发布时间：2022-07-04 19:38 责任编辑：www
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和列席人员提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年是中国共产党建党一百周年，是怀来全面贯彻新发展理念、奋力谱写新时代高质量发展新篇章的开局之年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，从伟大建党精神中汲取前行力量，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，知重负重、砥砺奋进，一批事关长远的大事要事取得重大突破，实现了“十四五”强势开局。
——这一年，我们全力以赴牢牢把握发展主动权，面对世纪疫情和经济下行压力，同心攻坚、接续奋斗，固定资产投资、一般公共预算收入领跑全市，经济总量持续壮大，省级重点项目、开发区新增项目排名进入全省前十，项目建设成果丰硕。
——这一年，我们持续做好“绿水青山就是金山银山”大文章，聚焦“首都两区”建设和冬奥保障任务，铁腕治污，久久为功，永定河沿岸及官厅水库周边生态环境导向开发项目获评全省唯一国家级试点，空气质量创历史最好水平。
——这一年，我们主动融入京津冀协同发展大局，围绕省市重要部署，抢抓政策重大机遇，怀来大数据产业基地拔地而起，作为全国八大一体化算力网络国家枢纽节点高位推动，官厅水库国家湿地公园正式开园，京张体育文化旅游带建设亮点纷呈，区域协同发展开启崭新篇章。
——这一年，我们始终坚持创新驱动引领高质量发展，立足“碳达峰、碳中和”战略，探索先行，主动求变，系统布局“源网荷储”一体化工程，持续完善“四方协作”机制，助力主导产业突围升级，有力奠定“零碳怀来”发展根基。
——这一年，我们牢固树立以人民为中心的发展理念，民生支出占一般公共预算支出的80.5%，城乡一体化融合发展，城乡居民人均可支配收入分别增长7.1%和12%，一大批打基础利长远的工程加速推进，民生保障更加有力。
省委、省政府对怀来高度重视、寄予厚望。一年来，省委主要领导两次来怀指导推动全县发展。市委、市政府主要领导来怀深入一线解决问题、推动工作。在县委的坚强领导下，全县上下备受鼓舞、坚定信心、狠抓落实，全县各项事业均取得新进展、新成效，主要体现在：
(一)协同发展迈出新步伐。立足“京张同城化”，高水平服务承接京津外溢产业资源，成功举办“2021中国国际数字经济博览会怀来分会暨第六届中国数坝峰会”等一系列重大活动，央企、京企线上线下来怀深度对接，与中关村软件园、中关村东升科技园、小米科技公司总部、华为北京研究所等平台机构建立战略联盟，与清华、北理工等京津高校牵手合作，环京津经济技术合作产业园等重大产业项目成功签约，产业、生态、公共服务等重点领域实现新突破，京津冀协同发展的政策红利，正加快转变为怀来发展的强大动力。
(二)主导产业实现新跨越。聚焦数字经济、葡萄产业、文旅康养三大主导产业，精准发力、综合施策，产业规模、发展质效实现“双提升”。数字产业乘势起航。怀来大数据产业基地强势推进，秦淮二期、中国联通等数据中心拔地而起，新浪微博、百度文库等项目入驻落地，形成了热火朝天、塔吊林立的生动场面。全县在线运营服务器突破60万台，总量占全省四分之一，一跃成为华北地区最大的千亿级大数据产业集群。葡萄产业延链成势。组建京津冀葡萄产业技术创新战略联盟，建成葡萄示范基地和全省种质资源库，形成世界葡萄酒之窗、国际葡萄酒交易中心、利世G9国际葡萄酒庄“品”字形三产融合发展格局。“怀来葡萄”地理标志证明商标成功注册，“沙城葡萄酒”列入中欧地理标志协定首批互认名单，斩获国际国内重大奖项69个，产区影响力全面提升。文旅产业活力迸发。聚焦打造京张体育文化旅游带桥头堡，高标准编制系列规划，尼克世界文旅综合体等项目纳入省重大项目储备库。以“旅游+”带动湿地运动、休闲度假、文化民俗，成功举办官厅湖国际精英马拉松等品牌赛事，打造9条特色及5条专题旅游线路。年接待游客突破320万人次，收入突破28亿元，获评省级“全域旅游示范区”。
(三)项目建设取得新突破。谋划实施千万元以上项目153个，总投资151亿元，59个项目开工建设，18个项目竣工投产，76个项目持续建设。争列省市重点项目25个，完成投资60.4亿元，投资完成率达185.9%。三大主导产业成链集群发展，29个项目纵深推进，完成投资突破65亿元。“两新一重”建设强力推进，48个基础设施项目齐头并进，持续夯实城乡基础、激发发展动能。锚定“首都两区”建设，强力推进20个生态修复工程，完成投资11亿元，持续拱卫首都生态安全。坚持“工业立县”，滚动实施数控产业港等17个项目，新旧动能转换全速起势。
(四)绿色发展收获新成果。一体化实施山水林田湖草沙综合治理，永定河源西生态保护等一批生态工程加快推进。完成北部矿山、奥运廊道生态修复项目，修复治理面积2751亩。新增营造林11.3万亩。攻坚12331户农村“双代”工程、城区17台燃煤锅炉气代煤改造，城区986万平方米具备清洁供暖条件，PM2.5平均浓度达24微克每立方米，较去年下降22.58%。怀来风电、怀来光伏等4个新能源项目强力推进，建成100个充电站，整县屋顶分布式光伏开发项目成功入选国家试点。
(五)城市面貌实现新变化。沟通南北、跨越官厅水库的长达2公里的双塔单跨悬浮式怀来大桥建成通车，城区供热管网改造圆满收关，龙泽小区、龙潭市场区域3.9公里老旧供热管道完成改造，体育公园基本建成，1572户老旧小区完成改造，棚户区、城中村、大杂院全面改造清理。整顿城区违规停车经营，新增城区停车位1202个，建成智慧安防项目131个。陕京四线天然气接引、城市道路铺油罩面等工程高效高标完成，城市建设更加有“温度”，群众的幸福感、获得感、安全感持续提升。
(六)乡村振兴展现新气象。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴。大力推进乡村建设行动，改造农厕1万座，新建4座污水处理站，建成美丽庭院3749户，获评全省村庄清洁行动先进县。着力发展乡村产业，实施产业项目7个，高标准打造“一村一品”专业乡镇3个、专业村88个，培育市级合作示范社17家。新增5个省级休闲农业星级荣誉，后郝窑村获评省级美丽休闲乡村，“秋采摘”农业休闲精品路线入选农业农村部精品线路，获评全国农业创新创业先进县和农村集体产权制度改革全国示范县。
(七)疫情防控取得新成效。坚持人民至上、生命至上，慎终如始抓实疫情防控，坚决做到“外防输入、内防反弹”，压实“四方责任”，落实“四早”要求，筑牢“三道防线”。全力实施“十个常态化”30项措施，健全7套信息化系统，建齐“八支队伍”，建成投用PCR实验室4所，引入“火眼”和“匠人浩石”方舱实验室2座。全民同心，携手抗“疫”，实现全县疫情“零输入”“零扩散”“零感染”，共同守住了怀来1801平方公里“净土”和37万怀来人民生命健康，为全国抗击疫情斗争取得重大战略成果贡献了怀来力量。
(八)民生事业迈上新台阶。教育事业均衡发展，实施重点教育项目11个，完成薄弱学校改造工程143个，沙城中学新校区主体成型，新建东八里中心校开工建设，实验小学旧校区、大黄庄小学、南水泉中学等改造工程竣工验收。医疗体系不断健全，全力推进县中医院公共卫生项目、县医院传染病区建设，“一村一室一医”工作任务全部完成，17个乡镇卫生院、275个行政村实现一体化管理。保障水平持续提升，社保、医疗、养老等社会公共服务全方位提标扩面，城镇新增就业4873人，转移农村劳动力2593人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，社会保障水平保持全市前列。
(九)营商环境取得新提升。深化行政审批制度改革，深入开展“网上审批+并联审批+虚拟审批+承诺审批+全程代办”“五联”工作法，项目审批时限压缩至39日以内，企业开办时间压缩至1个工作日以内，新增市场主体2258户，同比增长7.9%。坚决消除服务企业“中梗阻”问题，“幸福张家口”APP上线运行，“一网通办、一网统管”平台加快建设，476项县级事项实现100%全流程网办。大力减轻企业负担，全年减税降费8187万元，惠及各类市场主体3万户次。支持民营经济发展，出台了支持民营经济十条措施，新增“四上”企业8家，培育“专精特新”企业12家。新增国家高新技术企业16家，省级科技型中小型企业96家，全市排名第一。
(十)政府建设得到新加强。深入学习习近平总书记“七一”重要讲话和党的十九届六中全会精神，扎实开展党史学习教育和“四史”宣传教育，深入推进“三重四创五优化”“三基建设年”，有力提振了党员干部锐意进取、干事创业的“精气神”，服务型政府建设进一步加强。自觉接受人大监督、政协民主监督、社会和舆论监督，办理人大代表建议和政协委员提案177件，受理群众热线1.4万余件，办复率达到100%。坚持依法行政，持之以恒抓作风建设，坚决纠治“四风”，政府治理体系和治理能力现代化水平进一步提升。
一年来，国防动员、民族宗教、人民武装、人民防空、社会维稳、新闻广电、外事侨务、档案史志、气象地震、防灾减灾、科技、司法、审计、红十字、共青团、工会、妇女儿童、老龄和残疾人等各项事业也都取得了新进步。
各位代表，过去一年，在县委的坚强领导下，全县人民在抗疫斗争中众志成城、守望相助，构筑起坚不可摧的人民防线;在改革发展的洪流中拼搏竞进、勇毅前行，汇聚了昂扬向上的磅礴力量。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果!是省委、省政府，市委、市政府和县委正确领导的结果!是县人大、县政协和社会各界大力支持，全县人民共同奋斗拼搏的结果!在此，我代表怀来县人民政府，向勇于担当、无私奉献的怀来人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻怀人民解放军、武警官兵和政法干警，向老领导老干部老同志，向所有关心支持怀来发展的各界朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
我们也清醒地看到前进道路上的风险和挑战。疫情冲击下经济发展面临的不稳定不确定因素明显增加，经济结构不够优化，转型升级正处于爬坡过坎的艰难时期，区域协同机制还不健全，生态治理形势依然十分严峻，民生领域还有许多短板，营商环境与社会期待还有差距。对这些问题，我们一定高度重视，坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取坚决有力措施加以解决。
二、2022年目标任务和总体要求
今年是党的二十大召开之年，是冬奥会举办之年，也是我县借势发展后奥运经济，加速融入京津冀协同发展大局的关键一年，是构建“双循环”、新发展格局、碳达峰碳中和等重大政策机遇集中迸发的一年，只要我们在国家和省市大格局中找准定位，毫不动摇地坚持县委“开拓创新、担当实干”工作总基调，就一定能够在“十四五”新征程上迈出更坚定的步伐，创造更大的辉煌。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，不断深化“生态第一、创新引领、跨越赶超”发展路径，持续培强大数据、葡萄、文旅康养三大主导产业，全力打造“首都两区”建设示范区、京张体育文化旅游带“桥头堡”、大数据产业疏解承载地、宜居宜业康养休闲集聚中心，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹当前和长远，开拓创新、担当实干，以优异成绩向党的二十大胜利召开献礼。
今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入均增长8%以上，环境质量和节能减排指标均控制在省市下达目标以内。
三、2022年重点工作
国家赋予新使命，人民寄予新期盼，新的一年，我们将以时不我待、只争朝夕的进取精神，牢牢抓好“十个坚定不移”：
(一)坚定不移服务保障冬奥会举办。聚焦冬奥会、冬残奥会举办，践行“冬奥有我、请党放心”铿锵誓言，展现怀来新担当，作出怀来新贡献。
全力保障赛事圆满举办。集中力量全面保障崇礼赛区怀来营地安全高效运营，用最高的服务标准向世界展现怀来风貌、中国风采，切实把怀来营地打造成保障服务冬奥的坚强堡垒。举全县之力做好交通、安保、防疫等工作，持续改善生态环境和空气质量，严格执行赛时错峰生产，坚决打击环境违法行为，确保蓝天白云办奥运。
全力确保城市平稳运行。协同推进电力、安保、住宿、餐饮等外围服务保障全面到位。坚持全覆盖、无死角，全面彻底开展城乡环境卫生大整治、大提升行动，县城、东花园、高铁站、高速口等重点区域、重要场所全面开展“迎冬奥”亮化、美化、净化。以创建文明城市为抓手，持续提升市民文明素质，以干净整洁文明的良好形象迎接冬奥盛会，全力展示全面小康建设成果和美丽中国形象。
奋力发展后奥运经济。开展“奥运经济推进年”活动，坚决把奥运的热度保持下去，转化为经济发展的新动能。加强与央企京企、“国字号”行业协会等对接合作，谋划实施一批具有标志性、引领性和行业影响力的会展、论坛活动，积极对接争取承办国际国内一流的高端峰会、体育赛事等活动，努力实现“办好一个会，搞活一座城”。借势奥运热潮，2月、3月集中开工项目，掀起新一轮发展热潮。
(二)坚定不移抓投资上项目促发展。紧紧围绕“奥运经济推进年”“项目建设提速年”“营商环境提升年”，坚持争政策、引项目、优环境，确保重点项目千帆竞发，跨越赶超奋楫争先。
招商引资“大步快跑”。坚持招大引强、招高引新，大力招引投资亿元以上、年税收千万元以上的“亿元千万”项目，围绕三大主导产业大力开展建链补链延链强链行动，以需求为导向深入开展点对点、一对一“狙击式”精准招商，推动招商方式向专业化、市场化转变。全年洽谈引进亿元以上项目9个以上，实际利用外资增长3%以上。
项目建设“落地有声”。开设重点项目审批“绿色通道”，强化土地、审批、资金等要素保障，突出抓好“实、考、保、包、促、评”，实施项目清单管理、穿透式监管，强化跟踪督导问效，建立约束激励机制，常态化开展“打擂比武”，一切围绕项目转、一切聚焦项目干，以项目建设大成效推动怀来大发展。一季度三分之一以上新建项目开工建设，年内中机检测发动机等19个项目投产达效。
园区建设“争先进位”。实施开发区提档升级行动，高标准推进基础配套设施建设，有序引导优质新增和存量项目向园区集中，不断提升园区聚合效应。健全完善开发区亩均效益评价机制，严格亩均资源消耗管控，清理盘活闲置用地，倒逼低效企业“腾笼换鸟”，促进企业转型升级。年内新增高新技术企业10家以上，科技型中小企业30家以上，主营业务收入保持14%以上增长。
企业培育“精准高效”。深入实施“4+N”工业倍增计划，滚动实施锂电池制造、机械精密加工等20个新上项目，长城酿造、天元玻璃等4个技改项目竣工投产，绅海洋、东方红等一批综合性生产基地建成投用，产值、税收实现双倍增。全面摸排营业收入1000万元以上的工业企业和新建投产工业项目，分类建立“入统”培育库，新增规上企业3家以上。瞄准白酒、玻璃、建材等工业企业，“一企一策”精准服务，推动传统产业“老树发新枝”。
(三)坚定不移大干快上数字经济。抢抓国家布局八大一体化算力网络国家枢纽节点重大机遇，集中精力在数字经济发展上再攻坚再发力。
强力攻坚头号工程。“满负荷”推进怀来大数据产业基地建设，年内完成一期5000亩土地征转，全力实施28个大数据产业项目，博浩数据等7个项目开工建设，合盈数据科技产业园一期二期等项目主体封顶，秦淮数据等10个项目实现投产运营。当年实现投资136亿元以上，形成如火如荼、竞相发展的生动建设场面。
不断巩固空间布局。聚焦打造大数据、软件、5G、人工智能四大产业集群，以秦淮、腾讯、合盈为龙头，加快推动东花园、桑园、存瑞超大规模“同城三中心”布局。年内，华为、联通、电信等产业基地、功能总部开工建设，云之鼎、软通动力等一批项目竣工投产，全县运营服务器总量超过120万台。
持续优化产业生态。坚持规划引领，编制完成《怀来数字经济产业链发展规划》，完成产业基地城市设计，加强产业基地发展指导和周边区域管控。加快推进“5路、4厂、3站、2廊、2校、1园”等24个公共服务配套建设，大力实施“源网荷储”、抽水蓄能、土壤源制冷、数据中心余热回收等新能源利用工程。切实发挥两支10亿元产业基金作用，探索资本运作模式创新，进一步夯实“筑巢引凤”基础，拓宽产业功能布局。
(四)坚定不移持续提振葡萄产业。持续放大“十个一”成效，打造高端化、国际化、特色化、集群化的产区品牌。
拓展产区品牌价值。紧紧围绕省委书记重要指示精神，继续推进IBM、安永、奥美三大咨询规划任务落地，组织开展“旅游+”“文创+”“产业+”等多领域交流，持续举办怀来葡萄酒文化沙龙、酒庄嫁衣秀等系列活动，不断拓展葡萄酒线上线下销售渠道，加快“中国波尔多”建设步伐。
提升产业发展质量。全力推进国家农业科技园区建设，打造葡萄酒产品追溯综合平台、设施葡萄智慧物联网数据平台，谋划建设农业科技成果转化示范基地，推动企业创新能力、质量“双提升”。精准锚定“四季有葡萄”，科学规划葡萄种植，力争年内新增葡萄种植面积1万亩，厚植产业发展基础。
稳步建成酒庄CBD。立足丰富怀来葡萄酒大产区品牌内涵，加快推进葡萄产业园区规划建设，高标准建设利世G9、广弘中城、瑞麟小镇等项目，在小南辛堡镇、土木镇规划葡萄酒庄集聚区，“点对点”招商行业头部企业，年内引入2—5家酒水行业、跨行业有实力企业集团落户建庄，增强产区核心竞争力。
打造融合发展新IP。充分释放葡萄产业辐射带动作用，紧密融合现代农业、旅游康养、生态绿化等产业资源，加快葡萄酒文体特色小镇建设，放大发展版图，推动与北京、崇礼合作对接，实现县内酒庄与北京、崇礼等景点直连互通，联合利世G9、迦南、瑞云、桑干等酒庄举办旅游发布会、产区探访等活动，打造距离首都最近的葡萄酒休闲文化胜地。
(五)坚定不移生态优先绿色发展。坚持减污降碳协同增效，推动生态环境质量持续提升。
大力推动官厅水库大保护。始终把官厅水库保护治理作为“首都两区”建设最大的政治任务，接续推进官厅水库国家湿地公园二期三期建设，突出抓好环湖52个傍水村生态治理，恪守水源保护生命线。积极争取中央财政资金支持，加快推进第二批山水林田湖草沙保护修复项目，有序实施清洁小流域建设、地表水源地保护、洋河水库水环境修复等“一揽子”全流域治理工程，奋力把永定河建设成为安澜之河、幸福之河、美丽之河。
深入开展碳达峰怀来行动。推动能源、产业、空间结构优化调整，编制全县“零碳”发展专项规划，大力实施整县屋顶分布式光伏等一批能源项目，树立生态产品价值实现意识，主动参与生态资产、生态产品和生态服务核定和补偿机制的设计，加快推动横纵向跨区域生态补偿机制建立。统筹“两山五廊七片林，一湖两河三库一湿地”总体布局，大力实施“碳汇工程”，积极推动碳汇交易“点绿成金”，真正实现“绿水青山就是金山银山”。
深入打好污染防治攻坚战。严格落实大气污染治理十条措施，巩固提升农村“双代”成果。严格落实“河湖长制”，强化与北京联防联控，八号桥断面水质稳定达到Ⅲ类水标准。强化农业面源污染治理，全力推进西辛堡村零碳乡村生态站、“三零”环湖生态产业区等项目建设，年内新保安污水处理厂建成投用。突出抓好土壤污染风险管控，大力推进垃圾分类和减量化、资源化，确保怀来生活垃圾焚烧发电厂项目建成投用。
(六)坚定不移培育壮大文旅产业。以京张体育文化旅游带建设为引领，高水平挖掘资源、培树品牌，打造经济增长新引擎。
推动全域旅游提质增效。实施文旅竞争力提升计划，持续打造黄龙山庄、怀来古城等16个重点景区景点，抓好横岭城长城文化公园、“西棠古镇”等一批重点项目，构建东部艺术家村落、南部温泉特色小镇、西部农旅休闲区、北部红色教育基地、中部环湖旅游涵养带的战略框架。全年文化产业增加值增长15%，接待游客、旅游收入分别增长18%和10%。
以“湿地+”激活新业态新动能。以官厅水库国家湿地公园为核心，加快推动G6官厅服务区与湿地公园互通等一批重大项目，向外构建怀来高铁驿站、东花园高铁驿站、G6官厅驿站、G7沙城驿站4个外部大枢纽，向内以国省干道、环湖绿道、公园观光路为骨架，开通高铁站、客运站、商业中心等无缝对接专线，形成“快达慢享”的交通路网格局。坚持市场化运作，引入国际国内顶级运营平台，倾力打造35平方公里的世界级湿地生态公园，带动全县经济社会高质量发展。
拓展后奥运旅游业态。因势发展奥运旅游，持续放大高铁、高速等奥运遗产效能，拓展畅游官厅水库湿地、南山堡英雄故居、新保安战役遗址等15条精品线路，办好天漠音乐节、幽州古道超级越野赛、冰雪运动会、秋水会汽车文化节等一批文化体育赛事。举办民宿周、海棠花观赏、新能源科普、冰雪嘉年华等一系列特色活动，引入一批连锁商店、特色餐厅，努力创建一批有代表性有影响力的运动休闲、研学团建、温泉康养品牌，打造体育文化旅游产业融合发展新载体。
(七)坚定不移推进区域协同发展。抢抓京津冀协同发展历史机遇，持续巩固对接成果，扩大先发优势，力促合作提质升级。
全面加强创新合作。组建专业团队驻京招商，瞄准北京重点园区、高新技术企业、科技型中小企业、高校、科研院所等，引进一批龙头型、旗舰型、基地型、高成长型产业项目。紧盯前沿科技发展趋势，打造研发中试共享平台，建设新型质量基础设施，培育未来经济增长点。
深化平台载体建设。强化项目落地“筑巢引凤”，加快开发区“新九通一平”建设，探索发展“飞地经济”，实现成果共享，吸引更多北京企业向怀来集聚。全面高位规划建设怀来、东花园高铁TOD，精准对接中关村、金融街核心产业需求，全面完善提升医疗、教育、商务等综合配套功能，加密高铁通怀车次，打造“高铁上的怀来”。
加大人才引培力度。坚持以产引才和人才兴业为牵引，加快上谷科学城全球交付基地等项目建设，推动软通动力、北理工等行业龙头及科研院所入驻京西数字港。深化住房、户籍、人才等制度改革，加快人才公寓、商业街区、学校医院等配套建设，持续推动人才服务提质增效，柔性引进国内外高层次人才，吸引北京非首都功能转移人口向怀来集聚。
(八)坚定不移抓好城市建设更新。牢固树立“经营城市”理念，着力完善功能、提升品质，增强城市的实力、活力和竞争力。
坚持规划引领。加快推进县乡村三级国土空间规划编制，构建“国土空间规划+城市设计+建设导则”的全链条规划体系。坚持“多规合一”，全力做好沙城、东花园“两核”规划设计，推行“带城市设计出让土地”的精准管控模式，塑造独具特色的空间布局、城市风貌和建筑形态。
拉开交通框架。以提升城市交通效能为突破口，对县城路网结构、道路绿化、周边建筑、指示标志等进行统筹打造，加快推进110国道北移、城市快速路建设等工程，新建改建城乡道路11条，城区道路9条，努力构建“十横十纵”城市路网布局。让上班的路、回家的路、体会乡愁的路、感受田园的路更加舒心美好。
提升宜居质量。强力推进“三改一通”工程，实施5个棚户区、12个老旧小区和13条背街小巷改造提升，打通断头路、翻修破损路。全面推动智能停车场、高铁公交枢纽等工程，建成投用专项体育公园、场馆设施等一批配套工程。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，引导房地产业与文化、体育、医疗、教育等产业有机结合，促进房地产市场健康发展。
扮靓城市颜值。加强城市风貌的打造和管理，以彰显特色、端庄大气、环保经济、便民实用为总体要求，高标准推进城市亮化和景观提升工程，合理布局各类城市公共空间、商业区等，增添城市“烟火气”。科学规划打造绿环绿廊绿道，通过楼栋微整治、空间微改造、景观微提升，增强城市与人的粘性，打造独具魅力的“城市会客厅”。
(九)坚定不移大力推进乡村振兴。紧扣乡村振兴战略“二十字”方针，全力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
巩固拓展脱贫攻坚成果。持续巩固“两不愁三保障”成果，深化产业、就业、科技扶贫。进一步健全防止返贫监测帮扶机制，将脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户及时纳入监测帮扶，守住不发生规模性返贫底线。年内投资2.1亿元实施万亩葡萄园、四季采摘园等90个重点扶助项目，引进一批劳动密集型企业，保障脱贫人口稳定就业、持续增收。
加速培强壮大现代农业。深化农业供给侧结构性改革，培强壮大14家农业产业化龙头企业，建成3个现代农业示范园区，启动国家级现代农业产业园建设。大力发展都市农业、观光农业、特色农业和林下经济，引入3家以上林果深加工企业，增加优质高端特色果品生产，推动林果业标准化生产、市场化经营、产加销一体化发展，让“怀来味道”香飘四方。
持续提升乡村人居环境。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，聚焦“八大工程”，年内改造农村厕所2000座，完成25个村村容村貌改善提升，建设5个美丽乡村示范乡镇、8个美丽乡村，新建改建农村公路26.5公里。加快推动撤村并村工作，探索盘活农村“沉睡”资产，撬动更多社会资本“下乡”造福。
(十)坚定不移全面提升民生福祉。始终把人民放在心中最高位置，时刻关心老百姓的安危冷暖，让发展惠及民众，让人民乐享成果。
办好人民满意教育。继续扩充学前公益普惠资源，谋划启动学前教育服务中心、县幼儿园建设，强力推进沙城中学新校区、北京海淀外国语实验学校改扩建，加快第五小学、府西小学、新建东八里中心校等工程建设，有序推进农村小学寄宿制改革，全面优化城乡教育布局。大力发展职业教育，启动科教园建设，建设县职业技术教育中心分校，夯实产城教融合发展坚实支撑。
加快建设健康怀来。积极引进京津优质医疗资源，加快建成投用县中医院，争取中国卫生保健基金会中西部振兴项目，推动国家标准化心血管诊疗示范中心建设，进一步建立健全基层健康服务管理组织保障，巩固提升乡镇卫生院与村卫生室一体化管理成果，完善突发公共卫生事件预警处置机制，全面提升基层医疗卫生服务水平。积极承办重大体育赛事，大力推进全民健身活动，争创全民运动健身模范县。
健全社会保障体系。落细落实就业措施，全力做好退役军人、农民工、下岗失业人员等重点群体就业工作，持续抓好职业技能培训，零就业家庭保持动态清零。深入推进全民参保计划，推动实现法定人群全面覆盖、待遇水平合理增长。增强救助保障能力，大力发展公益慈善事业。提高城乡居民低保标准和基本医保财政补助标准，扎实做好托底工作。保持重要民生商品价格稳定，保障困难群众基本生活。
筑牢疫情坚固防线。按照全流程闭环式管理要求，坚持人、物同防。坚决筑牢“三道防线”，从严从细抓好重点场所、重大活动防控，定期对全县重点人群开展核酸检测，织密群防群控网络。健全联防联控长效机制，着力补齐公共卫生短板弱项，以过硬的措施，确保怀来始终是一座安全城。
全力保障稳定大局。传承发展新时代“枫桥经验”，提升基层社会治理现代化水平。常态化推进“扫黑除恶”，大力根治拖欠农民工工资问题，有力有效化解信访矛盾。高度重视食品安全工作，强化全链条、全过程监管，全力维护老百姓“舌尖上的安全”。加强应急体系建设，开展森林草原火灾防治行动，提升防灾减灾救灾能力，坚决遏制重特大生产安全事故发生。
同时，加强国防动员和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，巩固军政军民团结良好局面。深入实施中长期青年发展规划，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人防、气象、地震、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等工作。
四、全面加强政府自身建设
各位代表，初心如磐，使命在肩。我们一定铭记“江山就是人民、人民就是江山”，坚定不移践行初心使命，忠诚履职尽责，努力建设人民满意政府。
(一)强化政治建设。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，永葆政治本色，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。始终立足“两个大局”、心怀“国之大者”，坚持从政治上观大势、谋大局、抓大事，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，让忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业成为政府系统干部最鲜明的政治品格。
(二)强化担当作为。以实干看作风，凭实绩论英雄，让干在实处、走在前列成为政府工作的鲜明特质。用好正向激励和容错纠错机制，坚决杜绝“青蛙思维”“蜗牛作风”和“鸵鸟心态”。政府系统必须唯实唯勤唯先，一定言必行、行必果，接最烫手的山芋、啃最硬的骨头、挑最重的担子、干出最好的结果，以实际行动诠释为民担当。
(三)强化依法行政。行政依法而运行，权力依法受监督。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，持续完善重大行政决策程序制度，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，做到有权不可任性、用权必受监督，促进政府治理规范化、程序化、法治化，让法治成为怀来核心竞争力的重要标志。
(四)强化宗旨意识。牢固树立公仆意识，充分吸纳群众意见，凝聚群众力量，找到最大公约数，用心用情用力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。坚持“一线工作法”“穿透式工作法”，深入实际、了解基层、倾听民声，推动问题解决、工作见效，让发展实绩更有“温度”、民生答卷更有“厚度”。
(五)强化廉洁自律。坚决落实政府系统管党治党主体责任，全面加强党风廉政建设。力戒形式主义、官僚主义，坚决纠治“四风”，做到开务实的会、发管用的文、办有效的事。深化过“紧日子”思想，压减“三公”经费和一般性支出，把更多的资金用在支持创新、加快发展、改善民生上。坚持用制度管权、管事、管人，保持惩治腐败高压态势，切实维护风清气正的良好政治生态。
各位代表，蓝图催人奋进，实干成就未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，踔厉奋发、笃行不怠，开拓创新、担当实干，推动怀来创新发展绿色发展高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
2022-10-06
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