（河北省）2022年兴隆县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-07-03 10:54   责任编辑：www

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席同志提出意见。

　　一、2021年工作回顾

　　2021年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的鼎力支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，深入落实中央和省市县委各项决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，全力推进“三个领先、两个建设、一个补短板”[1]等各项工作，全县经济社会发展稳中有进，顺利实现“十四五”良好开局。全年除一般公共预算收入因去年非税基数较大而出现负增长以外，其他指标均实现了县十四次党代会和“两会”确定的目标任务。其中，全县地区生产总值增长9.2%，全市排名第一;规上工业增加值增长17.1%，全市排名第一;固定资产投资增长6.7%，全市排名第一;社会消费品零售总额增长6.3%，全市排名第四;城镇居民人均可支配收入增长8.8%，全市排名第一;农村居民人均可支配收入增长13%，全市排名第四。

　　——财源建设有序展开。坚持把财源建设作为重中之重，从加工制造、建筑、房地产、采矿、交通运输等重点行业发力，优选32家企业实行县级领导包联，推动希力药业股改扩能、铸合集团铷铯新兴材料技术创新中心、兴川高压配件、舒勒液压阀等项目加速推进，福成环保家居建材项目列入省重点前期，鑫澳食品技改扩能开工建设，思泰嘉业空压机、桦维食品技改一期等项目建成投产，依法合规审批复工复产矿山企业19家。扎实开展产业链招商、园区招商、以商招商，积极与北京海奥、北京红惠、杭州吉成、中林国控等企业对接洽谈，全年累计实施重点项目36个、总投资443亿元，引进士凯大数据创新产业基地项目并完成节能审查和项目选址，华太圣阳量子能供热项目签约落地。

　　——城建交通加速补短。县城环境面貌和秩序发生明显变化。聚焦群众反映强烈的“脏乱差堵”问题，集中力量开展整治攻坚行动，依法拆除私搭乱建和违建71处、5000余平方米，改造市政道路6公里、老旧小区19个，新建口袋公园8个、运动场1个，增加停车位1200个，中冶新城等四个片区回迁楼建设加速推进，祥和家园等20个房地产开发小区办证难问题全部解决。重大交通基础设施建设取得新进展。承平高速完成投资30亿元，高效完成6488亩土地、450户房屋征拆任务，18处先期开工点全部开工建设。国道112线新改建工程通车试运行，省道李杨线、县道六陡线改扩建工程加速推进，成功创建省级“四好农村路”示范县。总长22公里的南北两条外环线[2]一级路改建工程列入交通部“十四五”规划储备项目，总长27.8公里的省道309和212两条二级路改建工程[3]列入省“十四五”规划。

　　——生态建设持续提升。坚持“山水林田气污”系统治理，全面推行“林长制”，完成营林造林2.9万亩，关闭矿山企业5家，修复责任主体灭失矿山迹地4处，国家森林城市创建在国家林草局备案。涉及28个村的污水集中处理二期工程主体完工，六道河清水河流域污水综合处理等5个水环境治理项目加快推进，累计治理小流域30平方公里，全县17个地表水考核断面水质优良率始终保持100%，其中Ⅰ类水质标准的国考断面由2个增加到5个。严格落实大气污染防治举措，淘汰改造工业炉窑、燃煤锅炉59台，28家建筑工地全部安装PM10在线监控，推广清洁取暖1.2万户、洁净煤取暖2.2万户，全县PM2.5平均浓度降至26微克/立方米，同比下降18.8%。推广树下生草5000亩，37家危废企业实现监控“全覆盖”，受污染地块安全利用率达到95%以上。聘请中环院开展生态资产评估与价值核算，被列入全市生态产品价值实现机制试点县，寿王坟林场16.5万吨森林固碳将于近期进入省级交易平台。

　　——全域旅游加快发展。积极争取申报国家体育训练基地，省级全域旅游示范区创建通过省专家组评审，天门峡、雾灵山阿那亚休闲度假区、中冶长城十里春风镇等13个重点项目稳步推进，雾灵山、青松岭、兴隆镇、兴隆山、诗上庄等5个片区和雾灵山大安峪、大水泉迷子地等16个村被列入全市“盛世100”[4]乡村民宿重点片区和示范村，兴隆山景区被纳入全省智慧景区示范创建单位，诗上庄获评3A级景区，安子岭乡被命名为“河北省民间文化艺术之乡”，成功承办全省休闲农业精品线路推介会，全年累计接待游客190万人次，实现旅游综合收入6.9亿元。

　　——乡村振兴全面推进。坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”[5]，防贫监测帮扶机制有效运转，脱贫人口人均可支配收入达到11792元，同比增长13.6%，全县无一人返贫致贫，接受国家和省级“后评估”验收。把产业振兴作为重中之重，明确重塑兴隆山楂、板栗品牌，重新扛起中国山楂之乡、中国板栗之乡旗帜的目标，规划“两带三群10区20园”[6]农业产业发展布局，争取国家农民合作社质量提升整县试点、蓝旗营全国农业产业强镇、国家越夏食用菌优势特色产业集群等专项资金2300余万元，扶持25家新型经营主体发展壮大，全年新增和改劣换优果树1.2万亩，新发展食用菌1000万棒，成功举办山楂产业可持续发展研讨会暨表彰大会，11项研发成果达到国际先进、国内领先水平。高标准实施20个村的精品街工程，新改造户厕2000座、公厕95座，新创建省级美丽乡村22个，改厕经验做法作为全省唯一典型范例推荐上报农业农村部，靳杖子村获评全国乡村治理示范村。

　　——民生事业全面发展。19项省市民生工程和10项民生实事如期完成，民生支出占比稳定保持在80%以上。实行校长末位淘汰制和直管教研教学制，组建六道河中学教育集团，第二幼儿园建成投用，被市政府授予教育发展先进县。农村居民健康体检11.6万人，中医院易址新建完成主体，县医院传染病楼投入使用，远程智慧医疗系统实现试运行。全县新增城镇就业4135人，城镇登记失业率3.5%，各类保险参保率稳定在95%以上，农村低保对象、特困供养人员、易返贫致贫人员实现应保尽保。

　　——社会大局安全稳定。严格落实“十个常态化”30条措施等疫情防控举措，规范设置发热门诊2个、发热筛查门诊20个，配备负压救护车24辆，核酸日检测能力达18万人份，组织引导24.4万人接种新冠疫苗，接种率达92%。坚持“放要有序放开、管要坚决管住”，创新推行“4+1”五方联动综合治矿机制[7]，着力推动矿业安全、绿色、经济、有序发展。专业高效做好防火防汛工作，完成县森林草原防灭火指挥部办公室划转，积极应对“7.12”、“8.15”大暴雨，实现平安度汛并争取灾后重建资金3636万元。深入开展重点行业领域排查整治，统筹推进安全生产、食药安全、信访稳定等安全工作，安全形势稳中向好。

　　一年来，我们深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，扎实开展党史学习教育和“四史”宣传教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，深入开展“三重四创五优化”[8]活动，政府自身建设进一步加强。坚持依法行政，完善依法科学民主决策机制，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，155件人大代表建议、122件政协提案全部办复，获评全省首批法治政府建设示范县。国防动员和双拥共建深入开展，退役军人服务保障水平不断提升，民族宗教、外事侨务、人防、气象地震、审计统计、老龄妇幼、残疾人事业等工作都取得了新成绩。

　　各位代表!过去一年，我们面临的形势比预判的更严峻，遇到的困难比想象的更复杂，取得的成绩更加来之不易，这得益于党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县上下团结一心、共同努力。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向驻兴部队、武警官兵、政法干警和消防指战员，向支持兴隆发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　各位代表!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些问题和不足：工业经济结构单一、支撑能力偏弱的局面尚未得到根本扭转，财源建设、县城建设、基础设施和公共服务领域短板制约仍然比较明显，营商环境与群众和市场主体预期仍有不小差距。对此，我们要高度重视，采取有力举措加以解决。

　　二、2022年工作总体要求和主要目标

　　今年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好全县经济社会发展工作意义重大。当前，全球疫情仍在蔓延，百年变局加速演变，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我国经济潜力足、韧性强，长期向好的基本面没有改变，仍处于历史性窗口期和战略性机遇期。按照县党代会部署，“六条战线”[9]扎实推进，一批技改扩能、转型升级的重点财源项目正在落地实施，一批牵扯精力、制约发展的突出问题得到有效化解，一批关系兴隆长远发展的重大事项正在积极推进，全县上下工作力量更加集中、工作作风更加务实、工作举措更加有力。只要我们坚定信心、矢志发展，锚定目标、狠抓落实，就一定能够开创兴隆高质量跨越式发展的崭新局面。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“六条战线”、强化“六个保障”[10]，统筹疫情防控和经济社会高质量发展，统筹发展和安全，统筹当前和长远，保持经济较快增长，保持人民生活水平不断提高，保持社会大局和谐稳定，加快推进新时代“四个兴隆”高质量跨越式发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%;规上工业增加值增长5.5%;固定资产投资增长7%;一般公共预算收入增长10%;社会消费品零售总额增长8%;城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%。这些指标的设定，综合考虑了外部发展环境和我县经济增长潜力及支撑条件，衔接“十四五”规划目标任务，体现了中央稳字当头、稳中求进工作总基调，有利于推动经济高质量发展和保持社会大局稳定。

　　各位代表!做好今年各项工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻感悟“两个确立”的决定性意义，不断从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量，更加善于运用党的创新理论成果指导实践、推动工作。必须坚持以经济建设为中心推动高质量发展，把财源建设作为重中之重，坚持保存量扩增量“两手抓”，更加注重抓投资上项目，更加注重抓环境优服务，稳住经济基本盘，培育新的增长点。必须坚持以人民为中心的发展思想全力保障和改善民生，尽力而为、量力而行，拓宽渠道、加大投入，办好民生实事，回应群众“急难愁盼”，加快弥补县城建设和民生、基础设施领域短板弱项。必须坚持以安全保发展、以发展促安全，强化忧患意识和底线思维，牢固树立大安全观，统筹推进各领域安全工作，常态化抓好疫情防控，为高质量发展提供安全稳定的社会环境。

　　三、2022年重点工作

　　2022年，政府上下将深入贯彻新发展理念，认真落实县党代会和县委十四届三次全会工作部署，按照“六条战线”工作摆布，主要抓好六个方面工作。

　　(一)坚持以经济建设为中心，推进财源建设取得新成效。以产业培育为主线，以扶持企业发展为重点，坚持向增量要投入、向存量要产出、向环境要效益，工业经济、项目建设、外联招商“三管齐下”推进财源建设。一是突出发展工业经济。着力做优存量，以骨干企业为依托、以技术创新为动力，年内实施重点技改项目11个。服务建龙特钢向县内延伸产业链条，加快推进希力药业股改扩能，力促福成环保家居建材项目开工建设，加速矿业整合重组和达标企业手续办理，年内生产企业达到30家以上。巩固拓展钒钛特钢、新型建材、生物医药、绿色矿山采选等现有财源支撑，同步推进装备制造业、建筑房地产业、交通运输业挖潜增收，实现各项税收监管精细化、规范化。着力做大增量，全链条培育和发展大数据产业、高端制造业、高科技产业和楼宇经济，确保士凯大数据创新产业基地、华太圣阳量子能供热等项目开工建设，嘉莱溪智能汽车软件迁址项目签约，兴川高压配件、舒勒液压阀等项目快速落地建成。着力助企纾困，对全县重点纳税企业实行清单管理，全面落实减税降费政策，制定出台支持企业人才引进、贷款贴息等优惠政策，强化领导包联和驻企服务，“一事一议”及时解决遇到的困难问题。二是突出加强项目建设。全年谋划实施重点项目50个、总投资790亿元，其中省重点达到10个以上、市重点14个以上。按照在谈项目促签约、前期项目促开工、在建项目促竣工的思路，滚动实施重点项目“3个10工程”，年内在谈项目、前期项目、在建项目各保持10个以上。落实省市抓投资上项目促发展部署，超前做好土地预收储工作，盘活闲置土地资源，精准配置土地指标，优先保障重点项目用地需求;坚持重点项目县领导包保制、专班推进制、调度通报制，倒排工期、挂图作战。三是突出开展外联招商。坚持抓大不放小、全员抓招商，细化分解乡镇和部门招商任务，编制《招商引资指导目录》和《争取上级资金政策指南》，制定完善招商引资优惠政策，加强县级项目库建设，全年谋划包装项目50个以上，争取上级资金17亿元以上。突出培育大数据等新兴产业、“六型一化”[11]“专精特新”[12]企业和项目开展专业招商，突出京津冀、长三角、粤港澳和东北等重点区域开展精准招商，积极参加中国国际投资贸易洽谈会、廊坊518经洽会开展展会招商，主动对接深圳产业园区协会、天津承德商会、兴隆驻北京商会开展以商招商，全年新引进重大产业项目10个以上。积极争取开发区产业布局调整优化方案通过审批，加快推进“九通一平”和立体工厂、标准化车间建设，加大园区土地征收力度，推行工业企业“亩均论英雄”改革、社会投资工业项目“拿地即开工”审批改革，全年新增入园企业10家以上。

　　(二)坚持以深入整治为突破，推进县城建设取得新成效。围绕县城建设由“干净整洁有序”向“文明智慧美丽”目标迈进，持续加强县城建设和管理。一是持续开展“5+1+N”整治行动[13]。从整治群众反映强烈的重点区域、重点路段、重点部位入手，总结复制有效经验做法，分批次有序解决到位，彻底改变“脏乱差堵”的县城面貌。10月底前，完成旅游路、东环路、东区大街、112线李家营至县城东出口等4个片区专项整治和东出口加油站周边、财政局西、振兴路东等3个地块专项清理任务;7月底前，完成燕隆秀水、龙祥源、隆湾帝园、至尊门第等10个小区规范物业管理、车辆停放、拆除私搭乱建、安装充电桩等试点任务。深化交通秩序整治，加强违章停车治理和学校、医院、商场周边交通秩序管控，打造安全、顺畅交通环境。二是统筹抓好城市建设和管理。实施东环路北延、南山路二期、北区道路加宽等3项工程，完成拥军路、红光西路、振兴路至迎宾路等3条小街小巷改造和后地、东区、南菜园子、博爱医院等4个片区雨水和污水支管网工程，积极推进东环路片区棚户区改造，分步推进5条旱河治理，新建老县医院停车场、东区大街综合农贸市场各1处，新建口袋公园7个，改造老旧小区39个，着力打造东区大街精品街，高标准建设县城体育公园，为群众提供更优的健身休闲环境。坚持工期优先，实行工期承诺公示、工程建设公告，确保与民方便。推动城市精细化管理，健全完善联合执法、网格化管理等长效机制，严格落实“门前五包”[14]，推进生活垃圾分类，持续整治违规广告牌匾、店外经营、乱停乱放，加大执法力度，坚决避免前清后乱。坚持人防与技防相结合，统筹智慧城管、智慧交管等平台资源，全天候、全覆盖加强管理。6月底前，完成智慧交管系统建设。三是加快解决拆迁回迁和安置问题。在加快原有4个重点片区1570户回迁房建设的同时，着手解决星河国际、万和家园、南土门村、观星小镇等4个地块拆迁回迁和安置问题。

　　(三)坚持生态优先、绿色发展，推进生态文明建设取得新成效。坚持全面治山、严格管水、持续造林、综合护田、稳步净气、精准治污，进一步巩固拓展生态建设成果，确保国家生态文明建设示范县通过复核，创成国家“两山”实践创新基地。一是深入推进生态保护修复。全面推行林长制，深入实施京津风沙源治理、小流域综合治理、森林质量精准提升等重点生态工程，全年营林造林1.4万亩，确保国家森林城市创建规划通过国家评审。严格落实“4+1”五方联动综合治矿机制，制定矿山标准倒逼清单，加快推进32家无主矿山修复治理和5家绿色矿山建设。严格落实河湖长制，全力争取雾灵山镇沟河水生态修复提升、潵河支流沟门子河水生态功能提升等项目列入国家和省市盘子，加快推进六道河镇流域治理等项目建设，确保青松岭中水资源利用等4个续建项目全部竣工。抢抓国家鼓励和支持社会资本参与生态保护修复政策机遇，在柳河、潵河流域探索实施EOD[15]试点项目。二是深入开展污染防治攻坚。深化“一断面一策”和季节性差异化管控，持续开展水源地保护专项整治，确保全县17个地表水监测断面和县城2个水源地水质稳定达标，力争入京津断面水质保持在Ⅰ类以上，水环境质量保持全省最优。扎实做好工业污染源达标排放、农村清洁取暖、散乱污企业动态清零等工作，加强机动车尾气排放、道路和工地扬尘治理管控，加大县城和重点乡镇大气污染治理力度，全力做好冬奥会期间大气保障工作，实现大气环境质量好中向优。严格保护永久基本农田，积极推进农业领域“药肥双减”，推广禁用除草剂20万亩以上，畜禽粪污综合利用率达到90%以上。三是深入探索生态价值转化。编制碳达峰碳中和工作实施方案，加速能源结构调整，争取在全市率先接通陕京四线天然气。扎实开展生态产品价值实现机制试点工作，组织生态产品基础信息调查，推进降碳产品第三方核证和森林固碳生态产品项目开发，积极推动雾灵山自然保护区开展生态产品价值核算研究，确保完成寿王坟林场森林降碳产品交易。

　　(四)坚持精准旅游发展方向，推进全域旅游发展取得新成效。以创建国家全域旅游示范区为引领，大力发展高端旅游、全域旅游。一是深入实施三个“旅游+”战略。实施“旅游+文体康养”战略，加快申报国家体育训练基地，全面完成驴叫村红色教育基地项目，丰富完善塞罕坝酒业、德隆酒业、瑞泰食品、桦维食品工业旅游文化内涵和产品内容，重点打造雾灵山周边、大小黄岩河流域文旅康养体育产业环线，率先建设西部文旅产业隆起带和产业融合示范区。实施“旅游+乡村民宿”战略，抢抓承德市“盛世100”项目机遇，编制《民宿示范村暨乡村旅游重点村三年发展规划》，出台民宿管理办法和等级民宿评定奖补政策，规范发展现有农家院，着力打造5个乡村民宿重点片区，率先打造大安峪、东梅寺、塔前、迷子地、诗上庄、羊羔峪等6个乡村民宿示范村，年内新建和改造特色民宿5家以上，新增市级以上乡村旅游重点村不少于2个。实施“旅游+业态项目”战略，加快推进天门峡、青松岭文化旅游度假区二期、天文科普教育基地、阿那亚雾灵山休闲度假区等重点项目建设，切实解决旅发大会遗留问题，推动乡村旅游综合体有效运营，确保年内创成省级全域旅游示范县。二是深入实施“三提”工程。实施景区景点提标工程。对9家A级景区开展复核验收，推进红河漂流创建3A级景区、兴隆山创建省级智慧景区。实施综合服务提升工程。加快推进万绿宏城酒店、中冶红石郡城堡酒店建设，积极推进融创城酒店运营，改造升级六里坪、天子山、九龙潭等旅游公路，加快建设“一部手机游兴隆”平台，推动兴隆溶洞、兴隆山等旅游景区实行“一票通”，完善旅游标识系统和导览图设置，确保游客集散中心和旅游服务中心投入运行。实施宣传推介提效工程。发挥京东文旅圈等区域合作平台作用，高标准办好京东休闲示范区年会。围绕“一线三区”[16]重点城市持续开展宣传推介，举办旅游节庆活动，面向京津叫响“生态燕山、爽邑兴隆”旅游品牌。

　　(五)坚持以产业振兴为重点，推进乡村全面振兴取得新成效。把产业振兴作为重中之重，统筹推进“五大振兴”[17]，持续促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。一是持续巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策稳定，完善防返贫动态帮扶和监测机制，统筹谋划实施帮扶项目，加强扶贫资产运行监管，坚决守住不发生规模性返贫底线。二是大力发展乡村产业。围绕重塑兴隆山楂、板栗品牌，重新扛起中国山楂之乡和中国板栗之乡旗帜的目标，坚持市场引领、龙头带动、品牌化建设、集群化发展。着力培育经营主体。强化人才补贴、研发补贴、贷款贴息等政策扶持，推进鑫澳、桦维等企业完成技改并实现达产，帮助瑞泰等企业“找帅当兵”，积极培育链主企业，持续打造山楂、板栗两条“龙型经济”。积极推进北区果品加工企业整合，统一规划建设研发中心、立体车间和冷链仓储物流基地。大力推广龙头企业+合作社+基地+农户“四位一体”生产经营模式，年内实施千万元以上农业产业化项目10个以上，新增省级农业产业化龙头企业1家、联合体1家，市级龙头企业2家以上、家庭农场5个以上、示范合作社9家以上。着力打造优质基地。落实“两带三群10区20园”产业布局，以重点扶持的20个农业精品园为载体，积极推进“三品一标”[18]，大力发展生态农业、休闲农业、都市农业、精致农业。年内启动33万亩全国绿色食品原料标准化生产基地认证工作，建设高标准农田8000亩，改劣换优果品基地1万亩以上，推广树下药材种植1000亩以上，发展精品果蔬采摘园10个以上。着力加强品牌创建。加大“兴隆山楂”区域公用品牌宣传推介力度，深入推进兴隆板栗省级外贸转型示范基地建设，推动2家以上企业新入驻“承德山水”区域公用品牌平台，提升兴隆山楂、兴隆板栗品牌影响力和市场占有率。三是扎实推进乡村建设。深入实施农村人居环境整治提标行动，健全完善长效管护机制，统筹交通、生态、林草、水务等项目资金，持续用力打造国省干道沿线7条人居环境整治示范带，积极争取农村污水集中处理三期工程项目资金支持，全年改造户厕550座、公厕68座，确保农村建筑垃圾动态清零，年内创建省级美丽乡村20个以上，力争半壁山片区创成省级乡村振兴示范区。四是着力加强乡村治理。坚持自治法治德治相结合，全面推广塔前村规范化自治、土城头村志愿服务、诗上庄村文化育民等乡村治理有效做法，年内新打造乡村治理示范村20个以上。五是注重培育新型农民。加大果树栽培、果品经纪人、乡村旅游和民宿从业人员、餐饮服务人员等农村实用型人才培训力度，年内培育各类人才及高素质农民2000人以上。发挥村级组织带头人和返乡创业能人带动作用，引领村级产业发展，村集体收入10万元以上的村占比达到55%以上。

　　(六)坚持尽力而为、量力而行，推进民生和基础设施建设取得新成效。坚持以人民为中心的发展思想，持续加大基础设施和民生投入力度，切实解决群众的“急难愁盼”问题。一是着力改善基础设施条件。交通建设坚持外联大通道、内畅微循环，全力推进承平高速及4条连接线建设，确保年度投资不少于40亿元。实施总长48公里的国道233、234大中修工程，总长36.2公里的国省干线和农村公路水毁重建工程，改造农村公路100公里，力争南北两条外环线一级公路改建工程完成前期手续，省道309和212两条二级公路改建工程完成前期手续并具备开工条件，扩建水泉甸子治超站，缓解国道112线拥堵问题。水利建设坚持因地制宜、缓急有序，加快建设第一水厂，完成第二水厂主体工程，确保开发区调峰泵站竣工投用，完善城镇和中心村集中供水管网，进一步提高全县供水保障能力。供电和通讯网络建设坚持城乡统筹规划、同步建设，以农村清洁取暖电力改造为重点，实施农配网改造工程，新改建输配电线路34公里，安装配电变压器110台;以南天门、六道河等区域为重点，积极推动5G网络与县城同步规划建设，年内新建5G基站100个以上，实现县城主城区5G信号和20个乡镇政府所在地5G基站全覆盖。二是全面提升公共服务水平。落实就业优先政策，新增城镇就业4100人以上。大力推进教育和卫健领域改革开放，深入推进校长聘用制、末位淘汰制，面向全市公开招聘重点学校校长和副校长，完善一线教师奖励激励机制，着力提升六道河中学教育集团办学水平，力争与知名校院合作实现突破。大力推进县乡医疗机构绩效考核改革，构建基层医疗机构按绩效分配、县级医院按绩效管理的体制机制。全力争取新中医院医疗专项和六道河康养服务站等项目资金支持，县医院、中医院与京津三甲医院实现合作办医。扎实推进医联体和智慧医疗体系建设，强化乡镇卫生院和农村卫生室专业人才培养，持续提升标准化和规范化水平，年内完成国家卫生县创建申报工作。三是全面增强社会保障能力。深入实施全民参保计划，城乡居民医疗保险、社会养老保险参保率保持在95%以上。积极引导社会力量参与养老服务业，探索推广以村集体为主导的“就地互助”[19]模式、“行走的养老院”[20]模式和集中养老[21]模式，年内启动塔前、周家庄等2个试点村村级养老综合服务中心建设，改造提升社区居家养老服务中心1家、日间照料站1家，8个社区日间照料实现全覆盖。四是全力维护安全稳定。突出抓好防疫安全，一招不落落实各项疫情防控举措，从严从细做好核酸检测、排查管控、应急处置、疫苗接种等工作，坚决筑牢防疫防线。持续开展金融、债务、房地产等重点领域风险隐患排查整治，守住不发生系统性区域性风险底线。扎实做好矿山、燃气、危化品、食品药品、建筑施工、道路交通、防火防汛等重点领域安全工作，坚决完成北京冬奥会、党的二十大等重大安保任务，努力营造安全稳定的社会环境。五是用心办好民生实事。今年，我们通过“群众提、部门议、代表定、政府办、人大评”的方式，在广泛征询意见建议的基础上，梳理形成12件民生实事候选项目，提请本次大会票决。我们将紧扣目标任务，认真组织实施，确保高标准、高质量按时兑现承诺。同时，加强国防动员和双拥共建，强化退役军人服务保障。抓好地震、气象等工作，提高防灾减灾救灾能力。推进民族宗教、外事侨务、史志档案、人民防空、妇女儿童、残疾人等各项事业协调发展。

　　四、加强政府自身建设

　　坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程，不断创新行政方式、提高行政效能、规范行政行为，持续打造人民满意的政府。

　　(一)坚持正确政治方向。旗帜鲜明讲政治，坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”，坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，全面落实中央和省市县委各项决策部署，以经济社会发展的扎实成效，诠释忠诚担当，践行初心使命。

　　(二)提高政府工作效能。以持续打造效能型、服务型、开放型、智慧型“四型”政府为核心，深入推进政府系统规范化建设。进一步明晰岗位职责，深化流程再造，健全工作机制，推动服务方式方法与时俱进，为群众和市场主体提供高效服务。着力优化营商环境，综合运用行政、司法等手段，着力打造开放的招商环境、主动作为的服务环境、安全健康的企业成长环境、诚信的施政环境。强化开放观念、创新思维，加强经济、科技等领域专业知识学习，深入研究中央七大政策导向，加强工作对接和资源争取，推进工作创新、机制创新、环境创新，以开放求突破，以创新促发展。

　　(三)始终做到依法行政。弘扬宪法精神、维护宪法权威，依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。健全依法科学民主决策机制，完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度。全面推行行政执法三项制度改革，进一步理顺权力边界，加强监督检查，严格规范执法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受群众和社会舆论监督，加强重点领域审计监督，确保权力在阳光下运行。

　　(四)加强党风廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。坚持勤俭节约，带头“过紧日子”，进一步压减“三公”经费支出，树立为民、务实、清廉的良好形象。

　　各位代表!新征程任重道远，新使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署，解放思想、拼搏实干，踔厉奋发、笃行不怠，奋力开创新时代“四个兴隆”高质量跨越式发展新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

　　名 词 解 释

　　[1] “三个领先、两个建设、一个补短板”：“三个领先”，即生态文明建设、全域旅游发展、乡村振兴工作省市领先;“两个建设”，即财源建设、县城建设;“一个补短板”，即补齐民生和基础设施短板。

　　[2]“南北两条外环线”：“南外环线”，即国道233小东区至黄酒馆段;“北外环线”，即国道234小东区至前苇塘段。

　　[3]“省道309和212两条二级路改建工程”：省道309申家胡同至拨西段，省道212黄门子至八卦岭段。

　　[4]“盛世100”：承德市实施的“百村示范、千户带动”工程。

　　[5]“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。

　　[6]“两带三群10区20园”：“两带”，即北部10万亩山楂产业带、南部50万亩板栗产业带;“三群”，即雾灵山周边万亩山地苹果产业集群、潵河万亩食用菌产业集群、车河柳河万亩设施农业产业集群;“10区”，即10个现代农业产业示范区;“20园”，即20个现代农业产业精品园。

　　[7]“4+1”五方联动综合治矿机制：“4”，即严格落实乡镇村属地监管、职能部门行业监管、税务部门税收征管、公安部门火工器材管理四方责任;“1”，即强化纪委监委执纪问责。

　　[8]“三重四创五优化”：“三重”，即重大国家战略、重大项目工程、重大民生工程;“四创”，即创新，创业，创全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，创平安河北、法治河北;“五优化”，即优化政治生态、优化经济结构、优化自然生态、优化营商环境、优化基层治理。

　　[9]“六条战线”：县城建设战线、财源建设战线、全域旅游战线、乡村振兴战线、生态文明建设战线、基础设施建设和民生工作战线。

　　[10]“六个保障”：思想保障、组织保障、纪律和作风保障、法律保障、督查保障、优化营商环境保障。

　　[11]“六型一化”：高税型、链条型、科技型、制造型、创新型、劳动密集型、趋势化(符合市场规律发展趋势，符合国家产业政策导向趋势)。

　　[12]“专精特新”：具有专业化、精细化、特色化、新颖化四大特征的中小企业。

　　[13]“5+1+N”整治行动：“5”，即旅游路、东环路、东区大街、112线李家营至县城东出口、试点小区等5个片区;“1”，即交通秩序;“N”，即财政局西侧、振兴路东侧、东出口加油站等地块。

　　[14]“门前五包”：包卫生、包容貌、包绿化、包设施、包秩序。

　　[15]“EOD”：生态环境导向的开发模式。

　　[16]“一线三区”：京沈高铁沿线，京津冀区域。

　　[17]“五大振兴”：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

　　[18]“三品一标”：品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。

　　[19]“就地互助”：主要面向收入低、有行为能力的空巢老人，利用现有互助幸福院，就地就近提供“日间照料”等养老服务。

　　[20]“行走的养老院”：主要面向有固定经济来源和居所的农村老人，通过志愿服务队，定期为老人送餐送药，开展邻里互助、心理疏导等服务。

　　[21]“集中养老”：主要面向失能或高龄老人，通过公办五保供养中心和民办养老院形式实现集中养老。