发布时间：2022-07-04 19:39 责任编辑：www
各位代表：
现在，我代表尚义县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年，是建党100周年，是“十四五”开局之年，也是新一届县委县政府团结带领全县人民奋力开启高质量发展新征程的起步之年。面对错综复杂的外部环境和疫情防控、改革发展重任，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，在把握大势、抢抓机遇中开拓进取，在应对挑战、化解风险中勇挑重担，在狠抓实事、回应民生中担当作为，推动经济社会各项事业发展取得了新成效、开创了新局面。
一年来，我们全力以赴抓项目、稳增长，经济发展稳中向好。树牢“项目为王”理念，用足用好政策、资源、产业、园区优势，全力以赴抓项目、争投资、促发展，项目建设取得历史性突破。全年实施重点项目64个，完成投资70.4亿元，谋划储备千万元以上项目171个，总投资达到690亿元，较去年翻了一番。预计全年地区生产总值增长5.4%，一般公共预算收入增长7.7%，固定资产投资增长35.4%，规模以上工业增加值增长11.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.6%和12%，外贸出口完成400万美元，实际利用外资626万美元。主要经济指标实现稳定增长，项目工作在全市专项考核评估中获得“优秀”等次。
一年来，我们坚定不移调结构、促发展，产业升级步伐坚实。绿色能源体系加快建设，抽水蓄能电站按时序进度全面推进，国朗、京能、东旭3个风光电项目实现并网，新增装机68.35万千瓦，并网总量达到382.2万千瓦。总规模260万千瓦的3个光伏项目成功获批，新能源产业多元化、链式化发展势头强劲。特色农牧产业稳步发展，巩固提升农业产业基地13个，建成规模养殖园区42个，培育新型经营主体78家，新苑天辰玫瑰种植园区建成运营，由谷之禅公司牵头的河北省燕麦产业协会获得批复。体育文化旅游产业蓄势待发，县城游客服务中心、大青山多功能体验大厅等一批旅游基础设施加快建设，京广国际酒店建成营业，十三号、二道背等民宿旅居乡村全面打造，全域全季旅游基础更加完善。成功举办“第七届冰雪体育文化旅游节”“河北省全民健身日”等系列赛事活动，带动全民健身体育运动广泛深入开展。县文旅局和教体科局分别荣获全国文化和旅游系统先进集体、全国群众体育工作先进单位，我县获评全省“体育工作优秀县”。
一年来，我们统筹兼顾补短板、增优势，城乡面貌焕发新颜。持续加强县城基础设施建设，新建提升太平北路、聚贤路等7条县城道路，张尚高速西互通连接线建成通车，陕京四线尚义支线天然气主管网完成铺设，河南片区自来水厂建成投运，20个小区供热管网和9个老旧小区改造全面完工，便民市场主体竣工，新增城市停车位629个、便民公厕5座，县城综合承载能力显著增强。乡村建设行动扎实推进，“空心村”治理和易地搬迁攻坚战取得重大胜利，248个自然村实现整村搬迁，4.1万名农村人口喜迁新居，同步配套养殖园区41个，完成搬迁村土地复垦8000亩。集中整治村庄345个，打造特色示范村庄15个，创建美丽庭院2628个，头道路、二道背等5个村被评为省级美丽乡村精品村。绿色生态优势全面彰显，全县35蒸吨以下燃煤锅炉全部清零，PM2.5年均浓度降至22微克/立方米，空气质量综合指数全省第七。察汗淖尔湿地实现系统性保护和修复，完成退减水浇地4.16万亩，新增营造林10.5万亩，治理修复矿山26处，大青沟污水处理厂主体完工，11个村庄完成生活污水无害化处理，生态环境质量显著提升，首都生态安全屏障更加牢固。
一年来，我们不失时机抓改革、扩开放，发展活力持续增强。聚焦优化市场环境、政务环境、法律环境，精准制定优化营商环境32项措施和124项操作细则。深化“证照联办、一网通办、一码加载”改革，政务服务网上可办率达到100%。全面推行“项目建设进度卡”和“项目需求清单”制度，实行一窗综合受理、后台分类并联审批模式，政府投资类、社会投资核准类、社会投资备案类项目审批时限，分别压缩至27、23、22个工作日，行政审批效率大幅提升。借智引资成效明显，与北京大岳、大有数据2家专业公司深度合作，推动招商引资更加精准化和规范化，全年达成招商合作项目13个，落实意向资金166.8亿元。国企改革深入推进，积极组建尚能新能源投资公司，完成4家“僵尸企业”〔1〕处置。严格落实减税降费政策，为企业和个人减免税费1033.6万元，积极搭建“政银企”对接平台，提供纾困资金7.86亿元。大力推动科技创新，新增高新技术企业1家、科技型中小企业5家，获批省级星创天地科技企业孵化器1家。
一年来，我们用心用情办实事、惠民生，群众福祉日益增进。常态化疫情防控有力有效，疫苗接种实现应接尽接，全民免疫屏障加快构筑，疫情防控成果得到持续巩固。民生保障坚实有力，新增城镇就业2251人，城镇登记失业率3.73%，零就业家庭保持动态清零。新建改建幼儿园2所，县中心幼儿园通过省示范园复查，义务教育学校课后服务实现优化提升，高中教学管理水平显著增强。医共体智慧诊疗系统投入运行，县、乡、村、社区医疗卫生服务体系加快构建。医保参保资助政策全面落实，城乡特困供养人员参保率100%。县城清洁供暖有序运行，农村洁净煤保供覆盖全域，保障了群众清洁温暖过冬。集中力量化解房地产开发“办证难”遗留问题，为15个小区2379户群众办理了分户登记。脱贫攻坚成果持续巩固，“三保障”〔2〕和饮水安全风险实现动态消除，防返贫监测帮扶机制进一步健全，未发生返贫致贫现象，顺利通过全省“后评估”〔3〕。基层网格化治理成效明显，安置区“双线管理”〔4〕模式得到全市肯定。信访工作“三项机制”〔5〕全面落实，一批信访积案得到有效化解。安全生产形势持续巩固，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。
一年来，我们持之以恒转作风、提效能，政府建设全面加强。扎实开展“党史学习教育”、“四史”宣传教育〔6〕，深化“永远跟党走”群众性主题宣传教育活动和“我为群众办实事”实践活动，习近平新时代中国特色社会主义思想在尚义落地生根。深入推进“三重四创五优化”〔7〕和“三基”建设年活动〔8〕，集中开展“十项清理”行动〔9〕，圆满完成县乡村换届工作，全县广大干部群众干事创业激情空前高涨，为高质量发展带来无限生机。认真办理12345政务服务便民热线群众来电、人民网网民留言和舆情信息，积极回应群众诉求。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办复率和满意度均达到100%。坚持依法行政、依法履职，坚决纠治“四风”〔10〕，政府治理水平和行政效能不断提升。
此外，国防动员、人民武装、退役军人事务、新闻广电、民族宗教、史志档案、气象地震、人防、工会、共青团、妇女儿童、老龄、慈善、残联等工作取得新进步。
各位代表，奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水!这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大和县政协有力监督、鼎力支持的结果，也是全县人民凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县离退休老同志、优秀企业家和社会各界朋友，向所有参与尚义建设发展的广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到存在的困难和问题，主要是：重点产业聚集度不高、产业基础仍比较薄弱，龙头企业、高新技术企业、财税贡献大的企业不多;大项目好项目少，特别是重大生产性项目缺乏;财政增收压力大、收支矛盾突出;城乡发展不平衡，教育、医疗、养老等民生事业还有短板，县城建设和运行保障还面临很多亟待解决的难题;政府的治理水平和治理能力有待进一步提升，一些干部的能力作风与新时代新要求不相适应。这些问题，我们将高度重视，着力解决。
二、2022年主要工作任务
2022年，是国家大事要事集中的一年，冬奥盛会即将在张家口成功举办，党的二十大将胜利召开，做好全年经济社会发展各项工作至关重要、意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚决落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以高质量发展为统揽，明确和坚定打造绿色崛起新高地目标，突出项目建设总抓手，落实项目化、网格化管理两大举措，强化新型能源倍增、特色农牧提质提效、体育文化旅游振兴三大产业支撑，实施改革创新、乡村振兴、生态优先、民生提质、城市更新、基层治理六大战略，开放包容、求真务实、协力同心、善作善成，奋力开创现代化建设新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长7%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%。
实现今年目标任务，重点做好八个方面的工作。
(一)坚持以项目建设为核心，凝聚转型发展强劲动能。牢固树立抓项目就是抓发展的思想，全方位储备、宽领域申报、多渠道争取、高水平建设，推动项目工作向更高层次迈进。
以更宽的视野谋划项目。坚持借智引资的项目建设思路，积极对接北京大岳、大有数据专业项目运营团队，强化专业咨询、实施资本引入、谋划产业导入、盘活有效资产，增强项目谋划的专业性和精准度。抢抓重大政策机遇，瞄准“两新一重”〔11〕、社会民生等重点领域，深入研究国家宏观政策和项目建设规律，敏锐捕捉项目信息，积极寻求资金政策支持，形成真抓项目、会抓项目、真见成效的浓厚氛围和气势。年内储备项目达到200个以上，总投资达到700亿元以上。
以更高的标准招引项目。发挥两支招商队伍作用，高标准完成重点产业招商项目册，完善招商“六张图”〔12〕，用足用好“一卡两清单”〔13〕，强化内引外联，积极开展平台招商、以商招商、驻点招商，年内完成招商签约落地项目3个以上。大力组织招商推介会，积极承接产业转移和科技成果转化项目，力争引进一批体量大、质量高的强链、延链、补链项目。充分对接好经贸洽谈会、旅发大会等活动，持续扩大对外宣传，提升尚义的知名度和美誉度，让更多的优势产品走出去，把更多的优质客商引进来。
以更大的力度建设项目。按照在建项目抓进度、前期项目抓开工、意向项目抓落地、所有项目抓投资的要求，完善“一对一”包联机制，坚持月度、季度、半年分层次召开项目推进会，制定切实可行的项目建设奖惩办法，破解项目落地难、推进慢等问题。年内新开工千万元以上项目27个、县级以上重点项目72个。重点聚焦产业项目，紧盯履约率、开工率和投资到位率，尽快形成投资实物量，确保一批在建重点项目落地投产。
以更优的平台承载项目。加快调整经济开发区发展规划，优化产业发展布局，持续优化土地资源配置，增加土地储备，提高亩均效益。年内实施110千伏供电线路新建工程，完成兴业路、天福路等道路建设，平整园区土地700亩，新建标准化厂房3万平方米，增强开发区承载能力和吸引力。加强开发区项目建设，扶持壮大新能源装备制造、服装加工等优势产业，推动白羽肉鸡、和宏冷榨亚麻油、雪川马铃薯3个农业加工项目竣工投产，实现主营业务收入和利税均增长10%以上。
(二)坚持全产业链发展方向，推动产业结构优化升级。把产业作为推动高质量发展的重要抓手，坚定不移推动主导产业发展壮大，构建优势明显、布局合理、配套完善的产业新格局。
推进新型能源产业倍增工程。合理规划发展空间，有序开发风光资源，推动华源150万千瓦、湖南兴业10万千瓦、中电建10万千瓦、40万千瓦高型性能光伏发电(二期)4个光伏项目开工建设，确保南壕堑镇10万千瓦实训风电场、40万千瓦高型性能光伏发电(一期)、金智六号地5万千瓦风电场等新能源产业项目并网投产，新增装机规模达到67.65万千瓦以上。加快推进抽水蓄能电站建设，力促项目早建成早投产。坚持可再生能源开发与装备制造业发展互补共进，推动昆兰储能设备制造项目签约落地，确保大金风机叶片装备制造项目建成投产，全县装备制造业增加值占规上工业比重达到8%。
实施特色农牧提质提效工程。积极调整优化农业区域布局，充分利用退水还旱、休耕种草土地资源，依托各类农业产业发展基础，加快建设北部生态农牧示范区、中部特色农业产业园区、南部观光农业体验基地。推动农业特色化、产业化发展，重点实施牧草饲一体化产业项目，继续扶持绿色蔬菜、燕麦、马铃薯、优质杂粮等传统种植业，培强壮大草莓、西瓜、玫瑰、芍药、食用菌等特色产业，全面提升农业产业整体效益。年内完成高产饲草种植4万亩，拓展中药材种植1万亩，建成玫瑰芍药观光园区2万亩。落实耕地保护制度，切实保障粮食安全，确保粮食年综合生产能力稳定在45万吨以上。
培树体育文化旅游振兴工程。抢抓京张体育文化旅游带建设契机，创新产品供给、加强品牌打造，努力创建体育文化旅游精品景区、线路和赛事，促进体育文化旅游产业融合发展。按照“一轴三线五园”〔14〕发展布局，精品化打造大青山4A级景区，推动多功能沉浸式体验厅、游客集散中心投入运营，加快实施二道背特色民宿旅居乡村建设，持续提升草原观光、绿色廊道、农业体验3条旅游路线品质，不断完善鱼儿山、鸳鸯湖、察汗淖尔等5大公园基础功能。谋划推进亚高原体育训练基地，积极承办“农民冰雪运动会”等体育赛事，以赛事活动引爆文化旅游产业，聚拢人流、汇聚人气，提升尚义体育文化旅游品牌效应。
(三)坚持以深化改革为牵引，增强县域经济发展活力。始终把发展经济的着力点放在实体经济上，持续用力优化环境、深化改革，推动国有平台公司和民营经济健康发展。
持续优化营商环境。深入对标学习先进地区经验，一体推进简政放权、放管结合、优化服务改革，推进全链条优化审批、全过程公开监管、全周期提升服务，推动有效市场和有为政府更好结合。用足用好优化营商环境32条措施，细化完善具体操作流程，探索推进虚拟土地证审批〔15〕、容缺审批〔16〕、并联审批和统筹审批四项机制改革，构建以“一件事”为主题的综合“一网通办”体系，着力营造亲民、为民、便企的营商环境。
做大做强国有企业。以提高国有资本运营效率、增强国有企业活力为重点，推动县属国有公司市场化、规范化转型，基本建成现代企业制度体系，显著提升企业治理能力。支持平台公司发挥融资主体作用，进一步整合各类资源、盘活有效资产，不断增强融资能力，力争资产总额达到30亿元以上，净资产达到20亿元以上。积极拓展经营领域，稳步提升“造血”功能和防范化解经营债务风险能力，实现现金流和收益“双增长”。
深化重点领域改革。加大金融支持实体经济发展力度，积极构建依法合规、主体多元、渠道通畅的投融资体制机制。强化财政预算约束和绩效管理，深化财政事权和支出责任划分改革，增强基层公共服务保障能力，坚决遏制新增地方政府隐性债务。完善金融监管体系，切实防范化解金融领域风险。深化农村集体产权改革，巩固完善农村基本经济制度，着力盘活集体资产，壮大农村集体经济，推动家庭经营与集体经营、合作经营、企业经营共同发展，建设一批集体经济强村。
加快发展民营经济。落实好支持民营经济高质量发展15条措施，探索“政府+银行+保险+评估”四方风险共担机制，成立民营企业创新产品推广、人才服务、知识产权帮办“三大中心”，着力解决民营企业“四难”问题〔17〕。全面清理与企业性质挂钩的不合理规定和做法，严禁乱收费、乱摊派，有效激发民间投资活力。继续落实领导包联、政银企对接等帮扶机制，健全完善政府服务和企业需求清单，为民营企业提供精准“保姆式”服务，促进民营经济加快发展。
(四)坚持农业农村优先发展，推动乡村建设全面振兴。大力实施乡村振兴战略，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，促进农业提质、农民增收、农村繁荣。
巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”〔18〕要求，持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，确保问题动态清零。进一步健全防止返贫监测和帮扶机制，完善社会救助体系，坚决防止发生规模性返贫。深化产业、就业、科技、金融帮扶，强化易地扶贫搬迁、“空心村”治理后续扶持，提升产业园区、扶贫车间、小微工厂就业辐射能力，健全资金资产管理，规范收益分配，促进脱贫人口稳定就业、持续增收。持续开展“千企帮千村”行动，实现企业有效益、村集体有收入、群众能增收。
全面提高农业质量效益。大力发展“四个农业”〔19〕和定制农业〔20〕、都市农业〔21〕，将科技、绿色、质量、品牌贯穿到农业生产各个领域，结合坝上、中片、坝下产业资源优势，集中力量打造高质牧草、精品水果、优质杂粮等特色优势产业集群，巩固提升“一乡一业”发展格局。深化“龙头企业+基地+合作社+农户”利益联结模式，增强产业基地辐射带动能力。持续优化农业产业体系、生产体系、经营体系，全面叫响有机燕麦、绿色蔬菜、无公害杂粮、精品牛羊肉等尚义特色农产品，提升“谷之禅”“尚义·尚品”品牌影响力。
大力实施乡村建设行动。继续深入开展农村人居环境整治提升五年行动，聚焦美丽宜居乡村建设，重点实施农村厕所改造提升、生活垃圾治理、生活污水治理等工程，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。年内新建改建农村公路33.8公里，硬化村街道路10万平方米，争创省级美丽乡村6个。持续巩固提升“空心村”治理成果，因地制宜打造“产业村”“旅游村”“文化村”，增强乡村产业吸附力、基础承载力、文化凝聚力。发挥群众在乡村治理中的主体作用，健全完善村级公益岗管理制度，提升乡村精细化管理水平。加强农村精神文明建设，持续推进移风易俗，培树文明乡风、良好家风、淳朴民风。
(五)坚持生态优先绿色发展，扎实推进“首都两区”建设。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进污染防治与生态修复，努力走出一条生态与经济协调发展的新路子。
持续深化污染防治。严格落实大气污染综合治理十条措施，认真做好冬奥空气质量保障工作。巩固提升农村“双代”〔22〕成果，持续深化散煤治理，推进农村安全清洁供暖，强化重点行业企业深度减排、扬尘面源污染防治，确保空气质量天数达标率90%以上。严格落实河湖长制，积极推进瑟尔基河、五十家河等4条河流综合治理。推动垃圾分类和减量化、资源化，实施县城餐厨垃圾处理厂、生活垃圾中转站等建设项目，确保大青沟污水处理厂年内建成投运。强化农业面源污染治理，管控农用地和建设用地土壤污染风险，坚决守护尚义蓝天碧水。
强化生态保护修复。深入开展国土绿化行动，健全完善防火和管护体系，积极落实林长制改革先行试点工作，年内新增营造林4.5万亩。推进生态退化地区综合治理，完成治理退化草原2.5万亩，深化地下水超采综合治理，持续巩固休耕种草成果。积极推进矿山修复综合整治，实施小流域治理15平方公里，完成县城特大型泥石流地质灾害治理工程。围绕察汗淖尔湿地生态保护和修复，加快推进总投资2亿元的4个生态环境建设项目，实现区域生态系统全面提升。
加快绿色低碳发展。统筹治污减排降碳协同增效，调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构，不断降低碳排放强度。优化国土空间开发保护格局，构建“三线一单”〔23〕生态环境分区管控体系，提升生态碳汇能力。支持企业和园区实施清洁生产和绿色低碳改造，严格管控新上“两高”项目〔24〕。全面实行排污许可制，积极推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。科学制定碳达峰路线图、工作方案和配套措施，推动煤炭消费减量和清洁高效利用。
(六)坚持以人民为中心思想，推动民生事业全面进步。顺应人民群众对美好生活的向往，高质量发展社会事业，着力办好民生实事，让群众分享更多发展成果，体验更多和谐幸福。
推进就业扩容提质。持续抓好退役军人、农民工、下岗失业人员、残疾人等重点群体就业工作，精准搭建供需对接平台，持续抓好职业技能培训，积极开展专项就业招聘，确保年内新增城镇就业2415人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。扎实做好社保工作，深入推进“三险联动”〔25〕，养老、工伤和失业保险等各项待遇发放率达到100%。
促进教育高质量发展。坚持教育优先发展，全面落实教育各项资助政策。实施太小操场、二中多功能餐厅等基础建设项目，加快推进农村小规模学校向中心集镇集中，让更多农村学生享受到优质的教育资源。扎实推进“双减”工作〔26〕，实现义务教育阶段课后服务全覆盖。强化教育人才内培外引，建好教育教学“四支队伍”〔27〕，持续深化“县管校聘”改革〔28〕，优化学前教育管理、打造义务教育品牌、提升高中教育成绩、塑造职业教育特色，以优质教育资源留住本地生源，吸引人口回流。
提升公共卫生服务水平。毫不松懈抓好疫情防控，严格落实“十个常态化”30项防控措施〔29〕，强化网格化排查管控和专业队伍建设，完善快速响应机制，构筑全县疫情防控坚实屏障。深化“四医联动”改革〔30〕，建立健全基层健康服务管理体系，全面完成县医院整体搬迁，推动实施疾控中心新建工程，加快启动妇幼保健院、中医院新建改建项目，用好智慧远程诊疗中心，全面提升医疗卫生服务水平。积极应对人口老龄化，完成县城综合养老机构、社区日间照料中心建设，积极构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。
发展公共文化事业。深入推进文化惠民工程，持续开展“七进”惠民演出活动〔31〕，实施全民健身中心、室内滑冰馆建设等一批公共文化体育示范项目，谋划推动“多馆合一”综合体建设，推动基层综合性文化服务中心全覆盖。突出抓好“赛羊会”“东路二人台”等省级非物资文化遗产，持续推进四台遗址、土城子城址等文物遗产保护工作，全力打造尚义特色文化品牌。
(七)坚持系统观念整体推进，加快城市容貌更新步伐。按照科学规划、精品打造、精细管理的发展思路，全力实施城市更新战略，确保市容市貌、承载功能、服务能力发生质的变化。
高标准规划城市。坚持“多规合一”，继续推进国土空间规划编制工作，力争6月底前完成规划编制最终成果报批工作。积极对接专业公司，统筹国土空间、市政园林等基础设施规划，持续完善《城市治理与空间品质提升规划》，对重点片区、重要节点谋长远细布局，逐步形成科学高效、覆盖全域、相互协调、便于实施的国土空间规划体系。
高品质建设城市。立足打造“山水尚义·宜居小镇”目标，集中精力打好县城更新攻坚战。加快县城交通路网改善，积极推进高速公路东互通连接线工程，确保张尚高速年内全面通车。实施祥福北路、一纬路东段、聚贤路东段、企业巷等街巷更新改造工程，打通“断头路”，畅通“微循环”。加快城乡客运一体化进程。统筹推进县城新城建设和老城改造，接续实施好老旧小区和老旧管网改造等建设项目，不断补齐城市基础设施和公共服务短板。积极创建“精品街道”“美丽街区”“口袋公园”〔32〕，打造滨河北路、祥福路等精品路段，实施麒麟山公园改造提升、鸳鸯河河道生态修复工程，不断提升县城品味与形象。
精细化管理城市。创新城市管理方式，着力补齐城市治理短板。持续完善“数字城管”平台建设，全面实施环境卫生改善、交通秩序治理、城市设施维护、市容市貌美化、文明素养提升工程，深入整治马路市场、占道经营、乱停乱放等城市顽疾。健全完善环卫保洁机制，常态化整治违规占地、违法建筑、破坏公共设施、侵占公共空间等问题，努力打造干净、美丽、有序的城乡环境。认真践行社会主义核心价值观，全力加快文明城市创建。
(八)坚持共建共治共享理念，提升社会治理能力水平。坚持把加强和创新社会管理作为推动发展的重要保障，全面提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业，社会和谐稳定。
夯实基层治理基础。加快制定《尚义县网格员管理暂行办法》，全面整合各类资源，健全县乡村三级网格体系，统筹抓好社区管理服务、常态化疫情防控、基层矛盾调处化解等工作，加快构建农村、社区网格员“一员多职”工作格局。健全完善集中安置区和县城社区组织体系，全面推行“星级评定+积分激励”和智慧党建引领基层社会治理模式，提升基层社会治理能力和水平。
提升社会治理成效。巩固政法队伍教育整顿成果，常态化开展扫黑除恶专项斗争，坚决打击黄赌毒、盗抢骗、食药环等违法犯罪行为，严厉打击电信网络新型违法犯罪。综合运用各类信息化平台，全力构建多维立体智慧治安防控体系。坚持和完善新时代“枫桥经验”〔33〕，落实领导干部包联和接访约访机制，倾听群众诉求，回应群众关切，维护群众权益。大力根治拖欠农民工工资问题，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。加大社会救助力度，兜底保障困难群众基本生活。
守住公共安全底线。时刻绷紧安全生产这根弦，牢固树立“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的理念，常态化开展重点行业和领域的安全隐患排查整治行动，持续抓好森林草原防火和消防安全等工作，坚决杜绝和减少各类事故的发生，确保人民群众生命财产安全。加强应急管理体系和能力建设，积极构建统一高效的应急管理和救援体系，为有效应对各类事故灾害提供坚强保障。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，民之所盼、政之所向。立足新发展阶段，我们将以更加强烈的责任意识，履职担当、真抓实干，全面建设勤政务实、为民解忧、廉洁高效的服务型政府。
打造执政为民的担当政府。贯彻落实新思想，旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把人民利益放在最高位置，尽心尽力解决好群众“急难愁盼”，加快补齐民生短板，做到“民有所呼、我必回应”。
打造勤政惠民的实干政府。增强“八大本领”〔34〕，提升“七种能力”〔35〕，在推进项目工作中用实劲、在服务企业群众上出实招，用辛苦指数、实干指数换取群众的满意指数、幸福指数。坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重，努力形成“讲真话、办实事，少费心、多费力，能扛事、快办事”的良好氛围。
打造规范利民的高效政府。大力倡导“马上就办”的工作作风，执行工作任务到手即办、不压不误，落实决策部署迅速反应、跟踪问效，做到件件有着落、事事有回音。全面落实“项目化管理”理念，严格执行民主集中制，树立规矩意识，优化工作流程，全面提升政府工作制度化、程序化、规范化水平。
打造优政亲民的法治政府。坚持依法行政，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力。完善招商引资、行政执法等重点领域政务诚信体系，深化政务公开和权力运行公开，增强政府公信力、透明度。依法高效使用财政资金，各项支出精打细算，一般性支出坚决压减，基本民生支出只增不减，努力用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。
打造廉政爱民的廉洁政府。自觉接受人大、政协、纪委监委、审计、社会和舆论等各方面监督。持续巩固党史学习教育成果，大力弘扬伟大建党精神，落实意识形态工作责任制，自觉履行全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定。坚持刀刃向内，紧盯薄弱环节，弘扬斗争精神，着力整治群众身边腐败和不正之风，营造风清气正的政治生态。
各位代表!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，用奋斗书写初心，用担当肩负使命，用实干成就梦想，努力创造出我将无我、不负人民的一流业绩，为打造尚义绿色崛起新高地、交好本地发展优异答卷作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
2022-10-06
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2022-10-06
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