（河北省）2022年怀安县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-07-03 10:57   责任编辑：www

　　各位代表：

　　现在，我代表怀安县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2021年主要工作回顾

　　2021年，是建党100周年，是“十四五”开局之年。一年来，面对常态化疫情防控严峻形势和开局“十四五”繁重任务，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，团结依靠全县人民，紧紧围绕“生态立县、产业强县”总思路，迎难而上，担当实干，推动经济社会各项事业发展取得了新成效。全年地区生产总值增长3.7%;一般公共预算收入增长7.5%;规上工业增加值增长5.8%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、11%;社会消费品零售总额增长8.4%;外贸进出口总额增长67.8%;城镇登记失业率2.04%;万元GDP能耗总体下降3.5%。

　　——过去一年，我们凝心聚力，脱贫成果持续巩固。建立县、乡、村“三位一体”网格化防贫排查帮扶体系，实行重点监测对象、低收入群体、稳定脱贫户、一般农户“四本台账”管理，全年新识别重点监测对象145户338人。加强义务教育保障，落实“七长”责任制〔1〕，为4660名困难学生减免各类费用221.2万元。加强基本医疗保障，为3.5万名脱贫人口全额资助参保费1035.8万元，特殊群体参保率达到100%。加强住房安全保障，对全县农村住房动态监控，累计排查5.7万户。加强饮水安全保障，投资1800余万元实施饮水安全提升工程，惠及人口3.6万人。开展精准防贫保险救助工作，支出防贫保险救助金790余万元。整合涉农资金1.78亿元，到位衔接资金1.84亿元，实施农业产业项目15个、产业配套项目23个，创建种植示范园47个、养殖示范园8个，带动1.5万脱贫人口增收。巩固拓宽消费帮扶，积极对接“832”消费帮扶平台，国办人事司与腾讯公司微信团队打造的“特色怀安”微信小商店正式上线。累计向北京市场销售农特产品5.7亿元。

　　——过去一年，我们综合施策，生态质量有效提升。统筹山水林田湖草沙系统治理，实施“气代煤”改造1.5万余户，配送洁净煤3万余吨，淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车1051辆，35蒸吨以下燃煤锅炉实现“清零”，空气质量综合指数下降6.8%，达到3.41;PM2.5平均浓度下降11.1%，达到24微克/立方米。认真落实河长制要求，设立河湖巡查员633名，整体巡河率保持在98%以上;推进洋河综合整治，疏浚河道近20公里，生态绿化近400公顷，南忻屯、左卫桥、太师庄、第十屯考核断面水质稳定达标。推进农村生活污水治理，完成5个村庄生活污水治理工程，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。推进土壤污染地块治理，完成益民生活垃圾填埋厂土壤污染隐患排查整治工作，原怀安化肥厂二期地块土壤污染修复工程通过专家评审。实施京津风沙源治理工程，治理水土流失12平方公里。完成28处责任主体灭失矿山生态修复。新增营造林14.05万亩。

　　——过去一年，我们建管并重，城乡面貌大幅改善。积极推进国土空间总体规划编制工作，13个专题报告、基础资料汇编等内容通过两轮省市技术审查。实施县城供热管网改造工程，新增集中供热面积10余万平方米。新建西洋河路(友谊大街至长胜大街)、锦绣大街(法院东至西洋河路)、商业路(友谊大街至锦绣大街)等市政道路2.7公里。新建公共停车场2个，新增停车位318个。改建县城东大街农贸市场，新增销售摊位76个。完成8个老旧小区253户改造任务。省绿化委员会、省林业草原局授予我县“河北省森林城市”称号。实施村庄建筑风貌提升、人居环境整治提升、公共服务能力提升、基础设施提升、空置房屋和宅基地整治利用、特色产业强村“六大工程”，223个村庄综合整治提升工程通过省、市验收，群众生活品质进一步提高。

　　——过去一年，我们锐意进取，项目建设成效明显。积极推行“项目需求清单”“政府服务清单”和“项目建设进度卡”制度，实行“五个一”推进项目工作机制〔2〕，全力协调服务项目早开工、快建设。县财政积极筹措资金，优先保障硕佳汽车轮毂、茵斯托曼物联网仪表等项目用地征迁工作，先后出让工业用地共560余亩，有力保障项目顺利建设。全年新开工项目41个，纳入市发改委谋划储备库500万元以上项目58个。5个保障性新能源项目获批，百万千瓦级新能源基地项目上报省能源局。第一批710亩增减挂钩项目完成立项，融辉智能交通动态称重设备项目完成生产车间主体钢结构工程，顺宏汽车冲压件项目完成6个车间的基础工程，宇顺物流综合园一期项目完成3个共2.7万平方米标准厂房、办公楼主体及路网建设工程，全晟高性能石墨密封材料制品项目进行试生产。

　　——过去一年，我们培优引新，发展后劲不断增强。持续加大“四上”企业〔3〕培育力度，张家口美恒光伏发电有限公司、河北琪泰集团公司升入规上工业企业，怀安县中巨贸易有限公司升入限上商贸企业。充分发挥头部企业示范带动作用，怀安县绿原农牧科技发展有限公司成功申报市级产业联合体。积极推进企业上市工作，河北长安密封技术股份有限公司在石家庄股权交易所挂牌。加速培育科技型中小企业，助力创新创业发展，认定高新技术企业1家、科技型中小企业32家，怀安省级农业科技园被省科技厅评估为良好等级。全力以赴抓招商引资，组建专门招商团队，实行“五个一”招商机制，开展产业链精准招商，新签约茵斯托曼物联网仪表、欣奕华航空动力电机、华源电力西坪山抽水蓄能电站3个项目，总投资共21.7亿元。积极推进与北京燕山办事处产业合作，举办对接活动2次，互动企业达50余家，“燕安产业园”取得实质性进展。

　　——过去一年，我们一心为民，百姓福祉不断增进。实施25项民心工程，民生保障水平进一步提升。新建怀安城第一小学教学楼、柴沟堡第二中学教学楼、农银小学学生宿舍楼、左卫中学学生宿舍楼、乔家房中心小学多功能餐厅等工程，对25所学校进行维修改造。购置移动核酸检测车1辆、负压救护车11辆，县医院传染病房顺利完工。成功举办怀安县第三届冰雪运动会，完成冰雪运动“六个一”示范工程〔4〕。实施洋新线阴家湾至冀晋界段大修工程、158公里道路安防提升工程，完成111个村40.5万平方米农村街道硬化。实行退役军人县乡村三级干部包联“全覆盖”，对重点优抚对象发放各类补助金1340余万元。累计发放农村低保金、特困救助金8940余万元。推出“怀安一日游”精品路线，碹窑艺术小镇、萌兔部落主题乐园等景点接待游客4.5万人。组织线上线下招聘活动18场，城镇新增就业1965人。实施全民参保计划，城乡居民、企业职工养老保险分别新增2592人、1751人，超额完成扩面任务。积极推进智慧安防社区建设，全县91个小区完成前端安装，并接入互联网平台。

　　——过去一年，我们恪尽职守，社会大局和谐稳定。集中开展“十项清理”行动〔5〕，一批影响经济发展和社会稳定的问题得到解决。严格落实“十个常态化”〔6〕30项防控措施，建立完善领导包联、联防联控、网格化排查、督导检查等工作机制，排查管控“四类重点人员”〔7〕223人，实现应查尽查、应检尽检、应管尽管。对34类重点人群〔8〕定期开展核酸检测，累计检测21.6万人次。3岁以上人群疫苗接种率达到89.85%，全民免疫屏障加快构筑。认真落实林(草)长责任制，森林草原防灭火工作进一步加强。建立健全防洪安全机制，修编县级防洪预案9大类291小类。大力开展食品安全专项整治行动，各类食品市场主体规范化经营水平大幅提升。扎实推进安全生产隐患排查整治“百日攻坚”行动，全面启动自然灾害综合风险普查，163家企业完成“双控”机制〔9〕建设，未发生生产安全事故。落实信访工作“三项机制”〔10〕，国家和省信访局交办的案件全部办结息诉。圆满完成建党100周年等重点活动安保任务。开展“夯根筑基、净化环境、喜迎冬奥”百日会战，刑事警情数、治安警情数分别下降8.2%、32.3%，人民群众安居乐业。

　　——过去一年，我们崇法守纪，政府建设持续加强。坚持党的全面领导，始终以政治建设为统领，认真贯彻全面从严治党要求，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，扎实开展“党史学习教育”、“四史”宣传教育〔11〕，深化“我为群众办实事”实践活动，学党史、悟思想、办实事、开新局取得扎实成效。深入推进“三重四创五优化”〔12〕和“三基”建设年活动〔13〕，全县广大干部群众干事创业激情高涨。及时办理12345政务服务热线群众来电、人民网网民留言、舆情信息，积极回应群众诉求。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办复率100%。研究印发《怀安县人民政府工作规则》，加强行政规范化、法制化、长效化，保障依法依规行使权力。持之以恒抓作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”〔14〕，政府治理水平和行政效能不断提升。

　　与此同时，积极支持总工会、工商联、科协等群团组织开展工作，双拥共建、人民防空、国防动员、防灾减灾、应急管理、民族宗教、外事侨务、新闻广电、气象监测、邮政通信、供销、金融等工作取得新进展，妇女儿童、老年人、红十字会等事业不断进步。

　　各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持的结果，是全县各级干部艰苦拼搏、辛勤付出的结果，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志、工商联、人民团体，向驻怀解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向给予我们无私帮助的国务院办公厅以及省市帮扶单位，向所有关心支持怀安发展的各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　肯定成绩的同时，我们更要清醒看到，我县经济社会发展中存在的问题。主要是：全县市场主体总量少，特别是工业企业数量少、规模小，支撑作用不强，新动能增长不快。投资规模不足，项目谋划、争取、储备总量不够，尤其是缺少支柱性产业项目。财政收支平衡压力大，历史欠账较多，且进入偿债高峰期，债务化解难度大，保障能力薄弱。民营经济活跃度不高，受经济下行和疫情影响，原材料价格上涨，劳动力成本上升，一些中小企业生产经营困难，创业创新积极性不高。营商环境与先进地区相比，还存在着很大的差距，一些干部主动担当、主动服务意识还不强，与社会期待还有差距。对此，我们一定高度重视，坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取有力措施切实加以解决。

　　二、2022年主要工作任务

　　2022年，是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好全年经济社会发展各项工作至关重要、意义重大。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会及省第十次党代会、市第十二次党代会、县第十四次党代会精神，全面落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府及县委工作部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕生态立县、产业强县，抓规划、抓园区、抓项目、抓平台、抓政策、抓服务，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”〔15〕“六保”〔16〕工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，加快建设现代化经济强县、美丽怀安，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上;固定资产投资增长7%以上;一般公共预算收入增长6.5%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;居民人均可支配收入增长8%以上;规上工业增加值增长6%以上;外贸进出口总额增长6%以上;大气质量稳定改善;城镇登记失业率、单位GDP能耗等主要约束性指标控制在省、市下达的目标以内。

　　实现今年目标任务，重点做好七个方面工作。

　　(一)持续巩固脱贫攻坚成果，全力以赴推动乡村振兴。落实“四个不摘”〔17〕要求，不断巩固拓展“两不愁三保障”〔18〕和饮水安全成果，持续用力发展农业产业，促进农业提质、农民增收、农村繁荣。继续做好防贫工作。进一步健全防止返贫监测和帮扶机制，完善重点监测对象、低收入群体、稳定脱贫户、一般农户“四本台账”。落实重大疾病生活保障、教育专项救助、民政兜底帮扶救助、防贫保险救助、产业就业和科技帮扶等防贫保障措施，深入推进“万企兴万村”〔19〕活动，完善社会救助体系，坚决守住不发生规模性返贫的底线。继续用好衔接资金，并进行统筹整合，扩大项目资金覆盖面，提高资金使用效益。大力发展农业产业。进一步扩大特色种养规模，采取“头部企业+基地+农户”的模式，扩大糯玉米、蔬菜、杂粮等种植面积，扩大肉牛、肉驴养殖规模，积极开展“两品一标”〔20〕创建工作，打造绿色农业、品牌农业。改造东沙洼村、西沙洼村土地2900亩。加强与北京睿文商道农业科技有限公司合作，推进大型玉米高科技深加工项目，推动农业产业化、科技化发展。全力推进怀安乡村振兴综合开发基地项目，加快特色农牧、文化旅游、农村电商等13个重大项目前期手续办理，并尽快推动实施。推进乡村建设行动。对“空心村”治理成效进行“回头看”，巩固提升治理成果。以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点，扎实开展好农村人居环境整治提升行动，持续提升乡村绿化、美化、净化、亮化水平。完成左卫镇、渡口堡乡、西湾堡乡、第六屯乡4个乡镇8个村美丽乡村建设任务。加强农村精神文明建设，持续推进乡村移风易俗，建设文明乡风、良好家风、淳朴民风，实现物质富裕、精神富足。深化农业农村改革。深化农村集体产权制度改革，巩固完善农村基本经营制度，着力盘活集体资产，壮大农村集体经济，建设一批集体经济强村。规范农村产权交易，全面推进农村产权交易中心建设，健全工作机制，完善服务功能，规范交易行为，推动农村承包土地经营权、林权、“四荒”〔21〕使用权、农村集体资产股权、农村生产性设施设备使用权等12类交易品种，实现便捷化、规范化、专业化交易，促进农村各类资源高效流转。

　　(二)扎实推进“首都两区”〔22〕建设，积极促进绿色低碳发展。树牢绿水青山就是金山银山理念，坚持污染防治与生态修复并举、持续攻坚与巩固成效并重，不断提升生态环境水平。持续深化污染防治。按照省市统一部署，全面落实冬奥会空气质量保障各项要求，压实赛事管控工作责任，继续抓好秸秆禁烧、散煤整治、扬尘治理、重点企业管控、“散乱污”企业整治等工作，推动全县空气质量持续改善。严格落实河湖长制，加强河流断面监测。加大农村生活污水治理力度，切实解决农村污水排放问题。强化农业面源污染治理，管控农用地和建设用地土壤污染风险。强化生态保护修复。实施京津风沙源治理二期工程和水土保持工程,治理水土流失14平方公里，完成节水、水源工程100处。利用市场化方式，有序推进历史遗留矿山生态修复和废弃矿山资源综合利用，推动7个已备案治理点进场施工。实施7个土地综合整治项目，确保2022年9月底全部完工，新增耕地3700余亩。积极推进渡口堡乡全域土地综合整治项目，持续推进城乡建设用地增减挂钩项目。年内新增营造林1.5万亩。加快绿色低碳发展。积极响应“碳达峰、碳中和”〔23〕行动，超前研究谋划“碳交易”〔24〕工作，与相关平台企业保持密切沟通，加强碳交易领域专业人才培养。优化国土空间开发保护格局，构建“三线一单”〔25〕生态环境分区管控体系，严防新上“两高”项目〔26〕。积极推进可再生能源替代行动，大力发展光伏、风电等新能源产业，支持企业实施清洁生产和绿色低碳改造，加快推进新能源汽车应用，推动产业结构、能源结构、交通运输结构调整优化。大力培育全民节约意识，引导广大群众主动参与绿色消费、绿色出行、低碳生活，推动经济社会发展绿色转型。

　　(三)不断完善基础设施建设，努力打造美丽宜居县城。扎实推进国土空间规划编制，统筹新城建设与旧城改造，加快补齐基础设施和公共服务短板，增强承载能力，提升县城品质。推动县城功能提质。稳步推进高铁新城基础设施PPP项目，完成车站西路、北环路拓宽、北环路雨水箱涵和顶进桥等工程，进一步完善城区交通路网。大力推进县城清源污水处理厂提升改造工程，确保污水达标排放。谋划新建县城供热管网三期工程，重点向高铁新城、应急产业园区优化布设供热管网，进一步扩大县城集中供热面积，提升供热服务水平。完成18个老旧小区改造任务，新增公共停车泊位500个以上。强化县城容貌管理。开展市容环境卫生常态化整治行动，提高城管执法工作运行效率，重拳打击乱占滥建、占道经营、城市小广告等违法违规行为。加大环卫工作力度，按照“全覆盖、无缝隙”的日常保洁要求，采取定人定区域模式，确保县城主次干道、小街巷、城乡结合部全天保洁，垃圾日产日清，塑造县城干净整洁形象。提升园林绿化水平。扎实推进县城绿化补植和公园绿地提档升级工作，在新建的商业路、西洋河路周边建设口袋公园一处，进一步提升县城公园、游园建设和服务水平。完成高铁车站周边、长胜大街北侧地块绿化工作，推进国家能源集团怀安公益林项目建设，不断提升县城人居环境质量。

　　(四)持续用力培强主导产业，坚定不移发展实体经济。坚持把做实做强实体经济作为着力点，全力以赴抓好开发区扩能提质、招商引资、项目建设等工作，加快构建现代产业体系。提升园区能级。深入实施开发区建设“八个一”工程〔27〕，积极推进园区产业加速中心项目，建强园区产业平台。加快南山园区十里沙河以西区域基础设施建设，完成纬四路、瑞二路建设工程，推进纬四路西延雨水管道工程、瑞五路北延污水管道工程，推动两纵一横主干路网尽快建成通车。积极推进应急园区工业横街西延、迎宾大道改造、南环路东段道路建设。针对园区土地利用现状，加大土地征转报批力度，力争储备土地2000亩，让“项目等土地”变成“土地等项目”。加强精准招商。坚持把招商引资作为县域经济“一号工程”，创新招商模式，加大招商力度，发动各种力量，引进大的产业项目，特别是汽车零部件、风电装备、精密仪器等高端制造项目。坚持建好招商引资“对接”“意向”“签约”“开工”四本台账，加强项目对接跟踪力度，重点项目实行县级领导一对一洽商跟踪机制，力争总投资12亿元的陆海空国际体育文化旅游综合体项目、总投资24亿元的中电新源氢储能电站项目、总投资20亿元的华源电力西坪山抽水蓄能电站项目、总投资7亿元的供热长输管网建设项目和总投资0.8亿元的莜莜农业应急燕麦食品深加工项目等一批重大项目尽快落地。狠抓项目建设。坚持“项目为王”，扎实开展“项目建设提速年”活动，围绕主导产业、“两新一重”〔28〕、社会民生等重点领域，扎实做好项目谋划工作，年内储备项目数量达到200个以上。聚焦产业项目，紧盯履约率、开工率和投资到位率，加快推进硕佳汽车轮毂、茵斯托曼物联网仪表、万开智能成套电气设备、欣奕华航空动力电机、辉恒众益新型应急保温管道等项目开工建设，尽快形成实物工作量。积极争取中央预算内投资项目，做实12个一般债券、4个专项债券项目前期工作，确保资金到位后立马开工。严格实行项目建设“周督导、旬调度、月通报、季考评”制度，健全激励奖惩制度，营造大抓项目、抓大项目的良好氛围。培强重点企业。做大做强县级国有公司，按照国企改革有关要求，积极推动河北琪泰集团公司、怀安恒安建设发展有限公司参与全县基础设施、乡村振兴等项目建设，多方向、多途径扩展企业实体经营业务，促进企业持续健康发展。积极争取省、市科技创新类项目支持资金，力争完成15家科技型中小企业、2家高新技术企业认定工作。积极开展“四上”企业培育，落实领导包联、政银企对接等帮扶机制，为企业提供精准滴灌式服务，重点培育怀安县全晟科技有限公司、张家口中博特生物技术有限公司达规入统，凝聚民营经济发展合力。

　　(五)牢牢把握重大历史机遇，加速融入区域发展格局。紧抓“首都两区”、冬奥会、京张体育文化旅游带、国家可再生能源示范区等重大机遇，加速融入以首都为核心的区域发展格局，增加区域发展中的怀安元素。积极推动京张体育文化旅游带建设。认真落实习近平总书记作出的“加快建设京张体育文化旅游带”重要指示，不等不靠、主动作为，围绕“一心、一廊、一环、五片区”〔29〕旅游空间布局，加快体育文化旅游资源的挖掘、整合、融合。推进陆海空国际体育文化旅游综合体项目，以及萌兔部落森林主题乐园、碹窑艺术小镇等景区提升工程，通过宣传、包装、开发和营销等手段，打造一批具有影响力的网红打卡地。做好昭化寺壁画、壁塑、彩绘宣传推介、修复保护等工作。落地落实《怀安县全域旅游发展规划》《京张体育文化旅游带(怀安县)建设规划》，完善公共体育文化旅游设施，加快全域旅游服务保障体系建设。全力推进可再生能源发展。聚焦打造绿色低碳发展新典范，推动可再生能源产业全链条发展，力争“碳达峰、碳中和”走在前列。有序推进规模化开发风光电资源，加快中国能源风光储一体化项目、国电风光火储一体化项目等5个保障性新能源项目和百万千瓦级新能源基地项目前期工作，力争开工建设2家以上。发展大容量蓄能，谋划推进氢储能、抽水蓄能等大容量储能项目。坚持可再生能源开发与装备制造业发展互促共进，力争引进1家以上大型新能源发电设备生产企业。在服务保障首都中发展自己。积极承接北京非首都功能转移，精准研究京津大型生产性企业规划布局，精准分析企业发展需求，按照补链延链强链的原则，引进一批关联性强的头部企业和中小企业。继续深化燕安京冀产业合作，促进资源共享、优势叠加、产业协同，推进应急服务产业发展。围绕打造面向京津的多功能康养基地目标，以泽垣生态园为中心，谋划实施怀安县生态康养基地项目。认真落实《张家口市关于建设面向首都生活性人力资源保障基地实施方案》，组织开展家政、保安、育婴、养老、烹饪技能培训，积极向京津市场输送高素质职业人才，努力打造人力资源供应基地。充分发挥区位和交通优势，利用县内两条铁路运输专线，谋划推进以多功能仓储物流、冷链物流、应急物流为重点，供应北京、联通东部和西北部的物流集散综合基地。

　　(六)全力全面优化营商环境，持续激发市场主体活力。对标学习先进地区经验，深入开展“营商环境提升年”活动，一体化推进简政放权、放管结合、优化服务改革，努力打造亲民、爱民、为民、便企的营商环境。深化投资建设领域审批制度改革。全面落实“两单一卡”制度，积极推进虚拟审批〔30〕、并联审批〔31〕和联合验收，做到时间最短、效率最高、服务最好。积极推行“多评合一”〔32〕，政府投资项目可研阶段，实行可研报告评估、社会稳定风险评估、节能评估审查集中受理、同时审查、集中评估、一次办结。推行全流程在线审批，依托工程建设项目审批管理系统，提升项目审批全流程网上办理水平，实现审批、备案、评估评审、中介服务、市政公共服务等事项全部网上办理。提升政务服务规范化便利化水平。认真落实国家和省市“放管服”改革〔33〕要求，整合优化政务网络和在线政务服务平台，依托“幸福张家口”APP，打造企业即时办服务平台，为企业办事提供极简、极速、及时的服务。解决二次录入、互不兼容、数据共享不充分等问题，尽早实现政务服务“一网通办”〔34〕目标。加强12345政务服务热线工作，及时解决物业管理、噪音扰民等群众反映的问题，做到件件有落实，事事有回音。推进基层综合服务站提升工程，按照标准化、规范化、便利化要求，完成20个以上示范综合服务站建设任务，不断提升基层政务服务水平。建立完善营商环境评价反馈机制。对各乡镇、部门贯彻落实《怀安县优化营商环境实施细则》情况，进行大调研、大督查，及时通报处理纪律不遵守、服务不到位、政策不落实、企业不满意的典型。建立优化营商环境“联席会议”“企业评议”“绩效奖惩”三项工作机制,将各部门优化营商环境工作纳入县委县政府全年工作目标、重点督查事项、重大政策措施落实跟踪审计范围，确保全县营商环境水平大幅提升。

　　(七)坚持以人民为中心思想，大力推进社会事业发展。滚动实施民生工程，办好民生实事，着力保基本、补短板、兜底线，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。提升养老服务水平。积极引导鼓励民间资本和社会力量参与养老服务体系建设，推行“医养结合”模式，加快发展养老服务产业。继续推进养老院服务质量提升行动，建立全县统一的智慧健康养老综合服务指导中心，将当前居家养老、社区养老、机构养老、敬老院等养老方式纳入中心统一管理。设立西湾堡乡示范养老服务指导中心。提高社会保障能力。积极落实各项就业创业扶持政策，持续抓好高校毕业生、农民工、下岗失业人员、残疾人等重点群体就业工作，精准搭建对接平台，开展专项就业招聘，确保城镇登记失业率控制在市下达目标以内。继续推进全民参保计划，聚焦灵活就业人员、新业态从业人员等重点人群，分类施策，努力扩大参保覆盖面。加强交通设施建设。积极推进怀安县综合客运枢纽站项目，完成设计、招标等前期工作，确保尽快开工建设。实施省道涿怀线宣化怀安界至柴沟堡镇六街段修复养护工程。继续抓好“四好农村路”〔35〕建设，完成11.7公里农村道路提升工程、胡家屯村危桥改造等工程。加强城市公共交通管理，全面规范出租车市场秩序，严厉打击超限超载违法行为，保障全县道路交通安全便捷。推动文教卫事业发展。深入推进文化惠民工程，持续开展“七进”〔36〕惠民演出活动，实现基层综合性文化服务中心全覆盖。学习借鉴优秀办学经验，全力提升柴沟堡一中教学质量。新建世恩中学运动场，完成1所省级示范性幼儿园创建工作。扎实推进“双减”〔37〕“五项管理”〔38〕及“课后服务”〔39〕政策落实，真正实现“减负提质”〔40〕。积极争取资金，推进县妇幼保健院和柴沟堡镇卫生院新建业务用房项目。推进医疗保障信息化建设，优化异地就医直接结算。完成县中医院二甲医院创建工作。积极创建“省级卫生城市”。维护社会和谐稳定。继续做好疫情防控工作，严格重点场所、重大活动、重点人群管控，做好防疫物资和药品储备，积极有序推进疫苗接种，提高核酸检测能力，坚决守住疫情防线。持续深入开展金融、债务、国资国企等重点领域排查，提前发现风险，及早妥善处置。积极化解房地产历史遗留问题，促进房地产市场健康发展，大力根治拖欠农民工工资问题，保障农民工合法权益。深入开展安全生产专项整治，严防重大事故发生。加强新时代城市社区治理，用好信访工作“三项机制”，强化食品药品监管，严厉打击违法犯罪行为，加强法治怀安、平安怀安建设，全力保障社会安定、人民安宁。

　　加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，坚持和完善新时代“枫桥经验”〔41〕，强化退役军人服务保障，维护军人军属合法权益。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。扎实做好民族宗教、人民防空、气象地震、妇女儿童、新闻广电、残疾人、红十字、金融、外事等工作，促进经济社会全面发展。

　　三、全面加强政府自身建设

　　各位代表，民之所盼、政之所向。全县政府系统要旗帜鲜明讲政治，坚持发展第一要务，提升治理能力和履职水平，提高执行效率，努力打造更加奋发有为的政府。

　　(一)强化政治建设。坚持把政治建设摆在首位，坚决拥护“两个确立”〔42〕，增强“四个意识”〔43〕、坚定“四个自信”〔44〕、做到“两个维护”〔45〕，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对党绝对忠诚。坚决服从省委省政府、市委市政府和县委的领导，不折不扣贯彻落实上级各项决策部署。

　　(二)提升运转效能。牢固树立法治观念，推进法治政府建设，坚决做到有法必依、执法必严、违法必究。坚定不移贯彻执行民主集中制，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、审计监督、舆论监督和社会监督。坚决杜绝“轮流圈阅”“层层转发”之风，确保政府系统高效规范运转。

　　(三)敢于攻坚克难。政府领导带头弘扬伟大建党精神，敢挑重担、敢于斗争，敢“啃硬骨头”，全力以赴化解一批历史遗留问题。坚持一切从实际出发，摸实情、讲实话、出实招、干实事，不回避、不推诿、不务虚功，把全部心思和精力放在谋发展、促发展上来。

　　(四)坚持人民至上。始终坚持以人民为中心的发展思想，时刻把群众的冷暖挂在心上。深入基层一线，倾听群众声音，掌握真情实况，尽心尽力解决好群众的所急、所难、所愁、所盼，坚决维护好广大人民群众的根本利益。全力以赴抓好重点民生实事、民心工程，加快补齐民生领域短板。

　　(五)严守廉政纪律。认真贯彻新时代党的建设总要求，严守党的政治纪律和政治规矩。严格履行“一岗双责”责任制，从严落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒反对“四风”问题。坚决杜绝假公济私、以权谋私，筑牢拒腐防变的思想防线，持续营造风清气正的政治生态。

　　各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、众志成城，攻坚克难、开拓创新，为建设现代化经济强县、美丽怀安不懈奋斗，以优异成绩和良好的精神面貌迎接党的二十大的胜利召开!