发布时间：2022-07-03 10:47 责任编辑：www
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，开拓创新、砥砺奋进，顺利完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务，实现了经济社会高质量发展和“十四五”良好开局。初步核算，累计实现地区生产总值371亿元，一般公共预算收入27.7亿元，固定资产投资278亿元，规上工业增加值45亿元，社会消费品零售总额174亿元，年均分别增长6.6%、0.7%、12.4%、5.6%、9.9%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到38805元、20073元。先后荣获中国茶业百强县、中国最美乡村百佳县、国家全域森林康养试点建设县、全国青少年普法教育示范区、全国科普示范县、全国百佳深呼吸小城、安徽省城市双修试点县、安徽省城乡客运一体化示范县、安徽省双拥模范县等20多项荣誉称号。
——新冠肺炎疫情防控工作有力有效。坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，1.5万名党员干部和社会各界人士奋力投身抗疫斗争，实现了“零疫情”目标。常态化防控疫情，全面落实外防输入、人物同防，严格管控重点人群、重点场所、重点环节，疫苗接种应接尽接，巩固了“零疫情”成果。
——全县经济社会发展目标定位明晰。准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，绘就“十四五”发展战略蓝图，树立崛起赶超工作导向，围绕打造“一都四县”，大力发展祁红、电子、文旅、中医(药)康养四大主导产业，高质量建设“世界红茶之都，美丽康养祁门”。
——基础设施建设实现重大突破。昌景黄高铁祁门段、德上高速池祁段如期开工并快速推进，G237东线改造、渚倒公路等建成通车，建设、管护农村公路1113.3公里，1032个村民组实现通组道路硬化。完成大北水芦溪段、倒湖段、渚口段防洪治理工程建设3处。实施水电供区电网改造，6个乡镇5.7万群众用上放心电。建成5G基站134座，基本实现城区全覆盖。
——融入长三角一体化发展步伐加快。与杭州市上城区签订战略合作框架协议。扎实推进“四千工程”，常态化选派干部赴长三角体悟实训。组织企业参加世界制造业大会、中国国际进出口博览会、黄山发展大会等，集中签约重点项目48个，协议投资总额156.8亿元。新药安全评价长三角一体化合作中心项目签约落地。祁门蛇伤研究所入选第一批安徽省国际合作交流基地。
——脱贫攻坚取得全面胜利。31个建档立卡贫困村全部出列，5484户13769名建档立卡贫困人口稳定脱贫，实现小康路上不漏一户、不落一人。落实扶贫专项资金2.58亿元，贫困村集体经济收入平均达到21.3万元，贫困人口人均收入达到1.19万元。贫困村“双基”建设得到极大改善。
五年来，我们坚持高质量发展，坚定不移扩投资，重点项目建设实现新跨越。相继开展项目建设攻坚年、突破年、保障年、提质增效年活动，累计实施重点项目115个、完成投资127.5亿元。昌景黄高铁祁门段、德上高速池祁段累计完成投资64.49亿元。芯微电子一期等40个重点项目建成投产，新型电子元器件科创基地等38个重点项目加快建设。谋划储备对上争取、乡村振兴、政银企合作项目221个，总投资399亿元。录入国家重大建设项目库219个，总投资236亿元。申报入库专项债券项目12个、总投资37.82亿元。出台促进投资若干政策22条、促进经济平稳健康发展政策30条、激发民营企业创业热情政策26条，累计签约引进投资项目266个，其中亿元以上项目68个，实际到位资金126.81亿元。
五年来，我们坚持高效率升级，坚定不移促转型，三次产业发展迈上新台阶。全县茶产量、茶业综合产值、茶农人均茶叶收入分别达到7100吨、45亿元、6540元，较2016年分别增长20.5%、95.7%、80.4%;祁门红茶荣获第105届巴拿马太平洋万国博览会特等金奖，连续9年入选中国茶叶区域公用品牌价值十强。全县电子企业43户，电子产业年产值达到37亿元。祁门经济开发区正式进入省级经济开发区行列，成功获批安徽省电子电器特色产业集群(基地)、省级电子科技服务业集聚区。牯牛降风景区、漫溪里上榜2021年全国汽车自驾运动营地，“祁红探秘之旅”入选安徽省首届十大最美茶旅线路;累计旅游接待量1414.54万人次，旅游总收入88.12亿元。全县中药材种植面积4.5万亩，建成国家稀缺中药材种子种苗基地1个、省“十大皖药”(黄精)产业示范基地1个、中药材种植示范村10个，新安祁门胡氏骨伤流派工作室入选第一批安徽省中医药学术流派传承工作室。
五年来，我们坚持高品质建设，坚定不移优环境，城乡统筹发展呈现新面貌。常住人口城镇化率达到55.8%。新(改)建阊江南路、中心北路、滨江路等城市道路19条，改造棚户区19个、老旧小区23个、“三小”片区40处，提升宋家山、茶山公园2处，东街、西街被评为安徽省历史文化街区。祁红大道、学府路改造提升，榨坞河、陈河景观提升一期工程顺利完工，祁门一中新校区、客运中心等建成并投入使用。新安康养小镇完成规划设计，高铁大道及站前广场建设全面开工，县中医院老年科综合楼主体工程完工。祁红小镇被评为安徽省特色小镇、全国农业产业强镇、祁红康体养生基地省级服务业集聚区。累计建成美丽乡村中心村56个，整治200人以上自然村53个，农村改厕12945户，新增 “一村一品”示范村(镇)36个。
五年来，我们坚持高标准治理，坚定不移强保护，生态文明建设取得新成效。积极创建省级生态文明建设示范县。累计完成中央及省生态环境保护督察交办信访件和反馈问题整改96件，县城污水处理厂迁建一期工程建成并投入使用，全县18个乡镇政府驻地和65个美丽乡村省级中心村实现污水治理设施建设全覆盖，秸秆禁烧、砂石整治、扬尘治理等成效显著。生态环境质量评价指数、空气质量保持全国前列，空气优良天数比例保持95%以上，地表水考核断面水质达标率100%。森林覆盖率稳居全省第一，成功创建全国生态文化村2个、国家森林乡村10个、省级森林城镇9个、省级森林村庄90个。松材线虫病防治攻坚战扎实有效。在全市率先全面推行林长制，推深做实河长制，全面实施生态环境保护专项监督长制、路长制、茶长制、田长制。
五年来，我们坚持高起点改革，坚定不移促开放，经济社会发展注入新活力。完成县政府机构改革，乡镇、森林公安、水电供区电网管理体制改革，农业、文化、市场监管、交通运输综合行政执法改革，中小学、县级公立医院编制周转池改革，生产经营类事业单位、国有林场改革。农村集体产权制度改革和“三变”改革持续深入，国有经营性资产实现集中管理。深化“放管服”改革、“互联网+政务服务”改革、“一网一门一次”改革，企业开办时间压缩至1个工作日。扎实开展“四送一服”，累计帮助企业解决实际问题800余个。18项重点领域营商环境优化全面升级，累计新增市场主体6299家。
五年来，我们坚持高水平保障，坚定不移惠民生，人民生活品质得到新改善。33项民生工程和“十件惠民实事”累计投入资金22.87亿元。累计新增城镇就业13465人。改(扩)建城北学校、实验学校、阊江小学，全面落实“双减”政策，成立教育集团3个，祁门一中高考成绩由全市“跟跑”到全市“领跑”。社会、医疗保障体系持续完善，城乡低保、社会救助应保尽保、应助尽助。建设县域医共体，县、乡、村三级医疗服务能力和水平持续提升。公共文化体育服务不断完善，应急广播体系全面建成。深入开展“1+11+N”安全生产专项整治行动，持续强化食品药品安全监管，常态化推进扫黑除恶斗争，扎实开展“守护平安”系列行动，成功调处各类矛盾纠纷8000余起，有效化解信访积案55件，全县社会大局和谐稳定，人民群众获得感安全感满意度进一步提升。民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字事业等工作取得新成效。
五年来，我们坚持高站位履责，坚定不移提效能，政府自身建设开创新局面。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，扎实开展“讲严立”“三个以案”专题警示教育和“严强转”专项行动，全面落实意识形态工作责任制，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全力推进法治政府建设示范创建工作，集体研究决定重大事项300余项。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，办结人大代表建议、政协委员提案1282件。扎实开展“想干事、敢担当、抓落实、争一流”专项行动，解决群众关心的“急难愁盼”问题2000余件，回应市民重大关切7930件，督查督办各类事项1100余项。加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县有关规定，支持纪委监委立案查处各类违纪违法案件372起，营造了风清气正的政治生态。
各位代表!
刚刚过去的2021年，是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划开局之年。一年来，我们认真贯彻落实市委、市政府和县委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，实现了本届政府圆满收官。初步核算，全县地区生产总值增长8.5%，一般公共预算收入增长5.6%，固定资产投资增长11%，规上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长16%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%和11%。
——产业发展提质增效。全力推动祁红、电子、文旅、中医(药)康养四大主导产业发展。新增规上企业7户、省股权交易托管中心挂牌企业3户。芯微电子荣获国家级专精特新小巨人称号。经开区入选“科创安徽”首批试点园区。祁门作为安徽省唯一代表，正式加入“万里茶道”世界文化遗产申遗城市联盟。成功承办首届安徽国际茶旅大会、申报中药材“特金科”项目、发布白及栽培省级地方标准。
——重大项目强劲推动。国家储备林项目总体规划通过评审，与央企达成投资合作协议。茶康旅融合乡村振兴项目签约落地，打造以祁红小镇为核心的南部文旅康养示范区。S42黄祁高速祁门西互通建设项目成功获批。争取中央水污染防治资金9500万元，启动阊江河城区段整治提升前期工作。
——重点改革深化推进。深化工程建设项目审批制度改革，推行并联审批、联合验收。实行项目代办制度，从项目签约落地开始介入直至投产，全程代办、陪办所有行政审批手续。加强政府投资项目管理，从决策到招标、建设、竣工验收、资金拨付、审计，落实全过程监管。成立国投公司、开投公司，为城市建设和开发区发展拓展了资本运作空间。
——要素保障坚强有力。依法推进土地、房屋征收，保障高速、高铁及配套建设等重点项目开工。全市第一个完成土地成片开发方案报批，全年报批土地770亩、林地1200亩。新增处置“五未”土地364亩。经开区电子产业园西区路网启动建设，新材料科技服务中心建设快速推进，标准化厂房建设全面铺开，污水处理厂(扩容提升)试运行。发行新增债券7.04亿元。
各位代表!
奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下担当实干、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻祁部队官兵、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向关心支持祁门改革发展的中央和省、市驻祁单位，向在祁门创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢!
同时，必须清醒地看到，我们的工作中还存在不少困难和问题，主要是：经济总量不大，发展不平衡不充分的问题依然突出，土地、资金、人才等要素制约明显，工业支撑能力不强;城乡基础设施和公共服务设施欠账较多，城乡建设和管理水平不高;村级集体经济薄弱，乡村振兴任重道远;民生保障有短板，社会治理有弱项，生态环境保护督察整改任务艰巨;财政收支矛盾突出，可用财力不足;少数干部发展思路不宽、主动担当不够，服务意识和能力水平有待提升。对此，我们务必高度重视，认真加以解决，决不辜负各位代表和全县人民的期望与重托。
今后五年目标任务
今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期。市第七次党代会明确提出，“祁门县要锻造生态长板，建设高品位红茶之都”。祁门进入重要战略机遇期，处在崛起赶超新风口，迎来大有可为新阶段。交通瓶颈破除。昌景黄高铁建成通车，祁门与长三角等主要经济圈时空距离大大缩短，成为黄山链接珠三角的“桥头堡”。德上高速、黄浮高速构成“十字型”高速网，在已有的祁门、牯牛降、闪里三个互通基础上，将再增加雷湖、柏溪、祁门西、凫峰四个互通，城乡出行实现高速便捷化。资源禀赋优越。千年古县源远流长，祁门红茶世界有名，森林覆盖率冠绝全省，御医文化博大精深。一带一路、长三角一体化、中部崛起三大战略交汇，文化、生态、名茶、名医四大优势叠加，为祁门高质量发展汇入不竭动力。产业特色鲜明。电子产业链条更加完善，祁门成为长三角、珠三角产业转移和外溢的重要承接地之一。祁红产业百年辉煌、历久弥新。文旅、中医(药)康养产业厚积薄发，是乡村振兴的“未来产业”。机遇和优势不等于现实发展，区域竞争慢进是退、不进更是退。我们要抢抓机遇，奋力起跳，牢牢把握发展主动权，实现祁门经济社会发展弯道超车。
今后五年，政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照省第十一次党代会、市第七次党代会、县第十五次党代会部署，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚定实施“生态立县、工业强县、茶业富县、文旅兴县”发展战略，大力发展祁红、电子、文旅、中医(药)康养四大主导产业，实现经济行稳致远、社会安定和谐，高质量建设“世界红茶之都，美丽康养祁门”。
今后五年，政府工作的奋斗目标是：到2026年，地区生产总值达到130亿元，一般公共预算收入达到8亿元，社会消费品零售总额达到65亿元，城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长8%、8.5%，崛起赶超的愿景变成现实发展的风景，基本建成“世界红茶之都，美丽康养祁门”。
——高品位红茶之都全新呈现。种植生态化、生产清洁化、产品标准化基本实现，祁红产业综合产值达到100亿元，祁红加工产值达到40亿元，茶农人均茶叶收入达到1万元。祁门红茶区域公共品牌保护管控形成体系，产品质量安全有效保障，祁红产品国内国际市场占有率和影响力明显提升。建成全国首个红茶小镇，发展茶艺研学、茶事体验、茶业会展等业态，促进茶、文、旅、康养产业融合发展。
——电子电器产业强县国内知名。培育3个5亿元以上具有核心竞争力的大企业大集团，推动形成电子产业发展的支撑点、爆发点、增长点，电子产业产值达到80亿元。拓展产业链供应链，电子电器上下游配套产业更加完善，产品走向高端化、精细化、智能化，成为全国有重要影响力的功率半导体材料、芯片及器件县域特色产业集群。
——中医(药)康养文旅名县品牌彰显。推进中药材生产规模化、集约化、标准化，中药材种植面积达到10万亩，中药材加工企业超5户，中医药综合产值达到15亿元。形成大健康产业体系，推动中医医疗保健特色服务发展，加强中医传承创新队伍建设，让“御医之乡”名片更加靓丽。实施“一核一片两线”战略，茶康旅融合乡村振兴等重点文旅项目投入运营，民宿民俗、摄影写生、森林康养等业态蓬勃发展，旅游服务水平不断提升。
——生态文明建设示范县落地见效。跻身国家生态文明建设示范县，主要生态指标保持全省领先，空气质量优良天数比例保持全省前列，森林覆盖率稳定在88.64%。市政雨污管网改造成效明显，污水收集处理达标排放，地表水、出境水水质达标率100%。建设人与自然和谐共生的现代化，生态产品价值实现机制基本形成，绿色生活蔚然成风。以实施国家储备林项目为抓手，贯通林业一二三产，打造“两山”实践安徽样板。
——宜居宜游宜业的平安文明县深入民心。成功创建全省文明城市，“脏乱差”基本消除并形成长效机制。基本公共服务均等化水平明显提高，就业创业环境更加便利，教育强县、健康祁门基本建成，社会保障、养老服务体系日臻完善。县域社会治理现代化水平显著提升，城乡居民生活品质迈上新台阶，人民群众生活更加美好，平安建设、法治建设走在全市前列。
2022年重点工作
2022年，是党的二十大胜利召开之年，也是新一届政府的开局之年、实施“十四五”规划的重要一年。根据县委十五届二次全会精神，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长与全市保持同步，规上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和10%以上，完成生态环保、节能减排年度任务。
上述指标的确定，既基于中央对经济发展面临需求收缩、供给冲击和预期转弱三重压力的判断，又体现省、市委对标对表、拉高标杆、奋力跳一跳的要求，着力稳经济增长、稳社会基本面。
围绕上述目标，重点做好以下八个方面工作：
一、聚力发展实体经济，构建现代产业体系
做大祁红产业。统筹做好茶文化、茶产业、茶科技文章，深入推进茶产业“五大提升工程”，茶业综合产值达到50亿元，茶农人均茶叶收入达到6800 元。新增绿色、有机认证茶园3000亩，改造低产茶园5000 亩，建设新联、松潭、碧桃智慧茶园。加大全域茶园绿色防控力度，开展茶叶农残普查，实现茶企成品茶农残随机抽检全覆盖。扎实推进祁门红茶地理标志证明商标申报工作。抓好茶叶标准化、清洁化生产，培育亿元以上企业1户，实现祁红加工产值18亿元。加强茶叶相关产品开发，延伸茶产业链条，力争新上茶叶深加工项目1～2个。组织企业参加各类全国性茶事活动，举办祁红推介会，办好采摘节、斗茶会。改造升级祁红小镇，建设祁红国际会议中心、品茗体验馆、茶艺中心等。支持安茶产业发展。
做强电子产业。聚焦功率器件、整流桥等电子产业专业赛道，不断优化产业升级，促进产品更新迭代，做强半导体细分领域，不断提高市场占有率。实施“提质扩量增效”行动计划，全力支持重点企业上市、培育上市“预备队”，新增电子企业10户、规上企业3户，完成技改投资5亿元，实施“机器换人”项目10个，实现电子产业产值43亿元。支持芯微电子等龙头企业提升科技创新能力，建设国家级、省级技术创新中心、产业创新中心，新增科技型中小企业2～4户、高新技术企业2～4户、两化融合贯标企业2户。加快建设新型电子元器件科创基地、电子产业园西区，启动建设低碳科技产业园，完成投资3亿元，“腾笼换鸟”盘活土地120亩以上，新建标准化厂房10万平方米。
做优文旅产业。争创安徽省全域旅游示范区。力争新增安徽省特色旅游名村1个，A级旅游村庄2个，等级民宿1个。完成旅游资源普查及全域旅游规划编制工作。持续推进东路十里茶乡建设，确保祁红科博园、瓷情部落竣工运营，亲密农庄开工建设。以祁红小镇为龙头，加快推进南路茶乡风情建设。推进“万里茶道”申遗工作，完成保护规划编制，启动遗产点保护。举办“祁门红茶杯” 万里茶道—2022环中国自驾游集结赛、中国桨板俱乐部联赛祁门分站赛和“黄山168”、柏溪金靴徒步越野赛等赛事。
做精中医(药)康养产业。新增中药材种植面积5000亩、示范乡镇1个、示范基地5个、省“十大皖药”产业示范基地1个。加强与高校和科研机构合作，建设中药材标准化种植基地1～2个，建立道地中药材产品质量追溯体系。建设中药材种质资源圃、中医药文化康养博览园，确保中医药文化专题展馆建成并开馆。完成祁术、祁门黄精地理标志证明商标申报工作，支持“新安黄精炮制技艺”申报省级非遗代表性项目名录。力争新签引进中药材加工企业1～2户。打造中医名院、名科，建设名医工作室5个，发展祁门蛇伤、骨伤、针灸康复等特色医疗和优势学科，促进中医传承创新。
二、聚力加强项目建设，培育经济发展引擎
突出重点项目建设。抓好34个省级重点项目、42个市级重点项目建设，确保完成投资26亿元以上。加快芯微电子二期、新安康养微型产业集聚区等19个续建项目建设，开工新建阊江祁红文化产业园、益诺思生物医药研发等23个项目，确保格瑞特电子元器件及自动化设备制造、精密铜材加工等7个项目建成投产。力促昌景黄高铁祁门段进入联调联试，德上高速池祁段建成通车、皖赣界段开工建设。牢固树立“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”的发展理念，按照“四个一批”“两个注重”的要求，谋划编报20个以上科技含量高、投资规模大、支撑和拉动力强的重点项目。精准把握国家政策和产业导向，加大向上争取力度，力争更多项目列入省、市计划和资金盘子，新增入库重大项目30个、对上争取资金15亿元以上。
抓好“双招双引”工作。围绕祁红、电子、文旅、中医(药)康养四大主导产业，大力开展产业链招商、商协会招商、基金招商、以商招商，力争新签引进投资项目60个以上，其中亿元以上项目14个，协议投资总额50亿元以上。坚持招大引强，力争新签引进国内500强企业1户、行业领军企业及大型企业3户。紧盯深圳、南京、苏州、无锡、扬州等重点区域，强化针对性招商，逐步完善电子电器产业链。聚焦杭州、合肥、绍兴等重点市场，加大政府、商会对接力度，帮助企业跑市场、拉订单，迅速做大企业规模。持续深化与“大院大所”、专家人才的合作，力争引进高层次人才5人以上，新增产学研合作项目5个以上。
强化要素服务保障。集中土地、资金、人力资源等要素，支持重点项目建设和实体经济发展。继续安排2000万元四大主导产业财政专项扶持资金，设立产业发展引导基金，新增金融机构贷款15亿元，积极编报专项债项目。推动企业与高等院校、职业技术学校等合作对接和共同培养，开展职业技能提升、新型学徒制等培训，培育高技能人才，解决企业用工800人。新增工业用地200亩。落实重点项目、重点企业“一对一”“多对一”联系，全过程代办、保姆式服务，挂图作战、挂账销号，千方百计为企业做好要素保障和全方位服务，以更加优质的服务和保障打造政策洼地。
三、聚力提升城市品质，打造山水园林城市
增强城区承载能力。实施阊江河、金东河城区段河道及沿线生态环境整治提升，改造原县人民医院职工宿舍区等老旧小区4个，持续保护修复东街、西街历史文化街区，启动三里街街区改造提升，培育祁红古城独特IP，创建省级历史文化名城。加快建设高铁片区，持续推进陈河治理工程建设，完成智慧农贸电商物流园、先锋安置小区建设及凝秀村整治，启动薛家坞安置区建设。抓好经开区扩容，推进冷链物流中心等重点项目建设，建成综合服务中心、新材料科技服务中心、后勤基地。
夯实城市基础设施。加快建设高铁大道及站前广场，开工建设S42黄祁高速祁门西互通及阊源路、响潭路、双拥路大冲安置区至综合大市场段，改造提升阊江北路、S226老城区至高铁南站段。完成城区排水防洪、管网改造工程建设4.7公里，新建新城区经开区加压泵站2座、城区垃圾中转站1处，建设智慧停车场、新增停车位200个以上，修缮提升城区公共厕所4座，新增城市绿地1万平方米、绿道5公里，启动县污水处理厂二期建设及县自来水二厂前期工作。建成昌景黄高铁祁门东牵引站220千伏外部供电工程及华杨、芯微变电站，新建5G基站70座、市政燃气管道7公里。
提升精细管理水平。创建全省文明城市提名城市，深入开展“抓基础、促提升”行动，突出抓好“十大整治”，强力推进“三大攻坚”，确保各项创建指标任务全面达标、通过考核验收。强化住宅小区物业管理，制定物业管理办法，加强物业管理机构建设，实施拖欠物业服务费清缴专项行动，力争新建小区物业管理覆盖率达到100%、老旧小区物业管理覆盖率达到50%。整治杆线“蜘蛛网”，改造提升背街小巷，禁止占道经营、乱停乱放，分步实施道路机非分离改造，增设重要路口红绿灯，设置重点路段安全护栏，确保市政工程安全文明施工、按时按质完工。
四、聚力发展农业农村，加快乡村振兴步伐
深化乡村建设行动。修复县城—平里、县城—大坦公路，加快推进奇岭—奇口公路建设，完成农村公路养护提升工程45.9公里、生命防护工程14.1公里、通组道路硬化8.2公里、危桥改造5座，确保建制村公交通达率达到60%以上、快递直达率达到40%以上。实施阊江河响潭至江村段、文闪河闪里段防洪治理工程建设。加快农村电网、供水工程改造和数字乡村建设。实施农村人居环境整治提升五年行动，抓好2021年3个、2022年5个省级中心村建设，完成30个自然村整治，开展2个村庄景区化建设和认定工作，确保农村人居环境做到干净、整洁、有序。开展东线环境整治提升。新编村庄规划25个，强化农村村民建房和宅基地管理，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。完成高标准农田建设2000亩，保障粮食安全。推进农村移风易俗和乡风文明建设。
促进农民富裕富足。接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，分层分类帮扶农村低收入人口。实施“两强一增”行动计划，因地制宜发展毛竹、油茶、干鲜果、食用菌、泉水鱼等特色种养业，新增经济林800亩、蔬菜1000亩，建设九龙池、十里茶乡、祁红小镇3个重点区域油菜花示范片，打造祁门省级农业科技园区、泗洲湾农业产业示范区。新增规上企业2户、产值亿元以上企业1户、休闲农庄2个、现代农业产业联合体1个、市级以上“一村一品”示范村4～5个。深化农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点。推进乡村运营机制创新，确保111个村集体年经营性收入全部达到15万元以上，其中超50万元的村17个。
五、聚力建设生态文明，厚植绿色发展优势
强力推进问题整改。深入开展突出生态环境问题“大起底”“回头看”，抓紧抓实“1+1+N”突出生态问题整改。扎实开展城区雨污管网改造三年攻坚行动，确保入河污水排放口整治全部完成，实施老旧片区雨污分流改造8个、市政雨污分流改造4.7公里，新建市政雨污管网1.5公里，力争县污水处理厂COD平均浓度达到100 毫克/升以上。扎实推进自然保护地专项督察反馈问题整改，持续推进自然保护地整合优化。健全完善“法规+规章”“问题+清单”“监督+调度”“验收+销号”“宣传+舆情”五项机制，确保问题真改、实改、彻底改。
严格保护生态环境。落实碳达峰碳中和行动。实施“五控”措施，开展“散乱污”整治、挥发性有机物治理、建筑工地和矿山扬尘治理、餐饮油烟整治、烟花爆竹禁放、秸秆禁烧、祭祀用品禁烧等工作。强化饮用水水源地保护，实施阊江流域水环境综合整治，推进工业点源污染、农业面源污染和农村生活污水治理，巩固畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进成果，确保地表水断面水质考核稳定达标。开展打击固体废物环境违法行为和危险废物专项整治三年行动，治理“白色污染”，抓好“清废行动”。
拓宽“两山”转化渠道。积极创建省级生态文明建设示范县。实施“六大森林”行动，启动国家储备林项目建设，提升林业一产、壮大林业二产、培育林业三产，促进林业增效、林农增收，力争林业产值突破110亿元、农民人均林业收入达到9200元以上，同比均增长10%。鼓励木竹精深加工，引进科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的加工企业1户以上。积极参与新安江—千岛湖生态补偿试验区建设，开展阊江流域生态调查。建立GEP核算体系并开展核算，推进林业碳汇测算及交易。探索设立“两山”银行。
六、聚力深化改革开放，汇聚崛起赶超动能
扩大对外开放合作。参与长三角一体化产业合作发展，加入供应链产业链，加大茶叶、茶油、食用菌、中药材等特色农产品供给，打造长三角绿色农产品生产加工供应示范基地。举办首届电子产业发展大会，申办中国黄山“迎客松”杯创意创新创业大赛复赛分站赛，精准招商，借势发展，推动项目、资金、人才等务实合作。依托杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道、闽浙赣皖四省九方经济区等平台，深化与周边地区全方位合作。
推动重点领域改革。推进财政事权和支出责任划分改革，进一步理顺县乡财政管理体制，强化预算绩效管理，提高财政运行质量和效益。实施国企改革三年行动计划，深化国投公司、开投公司改革，加快实现国资监管从“管企业”向“管资本”的转变。实行开发区“标准地”和“亩均论英雄”改革，推进闲置建设用地、工业低效土地盘活攻坚。开展资本市场业务培训专项行动，构建多层次金融服务实体经济体系。巩固农村集体产权制度改革、集体林权制度改革成果，深化农村“三变”改革，确保农村产权进场交易应进俱进，力争完成交易额1亿元以上。
打造一流营商环境。改进服务和管理方式，建立“企业吹哨、部门报到”工作机制，做到“无事不扰，有求必应”。深化投资项目和工程建设项目审批制度改革，围绕 “办成一件事”，系统梳理审批事项，推进系统集成、流程再造。推行“店小二”制度，让企业“少跑腿”“零跑腿”。优化用水、用电、用气、通信服务质量。设立“发展大道”，表彰“发展之星”，尊重企业家、关爱企业家、服务企业家，让企业家放心投资、安心发展、舒心生活。持续深入开展“四送一服”，全力打造顶格倾听、顶格协调、顶格推进的营商沃土。
七、聚力共建共治共享，推动社会发展进步
坚定办好民生实事。毫不放松抓好常态化疫情防控，坚持外防输入、人物同防，织密织牢疫情防控网络，持续加强重点人群、重点场所、重点环节管控，坚决守住来之不易的疫情防控成果。继续实施民生工程，办好“十件惠民实事”，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。抓好高校毕业生、农民工、退役军人就业，帮扶残疾人、零就业家庭就业，新增城镇就业1700人。推进全民参保计划和扩面征缴工作，完善城乡居民基本养老、医疗、失业、工伤保险制度。健全大病保险、社会救助机制，对符合低保条件的城乡困难家庭及特困人员应保尽保、应助尽助，落实残疾人、孤儿、老龄人等社会福利。建立以重病重残人员、孤寡老人、困境儿童为重点的困难群众探访关爱制度，倡导社会参与，实行人文关怀、心理疏导，体现社会主义大家庭的温暖。推进殡葬改革，开工建设梅城公墓，实现城乡公益性公墓建设全覆盖。
加快发展社会事业。全面贯彻党的教育方针，加大财政对教育的投入力度，推进学前教育普及普惠、义务教育提质提效、高中教育优质示范、中职教育融合创新。新建城乡幼儿园3所以上，基础教育集团化办学覆盖率达到70%，打造祁门一中“皖南名校”，建设永泰技术学校新校区。推进健康祁门建设，深化医共体、医联体建设，提升公共卫生服务水平，新(扩、改)建县中医院及历口、闪里、安凌中心卫生院，新增标准化村卫生室25个。实施三孩生育政策及配套支持措施。谋划“四馆一中心”建设。开展全民健身行动，提高人民身体素质。加强粮食、农机、统计、档案、供销、老龄和关心下一代工作，大力支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。强化全民国防教育，提升人民防空、双拥工作和退役军人事务管理水平。
全力维护安全稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。深入实施“八五”普法。健全领导干部接访下访和阅批群众来信制度，完善信访件闭环跟踪落实机制，做好初信初访和积案化解工作。着力解决农民工欠薪问题。深化“1+11+N”安全生产专项整治三年行动和“铸安”行动，推进自然灾害综合风险普查，加强应急救援队伍建设，全力做好防汛抗旱、森林防灭火、地灾防治、消防、气象、地震等工作。加强食品药品、产品质量和特种设备安全监管，创建安徽省食品安全示范县、安徽省质量强县示范县。深入推进“四大工程”，持续落实“四项机制”和“1、3、5分钟”快速响应机制，健全“110”联动机制，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”等突出违法犯罪，让人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。
八、聚力强化实干担当，建设人民满意政府
坚定政治方向。坚持以党的政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护意识形态安全。胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，精准对标对表，坚持把习近平总书记重要指示批示作为党内政治要件，健全贯彻落实党中央、国务院重大决策部署督查问责机制，提出清单化、闭环式的贯彻落实意见，推深做实政治监督，确保贯通到底、落地见效。
坚决担当作为。深入开展“想干事、敢担当、抓落实、争一流”专项行动，落实重点工作“红黑榜”制度。常态化开展“我为群众办实事”实践活动。增强发展的紧迫感、本领的恐慌感，敢同先进比高下、敢同自己过不去，拉高标杆、加速前进。对标学习沪苏浙，解放思想、改革创新，不为落后找理由、只为发展想办法。自觉践行“三严三实”，把抓落实作为开展工作的主要方式，马上就办、真抓实干，绝不把说了当做了、把做了当做成了。敢于斗争、善于斗争，敢于挑重担子、啃硬骨头，敢于正视矛盾和问题，敢作敢为、善作善成。
坚持依法行政。认真学习贯彻习近平法治思想，全面提高依法行政水平。坚持民主集中制，凡属重大问题，都按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则，由集体讨论、按少数服从多数作出决定。严格执行重大行政决策程序，认真落实重大决策后评估制度，畅通公众参与重大行政决策的渠道，提高决策科学化、民主化、法治化水平。加强行政复议和应诉工作，持续推进法治政府建设。落实重大决策和重大项目向县人大及其常委会报告制度，加强与县政协民主协商，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真落实县人大及其常委会的决议决定和审议意见，提高人大代表议案、建议和政协提案办理质量。深化政务公开，让权力在阳光下运行。
坚守清正廉洁。加强政府系统党的建设，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县有关规定，力戒形式主义、官僚主义，坚决纠治享乐主义、奢靡之风。牢固树立过紧日子的思想，严控“三公”经费和一般性支出。加强政府投资项目、国资国企、公共资源交易、财政资金等重点领域监管，坚决整治群众身边腐败和作风问题。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，支持纪委监委查处违纪违法案件，一体推进“三不”体制机制建设。加强财会、审计和统计监督。从“关键少数”做起，以上率下，推动构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系，大力营造风清气正、干事创业的良好氛围。
各位代表!
道阻且长，行则将至;行而不辍，未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，力戒空谈、崇尚实干，夙夜在公、心无旁骛，为高质量建设“世界红茶之都，美丽康养祁门”努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
2022-10-06
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