发布时间：2022-07-04 19:46 责任编辑：www
各位代表：
现在，我代表博野县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2021年工作回顾
过去一年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是博野发展历程中极不平凡的一年。面对错综复杂的国内外发展环境，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，旗帜鲜明讲政治，一心一意谋发展，“实”字当头，“敢”字为先，积极统筹常态化疫情防控和经济社会发展，实现了“十四五”良好开局。全年生产总值实现66.8亿元,同比增长8.2%;一般公共预算收入完成3.5亿元，同比增长11.9%;固定资产投资同比增长16.7%;规上企业工业增加值同比增长18.6%;社会消费品零售总额同比增长10.5%;城镇居民人均可支配收入29682元，同比增长10%;农村居民人均可支配收入17597元，同比增长12%，县域经济运行平稳，呈现出稳中有进，稳中向好的发展态势。
这一年，我们坚持产业为先，动能转换加速推进，跨越赶超再添新活力。招商引资成果丰硕。深入实施“大招商、招大商”项目建设攻坚行动，全年组织各类招商活动34次，招引储备项目36个，与深圳宏鸿集团、文科园林、新又好集团达成合作协议,与一汽集团、北新建材、立邦等一批龙头企业进行了有效对接，实际利用外资完成1592万美元，一批互补型、创新型产业项目“落地生根”，为经济发展储备更多动能。项目建设进展顺利。紧紧围绕“生态涂装、橡胶机带、高端苗木、食品医药”四张产业名片，全年谋划实施省市重点项目15个，总投资49.84亿元，超额完成年度投资计划。其中省重点项目三棵树一期全面投产，雄泰新能源一期项目主体完工，雅泽丝网、万昌广告、睿安天地等一批工业生产性项目加快推进，项目建设呈现出数量多、层次高、后劲足的态势。产业发展提质增效。新增高新技术企业3家、科技型中小企业35家，“上云企业”[1]20家，实施总投资14.1亿元的技改项目66个。顺利通过“中国(博野)输送带工业城”复评验收，京博胶带在河北省股权交易所成功挂牌，华月胶带、智博保温分别获评全国、全省“专精特新”[2]企业。全县网络零售额达到1.07亿元，同比增长20.2%，不断打造传统产业“升级版”，按下服务产业“加速键”。园区平台不断夯实。总投资2200万元的张岳路南延和工业区一街南延即将完工，基础设施实现“九通一平”[3]。完成四项“区域评估”[4]工作，园区营商环境全面优化。积极开展土地收储，为优质项目落地提供坚实保障，开发区主营业务收入同比增长125.3%，产业竞争力进一步增强。
这一年，我们坚持扩容提质，城市品质不断提升，县城面貌绽放新颜值。坚持“小县大城”战略[5]，初步完成国土空间规划编制，把建设用地规模、占补平衡指标向中心城区、开发区倾斜，为县城扩容、产业发展留足空间。城市交通更加便利。进一步放大曲港、津石两条高速枢纽互通优势，实施了兴隆街北延、博文路西段新建道路工程，对博兴路进行了升级改造，城区框架进一步拉大，“六纵七横”路网结构初具雏形，构建起内畅外联、四通八达的交通网络。投资1.2亿元完成了总长28.2公里的农村公路建设，群众出行更加方便快捷。城市功能更加完善。投资6500万元的新兴华小学投入使用，投资1.16亿元的医疗综合体一期主体竣工，15个老旧小区改造全面完成，污水处理厂二期投入使用，东环排水、兴华北街雨污分流工程全面完成，人民群众生活品质得到持续改善。城市特色更加鲜明。积极探索木本与荫生药用植物在城市生态中的应用，围绕津石高速引线、博明路、东环快速路等重点道路进行美化亮化，新增绿化面积8万平米，“绿地运营”新模式在全市“新颜值”观摩活动中成为亮点。城市治理更加有序。下大力整治马路市场和黑出租、黑三轮经营，整改卫片图斑210块，清理违法占地22.5亩,36个房地产遗留问题全部销账。新建4个公共停车场，新增753个公共停车位，有效缓解城区“停车难”问题。在全县范围内开展“洗城降尘、洁净博野”活动，进一步打造宜居宜业的城市形象。
这一年，我们坚持衔接突破，三农工作成效显著，乡村振兴开启新篇章。脱贫成果全面巩固。严格落实过渡期“四个不摘”[6]要求，积极拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，脱贫人口人均纯收入较去年增长15%，无一人致贫返贫。“乡村振兴健康百村行”[7]活动经验在全市推广，高标准通过省后评估考核，脱贫成果得到充分检验和认可。现代农业蓬勃发展。建设了6个现代农业示范区，打造了全市首个农产品区域公用品牌“博水之野”，杜各庄村被评为全国“一村一品”[8]示范村。全年新增5个市级农业创新驿站、24个家庭农场，博野农业科技园区被认定为省级农业科技园区。农村面貌焕然一新。深入实施农村人居环境整治行动，加快推进2个市级乡村振兴示范区创建，打造了4个省级美丽乡村，高质量改造农村厕所3200座，创建美丽庭院8300户，群众生活环境得到明显提升。
这一年，我们坚持人民至上，社会事业稳步发展，改善民生彰显新温度。围绕群众最关心的民生问题，深入开展“我为群众办实事”实践活动，全心全意解难题，确保民生投入只增不减，人民群众收入稳步提高。教育创新实现突破。投资8300万元实施了20个教育项目，义务教育办学条件改善、校舍安全保障及学前教育全覆盖任务全部完成，与北京顺义牛栏山一中达成合作，基础教育质量得到有效提高。医疗水平持续提升。坚持“外防输入、内防反弹”，严格落实十个常态化30项疫情防控措施，累计接种新冠肺炎疫苗44.3万剂次，做到应接尽接，构筑起坚强的全民免疫屏障。县医院、县中医院与全县7家镇卫生院分别组建了县域医联体，让人民群众就近看得上病、看得好病。文旅优势充分展现。利用承办保定市第四届旅发大会契机，对沙窝万亩古梨园景区进行重点打造，得到市领导高度评价，博野知名度、美誉度进一步提升。
这一年，我们坚持深化改革，管理效能不断提升，行政水平再上新台阶。扎实开展“三重四创五优化”[9]活动，持续深化“放管服”改革。审批流程进一步精简。全年办理审批服务事项4115件，按期办结率达到100%，办结时限缩短75%以上。缩减比例、即办事项数量位居全市前列，被评为2021年河北省政务服务改革先进集体。营商环境进一步优化。制定印发《博野县优化营商环境实施方案》，积极组织开展政企早餐会，面对面了解企业诉求，精准解决问题。融资渠道进一步丰富。成立瑞博城乡建设发展有限公司，邀请市农发行向我县派驻专业金融顾问，与河北金融学院共建金融服务工作站，先后装入资产1.45亿元，为县域基础设施建设筑牢财力保障。工作成效进一步凸显。成功获评全国整县屋顶分布式光伏开发试点县、全省计生协综合改革试点县，深入推进全国县域共青团基层组织改革，各项重点工作得到上级充分肯定。持续抓好安全生产、道路交通、食品药品安全、信访维稳等工作，全县未发生重大以上安全生产事故，圆满完成建党100周年系列活动安保任务，社会稳定指数稳居全市前列。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，承办人大建议44件、政协提案92件，答复函规范率及代表委员满意率均达到100%。同时，统计、审计、档案、人防、民宗、侨务、国防动员、民兵预备役、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得了新成绩。
各位代表!力量生于团结，幸福源自奋斗。一年时光转瞬即逝，我们走过的每一步都不容易，奋斗的每一天都没有白费。一年来，我们在接续奋斗中找准了发展定位。坚持一任接着一任干，砥砺奋进,笃定前行,换届以来，县委县政府先后召开全县信访稳定、国土空间规划、县城建设、项目建设、融资工作等一系列会议，对发展的目标、路径、抓手进行了分析研判，确定了“1234”发展思路[10]，形成了齐心协力谋发展、聚精会神抓落实的工作格局。一年来，我们在抢抓机遇中构筑了发展优势。坚持稳中求进工作总基调，以创新破题，用担当求解，全县生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、规上企业工业增加值四项主要经济数据增长率排名全市前五，多数考核指标进入全市前12、全省前20，实现了各项工作的争先创优。一年来，我们在攻坚克难中积淀了宝贵经验。在脱贫后评估中得到“博野干部状态最好、发现问题最少”的高度评价。在城市“新颜值”观摩活动中，我县“绿地运营”新模式受到市委、市政府主要领导的高度肯定。在县委书记月点评会上，得到市委党晓龙书记:“博野虽小，但充满无限遐想”的点评，博野发展未来可期。一年来，我们在改善民生中获得了群众支持。聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，大家心往一处想，劲往一处使，省定20项民心工程、市定32项民生实事和县定12件民生实事全部完成。全县上下同心同向,人民坚韧不拔、干部干事创业的劲头势不可挡。只要我们不忘初心，矢志奋斗，就一定能够谱写新时代博野经济社会跨越发展的精彩篇章，交出一份无愧于党、无愧于人民、无愧于这个伟大时代的精彩答卷!
各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府科学决策、坚强领导的结果，是县委统揽全局、指挥有方的结果，也是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县上下群策群力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻博野部队官兵、公安干警，向所有关心支持博野发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
凡是过往，皆为序章。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到存在的困难和问题：对标高质量发展，全县生产总值、财政收入等主要经济指标总量处于省市落后位次，人均收入低于省市平均水平，不平衡不充分问题仍然存在;对标高品质生活，城市承载能力相对不足，教育、医疗等公共服务能力仍存在短板，农村基础设施建设还有缺项，统筹城乡发展和乡村全面振兴任务仍然艰巨;对标高效能治理，重点领域和关键环节改革任务艰巨，社会治理体系有待进一步完善，疫情防控、生态保护、安全生产等领域风险依然存在，政务效率和服务水平仍需提升。对于这些问题，我们一定高度重视，采取更加有效的措施，认真加以解决。
二、2022年政府工作总体思路和目标任务
今年是党的二十大召开之年，是“激情奋进十四五、再造一个新保定”的关键之年，更是全面加快博野高质量发展步伐的突破之年。我们将面临更加复杂严峻的形势，但我们更有打赢硬仗的必胜信心。前不久召开的县委十三届二次全会，深刻分析了当前国际国内经济形势，提出要统筹好“两个大局”，处理好“三种关系”，强化好“四个落实”[11]，坚决打好“八场攻坚战”[12]。这是我们做好今年政府工作的总遵循，我们一定深刻理解、准确把握、全面落实。
做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届历次全会精神，落实中央、省、市经济工作会议和县委十三届二次全会部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入“京雄保一体化”发展格局，全力实施一个战略，紧紧围绕两个驱动，牢固树立三大理念，努力实现四个目标，以站位全局、创新思维、事争一流的姿态，接续奋斗，争先创优，奋力开创博野现代化高质量发展新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上;一般公共预算收入增长8%以上;规模以上工业增加值增长10%以上;固定资产投资增长8.5%左右;社会消费品零售总额增长9%左右，进出口总值增长5%左右;实际利用外资增长5%左右;城乡居民人均可支配收入增长9%左右，力争主要经济指标增速进入全市前列，总量位次实现新提升。能耗及排放等约束性指标完成省定任务。实现上述目标，2022年我们将坚持“六个聚焦”，力争实现“六个更大突破”：
(一)聚焦转型升级，抓项目、强保障，在打造产业体系上实现更大突破。坚持以战略思维谋全局，以创新思维找方法，深入贯彻新发展理念，推动质量变革、效率变革、动力变革，努力在“高质量”的前提下，实现“加速度”发展。
通过链式发展“育集群”。立足四张产业名片，围绕“内育外引、延链成群”，带动上下游企业联动发展，提升产业整体竞争力。生态涂装产业密切与中国涂料协会、中国建筑装饰协会联系，争引一批水性涂料、被动门窗、新风系统等高端制造企业，持续推进“产业强市倍增计划”，着力打造百亿级产业集群。橡胶机带产业继续推进数字化、智能化、绿色化升级改造，对核心技术和行业标准掌握主动权，建立区域产业联盟。争取北京化工大学等高校支持，积极探索打造输送带产业发展指数发布平台，为产业振兴注入强大的科技动力。高端苗木产业继续聚焦高端，与国家林草局、中国林科院共建“国家林草种质资源库”，打造有影响、有特色的林草科技创新园区。食品医药产业加强区域联动，大力推进“中央厨房+订单农业+团餐”全链条发展，走出一条农业产业化发展新路。同时，借势全市“医车电数游”以及被动式超低能耗建筑、都市型农业七大产业集群，做好“无中生有、有中生新”文章，深入实施战略性新兴产业和未来产业培育工程，力争机器人项目顺利签约。
通过项目建设“扩投资”。深入开展“重点项目建设提效年”活动，推进总投资48.5亿元的14个省市重点项目，确保项目投资进度和投资实物量，雄泰新能源一期、雅泽丝网、万昌广告、睿安天地等在建项目确保投产，三棵树二期、旺谦丝网等储备项目力促开工，深圳宏鸿、文科园林、新又好等签约项目加强对接，力争早日落地。采取目标分解、层层加压的方式，盯住季度开工、半年考核、全年排队等重要节点，年内谋划实施超3000万元的项目25个以上，构建“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”的项目梯次推进格局。建立县级领导包联头部企业、规上企业、重点规下企业、僵尸企业“一包四”工作机制，力争年内新增规上企业10家，增强高质量发展动力。
通过招商引资“增体量”。创新招商方式，聚焦“7+18+N”[13]现代产业体系，建立一支懂招商知识、专业知识、语言知识和有吃苦准备、奉献精神的专业招商队伍。积极实施产业链招商、以商招商、第三方代理招商，聚焦总部经济、头部企业、新兴产业，着力引进一批产业层次高、牵引带动强、产出贡献大的项目。借助优质资源，充分发挥深圳招商引资实战平台、中国涂料协会、“5·18”廊坊经洽会和异地商会等资源优势，用足用好招商引资奖励办法，聚焦珠三角、京津冀和长三角地区，实现招商数量、质量新突破。把握政策走向，借势北京非首都功能疏解，对接一家央企或京企，对接北京一所科研机构，对接北京一所基础教育学校，对接北京一家三级医院。随时掌握中央及省市政策信息和投资计划，加快建设一批城市更新和民生基础设施补短板项目，积极争取更多上级专项和政府债券等资金支持。
通过要素服务“破瓶颈”。解决好“地从哪里来”。突出集约、高效，将有限土地资源用在最能创造效益的企业和项目上。加强土地收储，大力清理、盘活闲置土地，完成用地收储1000亩以上，加快项目用地征迁进度，提高供地率。加强土地交易行为监管，给想来博野发展的项目腾出空间。解决好“钱从哪里出”。充分发挥县级融资平台作用，通过专项债券、直接融资等途径，不断拓宽融资渠道，扩大融资规模，为市政项目和建设工程提供充足的资金保障。解决好“人才怎么聚”。深化人才发展体制机制改革，用好“人才双十条”[14]，积极组织企业赴高校、科研院所开展项目对接活动，加大校企合作，加快推进院士工作站建设，吸引更多高水平人才参与博野发展。
通过深化改革“提效能”。坚持市场化改革方向，破除深层次体制机制障碍，为经济高质量发展全面赋能。突出创新赋能。强化企业创新主体地位，实施“专精特新”振兴行动，推进高新技术企业和科技型中小企业倍增计划，加快培育一批细分行业领跑者、关键技术攻坚者、产业链供应维护者，力争年内新增高新技术企业4家、科技型中小企业40家以上。突出载体赋能。持续推进“开发区实力倍增计划”，以集约高效为目标，加强空间统筹，优化资源布局，大力提升供水、供热、供气等基础设施水平，推进“新九通一平”，切实增强对产业和项目的支撑力。突出环境赋能。深化“放管服”改革，推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。把“亲清”的政商关系作为衡量营商环境的重要标志，常态化开展企业家早餐会，帮助解决税费、社保、融资等方面难题，全力培育企业家健康成长的沃土。
(二)聚焦品质提升，夯基础、拓功能，在丰富城市内涵上实现更大突破。按照“畅其路、美其颜、强其能、安其居、固其基、扬其韵”要求，以更大力度推动城市更新，打造品质为先、宜居宜业的精美县城。
以高位眼光谋划城市布局。对照上位规划，高水平、高质量完成我县国土空间总体规划，做好城市全要素设计，合理布局生产、生活、生态三大空间，适时启动城市设计、交通、生态修复、历史文化保护等专项规划编制工作，构建“多规合一”、科学完备的规划体系，让规划跃然眼前、让蓝图照进现实。
以系统思维打造畅联交通。把道路建设作为精美县城的基础和动脉，完成博文路西段、兴隆街北延新建道路工程，全力推进博文路东段、朝阳街中段等道路建设，打通工业区一街南延、张岳路南延等一批断头路，进一步优化城区“六纵七横”路网框架，畅通城市微循环。申请资金1000万元，启动博温路、博望路等对外联通主干路修补提升工程，加强与周边县市的路网连接，通过“交通圈”拓展“经济圈”、放大“发展圈”，进一步提升区域辐射带动能力。
以工匠精神塑造城市形象。有序推进城市立面改造，确保年内完成示范片区改造工程，打造精致样板。对县城出入口、商业聚集区等重点部位进行微整治、微提升，构建清新疏朗、错落有致的城市界面。进一步发挥木本与荫生药用植物在城市生态中的示范作用，将绿化美化成果持续放大，串珠成链、连片成景，由“一处美”迈向“一片美”，由“节点美”变成“全域美”。
以绣花功夫做精城市管理。以文明城市、卫生城市创建为总揽，统筹推进洁净城市、园林城市、森林城市创建。深入实施城市管理提质行动，持续开展“路长制”互看联查，建好用好数字化城市管理平台，推动城市治理科学化、精细化、智能化。持续开展“一区三边”整治[15]，加强国省干线以及新修道路两侧管控，严厉打击违法建设及违规占地行为，不断提升城市宜居指数，让人民群众在城市生活的更方便、更舒心、更美好。
(三)聚焦乡村振兴，优业态、增活力，在加快农业发展上实现更大突破。坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重，做好脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。
守住粮食安全底线。坚决扛牢粮食安全政治责任，筑牢粮食安全“压舱石”。全面落实藏粮于地、藏粮于技战略。严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，粮食播种面积稳定在36万亩、粮食产量稳定在3亿斤以上。
巩固拓展脱贫成果。全面落实衔接过渡期政策，严格按照“四个不摘”要求，保持帮扶政策的总体稳定。健全防返贫动态监测和帮扶机制，从制度上筑牢防止返贫保障网。持续开展“乡村振兴健康百村行”活动，激励市场主体到镇村创建帮扶车间，引导贫困劳动力就近就业，让脱贫人口稳定享受产业增值收益，实现“造血式”帮扶。
加快发展现代农业。巩固提升农业基础地位，大力发展绿色、质量、数字农业，积极培育“两品一标”农产品[16]，壮大“博水之野”区域农产品公用品牌。建好用好博丰产业园，培育一批有规模、有形象、能致富的产业示范区，推动特色农产品提质增效，打造乡村振兴的“博野样板”。全年新增5300亩高标准设施农业，做好乡村振兴示范区和5个乡村振兴示范村创建工作，积极申报河北省农业科技创新驿站，培育市级农业产业化重点龙头企业1家以上。
扎实推进乡村建设。接续开展农村人居环境整治提升行动，完成1500座农村改厕任务，创建7个省级美丽乡村。加快推进农村水源江水置换工程，完成覆盖全县乡村的管网铺设和配水站建设工程。谋划建立博野乡村治理研究院，加强乡村生态文明建设，延续历史文脉，推动移风易俗，构建“一户一处景、一村一幅画”的生态宜居美丽乡村，让珍视乡村、回归乡村、建设乡村成为新潮流。
(四)聚焦生态建设，抓重点、补弱项，在改善环境质量上实现更大突破。坚持以习近平生态文明思想为指导，落实生态优先、绿色发展总要求，精心修复、精准治理、精细保护，推进生态环境根本好转。
坚决打好“蓝天保卫战”。强化大气污染区域治理，实施科学治污、精准治污、依法治污，不搞“一刀切”，落实“八尘共治”[17]，加强烟花爆竹禁放和秸秆禁烧，确保“散乱污”企业动态清零。科学做好重污染天气削峰应急管理，做到保生态、保生产两手都要硬。积极推进碳达峰、碳中和行动，完成被动式超低能耗示范项目建设，抓好整县屋顶分布式光伏开发试点建设，加快公共建筑节能降碳改造，打造“零碳”建筑。确保PM2.5指数退出全省后30位、全市后10位，坚决打赢大气污染防治翻身仗。
坚决打好“碧水攻坚战”。坚决扛起“不让一滴污水入淀”的责任担当，加强城区雨污分流管理和入河排污口管控，确保所有入淀河流断面水质达到Ⅲ类及以上。稳步推进城区生态水系建设，提高中水利用率。扎实做好地下水超采综合治理，实施配水管网延伸工程，完成400万立方米江水消纳任务。
坚决打好“净土持久战”。有序开展受污染耕地治理修复和安全利用，严格污染地块准入管理、风险管控和修复，确保安全利用率和再开发安全利用率保持100%。做好农业面源污染、固体废物监管等工作，完善城乡垃圾治理长效机制。成功创建省级森林城市，进一步筑牢绿色生态屏障，让蓝天白云、绿水净土成为新时期美丽博野的最好见证。
坚决打好“执法推进战”。常态长效铁腕执法，健全完善生态环境保护目标责任体系、工作推进体系、考核评价体系，突出运用现代技术手段进行综合分析研判，全面提升环保监管科学化、智能化水平。健全完善环境污染有奖举报制度，鼓励社会公众积极参与监督管理。以零容忍的态度严厉打击各类环境违法行为。
(五)聚焦民生事业，增福祉、促均衡，在共享发展成果上实现更大突破。坚持尽力而为、量力而行的原则，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
常态抓好疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，充分利用大数据、网格化管理手段，发挥乡镇卫生院、村卫生室、药店等基层哨点作用，压紧压实“四方责任”，稳妥有序做好疫苗接种工作，加快构建全社会免疫体系。
统筹发展社会事业。加强教育优质均衡。推进基础教育振兴，实施“1530”年度计划[18]，落实全市教育创新发展大会精神，引入优质资源，改革体制机制，推进学前教育普及普惠、义务教育壮根强基、普通高中培优提质、职业教育产教融合发展，让博野的孩子在家门口就能享受到高品质教育，考上更好的大学。加强卫生健康服务。积极对接北京优质医疗资源，大力实施名医、名院、名诊所“三名”工程，深入推进乡村卫生服务一体化管理，加强县乡村三级医疗健康共同体建设，全面提升医疗服务水平。丰富群众文化生活。做好旅发大会“后半篇文章”，积极申报第一批保定市乡村旅游重点村，谋划推动博明路到梨园连接线工程，加快4A级景区创建工作。切实解决民生诉求。坚持“民有所呼，我有所应”，以“小切口”推动“大民生”，用实用好“12345”热线，以“接诉即办、未诉先办、一办到底”为目标，开展“每月一题”专项治理，提高群众满意度。
提高社会保障水平。推进就业促进工程，实施“居民收入倍增计划”，持续扩大中等收入群体规模，确保居民收入和经济增长保持同步。开展“春风行动”“民企招聘月”“金秋招聘月”等活动，深入实施中长期青年发展规划，统筹做好高校毕业生、下岗失业人员、退伍军人等重点群体就业，保持“零就业”家庭动态归零。实施全民参保计划，完成各项保险扩面省定任务，城乡居民养老保险、医疗参保率达到95%以上，做好被征地农民参保补贴落实工作，加强社保基金使用监管，稳步提高待遇保障水平。健全社会保障体系，落实好低保、特困、孤儿、残疾人等救助保障政策，进一步提升养老服务水平，坚决维护特殊困难群体合法权益。
全力办好民生实事。各位代表，保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。今年按照票决制办法要求，我们梳理形成15个民生实事候选项目提交大会审议。我们将认真组织，精心实施，努力让人民群众体会到更有“质感”的幸福、更有“温度”的发展!①有序推进城市立面改造，年内完成示范片区改造工程，扮靓城市“新颜值”。②推进博文路西段、兴隆街北延建设，进一步完善城市路网框架。③完成东环快速路、津石高速引线绿化工程，强化木本与荫生药用植物在城市生态中的示范作用。④严格按照“四好农村路”建设标准，完成11.6公里农村公路建管养，打造畅通便捷的农村路网。⑤完成6个老旧小区改造提升，提升群众居住品质。⑥建设地面停车位1170个，地下停车位140个，让群众出行更便捷。⑦完成博野县城区供水及新增管网覆盖工程项目。⑧投资280万元，完成南邑中学宿舍楼项目建设。⑨精心办好10场招聘会，新增就业2000人。⑩加大防返贫对象监测力度，应纳尽纳，不出现规模性返贫现象。?加强公共法律服务中心、基层司法所、联合调解中心建设，提升公证、司法鉴定、法律援助质量，为群众提供优质法律服务。?积极参与全市“书院之城”建设，完成1座书院改造任务。?群众身边矛盾纠纷排查率达到100%，民间矛盾纠纷化解率达到95%。?完成博野县城区供水智慧化提升工程项目。?丰富农村群众文化生活，发放文化惠民券1万张以上。
(六)聚焦社会治理，御风险、守底线，在维护稳定大局上实现更大突破。
抓牢精神文明。加强宣传思想文化建设，把握正确舆论导向，更好发挥“两中心一平台”[19]作用，切实讲好改革、发展、创新的“博野故事”，全面营造开放、包容、合作的浓厚氛围。以小庄头村史馆、毛泽东像章纪念馆、程茂兰天文馆为依托，深入开展文化活动“六进”“三进”工作，深度挖掘开发颜元文化精髓，唱响“重义、务实、创新、图强”的新时代博野精神，加快打造“颜元故里”文化名片。
抓牢风险防控。排查处置政治安全、社会稳定、经济、金融、房地产、农民工工资等领域风险隐患，化解存量、遏制增量、严防变量，坚决守住不出问题底线。加强政府债务管控，坚持化解债务与扩大投资相统筹，增加补短板、调结构、增后劲的有效投资。创新金融监管手段，积极宣传金融风险防范知识，严厉打击非法集资行为。进一步强化企业诚信意识和规则意识，营造良好金融生态环境。
抓牢安全生产。树立安全发展理念，严格落实“党政同责、一岗双责”和“三个必须”[20]，加强交通运输、建筑施工、消防、危化、燃气等重点领域安全生产排查整治，坚决防范重特大安全事故发生。落实“四个最严”要求，严厉打击食品药品制假售假违法行为。加强自然灾害防治，打造高素质专业化应急救援队伍，提高防灾减灾救灾能力。
抓牢平安建设。推动“八五”普法[21]工作落地见效，争创省级法治政府建设示范县。巩固扫黑除恶专项斗争成果，加强社会治安防控体系建设，加快推进“雪亮工程”[22]二期建设，实现县域内视频监控全覆盖。完善矛盾纠纷分析研判和排查处置机制，严格落实领导干部接访、约访、下访、包案制度，积极化解信访矛盾。此外，统筹做好国防动员、邮政通信、民族宗教、史志档案、侨务、老龄、妇女儿童、残疾人等工作。
三、努力提高政府治理效能
各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。推动博野现代化高质量发展，是新的长征路，也是新的赶考路。县政府将以党性诠释忠诚，以信念扛起担当，以干净筑牢底线，以实干铸就辉煌，不断完善治理体系，提升治理能力，奋力实现既定目标，不负时代、不负历史、不负人民。
旗帜鲜明讲政治。始终把拥护“两个确立”，做到“两个维护”作为最重要的政治纪律和政治规矩， 心系“国之大者”，胸怀“两个大局”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化党的创新理论武装，赓续伟大建党精神，坚持系统思维，大兴调查研究之风，增强“八种本领”[23]，不断提高政府行政能力和执政水平，以实政实绩推动博野高质量发展。
担当实干强作风。政府承诺的事要一诺千金，谋定的事要一以贯之，部署的事要一抓到底。提高领导经济工作的能力和水平，完善担当作为激励机制和容错纠错机制，大力弘扬干实事、求实效、创实绩的优良作风，不当“清谈客”，勇做“实干家”，让改革发展稳定各项任务落下去，让惠及群众的各项工作实起来。
依法行政促规范。坚持以法治思维开展工作，将依法行政贯穿政府工作全过程各方面，科学决策、慎重用权，规范决策程序，推动行政执法“三项制度”[24]全覆盖。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计、统计监督，深化政务公开，让权力在阳光下运行，让人民群众感受到公平正义就在身边。
清正廉洁树形象。严格执行中央八项规定，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，严厉整治行政不作为、乱作为、慢作为现象。筑牢反腐倡廉的思想防线，守好廉洁奉公的政治底线，压实拒腐防变的纪律红线，树立忠诚干净担当的良好形象。实施全面节约战略，坚决用政府的“紧日子”，让企业过上“松日子”，让人民过上“好日子”。
各位代表，宏伟蓝图鼓舞人心，美好未来催人奋进!博野的今天，是由广大人民群众艰苦奋斗得来的，博野的明天，必将由人民拼搏开创。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，接续奋斗、争先创优，奋力开创博野现代化高质量发展新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
※名词解释※
[1]“上云企业”：通过互联网，将企业的基础系统、业务、平台部署到云端，利用网络便捷地获取计算、存储、数据、应用等服务，有利于降低企业信息化建设成本，构建工业互联网创新发展生态。
[2]“专精特新”：即具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。
[3]“九通一平”：九通即通市政道路、雨水、污水、给水、天然气、电力、电信、供暖、有线电视管线，一平即平整土地。
[4]“区域评估”：由政府部门按照工程建设项目所属的区域，针对项目审批和建设过程中所涉及的有关评估事项，统一开展评估和报批工作，形成整体性、区域性的评估结论。
[5]“小县大城”战略：县委县政府立足博野“城弱、镇强、村大”的分散发展现状，把握城市与产业的演进趋势，推进“产人城”向“城人产”转变，通过做大县城为人口集聚提供条件，通过人口集聚为企业落地提供支撑。
[6]“四个不摘”：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
[7]“乡村振兴健康百村行”活动：以“健康宣传大篷车+专科轻骑兵”形式逐村巡诊，将优质医疗资源直接送到社区，送到百姓家门口，有效解决百姓看病难问题。同时，各村依托基层力量建立防止返贫监测网格员队伍，每年至少开展一次集中排查，有效掌握本村村民疾病发生、治疗和费用负担情况。
[8]“一村一品”：是指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。
[9]“三重四创五优化”：三重：即重大国家战略、重大项目建设、重大民生工程;四创：即创新，创业，创全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，创平安河北、法治河北;五优化：即优化政治生态、优化经济结构、优化自然生态、优化营商环境、优化基层治理。
[10]“1234发展思路”：1即小县大城战略，2即县城建设、项目建设两个驱动，3即以人为本、协同发展、绿色生态三大理念，4即县城做精、产业做强、环境做优、民生做实四个目标。
[11]“两个大局”，“三种关系”，“四个落实”：两个大局即实现中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局;三种关系即处理好“闯”与“稳”的关系、处理好“立”与“破”的关系、处理好“虚”与“实”的关系;四个落实即眼里有光，振奋激情抓落实、心中有数，锚定目标抓落实、手中有招，创新方式抓落实、脚下有力，跑出速度抓落实。
[12]“八场攻坚战”：即坚决打好协同发展攻坚战、坚决打好项目建设攻坚战、坚决打好城市更新攻坚战、坚决打好改革开放攻坚战、坚决打好乡村振兴攻坚战、坚决打好人民至上攻坚战、坚决打好绿色发展攻坚战、坚决打好安全稳定攻坚战。
[13]“7+18+N”产业体系：7是指医车电数游以及被动式超低能耗建筑、都市型农业七个重点产业;18是指根据省里主要产业，保定市谋划的包括智能电网装备产业链、新能源装备产业链、轨道交通装备产业链等在内的18条产业链;N是指每个县要有1-2个县域特色产业。
[14]“人才双十条”：指《建设青年友好型城市十条政策》和《实施人才强市战略服务高质量发展十条政策》。
[15]“一区三边”整治：“一区”即城市(县城)建成区;“三边”即铁路边、高速公路边和国省干道边。
[16]“两品一标”农产品：指的是绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
[17]“八尘共治”：即统筹推进工业企业、城市道路、交通道路、建筑施工、市政施工、拆迁工地、裸土裸地及运输车辆污染治理。
[18]“1530”工程：即1个名校长团队培养5个校长学员，30个教师学员。具体操作上，第一年每1位名校长(校长导师)带领10位名师(教师导师)，组成一支11人的微团队;校长导师负责培养帮扶县(市、区)的5名校长，10名教师导师每人负责培养3名教师，共30名骨干教师，连续三年，依此类推。
[19]“两中心一平台”：是指新时代文明实践中心、县级融媒体中心和“学习强国”学习平台。
[20]“三个必须”：是指安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。
[21]“八五”普法：指中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)。
[22]“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。
[23]“八种本领”：指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。
[24]行政执法“三项制度”：指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
2022-10-06
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