（河北省）2022年孟村回族自治县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-07-04 19:52   责任编辑：www

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请与会政协委员和列席会议同志提出意见。

　　一、2021年工作回顾

　　2021年是中国共产党建党一百周年、“十四五”开局之年，是孟村创新突破、砥砺奋进一年。在市委市政府和县委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照县第十二次党代会提出目标任务，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，各项事业迈上新台阶。

　　(一)紧盯目标谋发展，综合实力稳步提升。地区生产总值突破百亿大关，达100.8亿元，增速8.3%，全市第6;一般公共预算收入4.92亿元，增速10.2%，全市第9;固定资产投资增速6.1%，全市第8;规上工业增加值增速14.3%，全市第2;预计城乡居民可支配收入40050元、16080元，增速8.5%、12%。

　　(二)保持韧劲提能级，发展动力不断增强。强化农业基础。与河北农大签订《县校战略合作框架协议》，大成食品、汇红达等4家公司被省政府认定为省农业产业化龙头企业，高寨镇肉鸡养殖入选全省农业产业强镇建设十大典型案例，保森畜牧成功创建农业农村部畜禽养殖标准化示范场。强化工业支撑。组织总投资24.2亿元、30个项目集中开工。华洋六期顺利结转为2022年省重点新开工项目，我县省重点项目实现零突破。华洋公司连续五年获评省民营企业“双百强”。与清华大学长三角研究院签订“孟村管道产业互联网”项目合作协议。《管道装备制造业发展条例》获省人大常务委员会批准。成功入选全国整县屋顶分布式光伏开发试点县。强化产业转型。培育“专精特新”企业5家，实施工业技改项目136项，新增规上企业11家、高新技术企业5家、科技型中小企业43家，总数分别达65家、27家、359家。

　　(三)多措并举促改革，开放环境日益优化。成立投资促进委员会，组建兴孟、兴园、饶安城乡建设3家国有公司，搭建发展平台。开展招商引资“百日攻坚”行动，全年储备项目67个，总投资125亿元。持续深化“放管服”改革，新纳入“百事通”窗口事项25个，实现企业开办1日办结、营业执照4小时出证。新增市场主体4513家，预计减税降费3374万元。下放乡镇审批服务事项115项，村级服务事项44项，行政综合服务中心、综合服务站实现县域全覆盖。

　　(四)凝心聚力抓建设，城乡面貌明显改善。全面启动县城建设提质升级三年行动，开展城容城貌提档升级活动，拆除重点违建4处，治理“住改商”64处，清理围挡34处，配建垃圾分类亭66个，新建装配式公厕12座、改造12座。新增绿地面积1.2公顷，顺利通过省级园林县城复检。启动城区外5个乡镇国土空间规划、55个村庄规划编制单元。辛牛线竣工验收，建设“四好农村路”12.6公里，超额完成9.1公里。改厕4500座，铺设农村生活污水处理管网13.3公里。新建农村生活污水收集池2000个。打造泊北、卜老桥等省级美丽乡村19处、美丽庭院5722户。

　　(五)倾心尽力解民忧，群众福祉持续增进。突出教育提升。与沧州职业技术学院开展校地合作，创立孟村学院，实现大专学历职业教育突破。第一中学顺利搬迁，第二中学、高河小学等11所中小学建成投用。顺利通过省级评估和国家认定验收。突出兜底保障。县级医疗机构救治能力提升工程顺利完工。新增城镇就业3690人，转移农村劳动力就业2900人。分配保障性住房73套。各项社会保险扩面4960人。突出成效巩固。严格落实过渡期内“四个不摘”要求，保持教育、医疗等主要帮扶政策总体稳定。全县脱贫户人均纯收入12159元，增幅13.16%。突出服务覆盖。开展文化惠民活动167场，发放惠民卡1万余张。张官店大鼓等3项技艺入选市第七批非物质文化遗产，新县镇荣获“河北省民间文化艺术之乡”称号。

　　(六)坚定不移保底线，发展基础有效夯实。保安全底线。持续开展“防风险、除隐患、保安全”安全生产大排查大整治，整改各类安全隐患2303项。突出燃气领域全链条全过程专项整治，整改问题6839项。强化食品安全保障，职业教育中心、卓越幼儿园通过省级校园食品安全标准化验收。保防控底线。坚持“外防输入、内防反弹”，认真落实十个常态化30项防控措施，严把“三个关口”，筑牢“三道防线”，35类重点人群核酸检测有序开展，保持“零疑似、零确诊”。扎实推进新冠疫苗接种，3岁以上人群覆盖率90.73%，全民免疫屏障初步建立。保发展底线。粮食生产面积50.92万亩，产量16.42万吨，超额完成年度目标。全年完成“双代”改造3896户，累计完成53507户，实现“双代”全覆盖。瞄准“碳达峰”“碳中和”，扎实打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，空气质量综合指数、PM2.5平均浓度同比下降19.72%、21.15%，下降幅度分列全市第1、第4。全年优良天数263天，较上一年度增加13天。健全“河湖长+检察长”协作机制，宣惠河、大浪淀排水渠“一河一工程”项目完工，出境水质稳定达标。全面推行“林长制”，营造林6500亩，泊北荣获“省级森林乡村”称号。加快地下水超采综合治理，压减超采量96万方，关停取水井1289眼，深层地下水位较2020年上升2.81米。

　　(七)建章立制强监督，治理效能全面释放。扎实开展党史学习教育、“四史”宣传教育，弘扬伟大建党精神，坚决拥护“两个确立”，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真履行政府系统全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”。对省委巡视“回头看”反馈问题，照单全收、坚决整改，逐项制定整改方案，确保件件落地、事事见效。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，积极配合人大系统四项联动监督和“6+1”联动监督“回头看”，办理人大代表建议61件、政协委员提案60件，办复率100%。推进“八五”普法，健全政府常务会学法制度，完善法律顾问机制。以“两转两促三思考”活动为契机，严政风、转作风、树新风。认真执行中央八项规定及其实施细则，坚持不懈纠“四风”，全县“三公”经费下降1.1%。人民武装、民族宗教、退役军人服务等工作进一步加强，金融保险、气象水文、史志档案、妇女儿童、老龄、残疾人等各项事业取得新进步。

　　各位代表!过去一年，在多重挑战集中显现、多重困难相互交织严峻形势下，我们经历磨练、经受考验，孟村发展迈出艰辛而扎实一步。成绩来之不易，这是市委市政府和县委坚强领导结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持结果，是全县各级干部和人民群众凝心聚力、团结拼搏结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、委员，向各行各业辛勤工作同志们，向所有关心支持孟村建设和发展各级领导、各级部门、各界人士和离退休老同志表示衷心感谢和崇高敬意!

　　各位代表!奋斗伴随艰辛，发展充满挑战。我们清醒认识到，孟村经济发展中还存在不少问题和困难。主要是：新冠肺炎疫情持续蔓延，常态化疫情防控任重道远;重点项目少、体量小，主导产业亟需提档升级，三产结构需进一步优化;新增税源不多，刚性支出增加，保工资、保运转、保基本民生压力大;公共资源配置不均衡，县城辐射带动能力不强，农村基础设施建设相对薄弱;部分干部职工担当作为有待增强，干事创业精气神需进一步提振。对此，我们一定高度重视，认真研究，采取有力措施加以改进。

　　二、2022年目标任务和工作安排

　　2022年，是党的二十大召开之年，也是孟村全面深化改革、扩大开放、转型发展、跨越提升之年。政府工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会、省第十次党代会、市第十次党代会、县第十二次党代会精神，紧紧围绕省委“三六八九”工作思路、“六个现代化河北”总目标、市委“一四五九”工作思路，积极融入“两翼、两区、三群、六带”发展布局和“一港双城三带四区”发展格局，全力推动县委“六四五”战略布局，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持抓投资上项目促发展，积极做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，搞活市场主体，优化营商环境，保持经济运行在合理区间，保持社会大局和谐稳定，加快建设现代化经济强县、美丽孟村，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

　　经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长7%以上，一般公共预算收入增长8%以上，规上工业增加值增长6.5%以上，实际利用外资增长5%左右，社会消费品零售总额增长8%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%以上。

　　(一)聚焦产业发展，在提档升级上力求新成效。产业是一个地方发展根基和命脉，产业兴则经济兴，产业强则经济强。抓园区载体。大力推行“一区多园”“区中园”模式，规划建设京津雄协同产业园、南资北移产业园、“凤还巢”产业园。规划建设中小企业创业园，采取行政、法律、市场等手段综合施策，引导中小企业入园。制定发展新区总体规划、产业规划，加快路网建设，完善水电气讯，提升园区吸引力和承载力。力争年内开发区新开工项目超35个，总投资超25亿元，主营业务收入突破150亿元。抓要素保障。出台低效利用厂房土地处置办法，盘活“五未土地”，积极争取上级土地指标和国债资金，保障重点项目建设。以创建整县屋顶分布式光伏开发试点县为契机，加快新能源开发利用。严控“两高”项目，清退落后产能，降低全县能耗水平，确保年内单位GDP能耗完成省定任务目标。抓赋能提升。依托清华大学长三角研究院，建设管道装备产业互联网，定期发布管道装备产业白皮书和价格指数，把孟村打造成产品交易中心、价格中心、物流中心。推进“六个一”工程，办好“两会一赛”，提升产业知名度美誉度。实施跨境电子商务健康发展三年行动计划，加快大龙网“龙工场”项目落地运营，提高外贸出口额度。探索设立产业引导基金，拓宽实体经济融资渠道。抓科技创新。发挥燕山大学、浙江工业大学技术资源优势，建设管件产业研究院。大力实施科技创新跃升计划，狠抓工业技改，加快构建“科技型中小企业--高新技术企业--‘专精特新’企业”梯度培育体系，力争年内工业技改150项，新增科技型中小企业50家、高新技术企业5家、“专精特新”企业5家。抓新兴产业培育。借力“两高一铁”优势，发展现代智慧物流产业。组建国际零碳绿建研究院，建设被动式装配式建筑产业园，吸引一批相关生产企业落户，培育新型建材产业基地。

　　(二)聚焦项目攻坚，在发展动能上实现新提升。精准招引项目。紧紧抓住京津冀协同发展、雄安新区建设、南资北移、沧州大运河文化带和沿海经济带建设等机遇，瞄准京津雄、长三角、珠三角等重点区域，强化精准招商、以商招商、产业链招商、平台中介招商、基金招商等模式，常态化、全民化招商。大力发展会展经济，筹备首届孟村全国被动式装配式建筑产业高峰论坛暨博览会，举办招商引资大会。赴长三角、珠三角等地区组织开展系列招商活动。力争全年储备5000万元以上项目超35个，争列省重点项目3个、市重点项目12个。精心推进项目。念好“实、考、保、包、促、评”六字经，实行领导包联、观摩考评、巡查督导、跟踪问效“四项机制”。健全完善抓投资上项目促发展工作制度，实施重点项目攻坚行动。严把项目关口，大力推行承诺制和对赌协议，确保投资强度、税收贡献、亩均收益。坚持“四盯”，明确每个项目立项、开工、竣工、入统时间节点，保障项目建设周期。继续推行“项目调度日”，每周定期调度项目建设，确保省、市重点项目实施。精细服务项目。深化“放管服”改革，优化“一网通办”，开展新一轮“证照分离”、“证照联办”改革。大力推行“不见面审批”，责任单位、包联部门当好“店小二”，提供保姆式全程代办服务。探索完善“虚拟审批、容缺审批”，持续优化再造审批流程，做到审批程序最简、审批时限最短、审批服务最优。强化与建行等金融机构对接，搭建“银政企”合作平台。发挥企业家直通车平台作用，建立常态化沟通机制，全心全意为项目和企业解难题办实事。

　　(三)聚焦县城建设，在扩容提质上开创新局面。以“六城同创”和县城建设提质升级三年行动、城容城貌提档升级活动为总抓手、总引领，开展城市体检，实施城市更新，推进扩容提质。突出规划引领。继续推进国土空间规划编制，科学划定三条控制线，确定城市发展布局。启动主城区控制性详细规划和城建、水利、生态环境保护等25个专项规划，完成城市总体设计。突出主干路改造提升。加快兴武大街南段拆临拆违，提升绿化水平;围绕打造特色风情街区，加快北段征迁改造。开展迎宾路绿化升级，扮靓县城“窗口”。实施团结路--建设大街精品创建，打造城市更新示范街、夜间经济活跃区。突出重点城建项目。围绕完善县城功能，实施10大城建项目：①启动沧州职业技术学院孟村学院建设。②启动推进后涨沙片区城中村改造。③完成职教中心扩建改造提升。④推进省供销集团新型农贸市场工程，加快推进信誉商厦便民菜市场改造提升。⑤实施孟安水廊治理工程、景观工程。⑥启动占地400亩人民公园建设。⑦启动学院路畅通工程，新增一条东西方向贯通县城主干路。⑧发展壮大楼宇经济，加快推动商贸综合体建设。⑨启动推进星级酒店建设。⑩打造4个精品小区。突出老旧小区和背街小巷改造。年内新改造提升老旧小区15个、二次管网小区15个、背街小巷17条，打通断头路2条。突出绿化卫生秩序整治。坚持绿色是县城底色、秩序是县城风景、干净是县城名片。抓好省级园林县城复检反馈问题整改，确保成功创建省级洁净城市。持续开展马路市场、店外经营、停车秩序治理。动态实施拆违拆临、“住改商”整治等20项重点任务，做好绿化美化、景观打造等后续文章。加快智慧城管平台建设，健全“晨扫描”机制，实行网格化、数字化管理，用脚步“丈量”城市，用数据管理城市。

　　(四)聚焦“三农”保障，在乡村振兴上创造新业绩。抓好有效衔接。以列为省乡村振兴重点帮扶县为契机，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。抓牢防止返贫监测和帮扶“两个环节”，抓紧产业发展和就业帮扶“两个关键”，抓实新型农村集体经济和扶贫项目资产“两个基础”，在“两不愁三保障”上持续用力，确保脱贫户人均增收10%以上，坚决守住不发生规模性返贫底线。保障粮食安全。严守耕地保护红线，藏粮于地、藏粮于技，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。启动粮食和物资储备综合库建设，新建高标准农田2万亩，力争粮食播种面积稳定在50万亩、产量稳定在16万吨以上。抓实农业产业。以创建国家级现代农业园区为抓手，突出现代农业龙头企业引领，创建肉羊创新驿站、现代养殖示范区，完善大成肉鸡产业链条，加快高寨镇肉牛养殖繁育示范场建设，打造“加工在镇、基地在村、增收在户”一条龙产业链。争创品牌示范。瞄准创建国家乡村振兴示范区，深化与河北农业大学战略合作，加快规划方案编制，力争年内完成申报。加强乡村建设。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，实施辛大公路及老沧盐线沿线环境综合整治提升，打造孟村镇西涨沙人居环境示范区和泊北等9个美丽乡村精品村。围绕争创省“四好农村路”示范县，改建农村公路19.6公里，绿化亮化线路16.6公里，深入推进静态交通管理示范村创建工作。深化农村改革。完善集体经济组织，确保集体收入超5万元行政村达80%以上。实施家庭农场培育计划和农民合作社规范提升行动，新增新型农业经营主体25个。大力推进农村承包地流转，确保10个行政村实现整村流转，全县土地流转率57%以上。

　　(五)聚焦民生民利，在普惠共享上谋求新作为。坚持教育优先。新建第三幼儿园，规范民办幼儿园，扩大公办幼儿园覆盖面，确保适龄幼儿入园率92%以上。新建迎宾路小学，改建自来屯小学、后姚小学，启动民办高中建设。深化新时代教育评价改革，全面落实中小学“双减”政策，规范治理校外培训机构，实现课后服务全覆盖。坚持医疗提升。积极推进疾控中心、妇幼保健中心异地新建。实施乡镇卫生院、村卫生室达标工程，完成高寨、新县中心卫生院改建。鼓励支持县医院与京津沧等大型医院联合办医，加快医联体建设，提升诊疗水平，让群众不出县享受优质医疗服务。坚持就业稳定。落实就业创业政策，开展职业技能提升行动，拓宽高校毕业生、退役军人等重点群体就业渠道，实现零就业家庭动态清零，高校毕业生就业率超95%，全年新增城镇就业2800人以上。坚持社会保障。深入实施全民参保计划，确保基本医疗保险参保率95%以上。完善城乡居民基本养老保险制度，保障水平由每人每月118元提高至125元。聚焦“一老一小”养老托育服务，加快构建县、乡镇、村(社区)三级养老服务网络，实施特殊困难老年人家庭居家适老化改造，年内至少建成1家普惠托育机构。筹建保障性租赁房100套。坚持文化繁荣。完成“三馆”立项选址，实施津南革命文化纪念园区改造提升、王翱墓环境整治提升，确保顺利通过国家公共文化示范区复检。

　　(六)聚焦风险防控，在隐患化解上筑牢新防线。着力安全生产。深入推进安全生产专项整治三年行动，突出燃气、校园、工业企业、建筑施工、道路交通等重点行业领域安全隐患排查。坚持“四查”，压实政府、部门、乡镇、企业“四方”责任，强化专项整治、安全监管，坚决遏制各类安全生产事故。着力防控疫情。全面落实十个常态化30项防控措施，健全“八支队伍”，完善“七个信息化”。加快疫苗接种特别是加强针接种，构建全民免疫屏障。加快医学健康观察服务中心建设。全面落实春节期间疫情防控工作方案要求，坚决做到“外防输入、内防反弹”。着力保护生态。狠抓2016年以来历次中央及省市环保督察、巡视巡察等122项反馈问题整改，认真做好新一轮中央环保督察准备。坚决做好冬奥会空气质量保障，确保PM2.5平均浓度达标。完成生活垃圾填埋场封场和开发区、城区污水处理厂提标改造。全面落实河湖长制，常态化开展河湖“四乱”问题清理整治，确保河流断面全部达标。加快耕地土壤环境质量类别划分，落实耕地安全利用措施，确保安全利用率91%以上。打好“节引调补蓄管”组合拳，大力推进地下水超采综合治理，坚决完成32万方压采和1047眼农村机井关停任务。完成水系连通主要工程建设，今年引水1000万方，全县蓄水能力达3000万方，构建“引蓄并重、丰枯互补、河渠相济、灌排共治”水网水系。着力防范金融风险。加强国有企业融资、投资、运营、管理、退出全过程研究论证，严防投资和债务风险。加快农信社政府置换资产处置变现，稳妥推进不良资产清收。着力平安建设。巩固拓展房地产领域清理规范成果，净化房产秩序。以工程建设领域为重点，开展根治欠薪综合治理，保障农民工合法权益。加强食品药品监管，保障老百姓舌尖上安全。落实药品降价惠民政策，减轻群众用药负担。持续开展民族团结进步创建活动，筑牢中华民族共同体意识，维护宗教领域和谐稳定。完善扫黑除恶专项斗争长效机制，集中化解信访积案，妥善解决群众合法诉求，维护社会大局和谐稳定。

　　加强国防动员和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，巩固军政军民团结良好局面。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。做好新闻广电、外事侨务、防灾减灾、史志档案、红十字、关心下一代等工作，促进各项社会事业全面进步。

　　三、全面加强政府自身建设

　　各位代表!任重千钧，唯有担当。我们将牢记初心使命，强化责任落实，忠诚履职尽责，建设人民满意服务型政府。

　　以赤子之情对党忠诚。把政治建设放在首位，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，巩固党史学习教育、“四史”宣传教育成果，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣贯彻落实党中央和省委、市委、县委决策部署，把对党忠诚和党的全面领导落实到政府工作各方面、全过程，以坚定政治定力和政治品格，凝聚高质量发展强劲动力。

　　以敬畏之心依法行政。深入贯彻习近平法治思想，持续开展法治政府建设，推动学法用法制度化、规范化、常态化。健全完善科学决策、依法决策程序，用法治思维办事、以法治理念处事、凭法治方式成事。深入推进政务公开，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受群众和舆论监督，强化审计和统计监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，让崇尚法治、遵循法治成为行动自觉。

　　以奋进之志担当实干。知责于心、担责于身、履责于行，不回避矛盾、不掩盖问题、不推卸责任。全面增强“八种本领”，提升“七种能力”，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局政治能力、战略眼光和专业水平。深入开展“两转两促三思考”活动，大力推行“一线工作法”，紧扣重点工作、重大项目、重要事项，强化责任担当，发扬实干精神，完善激励和容错免责机制，营造干事创业、奋勇争先良好氛围。

　　以清廉之道克己奉公。严格履行政府系统全面从严治党主体责任，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，力戒形式主义、官僚主义，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争。完善财政资金使用、公共资源交易等领域内控制度，加大对国有资产、行政审批、工程建设监管力度。严格财政支出，压缩一般性支出，厉行勤俭节约，以政府“紧日子”换群众“好日子”。

　　各位代表!全方位推动孟村高质量发展，我们一诺千金、有诺必践、任务必成!让我们在县委坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，弘扬伟大建党精神，团结一心、真抓实干，顽强拼搏、奋勇向前，为加快建设现代化经济强县、美丽孟村不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!