（河北省）2022年平泉市人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-07-03 10:53   责任编辑：www

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2021年工作回顾

　　刚刚过去的一年，面对常态化疫情防控和经济下行的双重压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量，深入学习贯彻习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，全面落实中央、省、市各项决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的关心支持下，始终坚持和加强党的全面领导，按照“1365”总体发展思路，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实做好“六稳六保”工作，实现了“十四五”良好开局。全市地区生产总值增长7%;固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入分别增长5.7%、5.9%和5.5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到35857元、17411元，增长8.7%、13.1%，较好地完成了年初确定的各项目标任务。

　　(一)一年来，我们全力以赴狠抓项目建设，发展后劲稳步增强。牢固树立“项目为王”理念，用生态增效、财政增长、就业增加的“三增”尺子把关新上项目，持续在抓招商、上项目、优平台上下功夫。招商引资扎实开展。成立由市领导任链长的8个产业链专班，出台《招商选资引智优惠政策》等系列文件，实行“五跑”工作法，近盯“京津冀”，远盯“长三角”“珠三角”，大力开展产业链招商、以商招商、代理招商。举办迎国庆招商推介会等活动8场，累计谋划千万元以上项目503个，总投资1156.9亿元;签约亿元以上项目50个。引进市外资金52.5亿元。争列15.8亿元的国家防沙带治理工程项目。项目建设成绩喜人。累计实施傲森尔军用装具等亿元以上项目76个、完成投资31.6亿元，杏林春晓杏仁产业研发中心等20个项目竣工投产，达纯空气净化设备制造等30个项目达产达效。争列省、承德市重点项目18个，数量位居承德市首位。获批光伏风电项目6个、总装机容量90万千瓦，数量和装机容量均居承德市首位。开发区平台提档升级。整合各类资金7.7亿元，标准化厂房一期10栋、10万平方米竣工投用;二期14栋、19万平方米即将完成主体;“双创中心”顺利建成，南城区污水处理厂二期项目主体完工。累计入驻企业286家，实现营业收入138亿元，增长7.1%。

　　(二)一年来，我们坚定不移调整产业结构，转型升级步伐更加坚实。紧扣供给侧结构性改革主线，坚持质量第一、效益优先，着力构建特色鲜明的现代化产业体系。农业产业提质增效。优化调整大田结构5.05万亩，建成国家现代农业产业园，争列为国家农业现代化示范区创建市。新增国家级龙头企业1家、省级7家，累计实施华素菌菇合成肉等深加工项目9个。食用菌价格指数平台上线试运行，圆满承办“中国食用菌品牌集群”成立大会，“平泉香菇”成为中国农产品区域公用品牌之市场竞争力品牌，产业层级进一步提升。工业经济加快转型。累计实施金鹏新能源智能电力电容器等千万元以上项目54个，其中兰泉净水设备生产等新兴产业项目13个，列入省重点技改项目库7个，山庄集团蛋白饲料技术升级项目被列入省“百项示范”技改项目。国华益民、捷尔、军山等企业组成的机械加工产业园初具雏形。高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到12.5%。服务业蓬勃发展。尚品汇商业综合体等项目加快建设。完善提升山庄老酒工业旅游景区，打造乡村旅游重点村5个，全市实现旅游综合收入16.8亿元。本地特色产品网上零售额达1.3亿元。

　　(三)一年来，我们综合施策建设美丽乡村，乡村振兴基础更加扎实。严格落实过渡期“四个不摘”总要求，推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。脱贫攻坚成果持续巩固。健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，义务教育阶段巩固率、基本医疗、住房安全和饮水安全保障率均达到100%。建立“巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库”，储备项目297个、资金1.6亿元。目前，脱贫户年均纯收入达11914.4元，增长11.9%。乡村建设行动有效实施。提升美丽乡村12个，改造无害化厕所1.1万座，乡镇生活垃圾治理社会化服务项目全面启动，建设生活垃圾焚烧站14个，乡村环境更加宜居。桲椤树省级乡村振兴示范区建设成果不断巩固，桲椤树社区被评为省“百村示范带动”工程示范社区。乡村治理更加有效。全面落实“四议两公开”和村级议事协商制度，桲椤树社区被评为“全国乡村治理示范社区”，党坝镇被评为“全国依法治理创建活动先进单位”，党坝社区被评为“全国民主法治示范村(社区)”。

　　(四)一年来，我们持之以恒建设精品城市，城市承载力不断提升。以创建全国文明城市为抓手，以实施城市提升战略为重点，构建“以城带乡、城乡互动、一体推进”的融合发展格局。国土空间规划高质量编制。完成总体规划初步方案，“双评价”“双评估”等11个专题编制取得重要成果，为优化产业布局提供了有力支撑。城市品质提档升级。实施瀑河生态治理等城建项目69个，完成投资26.8亿元，高速口至八家转盘绿化亮化工程高标准实施，安远大桥顺利竣工。改造老旧小区49个，新建地上停车场8个、泊位1159个，建成“以克论净”示范街路10条，城市道路机械化清扫率达90%，城市绿地率提高到46.9%，我市荣获“省人居环境进步奖”。城乡基础设施不断完善。“3+3”水利重点工程加快实施。新建10千伏输电线路16千米。重点区域实现5G信号全覆盖。国道G508平泉城区段改建工程稳步推进，台头山镇、桲椤树镇被命名为“四好农村路”省级示范镇，东四线被评为“省美丽农村精品示范路”。我市被评为“全国城乡交通运输一体化示范县”、省级“城乡客运一体化试点县”。

　　(五)一年来，我们坚持不懈建设生态文明，绿色发展底色更加靓丽。强化绿水青山就是金山银山理念，生态环境质量持续向好。空气质量不断改善。推广洁净型煤取暖5.8万余户，完成电取暖改造5635户。“散乱污”企业实现动态清零。城区PM2.5平均浓度达到26微克/立方米，同比下降13.3%，优良天数达到328天，同比增加21天。水环境质量稳步提升。实施农村生活污水无害化治理项目52个。完成河道治理6.8公里，两个国考断面水质稳定达标，瀑河平泉段被省河长办评为“秀美河湖”。土壤污染防治扎实有效。修复治理矿山面积807亩，42家矿山通过省级验收。完成有机肥替代化肥1万亩。国土绿化行动深入实施。完成人工造林、封山育林等10万亩。单杖子村、大窝铺村被评为“省级森林乡村”。省级森林城市创建通过专家评审，森林草原防火典型做法(防火码)受到省领导肯定性批示。

　　(六)一年来，我们积极稳妥深化改革创新，发展动力活力更加强劲。重点领域改革扎实推进。“十办”融合政务服务平台高效运行，我市作为唯一的县级代表，在全省深化“放管服”改革推进会议上作了典型发言。国家宅基地制度改革试点工作扎实推进，探索有偿使用与有偿退出机制，多路径盘活闲置宅基地和农房。党坝镇围场沟村土地股份合作社被评为“国家级示范社”。我市城市信用监测排名首次进入全国百强。科技创新能力进一步增强。建成省级以上“星创天地”9家。新认定国家级高新技术企业5家、省级科技型中小企业37家。依托山庄集团建设的河北固态白酒酿造产业技术研究院批准立项。我市蝉联四届省创新创业大赛一等奖。全市万人发明专利拥有量达1.2件;在全省县域科技创新能力监测中稳居B类。“1+3”可持续发展“平泉模式”被纳入省科技创新典型案例。

　　(七)一年来，我们用情用力增进民生福祉，民生改善成效更加明显。民生投入占财政支出比重达82.5%，发展成果更多更好地惠及人民群众。守牢疫情防控“平泉阵地”。坚持人民至上、生命至上，严格落实“四早”要求，筑牢“三道防线”，建成核酸检测实验室3个，日单检能力达到1.9万人份;疫苗接种覆盖率达到95.37%，构筑起人民健康免疫屏障。社会事业齐头并进。教育教学质量稳中有升，在承德市率先出台《推进教育高质量发展的实施意见》，合并成立府前小学、新二中，3名学子考入清华、北大。我市被评为“省教育工作先进县”。医疗卫生服务水平不断提高，市医院迁建二期工程完成主体,全市紧密型医共体实现全覆盖。文化体育事业繁荣发展，围绕建党100周年，举办庆祝活动11项，开展文化惠民演出142场。市博物馆被命名为“省爱国主义教育基地”。蒙中木球队在全国“民体杯”木球比赛中夺得冠军。社会保障更加健全。累计发放各类救助和保障金1.2亿元，城镇新增就业5282人，发放养老、工伤等保险金9.7亿元。高标准建成华墅社区居家养老服务中心和18个社区服务站，实现社区日间照料全覆盖。社会大局和谐安定。安全生产形势持续稳定，食品药品安全有力保障。国防动员和双拥共建深入开展，我市被评为“省双拥模范城”。扫黑除恶专项斗争常态化推进，信访法制化水平不断提升，圆满完成全国“两会”、建党100周年、十九届六中全会等重要节点安保维稳任务，首都政治“护城河”作用更加巩固。

　　过去的一年，市政府系统坚持学党史、悟思想、办实事、开新局，扎实开展党史学习教育、“四史”宣传教育，深入汲取建党百年红色精神，始终坚持党对一切工作的领导，全面加强政府自身建设，深入推进依法行政，推动行政效能显著提升。自觉接受市人大、市政协和社会各界监督，累计办理人大代表建议和政协提案467件。深入落实党风廉政建设责任制，严格遵守中央“八项规定”及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，干部作风持续转变。与此同时，审计监督、国防动员、统计调查、档案方志、应急气象、消防救援、外事侨务、人口计生、民族宗教、邮政通信、妇女儿童、青少年、残疾人等各项工作均取得新成绩，人民群众获得感幸福感安全感稳步提升。

　　各位代表!过去的一年，我们在世纪疫情和百年变局交织的严峻形势下，取得这些成绩实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大和市政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全市广大党员干部和全市人民同心同德、携手奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委员，并通过你们向广大干部和全市人民，向驻平部队、武警官兵、预备役官兵、政法干警，向广大企业家们，向所有关心、支持平泉建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市发展还存在着许多困难和问题：一是项目支撑能力弱，产业结构还不优，新旧动能转换还需加快，缺少一批打基础、利长远、兴市立市的大项目、财源性项目，经济高质量发展的基础还不稳固。二是财政收支压力巨大，财政收支矛盾突出，保基本民生、保工资、保运转任务十分艰巨。三是资源环境容量小，水资源匮乏已经成为阻碍产业发展，甚至影响城乡居民基本生活的重要问题，教育、医疗、文化体育、养老等资源还不能完全满足人民群众多元化需求。四是发展环境还需进一步优化，开发区承载能力亟待增强，政务服务环境有待提升，部分干部的“精气神”仍需提振。对于这些问题，我们将高度重视，全力以赴加以解决，绝不辜负全市人民的期望与重托。

　　二、2022年工作总体要求

　　各位代表!今年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，做好经济社会发展工作意义重大。

　　展望平泉的未来，我们对实现高质量发展信心满怀。我们的信心，来自于习近平总书记对承德发展的关怀厚爱，为我市加快发展提供了最重要的行动指南和最强大的精神动力。我们的信心，来自于良好的发展基础，食用菌、装备制造、食品加工等特色产业具有一定规模;“契丹祖源·圣地平泉”城市品牌在全国具有一定知名度，文旅产业发展潜力巨大;高铁新区可开发土地达4000多亩，发展空间广阔;风光储氢清洁能源产业蓬勃发展，为加快产业重构和能源变革拓展了空间。我们的信心，来自于广大干部群众只争朝夕、干事创业的激情，来自于全市上下同心同德、苦干实干的浓厚氛围。只要我们坚定信心、抢抓机遇、迎难而上，就一定能跑出发展加速度，拼出一片新天地，谱写出平泉高质量发展新篇章!

　　基于这样的形势，按照市委二届三次全会精神，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，全面落实中央、全省经济工作会议，省第十次党代会和承德市委十五届四次全会决策部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，坚持“1365”总体发展思路，全面实施“十个一工程”，深化项目招引和建设推进，深化经济结构调整和产业转型升级，深化改革开放和创新驱动，深化新型城镇化和乡村振兴，深化污染防治和生态建设，深化保障改善民生和加强社会治理，深化全面从严治党和党的建设新的伟大工程，推动经济社会高质量发展、跨越发展，加快建设新时代“经济强市、美丽平泉”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规上工业增加值增长5%，固定资产投资增长6.5%，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%，进出口总值增长5%。确定这样的目标，在总体把握上与“十四五”规划目标任务相衔接，既体现了稳字当头、稳中求进的工作总基调，又统筹考虑了平泉实现高质量发展、跨越发展的现实需要，通过全市上下共同努力是一定能够实现的。

　　做好今年各项工作，要做到“四个必须”：一是必须全面贯彻落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神。自觉在思想上行动上与党中央保持高度一致，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把党中央和上级各项决策部署转化为“施工图”“任务书”，确保在平泉落地落实。二是必须坚定不移落实“项目为王”理念。坚持“发展为先、项目为王、实干为要”，聚焦实体经济，抓大招商、上大项目、做大产业，形成抓投资、上项目、促发展的浓厚氛围，以项目建设的扎实成效推动高质量发展。三是必须深入践行以人民为中心的发展思想。时刻牢记初心使命，注重普惠性、基础性、兜底性，围绕民生大事难事急事，精准发力，补齐短板，让人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。四是必须把安全发展贯穿各领域和全过程。树牢风险意识和底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，加强安全风险预警、防控机制和能力建设，抓实抓细常态化疫情防控和应急处置，为高质量发展提供坚实保障。

　　三、2022年重点工作

　　实现全年目标任务，必须强化党的全面领导，按照“1365”总体发展思路，大力实施“十个一”工程，统筹兼顾、把握关键，重点抓好九个方面的工作：

　　(一)坚定不移把项目建设放在首要位置，筑牢高质量发展根基。制定出台《抓投资上项目促发展工作方案》，按照“实、考、引、跑、包、保、促”7方面要求，大力开展“重点项目建设攻坚年”活动，切实增强发展稳定性和长期动能。一是抢抓机遇谋项目。抓牢承办省政府民族县现场办公契机，围绕“十个一”工程，结合我市特色主导产业基础，聚焦食用菌、山杏等农产品深加工，节能环保设备、高端氟材料、智能制造等先进装备制造业，电子商务、生态休闲等服务业谋划一批大项目、好项目，全力争取上级资金98亿元以上。确保全年谋划千万元以上项目500个以上。二是强化招商选资引项目。充分发挥项目评审领导小组作用，严把“三增”尺子，做强政府主导招商、做精产业链招商、做深以商招商、推进专业机构招商，确保签约落地千万元以上项目20个以上。三是加快投产达效建项目。在项目前期跑办上，开展“冬季攻坚”行动，完善重点项目审批“绿色通道”，确保“开春即开工”。在项目建设上，强化“三灯一旗”跟踪督导，定期排名通报，健全容错免责机制，加快项目竣工投产。在做大做强项目上，充分发挥8个产业链专班作用，围绕产业上下游引进、建设配套项目，加粗延长产业链条;同时，设立融资担保基金，落实减税降费惠企政策，助推项目尽快达产达效，形成新项目压茬推进、老项目投产达效的良性循环。确保林洋100兆瓦光伏+储能发电、金鹏智能家居生产等50个重点项目开工建设，完成投资60亿元以上;西奥加装电梯配套设备制造、中润食用菌系列产品生产等15个项目竣工投产;军山机械数控高精密非标件、维德菌业菌棒生产等20个项目达产达效。四是紧盯包保帮扶管项目。严格落实“六个一”包联机制，落实“中心吹哨、部门报到”制度，政府服务代表每周入企帮扶2次以上，全力破解制约项目建设等方面难点痛点问题，全过程做好“保姆式”服务。五是做强开发区平台保项目。深入实施开发区创新发展提升能级五年倍增计划，推行“亩均论英雄”改革，盘活部分存量土地。确保标准化厂房二期、南城区污水处理厂二期等基础设施项目建成投用。确保区内企业达到300家以上，实现营业收入154亿元以上。

　　(二)坚定不移加快转型升级，构建有平泉特色的现代产业体系。深入实施产业链高质量发展行动和“1+2”特色产业振兴计划，进一步做大规模、做优布局、做强竞争力，加快“产业强市”步伐。

　　一是以精深加工为突破，做大现代农业。严禁耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，全面推进种业振兴，确保粮食安全和重要农副产品供给安全。依托国家农业现代化示范区创建，大力发展绿色农业、优质高效农业、品牌农业，深入实施“三大行动”。实施产业基地壮大行动。出台《农业特色产业扶持政策》，设立扶持资金2500万元，重点支持食用菌、设施菜、露地菜生产基地建设和经果林提质增效等项目。特别是打造农业结构调整书记精品示范工程1万亩，每个乡镇党委书记至少抓出一片规模化典型示范工程，确保调出产业带、致富带、示范带。专班推进世界级食用菌产业集群建设，全年新增食用菌2000万袋、设施蔬菜2000亩、改造提升果品示范园1万亩以上。实施扶龙行动。重点支持森源、华菌、振邦等龙头企业开发高端产品，实施杏林春晓苦杏仁苷提取、亚欧中药材仓储物流中心等深加工项目，推进维德、燕塞等菌棒厂扩能提效，确保金稻田食用菌调味品等3个深加工项目达产达效。新增省级示范家庭农场5家。实施品牌提升行动。提升与“承德山水”区域公用品牌的融合度。大力培育中国驰名商标品牌，力争完成“平泉苹果”等地标品牌注册。谋划举办首届国际香菇产业大会，承办好中国香菇主产区联谊会、省第二届食用菌产业发展大会暨食用菌出口产销对接会，进一步扩大“平泉香菇”影响力。强力推进品牌农产品绿色标准化生产，实行全链条管控，确保农产品质量安全。

　　二是以特色装备制造业为带动，做强新型工业。以技改创新、工业设计、两化融合为抓手，打造特色装备制造业产业集群。大力实施“中国制造2025”战略，围绕智能制造、节能环保、数字经济等方向，滚动实施一批科技含量高、成长性好的高技术专业化项目，重点实施圣平液压机器人制造等千万元以上项目40个以上，确保捷尔高端精密仪器仪表生产等25个项目竣工投产，SMD高频基座一期等20个项目达产达效。特色装备制造业实现产值35亿元以上。同时，推动工业产业齐头并进。抓传统产业转型升级，深入推进“万企转型”行动，制定“一企一策”工作方案，通过技术创新、技改扩能等方式，实施氟化稀土、玉源矿业等千万元以上技改项目12个以上，传统产业实现产值68亿元以上、利税7亿元以上。抓新兴产业增量提效，大力推进泽时100兆瓦光伏+储能及配套产业等6个项目建设，为经济发展提供“绿色”财源。新兴产业实现产值15亿元以上、利税1亿元以上。抓未来产业培育壮大，大力推进工业设计成果嫁接转化，加快“智能工厂”“数字化车间”改造步伐，确保奥斯力特晶体谐振器等4个项目达产达效，培育国家级专精特新“小巨人”企业1家。

　　三是以总量增长、效益提升为目标，做优第三产业。实施“食、药、医、健、游”融合发展战略，打造“三个集聚区”：加快打造文化旅游产业集聚区。落实“以文促旅、以旅彰文”理念，加快6个文旅项目建设，大力发展民宿经济，做足“游、吃、住”三篇文章，打造体现生态优势、彰显文化底蕴的文旅产业，确保年旅游综合收入达到18亿元以上。加快打造康养休闲产业集聚区。培育健康、养老、休闲、度假等融合发展新业态、新模式，重点打造永安社区、柳溪社区等，融养生、休闲、健康产业于一体的度假康养目的地。加快打造物流电商产业集聚区。发挥食用菌价格指数平台、特色产品等优势，全面推进供销驿站综合性网络平台建设，打造平泉电商直播产业园，培树“青春网红”电商典型，促进线上线下消费融合发展。着力培育城市经济新业态，加快百步兴物流园建设，确保尚品汇商业综合体上半年投入运营。建设邮政快递园区等项目，提升华北物流产业聚集区承载带动能力。

　　(三)坚定不移实施乡村振兴战略，着力推动农业农村现代化。在资金投入、要素配置、公共服务等方面持续用力，补齐农业农村发展短板，实现脱贫成果持续巩固、农民持续增收。一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，做好易地扶贫搬迁后续扶持，落实产业就业、兜底救助等帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。用好财政衔接推进乡村振兴补助资金，加强项目资产管理和监督，提升脱贫户稳定增收能力。大力开展“万企帮万村”行动，深入推进帮扶力量全覆盖。二是着力打造乡村振兴示范工程。提升省级乡村振兴示范区创建成果，加快把桲椤树打造成省内领先、全国一流的乡村振兴示范区，确保南五十家子--小寺沟等2个示范片区达到省级示范区建设标准，每个乡镇打造乡村振兴示范村1-2个。坚持特色化、专业化、差异化发展，提升4个中心镇市政基础设施承载力，不断提升辐射带动能力。三是深入实施乡村建设行动。持续推进农村人居环境整治提升，新建及改造无害化厕所5000座，建设水冲式农村公厕25座。启动省级美丽乡村建设村9个，确保2个村达到省级精品村标准，让乡村更加美丽宜居。四是扎实有效推进乡村治理。巩固提升全省乡村治理体系建设综合试点县成果，健全自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系。深入开展“抓党建、防疫情、惠民生、推改革、保安全、促发展”活动，年内打造乡村治理综合示范乡镇3个、示范村10个。

　　(四)坚定不移增强城市承载能力，提升新型城镇化质量水平。推进城乡统筹协调、以城带乡、融合发展，争创省级城乡融合发展试点市。一是高标准修订城市规划。完成国土空间总体规划和总体城市设计编制，做好商业中心、市民文体活动中心等重点地段的城市设计，打造“城市客厅”。二是着力提升城市品质。持续推进县城建设提质升级三年行动，实施高铁新区路网等城建项目80个，完成投资30亿元。加快恒信云著等11个城市高档小区、盛世游园等6个口袋公园建设，启动实施滨河路健康步道，完成高速口至八家转盘绿化亮化等工程，建设省级城市停车设施试点，完成老旧小区水表出户改造2713户，打造绿色、高效、舒适的高品质城市环境。三是做精城市管理。以创建全国文明城市为抓手，深入推进“七个专项整治行动”，把创建视角从主街道、主干道，转向背街小巷、死角盲点，着力解决城市管理的“疑难杂症”。进一步提升环卫作业质量，确保具备机扫条件道路机械化清扫率、垃圾密闭清运率和无害化处理率均达到100%。四是完善城乡基础设施。加快鸽子洞水电站等重点水利工程建设，完善城乡供水保障体系。新建及改造10千伏输电线路22千米。实现城区和较大行政村5G信号全覆盖。推进国道G508平泉城区段改建工程，新购进新能源公交车50台，提升城乡交通一体化水平。

　　(五)坚定不移涵养绿水青山，提高生态文明建设水平。坚决扛起“两区”建设政治责任，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，在治理污染、修复生态中营造良好的人居环境。一是稳妥推进碳达峰碳中和。严格落实“林长制”，完成人工造林、封山育林、森林质量精准提升12万亩。大力开展国土绿化行动，完成省级森林城市创建，启动创建国家级森林城市。大力发展循环经济、林下经济，不断提升碳汇能力。分区域、分行业推动碳达峰、碳中和，推动市域发展全面绿色转型。二是深入推进大气环境治理。重点推进国家北方防沙带治理修复工程。实施工业污染源达标排放行动，保持“散乱污”企业动态清零。抓好冬季清洁取暖。高标准完成冬奥会、冬残奥会大气保障工作。三是坚决打赢水污染防治攻坚战。强化市、乡、村三级“河长制”，取缔非法入河排污口，完成河道治理10公里，确保两个国考断面水质稳定达标。四是扎实做好生态修复保护。推进绿色矿山建设，加大矿山生态修复治理工作力度，实行减量化管理，将全市矿山整合为18个主体。治理水土流失50平方公里。探索运用植物、微生物等方式治理土壤污染，确保化肥农药施用量持续“负增长”。

　　(六)坚定不移推进创新驱动战略，激发高质量发展新动能。实施市域创新能力跃升行动，加快建设创新型平泉。一是抓创新示范区建设。深度融入承德国家可持续发展议程创新示范区建设，深化拓展“1+3”可持续发展“平泉模式”，争列示范区专项2个以上，不断增强科技创新支撑能力。二是抓创新主体培育。大力实施高新技术企业质量和数量“双提升”工程，构建以企业为主体的科技创新机制，完善“众创空间”模式，实施仪器仪表数字化车间等项目4个，新认定高新技术企业2家、省级科技型中小企业10家。三是抓创新平台搭建。引导科技创新意识超前、科技投入能力强的龙头企业自建，或与高校院所合作共建省级技术创新中心、产业技术研究院，培育省级科技创新平台2家以上。四是抓人才引进和科技成果转化。突出“高精尖”导向，推进产学研用深度融合，加快科技成果转化。以“创新创业孵化基地”作为青年人才聚集地。年内柔性引进各类高端人才15名以上，转化落地科技成果10项以上，技术合同登记交易额完成1.86亿元。万人发明专利拥有量达到1.4件以上。

　　(七)坚定不移深化重点改革，释放高质量发展活力。稳妥推进经济体制、农业农村、政务服务等各领域改革，打造更优更高效的营商环境。一是推进“放管服”改革走深走实。开展“政务服务效能提升行动”，推行政务服务“不打烊”，健全工程项目审批专区，推行“拿地即开工”，最大限度精简审批流程，打造一流的政务服务环境。二是加快农村各项改革落细落地。高质量完成农村宅基地改革9项任务，探索闲置宅基地和农房盘活利用有效实现形式，确保通过国家评估验收。实现农村集体“三资”网络监管，盘活农村闲置资产资源，确保80%以上的村集体经济收入达5万元以上。拓展农村承包地改革成果，加快农村土地流转步伐，确保流转率增长5%以上。三是力促投融资体制改革见行见效。引导金融机构加大对实体经济的支持，设立承德市政府性融资担保集团平泉分公司，成立河北财达证券公司平泉营业部。加快燕塞生物、益农科技挂牌上市步伐。深化国企改革三年行动，进一步做强国控投资集团，拓宽融资渠道，加强国有资产管理，促进国有资本保值增值。

　　(八)坚定不移保障和改善民生，不断提升人民群众幸福指数。加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，让人民群众的生活一年更比一年好。繁荣发展社会事业，让民生更有温度。深入实施教育质量提升三年攻坚行动，进一步优化教育资源配置，谋划筹建教师发展中心和第五幼儿园，构建名师、名校、名校长评价体系，深入落实“双减”政策，办好人民满意的教育。提升医疗卫生服务水平，健全完善市医院+中医院+妇幼保健院+社区服务中心+全民体检中心+基层卫生院卫生体系，加快市医院传染病楼和市中医院病房楼建设。大力实施“上医工程”，加强市域医共体建设，创建健康中国-河北行动示范市。提升公共文体服务能力，加快推进市民文体活动中心项目建设，举办各类文化惠民演出100场以上、大型活动赛事10项(次)以上，不断提高全民健身普及率，提升人民群众生活品质。健全完善社会保障体系，让百姓幸福更有底气。落实就业优先政策，城镇新增就业4100人。深化社会保障制度改革，确保城乡居民养老保险、医疗保险参保率均达到95%以上。强化城镇困难群众住房保障，改造老旧小区47个。推进养老服务提质增能，完成300户特殊困难老年人的家庭居家适老化改造，全面提高社区日间照料服务水平。

　　(九)坚定不移统筹发展和安全，建设更高水平的平安平泉。慎终如始抓好常态化疫情防控，始终绷紧疫情防控这根弦，坚持“外防输入、内防反弹”总策略，落实“四早”要求，完善“一办15组”运行机制，抓实抓细“十个常态化”30项举措。狠抓中高风险、涉疫地区来平返平人员的排查、管控和核酸检测。强化基层医疗卫生机构“哨点”作用，健全农村和社区疫情防控体系，夯实专群结合、群防群控基础。加快推进新冠疫苗接种工作，筑牢安全免疫屏障。提高疫情应急处置能力，确保发现一起，精准高效扑灭一起。坚决守住安全稳定底线，全力做好北京冬奥会、全国“两会”、党的二十大等重大活动安保维稳工作，坚决当好首都政治“护城河”。深入推进市域社会治理现代化建设试点工作，常态化开展“扫黑除恶”专项斗争。深入开展“八五”普法宣传，创建民主法治示范村20个。持续开展金融、债务、房地产等重点领域风险隐患排查整治，严厉查处非法集资、金融诈骗等违法犯罪，守住不发生系统性区域性风险底线。进一步完善应急体系建设，将民兵队伍纳入应急体系统一管理，提升应急救援处置能力。持续推进安全生产专项整治三年行动，扎实做好道路交通、燃气、矿山、危化品、食品药品、森林草原防灭火等重点领域安全工作，坚决维护人民群众生命财产安全。

　　四、努力建设人民满意政府

　　各位代表，为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意是政府一直坚守的信念。我们一定践行初心使命，忠诚履职尽责，全力建设务实创新、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

　　一是坚守初心使命，永葆对党忠心。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，全面深入贯彻落实习近平总书记视察承德等重要讲话指示精神，巩固党史学习教育成果，拓展新时代文明实践中心建设，弘扬伟大建党精神，在思想上高度认同核心，在政治上坚决维护核心，在组织上自觉服从核心，在行动上紧紧跟随核心。坚持把党的全面领导落实到政府工作全过程、各方面，将人民对美好生活的向往作为政府工作的奋斗目标，认真办好民生实事，确保上级各项决策部署在平泉落地生根、开花结果。

　　二是严格依法行政，常怀敬畏戒心。深入贯彻落实习近平法治思想，坚持法无授权不可为，法定职责必须为，严格遵守宪法和法律，运用法治思维和法治方式化解矛盾、破解难题、推动发展，全面建设法治政府。自觉接受人大的法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，加大政务公开力度，让政府工作在法治轨道上运行。

　　三是勇于担当作为，树牢干事决心。让狠抓落实成为政府系统的鲜明特质，大力倡导“马上就办、真抓实干”工作理念，以“‘十四五’及2022年重点工作”和“巩固拓展脱贫攻坚成果后评估重点工作”两张“作战图”为抓手，严格按照“作战图”中既定工作标准及完成时限等要求，切实把今年及今后一个时期各项重点任务落到实处。坚持雷厉风行，说干就干，把工作项目化、项目清单化，强化干部责任制，推行一线工作法，加大激励约束，为担当干事者撑腰，对懒政怠政者坚决追责问责，严厉惩治弄虚作假、欺上瞒下等行为，浓厚想干事、能干事、干成事的良好氛围。

　　四是弘扬清风正气，守好廉政公心。坚决落实全面从严治党要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，坚决杜绝形形色色的官僚主义、形式主义。严控“三公”经费和一般性支出，以政府带头过“紧日子”换取人民群众过“好日子”。坚持把纪律和规矩挺在前面，持之以恒抓好政府系统党风廉政建设和意识形态工作，始终保持反腐高压态势，确保政治清明、政府清廉、干部清正。

　　各位代表!实干托起梦想，奋斗成就未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，在市委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，齐心协力，勇往直前，奋力谱写新时代全面建设“经济强市、美丽平泉”新篇章，以优异成绩向党的二十大献礼!