发布时间：2022-07-04 19:37 责任编辑：www
各位代表：
现在，我代表沽源县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年，是“十四五”开局之年，是中国共产党建党100周年，是新一届政府的起步之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县广大干部群众，完整准确全面贯彻新发展理念，以稳中求进应对经济下行压力，以破立并举提速转型升级，以担当实干践行初心使命，推动“十四五”和本届政府实现良好开局。全县生产总值完成71.3亿元，同比增长8%;固定资产投资同比增长10.7%;规模以上工业增加值同比增长15.2%;社会消费品零售总额同比增长8.4%;全部财政收入完成7.5亿元，同比增长9.8%;一般公共预算收入完成4.48亿元，同比增长12.1%;城乡居民人均可支配收入分别完成34178元、14686元，同比增长7.8%和13.4%。多项主要经济指标增速位居全市前列，县域综合实力稳步提升，高质量发展加速推进，为全市交好两份优异答卷贡献了沽源力量。
——抓重点攻难点，脱贫成果巩固拓展，乡村振兴有效衔接。巩固衔接政策全面落实。建立防贫动态监测协同会商机制，全县1041户易返贫致贫户实现精准动态管理和有效帮扶，经验做法在全省推广。发放“两免一补”“三免一助”等教育资助1315万元，惠及22074人次，“先诊疗后付费”“一站式服务”等惠民举措持续深入，脱贫群众患者报销11.79万人次，报销费用1.32亿元。基本公共服务更加均衡。投资2119万元，新增实施79个村、9个安置区供水保障工程，自来水覆盖率提高到96.7%。常态化开展农村住房安全隐患排查，实施危房改造18户，实现动态清零。产业就业帮扶持续巩固。新建易地扶贫搬迁和“空心村”治理配套产业园区5个，总量达到29个，稳定实现安置区8392名有劳动能力搬迁群众全部就业。投入资金3.24亿元，实施产业发展项目44个，带动近3万户脱贫群众稳定增收。
——调结构促转型，结构调整扎实推进，转型步伐明显加快。现代农业提质增效。美核家速冻果蔬、中国北方富硒产品交易中心投入运营，沽源酒业燕麦深加工、牧原和博联生猪养殖等农业产业化项目稳步推进。实施高标准农田建设9.55万亩，市级以上农业龙头企业发展到28家，现代农业园区面积达到30万亩，粮食亩均单产水平提高7.5%。大力推广高效旱作替代产业，藜麦、中药材、优质牧草种植面积分别达到2.5万亩、3万亩和12万亩，培育大樱桃、草莓等错季水果种植示范基地5个。积极推进农产品品牌战略，高标准建成省级农产品安全县追溯点10个，“两品一标”认证面积达到1.56万亩。新型能源快速发展。风电制氢投入生产，“源网荷储一体化”碳中和示范项目启动实施，特变电工、中船海装等95万千瓦光伏风电和乡镇分布式光伏发电加快推进，河北焰中、河北建投等新能源企业32.2万千瓦光伏风电项目并网发电，全县新能源装机规模达到290万千瓦，年纳税额突破2亿元。全域全季旅游方兴未艾。《沽源县文化和旅游产业“十四五”发展规划》编制完成。库伦淖尔景区雪具大厅、宴会中心等投入使用，滦河神韵景区游客服务中心、湿地风情街主体完工，九龙人家精品民宿一期开工建设。成立旅游宣传专班，制作发布精品原创视频500多条，滦河神韵入选“周末游河北”百大人气景区，库伦淖尔和滦河神韵景区入选首批京张体育文化旅游带网红打卡地。持续推进冰雪运动“六进”活动，成功举办第四届冰雪文化节，冬季旅游取得重大突破。
——抓投资上项目，项目建设全面加速，发展后劲更加充足。重点项目快速推进。成立项目编研中心，全面提高项目建设质量和水平，全年运作项目147个，完成投资58.5亿元，占年度任务的116%，14个省市重点项目完成投资29.58亿元，占年度任务的169%。谋划储备新型能源、生态旅游、绿色农牧、基础设施等项目344个，总投资1714.65亿元。招商引资精准发力。高质量编制招商电子手册和企业招商名录。组建2支高素质招商队伍，实施产业链精准招商126次，成功举办沽源招商引资观摩推介会，积极开展产业论坛、学术交流等活动，汇聚形成了“凤还巢”的强大声势。成功签约近零碳社区、滦河神韵景区建设提升和县城五星级酒店等重大项目8个。工业经济稳步向好。实施企业升级“五个百”工程，新增规上工业企业4家，全县规上工业企业发展到19家，完成工业技改投资4800万元，同比增长225.64%。实施开发区能级提升“八个一”工程，新增高新技术企业2家、科技型中小企业4家，入园企业达到47家，实现主营业务收入34.74亿元，同比增长32.9%。
——提质量重管护，生态环境系统治理，“首都两区”建设成效显著。大气质量持续领先。完成昊成热力和九连城旺源脱硫提升改造工程，淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉9台，发放洁净煤2.7万吨，加强扬尘污染防治、移动源大气污染管控、秸秆禁烧、禁燃禁放等工作，PM2.5年均浓度降至15微克/立方米，全省排名第三，优良天数达347天，占比95.1%。碧水行动成效显著。统筹山水林田湖草沙冰系统治理，实施潮白河流域水生态保护与修复一期、三湖两淖水系连通二期等工程，治理水土流失面积15平方公里，闪电河国控断面、白河跨界断面水质达到Ⅲ类及以上标准。持续开展地下水超采综合治理，完成退水还旱2.5万亩，实施马铃薯轮作5.8万亩，压采地下水880万立方米。造林绿化提档升级。新增营造林12.2万亩，治理退化草原3.8万亩，完成退出矿山地质环境修复16家。天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新的生态宜居特质全面显现。
——强基础提品位，城乡面貌焕然一新，城乡融合发展不断深入。城市更新稳步推进。振兴大桥建成通车，滑冰馆、新建停车场投入使用，改造老旧小区5个。实施了桥西中心市场环境整治、步行街便道维修、园林绿化提升和城区亮化等工程，新增城区绿地面积8万平方米，城市更加靓丽，发展更具活力。建管水平持续提升。建成智慧安防小区52个，在建111个，“智慧沽源”稳健运行，智能化城市管理格局初步形成。以相约冬奥“扛红旗、当先锋”活动为抓手，广泛开展助力冬奥、助力创城、助力抗疫等志愿服务活动，“红马甲”成为一道最美风景。农村面貌显著改观。省道302线建设工程有序推进。“空心村”治理任务全面完成。集中开展“五清三建两化一提升”和城乡面貌提升攻坚月活动，完成村庄硬化135万平方米，新建小游园、小果园、小菜园620个，改造农村户厕5130座、新建农村公厕146座，拆除和修缮破旧院落2381处，创建美丽庭院4080户，农村人居环境呈现新气象。
——补短板强服务，民生福祉不断增进，社会事业持续繁荣。疫情防控扎实开展。严格落实“十个常态化”30项防控措施，对35类重点人群定期开展核酸检测，统筹抓好八支队伍和“1+6+1”信息平台建设，稳妥推进疫苗接种，疫情防治能力有效提升。教育事业稳步发展。湖东幼儿园主体完工，大二号回族小学教学楼投入使用，招聘特岗教师70人，招募“银龄讲学计划”教师36人，城乡和校际之间教育资源更加均衡。县政府履行教育职责顺利通过省政府督导评估，得到省验收组充分肯定。医疗保障更加有力。中医院传染病区建成启用，14个乡镇卫生院与县级医院组建了紧密型医共体，233个村卫生室全部纳入乡村一体化管理。文化事业蓬勃发展。开展“七进”演出318场，组织大型系列演出11场，文化惠民工程全市排名第一，《小山村里的大喇叭》荣获第三届“大好河山·张家口群星奖”和第三届京津冀家庭戏曲曲艺大赛“十佳原创作品奖”。社会体系持续完善。新增城镇就业2268人、失业再就业362人，转移农村劳动力2824人，城镇登记失业率稳定在3.51%。老年康养中心有序推进，新建农村互助幸福院7所，老有所居更有保障。城乡居民低保、医保、社保等全面提标，医疗救助、灾害救济、慈善资助等救助体系更加健全。
——转作风提效率，自身建设持续强化，行政效能稳步提升。全面推进党史学习教育和“四史”宣传教育，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，深入推进“三重四创五优化”和“三基”建设年活动，集中开展“十项清理”行动，高质量发展焕发新生机。营商环境更加优化。创新成立企业服务中心，全面建立项目审批卡制度，平均压缩办理时限70%，新增各类市场主体1216家，同比增长8%。依法行政持续深入。认真落实“三重一大”决策制度，纵深推进政府系统党风廉政建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，代表建议和委员提案全部按时办结。社会治理全面加强。集中开展安全生产排查整治行动，有效遏制各类安全生产事故发生，代表全市顺利通过国家食品安全示范城市复审。深入推进网格化服务管理，疫情防控排查、矛盾纠纷化解有力有序，基层治理能力大幅提升，东辛营村获评第八批“全国民主法治示范村”。依法规范上访行为，信访秩序明显好转，全力做好信访积案化解，及时办理12345市长热线群众来电、人民网网民留言等，积极回应群众诉求。
国防动员、民族宗教、广电气象、档案史志、退役军人事务、老干部、工青妇和残疾人等工作也取得了新进步。
这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的领航定向，得益于省市的科学统筹、坚强领导，得益于县委的统揽全局、精准决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，得益于各位人大代表、政协委员的理解信任、建言献策，更得益于全县人民的同心同德、努力奋斗。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各行各业的建设者，向所有关心支持沽源改革发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
经过一年的实践，我们深刻感受到，加强政府工作，推动沽源高质量发展：必须把坚持党的全面领导作为最根本的发展保障，形势越复杂、任务越艰巨、挑战越严峻，越要依靠党的全面领导，越要加强政府系统党的建设。必须把改革创新作为最关键的发展动力，改革创新的程度决定经济发展的速度，只有坚定不移走改革创新之路，我县未来的发展空间才会越来越大，发展道路才会越来越宽，发展步伐才会越来越快，发展质量才会越来越好。必须把营商环境作为最基础的发展抓手，一流的营商环境是最有效的广告、最强大的磁场、最基本的保障，只有坚持不懈打造营商环境新高地，才能引进大项目、好项目，才会使企业家放心投资、安心置业、专心发展。必须把民生至上作为最重要的发展前提，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，只有始终牢记初心使命，才能更好地凝聚民心、集中民智、汇聚民力、促进发展。这些珍贵启迪，我们一定会在今后的工作中不断总结完善、继续发扬传承、大胆探索实践。
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，沽源经济社会发展还面临不少困难和问题。一是经济总量小，大企业、大项目少，一产弱但占比高，二产相对单一，三产活力不足，产业链条还不完善。二是城乡发展不平衡不充分，教育、医疗、就业、养老等公共资源短缺，民生领域还存在短板。三是干事创业氛围还不够浓厚，营商环境还需强力优化，市场活力还需持续增强。四是部分干部责任意识不强、担当意识不足、主动沟通协调不够，应对新矛盾新挑战的能力有待提升。对此，我们将认真研究、积极应对，下大力加以解决。
二、2022年主要目标和重点任务
2022年，是国家大事要事集中的一年，冬奥盛会即将举办，党的二十大即将召开。站在新的历史起点、开启新的发展征程，我们要深刻领会“两个确立”的决定性意义，认真贯彻落实中央、省市和县委决策部署，紧紧围绕张家口在全省“两翼、两区、三群、六带”发展布局承担的重要角色和打造河北发展新引擎的全新定位，自觉融入发展大局，牢记初心使命，主动担当作为，全面做好改革发展稳定和党的建设各项工作，加快转型升级和提质增效，全面提高发展质量效益。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察张家口重要指示精神和党中央决策部署，认真落实省第十次党代会、市第十二次党代会、县第十三次党代会、县委十三届二次、三次全会精神和中央、省市经济工作会精神，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极构建新发展格局，以推动创新绿色高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以深化全面从严治党和党的建设为重要保障，积极融入冬奥会筹办举办、京津冀协同发展、京张体育文化旅游带建设、河北“两翼”互动和可再生能源示范区建设，扎实推进“首都两区”建设，加快四大产业发展，深入构建“五大绿色体系”，继续做好“六稳”“六保”工作，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面提升社会治理效能，确保重大国家战略落地落实，坚决从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取力量，奋力谱写“绿色发展、生态强县”绚丽篇章，努力为张家口打造河北发展新引擎贡献更大力量，确保以优异成绩向党的二十大献礼。
主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长7%以上，固定资产投资增长7.5%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长8%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和9%，单位生产总值能耗下降3%以上。
为实现上述目标，重点推进六个方面工作。
(一)在绿色发展上提级加力，纵深推进“首都两区”建设
深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，加快建成质量更高、成色更足的“首都两区”。
构建绿色生态体系。加快推进潮白河流域水生态保护与修复综合治理二期和三湖两淖水系连通综合治理三期工程，规划打造公鸡淖湿地，启动实施葫芦河流域生态保护综合治理、闪电河水库与平定堡河水系连通综合治理项目。巩固拓展地下水压采、休耕种草成果，确保面积不减、质量不降。深入推进林长制，全力做好省级森林城市创建工作。以国省干道沿线、河道两侧、景区周边、城乡可视范围等区域为重点，高标准实施建园成景、绿化塑形、种花增彩工程，高质量完成草原生态修复1万亩。
加强综合治理管护。严格落实大气污染综合治理十条措施，巩固提升农村“双代”成果，做好建筑施工扬尘治理、禁燃禁放等工作。严格落实河湖长制，加大投入力度，实施湖泊水质提升工程，加强污水处理厂运行管理，探索建立水源置换、中水回用等制度，严格水环境治理。深化农业面源污染防治，推动农药、化肥使用量“双下降”。做好责任主体灭失矿山迹地修复治理、水源地保护、湿地管护、禁牧防火等工作，持续巩固生态建设成果。
倡导绿色低碳生活。提高绿色交通、绿色能源、绿色建筑材料应用比例，大力推广新能源汽车，完善自行车道、步行道等慢行系统，落实水、电阶梯价格，推行城乡垃圾分类，提高公众环保意识，创建节约型机关和绿色家庭、绿色学校、绿色社区，倡导厉行节约，鼓励“光盘行动”，推动形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，努力使绿色成为城市发展最动人的底色、最温暖的亮色。
(二)在转型发展上提级加力，全力构建现代产业体系
坚持把发展产业作为关键之举，加快推动新能源产业全链条发展，加快推动农业产业链拓展延伸，加快推动京张体育文化旅游带建设，促进一二三产融合发展。
健全绿色能源体系。抢抓张家口建设可再生能源示范区机遇，优化全县新能源布局，统筹推进分布式光伏、分散式风电、可再生能源山体修复示范等重点项目，确保“源网荷储一体化”碳中和示范项目全面开工建设，年内新增装机容量100万千瓦。做好新能源产业发展规划，推动装备制造、设备维护等新能源上下游关联产业发展，打造新能源研发制造利用集成示范基地。充分发挥风电制氢综合利用示范项目优势，加快推进加氢站建设，打造氢能制造、储能、利用示范基地。以张家口建设“中国数坝”为契机，完善电力和网络设施，谋划争取微电网示范项目，创新大数据发展路径，打造集数据存储开发、集成应用等功能于一体的大数据产业基地。谋划组建林业集团，制定碳达峰路线图、工作方案和配套措施，加强统筹建设和管护，提升生态碳汇能力，将生态红利加速转化为发展红利。
提高农业质量效益。深入推进农业供给侧结构性改革，严格落实粮食安全责任制，藏粮于地、藏粮于技，实施高标准农田建设5万亩，持续提升现代农业园区建设水平。坚定不移发展藜麦产业，制定扶持政策，加大帮扶力度，提高产品质量，延长产业链条，拓展销售渠道，年内新增富硒、有机藜麦生产基地面积1000亩，完成“沽源燕麦”“沽源藜麦”地理标志商标认证，召开第二届藜麦产业论坛，成立院士工作站，建设检验检测中心，全力打造“中国藜麦第一县”，久久为功做精高端农业。坚定不移壮大中药材产业，加快建设现代金莲花产业基地，加快引进优质仿野生中药材品种，建设道地药材育种、种植、深加工基地，加快推进与河北亚欧果仁有限公司对接合作，力促万寿菊种植及叶黄素深加工项目落地，驰而不息做优特色农业。坚定不移提升传统产业，推进畜牧业振兴，支持舍饲养殖、智能化养殖、标准化养殖，实施智能奶牛场建设项目4个;探索建立马铃薯种植标准化体系，推行马铃薯标准化种植，打造中国首个马铃薯标准化生产示范区，加快河北久恩马铃薯初加工项目建设进度，推动冷冻法式薯条加工厂项目落地，多点发力做强传统农业。坚定不移培育新兴产业，持续推广大樱桃、草莓等错季水果种植，建设错季优质水果基地，积极开发农业观光体验、采摘认领定制等差异化服务，把农业生产转换为休闲体验，因地制宜做“活”都市农业。
深化全域全季旅游。编制完成《沽源县京张体育文化旅游带建设规划》，健全完善系统完整的规划实施体系和政策制度体系。坚持工程化、项目化推进，加快滦河神韵5A级景区创建和库伦淖尔国家旅游度假区建设步伐，确保九龙人家精品民宿一期、丁庄湾红色旅游接待中心建成投运。紧紧抓住冬奥窗口期，大力发展冰雪产业，继续推进体验式越野滑雪场和大众娱乐冰雪场等冰雪旅游项目建设，不断提升接待服务水平，进一步扩大沽源“冰雪文化节”品牌影响力。严格落实扶持民宿发展、A级景区和旅游度假区创建相关措施，着力打造闪电河湿地核心区、三湖环线和草原天路旅游带，高标准建设精品民宿集聚区，加快发展乡村旅居新业态。以省道302线建设为重点，全面构建沽源旅游环线风景大道，强化对外宣传力度广度，与周边县区形成一体化、大旅游格局，做好市场细分，实现优势互补、错位发展，打造京津冀3小时旅行圈第一旅游目的地。
(三)在高效发展上提级加力，全面提高项目建设质量
牢固树立抓项目就是抓发展、抓高质量项目就是抓高质量发展理念，做实做强做优实体经济，加大项目考核力度，强势推进项目攻坚。
着力扩大有效投资。坚持“项目为王”，聚焦产业项目履约率、开工率和投资到位率，强化项目包联，全力解决制约项目建设进度的各种问题，确保特变电工40万千瓦光伏示范、华府景园度假公寓等25个项目年内完工。深入推行“项目审批卡”“项目需求清单”和“政府服务清单”制度，大力推广“拿地即开工”审批模式，确保近零碳社区、县城五星级酒店、石门体育文旅开发等31个重点项目如期开工建设。持续提升开发区能级水平，完善基础设施，优化资源配置，提高亩均效益，增强园区承载力和吸引力，推动产业集约集群发展。强化项目编研中心职能，围绕“两新一重”、冰雪运动、环境保护、民生保障等领域，抓好各类项目谋划储备，加大跑办力度，争取资金政策支持，年内每个乡镇和部门至少谋划引进3000万元以上项目2个。
持续优化营商环境。深入对标学习先进地区经验，深化“放管服”改革，一体推进全链条优化审批、全过程公开监管、全周期提升服务，打通营商环境“最后一公里”。充分发挥企业服务中心作用，坚持从项目洽谈到投产达效全过程服务，解决好项目谋划、招商、落地、帮扶、投产等各种问题，用心用情用力当好企业的“服务员”。成立民营企业创新产品推广、高端人才服务和知识产权帮办“三大中心”，提供全方位优质服务，解决民营企业“四难”问题，促进民营经济加快发展。
强化精准招商引资。抢抓冬奥契机，积极发展会展经济、论坛经济、庆典经济、研学经济等新业态，谋划实施一批具有标志性、引领性和行业影响力的会展、论坛项目。调整优化专业招商队伍结构，发挥后备干部作用，强化招商队伍力量，提高招商引资效率。以建链延链补链强链为主攻方向，强化精准招商，进一步明确招商目标、招商思路和招商重点，积极谋划举办京津冀、长三角、珠三角经济圈招商推介活动，常态化开展以商招商、委托招商、产业链招商和“云招商”等，全力构建大中小、上下游、产供销于一体的全链条产业体系。年内至少引进5个工业类项目、2家高新技术企业。
(四)在统筹发展上提级加力，加快城乡融合发展进程
稳步推进乡村振兴战略实施，全面加快新型城镇化建设步伐，全力打造乡村全面振兴和新型城镇化融合发展新格局。
巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，扎实开展防返贫动态监测和帮扶，落实好兜底保障、防贫保险、公益资助、临时救助等综合性保障政策，因户因人制定针对性帮扶措施。持续开展集中排查、常态化排查，全面抓好“两不愁三保障”和安全饮水问题动态清零，坚决守住不发生规模性返贫底线。不断深化产业、就业、科技、金融帮扶和易地扶贫搬迁、“空心村”治理后续扶持，安排涉农整合资金产业类项目占比不低于60%。抓好扶贫项目资产管理和监督，持续发挥好扶贫资金资产作用，坚决防止资产流失，有效防范经营风险。
大力实施乡村建设行动。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，聚焦美丽宜居乡村建设，健全农村环境卫生常态化管护机制，重点做好农村厕所改造提升，乡镇垃圾中转站、污水处理厂运行和农村生活垃圾、生活污水治理等工作。持续推进“四好农村路”建设，积极开展城乡电网升级改造，加快实施5G网络全覆盖工程，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。年内每个乡镇打造3—5个乡村振兴示范样板村。大力推进移风易俗，加强乡村精神文明建设，推动乡镇文化站、村级综合文化服务中心达标提质和“美丽庭院”创建提质扩面，完善村规民约，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提振广大农民乡村振兴的精气神。
着力推动新型城镇化。大力开展城市更新行动，高标准实施青年湖北路振兴大桥东端道路延伸、职教中心北路修复以及新城街、中环路雨污分流改造和青年湖生态步道建设工程。深入推进文明城市、卫生城市创建，扎实开展城市环卫、交通秩序、占道经营等专项整治行动，打造“以克论净”示范街道2条。对重要节点、公园、广场进行升级改造，选取路边、街角适宜地块打造“口袋公园”，修建景观小品雕塑，持续做好既有建筑景观改造和亮化，全面激发城市生机活力。强化小区物业管理，规范物业服务行为，完成老旧小区改造16个，持续改善群众居住环境。接续实施“智慧沽源”三期工程，加快推进大数据综合平台建设应用。全力配合好太锡铁路建设，谋划启动县城至沽源西高速连接线、县城至太锡铁路沽源站高标准城市快速路建设工程。对标雄安和冬奥标准，高起点规划、高标准建设，统筹推进沽源站及站前广场、周边配套商业、住宅等建设工程，补齐公共服务短板，培育经济高质量发展增长极。
(五)在创新发展上提级加力，释放高质量发展动力活力
坚持改革不停顿、开放不止步、创新不松劲，加快推动各项改革举措落地见效，以改革破难题、增动力，以开放汇资源、拓空间。
抓好重点领域改革。深化农业农村改革，完善农村承包地“三权分置”制度，积极探索宅基地有偿退出机制，发展多种形式适度规模经营，稳妥推进集体经营性建设用地入市，激发农村土地资源活力。加快构建现代农业经营体系，积极培育新型经营主体，全面提升专业合作组织、行业协会、家庭农场质量和规模，切实增强辐射带动能力。深化金融财税体制改革，加大金融支持实体经济发展力度，构建依法合规、主体多元、渠道畅通的投融资体制机制，探索建立风险补偿资金池制度，帮助企业解决贷款融资难题。
强化科技创新引领。突出企业创新主体地位，鼓励规上企业加大研发经费投入，力争全县R&D投入强度达到0.85%以上，科技进步贡献率达到60%以上，进入全市中等以上行列。全面落实加强科技创新推动高质量发展的若干措施，加快培育一批“隐形冠军”“单项冠军”“专精特新”企业。强化与京津冀高科技企业和高等院校、科研院所等对接合作，加强乡村科技服务站点建设，构建产学研深度融合的技术创新体系，提升产业核心竞争力。
加大人才引进力度。突出技术、人才两大核心，围绕全县产业发展创新需求，实施创新人才培育计划。瞄准高层次创新创业领军人才团队，以高端经营管理、专业技术、专业服务等方面人才为重点，采取项目聘用、人才租赁、技术咨询、远程指导等多种形式，为我县产业转型升级提供战略咨询和技术研发服务。完善激励机制和科技评价机制，拓展深化人才引进奖励政策，在住房、教育、医疗等方面给予最优厚待遇，真正让人才引进来、留下来、用起来，为沽源发展增动力添活力。
(六)在共享发展上提级加力，持续改善人民生活品质
坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生领域投入，尽力而为、量力而行，保基本、补短板、促提升，在发展中增进民生福祉。
抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总体防控策略，全面落实“十个常态化”30项防控措施和“全面排查、网格报告、入口查控、全员防疫”四项制度，严格重点场所、重大活动、重点人群管控，做好防疫物资和药品储备，稳妥有序推进疫苗接种，提高核酸检测能力和医疗救治水平，坚决守住疫情防线。
兜住兜牢民生底线。加快第五小学和二道渠寄宿制学校教学楼建设进度，确保湖东幼儿园年内投入使用，启动农村小学生进县城或城镇寄宿制学校就读工程，实施初中教育补短提升和培优创建工程，推动高中振兴计划，加快职业教育产教融合发展，提高教育整体质量和办学水平。深化医疗卫生体制改革，加快疾控中心实验楼和附属设施建设步伐，实施城乡医疗卫生机构建设提升工程，更好满足广大群众就医需求。积极应对人口老龄化，加快康养中心建设工程，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。推进全民参保计划，支持灵活就业人员自行选择参加城乡居民或城镇职工医疗保险，做到应保尽保。深入实施就业优先战略，抓好各类职业技能培训，积极搭建就业创业平台，全力做好高校毕业生、农民工等重点人群就业工作，确保零就业家庭动态清零。
加强社会综合治理。严格食品药品安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。持续开展安全生产排查整治行动，完善应急指挥体系，提高应急处置能力，做好防灾减灾救灾工作。加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，持续巩固“双拥”成果。加强新时代社区治理，提高网格化实战应用能力，提升基层治理效能和服务管理水平。深入开展“无毒社区”“无信访乡村”创建活动，纵深推进打击治理电信网络诈骗新型犯罪行为。高度重视12345市长热线、省长信箱、人民网留言等百姓诉求渠道，全力解决群众合理诉求。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，做好妇女儿童、残疾人、红十字等工作，促进经济社会全面发展。
三、加强政府自身建设
各位代表，奋进新征程，勇担新使命。我们将紧紧围绕“人民满意”目标，不断加强自身建设，立必胜之志、聚团结之力、行务实之举，全面展现政府工作新业绩新风貌。
坚定政治站位。始终把政治建设放在首位，始终坚持党对一切工作的领导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央、省市和县委各项决策部署落细落小落实落地。
坚决依法行政。坚持把依法行政贯穿政府工作全过程，扎实开展“八五”普法，全面推进法治政府建设。严格落实“三重一大”决策制度，改进完善重大事项决策程序。主动接受人大法律监督和政协民主监督，提高代表建议和委员提案办理质量。全面推进政务公开，进一步畅通社会监督和媒体监督渠道，扎实推动政府工作依法规范高效有序运行。
坚持担当实干。始终把担当实干作为政府工作的基本要求，说了就办、定了就干，坚决杜绝、严肃处理说话不算数、推脱不办事问题，不断提高执行力和落实力。完善重点工作协调会商机制，及时研究解决困难和问题，马上办、限时办，切实提高工作效率。健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当干事者撑腰，对懒政怠政者问责。政府领导要带头勇挑重担、敢于斗争，敢啃“硬骨头”，打破常规、破解难题，奋力推动经济社会高质量发展。
坚守清廉底线。坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。牢固树立过紧日子思想，从严控制“三公”经费，加强项目管理，提高资金使用效率。政府全体工作人员要知敬畏、守底线，敢担当、善作为，做到政治清明、政府廉洁、干部清正，持续营造风清气正的良好政治环境。
各位代表!实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，感恩奋进、决战决胜，奋力谱写“绿色发展、生态强县”绚丽篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
名 词 解 释
1.两品一标：绿色食品、有机食品、地理标志农产品。
2.源网荷储一体化：一种包含“电源、电网、负荷、储能”整体解决方案的运营模式，可精准控制社会可中断的用电负荷和储能资源，提高电网安全运行水平，可解决清洁能源消纳过程中电网波动性等问题。
3.“五个百”工程：百家重点企业提升工程、百家规下企业培育工程、百家下滑企业增效工程、百项工业项目建设工程、百项技改项目升级工程。
4.“八个一”工程：为了推动全市开发区大发展，市政府要求每个开发区要制定一个产业链规划、一个招商目录、一个改革方案，实行一个项目卡制度，引进一个科技创新战略合作单位，成立一个投融资平台，建立一个人才库，引进一个战略投资商。
5.五清三建两化一提升：五清，清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理残垣断壁、清理杂物。三建，利用清理出的场地规划建设游园绿地、开展美丽宜居村庄建设、开展美丽庭院示范创建。两化，绿化和亮化。一提升，村庄总体感观要实现大提升。
6.十个常态化：新冠肺炎疫情常态化防控的10个方面，分别为健康防护常态化、测温验码常态化、外来人员排查常态化、发热人员筛查常态化、重点人群检测常态化、监测预警常态化、精准处置常态化、消毒消杀常态化、环境整治常态化、防控准备常态化。
7.八支队伍：定点隔离、流调溯源、消毒消杀、核酸采样、核酸检测、医疗救治、急救转运和防疫物资保供8支队伍。
8.“1+6+1”信息平台：即河北省疫情防控“1+6+1”信息化网络平台，2021年3月30日上线试运行，最初由“实际居住人口库”“流调溯源”“定点隔离”“医疗救治”“疫苗接种”“核酸检测”“康复中心”“资源管理”等8个模块组成，后陆续增加“居家观察”“入境人员管理系统”“发热数据中高数据填报”“核酸检测结果上传”“消毒消杀”“35类重点人群”“八支队伍”等7个模块。
9.“四史”宣传教育：党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育。
10.三重四创五优化：“三重”即重大国家战略、重大项目建设、重大民生工程;“四创”即创新，创业，创全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，创平安河北、法治河北;“五优化”即优化政治生态、优化经济结构、优化自然生态、优化营商环境、优化基层治理。
11.“三基”建设年：2021年省委就加强基层组织、基础工作、基本能力建设作出的工作部署。
12.“十项清理”行动：2021年5月，全市决战决胜交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷安排部署会议上，市委、市政府决定在全市开展城乡环境清理，信访问题清理，土地领域问题清理，棚户区、城中村、大杂院改造清理，“断头路”“半截子”项目和烂尾工程清理，公共资产资源清理，签约项目清理，生态环境问题清理，违法违纪问题清理，安全生产风险隐患清理10项行动。
13.两翼、两区、三群、六带：2021年11月26日，省第十次党代会提出的全省发展布局。“两翼”，即以建设雄安新区疏解北京非首都功能集中承载地，带动冀中南乃至整个河北发展，以筹办北京冬奥会为契机推进张家口市高质量发展;“两区”，即建设首都水源涵养功能区，建设京津冀生态环境支撑区;“三群”，即建设以首都为核心的世界级城市群，建设环渤海港口群,建设和融入京津冀机场群;“六带”，即建设大运河文化带，建设京张体育文化旅游带，建设太行山—燕山生态保护和绿色发展带，建设沿海经济崛起带，建设石保廊创新发展引领带，建设冀中南转型升级示范带。
14.五大绿色体系：绿色生态体系、绿色城镇体系、绿色产业体系、绿色能源体系、绿色交通体系。
15.都市农业：地处都市及其延伸地带，紧密依托城市的科技、人才、资金、市场优势，进行集约化农业生产，为国内外市场提供名、特、优、新农副产品和为城市居民提供良好的生态环境，并具有休闲娱乐、旅游观光、教育和创新功能的现代农业。
16.民营企业“四难”：民营企业享受政策难、招引人才难、信贷融资难、市场推广难。
17.R&D投入强度：即R&D经费支出与GDP(地区生产总值)之比，是国际上用于衡量一国或一个地区在科技创新方面努力程度的重要指标。
18.隐形冠军：那些不为公众所熟知，在某个细分行业或市场占据领先地位，拥有核心竞争力和明确战略，其产品、服务难以被超越和模仿的中小型企业。
19.单项冠军：长期专注于某些特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球或者全国前列的企业。
20.专精特新：具有专业化、精细化、特色化、新颖化优势的中小企业。它们拥有各自的“独门绝技”，在产业链上具备一定的话语权。
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