住居民人均可支配收入增长11%，完成生态环保、节能减排年度任务。

　　围绕上述要求，重点抓好以下七方面工作。

　　(一)聚力改革创新，巩固开放蓄能主阵地

　　聚焦国内国际双循环，全力以赴稳投资增动能，推动更深层次改革、更高水平开放，让有为政府更好服务有效市场。

　　多维度改革创新。深化经济发达镇行政管理体制改革，加速扩权赋能，推进基层治理体系和治理能力现代化。深入实施政务服务提升行动，启用新政务服务中心和县域社会治理大数据指挥中心，强化数据归集，实施“一件事”集成改革，构建全生命周期服务体系。持续开展“国企改革三年行动”，完善现代企业制度，增强国有资本市场化、专业化运作能力，力争徽黄集团、国投集团营收分别增长20%、10%。做大经开投公司，适时组建供销集团。深化财税金融改革，规范提升绩效管理，培育壮大财税新增长点。开展民营经济上台阶计划，加强政银企对接，用好税融通、无还本续贷等金融政策，降低企业融资成本。全面推广亩均效益评价，推动土地资源节约、集约配置。持续深化“放管服”、商事制度改革，打造顶格倾听、顶格协调、顶格推进营商环境沃土。突出科技引领，丰富创新载体，争创省级创新型县。

　　全方位开放合作。深度融入长三角，精准对标德清县，以更多合作成果助推高质量发展。健全多层次、常态化沟通协调机制，建设园区“反向飞地”，组建世界遗产旅游推广联盟，共建杭黄绿色产业带、国际黄金旅游线，打造长三角区域有机农产品供应基地和休闲度假后花园。主动参与满意消费长三角建设，争创安徽省放心消费创建区域示范领跑行动试点县。协同推动长三角政务服务一网通办和居民服务“一卡通”，让全县人民更多享受长三角一体化发展红利。全面对接粤港澳大湾区，强化产业链分工合作，推动互联互通、资源共享。

　　高质量推进项目。紧盯国家战略及省市政策导向，充实项目谋划储备库、前期工作库，争取更多资金支持。顶格推进“双招双引”，继续选派优秀人员体悟实训，深度对接古城保护复兴、域见国际旅游度假区等项目，力争新签引资项目50个、引智项目5个，到位内资、实际利用外资分别增长15%、5%。严格落实“四督四保”“五项机制”，推行集中开工、现场调度、专题会商，开建石亭书院、塔川精品酒店等项目，提速黟美小城、龙江文旅综合体等项目，建成东榕广场、悦慢澜亭等项目，运营古筑艺养研学基地、西递·驿等项目，确保重点项目投资46亿元以上、增长10%以上。

　　(二)聚力数字转型，培育创意文旅策源地

　　对标生态型、国际化、世界级，深入开展景区大提升行动，加速文旅数字化转型、品牌化发展、标准化服务，积极构筑全域旅游发展新格局。

　　提级数字文旅。突出徽黄集团龙头带动作用，深化京黟公司融合，布局行业上下游产业，做实上市前期工作，推动集团扩规模提水平。坚持数字赋能，壮大徽黄智能科技公司，适时成立上海、武汉技术研发中心，完善“徽黄游”智慧平台，集成旅游服务场景，集聚智慧旅游人才，拓展市场份额。运用互联网思维，加强与新媒体合作，策划举办“养生游”“研学游”“亲子游”等主题展，创新发展云旅游、云演艺、云娱乐等新型体验，探索发展动漫游戏、电子竞技产业。鼓励市场化、数字化办赛，高质量举办摄影大展、山地车公开赛等活动。

　　提速多业融合。大力实施皖美旅游行动，创意创新多元业态，争创国家级旅游度假区，力争过夜登记游客超百万，游客接待量、旅游总收入均增长16%。拓展古村落业态，植入打造一批以摄影、写生、影视等创意产业为主题的文旅村。转型发展文化体验、研学修学、行业团建等休闲业态，开发私人定制高端度假产品，适时建设环盆地“快旅慢游”系统，建成黄山文化村，运营未晞园旅游度假区，谋划打造宏村千年书院、南屏千年祠堂文化群。搭建书画发展平台，培育艺术品交易集散市场。探索开发民宿配品，构建全产业链条和产业集群。加速民宿“个转企”，支持发展“一宿一品”，积极承办全省民宿发展大会，打响“黟风黟宿”区域公共品牌。

　　提优旅游环境。深入实施全域旅游“四级联建”和“五个一批”精品工程，“近学黄山，远学西湖”，下足绣花功夫提升西递、宏村景区环境，助力品质变革，增强游客微观感受。坚持线上线下互动宣传，创新“黟县”全域旅游整体品牌营销，组建旅游联盟，探索跨区县联票制，持续扩大黟县对外知名度和美誉度。紧盯省内市场，深耕高铁沿线旅游市场，强化数据互通、客源共享，加快构建4小时高铁经济圈。巩固写生基地综合提升成果，出台行业标准，倡导协会自治，办好写生艺术季。深化旅游综合执法，坚持标本兼治、疏堵结合、常态治理，全力创优旅游市场环境。

　　提质现代服务业。实施县城商业体系建设行动，大力发展夜间经济，引导商旅文体业态集聚，带动县城消费升级。深化省级服务业综合改革试点成果，高品质建设宏村服务业集聚区示范园区、西递服务业集聚区，争创古城省级服务业集聚区。创优“黟客市集”品牌，联动发展泰和广场、东榕商业综合体，建设古城创意特色街区。支持发展总部经济、会展经济，加快徽菜产业、商贸流通等生活性服务业向精细化、高品质转变，推动现代物流、电子商务等生产性服务业向专业化、中高端延伸，力争新增规上服务业企业2家、服务业增加值增长8%以上。

　　(三)聚力园区赋能，打造工业集聚新高地

　　深入实施工业强县战略，持续开展“园区跨越发展”三年行动，努力把园区建成“双招双引”主阵地、县域经济主引擎。

　　做大园区总量。持续壮大专项发展资金，建设智慧园区系统，接续推动新旧动能转换，确保经营收入增长10%，固定资产投资超4亿元，税收突破8000万元。拓展园区发展空间，科学编制扩园、连片开发方案，力争新增工业用地100亩。实行100%“标准地”供地，清理低效用地100亩，新改建标准化厂房3万平方米以上。整合资源要素，支持市场主体参与国家农业科技园区建设，确保通过中期验收。全面推行“管委会+公司”模式，完成薪酬制度改革，动态更新赋权清单，运行企业服务中心，实现项目全程代办。优化“四送一服”、驻企(项目)服务机制，为企业纾困减负。

　　做实招引增量。坚持扩总量、优结构、育品牌，狠抓工业招商，加速形成龙头企业“顶天立地”、骨干企业“铺天盖地”的市场生态。聚力补链延链强链，编制产业链招商目录，灵活运用委托招商、以商招商、标准化厂房招商，力争新签新能源汽车注塑件、电子信息、创意食品生产等项目10个，引进亿元以上项目3个。强化对接沟通，持续跟进服务，开建玳亚盟多智慧工厂、佰德机械、科创孵化器等项目，投产诚创轴承热处理、云弧软件创新基地等项目。发挥产业基金“四两拨千斤”作用，开建合成生物、电子信息、电子商务等特色“园中园”，打造离岸创新孵化基地，撬动更多社会力量支持工业发展。

　　做优产业质量。围绕机械电子、绿色食品等主导产业，确保新增规上工业企业2家、规上工业增加值增长10%以上。打造首位产业，加快旺荣电子汽车继电器、环保科技项目建设，完成尚义橡塑专用密封件技改，助推鑫创光电达产入规，确保机械电子产业地方贡献占比40%以上。壮大酒水产业，引进西递源川酒庄，建成桃花源果酒、康师傅高端涵养泉生产线，提升太古风华产能，支持桃源食品自动化改造，加速绿色食品产业集聚发展。继续实施高新、战新企业三年倍增计划，建立梯次培育机制，力争新增“专精特新”企业2家、高新技术企业3家、战新企业1家，实现高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值分别增长12%、10%。

　　(四)聚力共同富裕，争当乡村振兴先行地

　　坚持产业振兴，提升乡村魅力，促进富裕富足，多维度绘就古黟山居图，奋力走在全省乃至全国乡村振兴前列。

　　让农业更精致。深入落实皖美农品、皖美味道行动，以“五黑”产业为引领，开展“产业基地、精深加工、品牌质量”提升行动，力争实现综合产值8亿元。实施“五黑+富硒富锌”战略，加快产业功能分区，强化技术攻关，发展硒锌作物5000亩，打造富硒富锌绿色食品产业基地。探索“五黑”产业“飞地”，推行标准化种养，发展黑茶原料基地2万亩，种植黑粮3000亩，养殖黑鸡30万羽、黑猪3万头。推优做实精深加工，新增鲜食黑玉米、香榧、黑鸡深加工生产线3条，支持有农、七约等企业做大做强，力争培育规上农产品加工企业1家。深化与“两院两校”等产学研合作，持续加强项目研究、技术研发，推动产业差异化发展。提升品牌价值，实施“亿亩茶园”中国茶振兴项目，整县推进茶园绿色防控，完善质量安全溯源体系，精心筹办黑色食品产业发展黟县峰会，健全“区域品牌+地理标志+企业品牌”全字号品牌体系。

　　让农村更宜居。用景区标准、匠心精神开展乡村建设，努力让乡村有“里”有“面”。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，常态开展村庄环境“擂台赛”，确保3个省级中心村通过验收，4个省级中心村启动建设，创成A级景区村庄2个。打造“黟路田园”，推动自然风光、传统村落、创意景观互动融合，描绘黟县版“烟雨徽州、田园徽州、村落徽州”。扎实推进省“三治融合”乡村治理示范试点，全域推动数字乡村建设，在春风化雨中涵养文明乡风、优良家风、淳朴民风。发挥“新黟县人”才智，挖掘本土能人潜力，探索建立清华大学乡村振兴工作站，培育一批“乡创客”“田秀才”“土专家”。

　　让农民更富裕。接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建立健全与乡村全面振兴相适应的体制机制，分层分类帮扶农村低收入人口。深化农村综合改革，全域推进乡村运营试点，组建强村公司、乡镇振兴公司，加速闲置农房(宅基地)有偿退出、流转、使用。规范农村产权交易，探索集体经营性建设用地入市，助推农村资源资产高水平转化。继续开展全国农民合作社质量提升整县推进试点县、全省家庭农场农民合作社高质量发展示范县建设，推动新型农业经营主体职业化、规范化发展。强化金融助力乡村振兴，发展徽派种养、乡村美食等乡愁经典产业，壮大村集体经济。深化与阿里合作，高质量实施一批乡村振兴特派员项目，构建农村电子商务生态链，确保国家电子商务进农村综合示范县通过绩效评估。

　　(五)聚力全域秀美，构筑城乡融合示范地

　　突出以人为核心的新型城镇化，统筹城乡联动，实施一体开发，让宜居宜业宜游成为黟县特色名片。

　　建设品质县城。按照景观精美、节点精致的要求，持续开展县城有机更新，让城市更有品味。修编《国家历史文化名城保护规划》，完善保护机制，延续文化脉络，保持文化肌理。稳慎复兴古城片区，坚持整体开发运营，活化古城业态，打造文化旅游重要目的地。高品质开展城市双修，提升县城农贸市场，美化沿街立面，完成亚行贷款生态保护、城乡供水保障能力提升项目。建设桃源路(二期)，改建翼然中路、碧阳大道向阳桥至高岐家园段，扩大公共停车泊位有效供给，方便群众出行。坚持“房住不炒”，有序扩大保障房、租赁住房供给，促进房地产业平稳健康发展。

　　打造特色集镇。突出碧阳首善首位，建设碧山创意乡村、关麓创意景区，创建三产融合发展示范区。推动宏村旅游二次创业，打造塔川生态休闲乡村度假区，有序引导客流向周边辐射。提速西递高铁片区建设，建成高铁站房、综合客运枢纽、站前广场，综合整治沿线环境，展示最美门户。拓展渔亭园区空间，建设楠玛商贸区，助力电商兴镇。加快黟西北生态产品价值转化，差异化开发柯村红色旅游产品，筹建皖南苏维埃政府纪念馆，支持洪星做大竹产业，丰富美溪生态旅游业态，做好宏潭小茶叶大文章。

　　强化精细管理。坚持规划引领，完成国土空间总体规划编制，科学推进“多规合一”实用性村庄规划编制。加快智慧化转型，丰富数字城管应用场景，为城市发展注“智”赋能。加强建筑垃圾规范化处置，建设生活垃圾分类一体化管理项目，提升专业化、无害化处理水平。深入实施环境大整治行动，全面提升市容环境，加强源头管理，严格路面执法，狠抓扬尘治理，开展绿化美化亮化，确保创成省级文明城市。优化非物管小区大物业管理，强化社区公共服务供给。全面落实城乡规划硬约束，综合运用房地一体成果，严格农房批建管理，强化房屋质量安全管控，确保城乡风貌协调、和谐共生。

　　畅通城乡路网。优化路网布局，提升城乡互联互通水平，加速构筑交通运输一体化格局。加快池黄铁路建设，建成昌景黄铁路，开建G530县城至叶村改建工程，打通高铁站与县城快速通道。强化对上争取，适时启动德上高速快速连接线项目，加速实现县城15分钟内上高速。做实胡门至小河口公路改建项目前期，适时建设石林至S479连接循环线，实施S479西递段路面修复工程，完成S222灾毁恢复工程。继续推进“四好农村路”建设，强化县乡村公路养护，争创省级城乡交通运输一体化示范县。

　　(六)聚力“两山”转化，守护山水人文栖息地

　　坚持生态优先、绿色发展，守住蓝天白云、绿水青山底色底线，促进资源资产价值高效转化、永续利用。

　　深化资源保护。全面落实“三线一单”刚性约束，优化自然保护地管理，维护生物多样性，持之以恒建好国家重点生态功能区。严格执行生态环境保护专项监督长制，实行智慧监管，推行综合执法，坚守自然生态安全边界。推深做实田长制，严格耕地保护，拓宽耕地占补平衡路径，高效处置“五未”土地，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。从严落实林长制，创新商品林禁伐补偿机制，完成人工造林500亩、森林抚育3.9万亩，争创国家森林城市和全国林长制改革示范区。纵深推进松材线虫病防治五年攻坚行动，实施分区分层系统治理、精准防控，坚决打赢松材线虫病防控阻击战、攻坚战。加强古树名木保护，严格林地征占用管理，严防森林火灾，维护森林资源安全。

　　强化修复治理。统筹山水林田湖草沙生态修复，高质量完成中央、省生态环保督察反馈问题整改销号，确保绿水长流、空气常新、净土永驻。坚持水岸同治，落实长江“十年禁渔”，推进新安江—千岛湖生态补偿试验区建设，建设拜年山水库，开建水系连通、水环境生态修复等项目，实施新安江入河排污口整治、丰溪河水体保护等工程，以“河长制”实现“河长治”。强化大气环境监测预警，突出抓好烟花爆竹禁限放、秸秆禁烧和综合利用等工作，确保空气质量继续保持全省领先。加强源头防控、地块调查、风险评估和治理修复，严防农业面源污染，推动土壤环境质量持续改善。

　　实化“两山”价值。深化“两山银行”试点，完成全民所有自然资源资产清查登记，健全平台功能，拓展试点内容，推动生态资源资产整合转化数字化管理，争创全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。强化合作开发，组建乡村振兴研究院，谋划建设长三角农村数据资产交易中心。拓宽生态产品价值转化渠道，研究制定GEP核算评估细则，绘制价值底图，推动生态系统生产总值和地区生产总值协同增长。严格能耗“双控”，开展碳达峰碳中和先行示范，盘点碳汇家底，试点创建零碳示范单元，助力绿色发展。

　　活化传承利用。持续加强世界文化遗产保护，继续开展历史建筑保护利用试点，编制历史建筑保护图则，维护文物资源历史真实性、风貌完整性、文化延续性。以敬畏之心加强徽州古建筑保护利用，加快推进传统村落集中连片保护利用示范项目，完成胡文光刺史牌楼抢险加固、汪氏世祠消防工程等项目。注重非遗技艺传承保护与活化利用，搭建高校非遗传承互动平台，开展无限定空间非遗进景区、进民宿等活动，培育非遗传承人10人。壮大徽派古建产业，启动徽匠振兴工程，支持古建企业提质晋级。鼓励文化产业创意创新，开发特色文创产品，增强传统文化时尚感和流行度，力争新增规上文化企业1家，文化产业增加值增长8%。

　　(七)聚力普惠高效，共享美丽幸福宜居地

　　聚焦人民群众操心事、烦心事和揪心事，尽力而为、量力而行保障和改善民生，不断满足人民群众对美好生活新期盼。

　　增进获得感。突出民生导向，精心实施民生工程，继续办好一批民生实事。把稳就业摆在更加突出位置，确保新增城镇就业1000人、零就业家庭动态清零。实施中等收入倍增工程，开展城镇低收入群体关怀计划，千方百计增加居民收入。统筹整合乡镇敬老院，深化“公建民营”试点，鼓励社会力量兴办养老服务机构。实施三孩生育及配套支持政策，发展托幼一体化服务。加强农民工工资保障，构建和谐劳动关系。健全分层分类社会救助体系，稳步提高兜底保障标准。强化社保医保资金监管，守好“养老钱”“保命钱”。完善城乡居民养老保险制度，扩大社会保险覆盖面。

　　提升幸福感。坚持立德树人，加强师德师风建设，提升教育水平。严格落实“双减”政策，关心关爱教师队伍，提高课后服务质量。改建碧阳幼儿园，启用碧山小学，加快实施黟县中学基础能力提升项目，支持职业学校招引提升、合作办学。深入开展爱国卫生运动，精准高效落实常态化疫情防控措施，筑牢疫情防控免疫屏障。完善公共卫生服务体系，深化市、县人民医院紧密型医联体建设，建成县人民医院住院大楼，创新传承发展中医药，提升基层医疗服务能力。纵深推进“迎客松英才计划”“百名人才汇聚黟县”工程，打响“六黟”人才引育品牌。倡导全民健身，增强人民体质。普及科学知识，全面提升科学素养。大力发展慈善事业，支持工会、红十字、共青团、妇联、残联等人民团体工作，加强公共资源交易、机关事务、媒体融合、农机、档案、外事侨务、民族宗教、老龄和关心下一代等工作。

　　保障安全感。深化县域社会治理现代化试点，优化“e治理”平台，加快建设社会治理共同体。全力推进信访大起底，深度推广“作退一步想”工作法，全面落实县级领导开门接访、乡镇领导随时接访、村居干部上门走访，把牢初信初访关口，严格落实首接首办制度，依法依规处置历史遗留问题，争创全国信访工作示范县。深入实施“八五”普法，健全公共法律服务体系，完成行政复议体制改革，做好社区矫正、安置帮教等工作。坚持依法治网管网，营造清朗的网络空间。打好防范化解重大风险攻坚战，坚决守住不发生系统性金融风险底线。加强粮食安全管理，做好“米袋子”“菜篮子”工作。强化食药品安全监管，创优“黟食无忧”食品安全规范化品牌。持续开展安全生产专项整治，严防重特大安全事故发生。健全完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争。深化军地共建，推进军民深度融合，加强国防动员、国防教育、后备力量建设，提升人民防空、拥军优属、退役军人事务工作水平。扎实做好气象、地震、防灾减灾、应急管理等工作。

　　四、加强政府自身建设

　　面对新时代新要求新挑战，我们将永葆初心、牢记使命，深入开展作风大转变行动，全面推进政府治理体系和治理能力现代化。

　　(一)讲政治铸忠诚。始终把政治建设摆在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，增强忠诚拥护“两个确立”、坚定践行“两个维护”的政治自觉，以坚定的政治信仰锤炼对党忠诚的政治品格。严守政治纪律和政治规矩，从严执行意识形态工作责任制，严格请示报告制度，严肃党内政治生活，坚决贯彻中央、省市县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止、落实有力，以实干实绩诠释对党和人民的绝对忠诚。

　　(二)明法治促规范。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，化解矛盾、维护稳定。坚持把全民守法作为基础工程，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。深入推进法治政府建设，严格落实重大行政决策程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督和监察机关监督，主动接受社会和舆论监督，严格执行县人大及其常委会决议决定和审议意见，高质量办理人大代表建议和政协提案。全面推进基层政务公开标准化规范化建设，让“在镜头下干事、约束里成长、批评中提升”成为政府系统的行动自觉。

　　(三)重善治勇担当。注重锤炼战略思维能力，更加自觉把政府工作放在更高层次审视考量，敢和好者比、与强者争、同快者赛，警惕“躺平”陷阱，让干部在状态成为常态，争取更多工作走在省市前列。坚持用互联网思维推动政府流程再造，深化工作闭环管理，健全专班运行、清单管理、督查考评机制，确保定一项、抓一项、成一项。强化调查研究，做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题。始终牢记政府前面“人民”二字，把人民群众的小事当作政府的大事，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　(四)从严治守底线。认真落实全面从严治党主体责任，带头执行中央八项规定及其实施细则精神和省市县委有关要求，力戒形式主义、官僚主义。倡俭戒奢，节用裕民，坚决取消不必要支出，压减一般性支出。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，加强重点领域、关键岗位审计监督、统计监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。大力弘扬优良作风，加强家庭家教家风建设，引导党员干部怀德自重、洁身自好，永葆清正廉洁的政治本色。

　　各位代表，征途如虹，重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，以敢为人先的闯劲、咬定青山的韧劲、闯关夺隘的干劲，致广大而尽精微，踔厉奋发、笃行不怠，为建设高颜值国际乡村旅游综合示范区而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!