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（河北省）2022年大名县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-07-04 20:06 责任编辑：www

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2021年工作回顾

　　2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是大名发展史上极为特殊、极不平凡的一年。一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省、市各项决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，主动服务、融入新发展格局，聚焦“一城五中心”“五个大幅提升”战略目标，主动作为、克难攻坚，有力推动了全县经济社会发展，取得了“十四五”良好开局、强势起步。

　　一年来，我们坚定不移抓经济、保运行，综合实力提速攀升。面对经济下行压力增大等诸多困难，全力以赴增投资、促生产、保运行，各项指标完成情况明显好于预期。全县生产总值完成184.4亿元，增长8.2%;全部财政收入完成11.8亿元，增长13.3%;一般公共预算收入完成6.64亿元，增长12%;规上工业增加值完成37.3亿元，增长13.5%;固定资产投资完成107.6亿元，增长2.9%;社会消费品零售总额完成68.7亿元，增长6.7%;城镇居民收入完成37619元，增长9%，农村居民收入完成18667元，增长13.2%。进出口总值完成6.65亿元，增长146.2%;实际利用外资完成3230万美元。

　　一年来，我们坚定不移扩投资、上项目，发展后劲持续增强。坚持以有效投资推动高质量发展，精准、科学、有效招商，新增签约项目29个、履约开工26个，履约开工率89.7%，开工项目总投资54.6亿元。严格落实“五个一”和“日服务、周办公、月考评”推进机制，累计储备重点项目118个，开工在建42个，投产达效30个，其中，列入省重点项目5个、市重点项目26个，分别完成投资6.7亿元、33亿元，投资完成率分别达到155.8%、144.1%。在全市一年两次的重点项目集中观摩中，我县分别取得了排名第五和第二的好成绩。

　　一年来，我们坚定不移育产业、促升级，新旧动能加快转换。食品加工、电气电缆、智能制造三大产业集群，分别实现年产值127亿元、37.1亿元、25亿元，同比增长32.3%、103%、56.9%。新增入统规上工业企业8家、高新技术企业14家、“专精特新”中小企业2家、示范企业2家，认定省级研发机构2家、市级技术创新中心2家。强力实施开发区低效用地清理，累计收回低效用地1259亩，盘活闲置厂房10万余平方米，完成企业置换11家、升级改造4家、清算1家。2021年，开发区工业总产值完成271.35亿元，增长58%;营业收入完成301.9亿元，增长61%;税收完成6.36亿元，增长29%。

　　一年来，我们坚定不移建城市、提品位，市容市貌显著提升。统筹新区建设和老城改造，加快建设三省结合部区域中等城市。国土空间规划编制取得初步成果，城市发展蓝图更加清晰。大力实施城市更新，相继完成京府大街便道改造、万大街道路排水提升、魏州路中段建设、4个易积水区域整治和4个老旧小区改造，生活垃圾焚烧发电项目投产运行，第二污水处理厂、城区便道提升等工程开工在建。持续推进省级文明县城、卫生县城创建，推行“路段长制”，常态化开展环境卫生、交通秩序等专项整治，施划城市公共停车位1039个，新增星级公园2个、市级园林式单位1个、市级园林式小区1个，市容市貌得到质的提升。

　　一年来，我们坚定不移固脱贫、稳基础，乡村振兴深入推进。健全完善常态化防贫和帮扶机制，持续深化产业就业帮扶，全县无一户群众致贫返贫，脱贫人口年人均纯收入达到10194元，较上年度增长20.5%，高标准通过省“后评估”，做法和成效得到省评估组的高度评价。全县粮食生产实现“十八连丰”，总产达到70.54万吨，居全市第一;发展强筋小麦23万亩、高油酸花生10万亩、大蒜11万亩、山药3.5万亩、设施蔬菜4.8万亩，农业供给侧结构性改革深入推进。深入开展“四清”整治，硬化小街巷5.6万平方米，建成无害化卫生厕所2万座、农村公厕295座，省级美丽乡村10个，农村人居环境明显改善。新改建农村道路251公里、改造危桥3座，被评为河北省“四好农村路”示范县。规范提升家庭农场17家、农民合作社13家，市级以上农业产业化龙头企业达到70家，其中，省级11家、国家级1家，企业数量位居全市第一。北峰乡、黄金堤乡成功撤乡设镇。

　　一年来，我们坚定不移治污染、增绿量，生态环境明显改善。围绕保障全市空气质量“退后十”，深入源解析，靶向定措施，扎实开展徒步夜查、清晨自查等系列攻坚行动，全年空气质量综合指数4.79，同比下降15.96%，PM2.5年平均浓度44微克/立方米，同比下降21.43%，优良天数增加24天。扎实开展河渠“四乱”清理，县内主要河流断面水质全部达标。农村生活水源江水置换工程基本完工。扎实做好“节引蓄管”,引调水7000余万立方米，关停自备井110眼，地下水位平均埋深回升2米。土壤环境风险评价全面完成，农药、化肥使用量实现“双降”目标。全面推行林长制，新增造林面积0.3万亩，森林覆盖率达到18.06%。

　　一年来，我们坚定不移抓文旅、活商贸，三产拓展势头强劲。《大名县大运河文化保护传承利用实施规划》编制完成，名贤祠主体完工，石刻博物馆成功挂牌国家3A级景区，大型现代豫剧《郭隆真》被省市列为庆祝建党一百周年优秀剧目。初步确定大名府故城平面城市布局，大名府故城被列入国家文物局《大遗址保护利用“十四五”专项规划》。完成明城内古城大剧院修缮，解决了停滞六年的原大名府市场综合楼问题。积极开展非遗保护，小磨香油制作技艺被列入国家第五批非物质文化遗产代表性项目名录;培育了“甄大名”“名府古蕴”县域公共品牌，打造了“五鹿香”“一只鹅”等多个单品品牌。大力发展商贸服务业，新增限上商业企业9家、电商企业3家，限额以上商品零售额完成13.1亿元，增长14.5%，网络零售额5.7亿元，增长25%。

　　一年来，我们坚定不移深改革、促创新，发展活力加速释放。深入开展“三重四创五优化”活动，完成上级改革任务127项，推进自主改革13项、改革试点4项。78项高频政务服务事项实现“一件事、一次办”，政务服务事项网上可办率达到100%;20个乡镇综合服务中心、643个村(社区)综合服务站完成改造提升，县乡村三级便民服务体系高效运转;深入推进“证照分离”改革，企业开办基本事项一日办结，营业执照办理4小时拿证。深化工程建设项目审批制度改革，推行“容缺受理+并行并联审批”机制，进一步压缩办理时限;精准落实各类惠企政策，帮助企业融资28.3亿元，减税降费4726万元;新增市场主体5836家，新增发明专利51件、注册商标832件，县域经济发展活力日益彰显。

　　一年来，我们坚定不移护民生、强保障，群众福祉大幅增进。

　　民生支出达到33.34亿元，占全部财政支出的88.5%，10件民生实事、23项民心工程顺利实施，取得实效。新增城镇就业8095人，失业人员再就业1922人，城镇登记失业率1.93%。改扩建中小学36所，高考一本(强基)上线人数实现“十一连增”，清北名校连续四年不断档。县医院传染病防治综合楼竣工投用，5家核酸检测实验室投入使用，日混检能力达到40.7万份。进一步加强安全生产和食药品安全监管，全年未发生安全生产和食药品安全事故，食品药品安全工作进入全市先进行列。信访积案批量化解，上级交办案件化解率100%，信访总量大幅下降，省信访局把我县推荐为“全国信访工作示范县”。深入开展社会治理和扫黑除恶斗争，刑事发案率明显下降。特别是，面对复杂多变疫情形势，我们健全完善扁平化指挥体系，严格落实十个常态化30项具体举措，坚决守住了“外防输入、内防反弹”底线;面对夏秋两次汛情考验，构建了“1+4+12+N”防汛指挥体系，全县5400多名干部群众日夜巡堤护堤，组织转移43个村庄、5万多人，有力保障了群众生命财产安全，实现了“两无一少”目标，得到了市委、市政府主要领导的充分肯定。

　　一年来，我们坚定不移建机制、转作风，行政效能全面加强。扎实开展“党史”学习教育、“四史”宣传教育等活动，政府系统“四个意识”“四个自信”更加牢固坚定。全面推进依法、科学、民主决策，修订完善县政府工作规则、县财政资金使用管理办法等20多项制度，召开县政府常务会议18次、县政府党组会议17次、县政府专题会议119次，确保各项行政决策有效落实。全国法治政府单项示范创建以全省第一的成绩，被推荐至中央依法治国办。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督、县纪委监察监督，强化审计监督，主动接受社会监督、舆论监督，办理人大代表建议527件、政协委员提案420件，办结率100%，满意率达到99.7%以上。积极推进政务公开，充分发挥政府网站等平台作用，解决了一大批群众关心关注的热点难点问题。同时，国防后备力量、民兵预备役建设进一步增强，退役军人、民族宗教、新闻出版、广播电视、邮政通信、外事侨务、史志档案、人民防空、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得了新成效。

　　各位代表，艰难困苦，玉汝于成，这些成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中央、省、市和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果，在此，我谨代表大名县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持大名发展的各级领导、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　各位代表!思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在前进的道路上还存在不少困难和挑战，主要是：县域经济体量较小，发展速度还不够快;传统产业比重较大，链条短、产业层次低，新兴产业、高新技术企业、科技型中小企业培育仍需加力;建设三省结合部区域中等城市、推进文旅开发等各项任务艰巨;就业、教育、医疗、养老等民生事业还存在不少短板;少数干部在解放思想、担当作为、狠抓落实等方面与新形势、新要求还有一定差距，营商环境还有待改善。我们一定坚持问题导向，采取有效措施加以解决，不辜负人民的期望。

　　二、2022年目标任务和主要工作

　　2022年，是党的二十大召开之年，也是落实县十一次党代会决策部署、加快建设“一城五中心”的攻坚突破之年。当前来看，我国经济虽然面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，但经济韧性强、潜力足，稳定向好、长期向好的基本面没有变，国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，而且，进一步加大了科技创新、产业发展、乡村振兴等方面的扶持力度，结合大名自身的区位优势、产业基础、资源禀赋，以及日趋优越的政治生态和营商环境，只要我们坚定贯彻县十一次党代会和县委十一届三次全会决策部署，锚定目标不放松，持续加力抓落实，克难奋进，砥砺前行，就一定能够实现加快发展、跨越发展。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持“稳中求快”工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕“一城五中心”“五个大幅提升”战略目标，以和谐稳定、健康发展为主线，以高质量发展为主题，以改革创新为动力，统筹发展和安全，着力实施总量扩充、乡村振兴、县城建设、文旅开发、改革创新、污染防治、社会治理、民生事业“八大攻坚行动”，全力推动经济社会跨越赶超发展，加快建设新时代富强美丽和谐幸福新大名。

　　今年全县经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长9%左右;全部财政收入增长15%;一般公共预算收入增长11%;规模以上工业增加值增长8%;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长10%;进出口总值增长8%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.5%、11%;实际利用外资、单位生产总值能耗下降率和PM2.5年平均浓度等完成市下达目标任务。

　　聚焦“一城五中心”“五个大幅提升”战略目标，落实“八大攻坚行动”，2022年，重点抓好以下八个方面的工作：

　　(一)聚焦总量扩充，致力推进投资拓展、产业升级。坚持把发展的着力点放在实体经济上，加快项目建设，壮大产业规模，引导资源要素更多流向实体经济，持续扩充经济总量。重点实施“四大工程”。一是投资拓展工程。修订完善招商引资政策，搭建招商大数据平台，围绕三大主导产业和县域特色产业，开展精准招商、产业链招商、产品配套招商，向北京、上海、深圳派驻三个驻点招商组，着力引进一批“高精尖+链群配”项目入驻;给予本地企业和外来企业同等政策待遇，支持县内优势企业扩能改造、“二次创业”，发动在外成功人士回乡投资，确保实现“3251”目标【引进亿元以上项目30个，外资项目2个，50亿元项目1个，招引项目总投资100亿元】。动态更新“六个清单”，严格落实进度保证金制度，狠抓进度督导、问题督办，督分包领导、督帮办部门、督责任单位，确保实现“5311”目标【开工在建亿元以上项目50个，竣工投产30个，谋划储备100个，实现有效投资100亿元】。二是产业升级工程。坚持调旧育新并重，聚焦“面粉、花生、香油”等传统产业，开展“百企技改”工程，推动高端化、智能化、绿色化改造，实施技改项目15个以上，全年技改投资增长8%以上。围绕大数据、新能源、新材料、生物健康等新兴产业，探索建立产业引导基金，大力引进和培育标杆企业，新认定“专精特新”企业5家以上。加速“瞪羚”企业成长，支持县内龙头骨干企业扩建配套，聚焦新兴产业细分领域换道抢滩，打造更多“行业冠军”。扎实开展质量提升行动，培育河北省企业标准“领跑者”2家，主导或参与制修订国家、行业和地方标准2项以上。三是集群培育工程。聚焦食品加工、电气电缆、智能制造三大产业集群，大力实施“倍增计划”【到2025年实现产值倍增】，支持引导企业通过技术创新、战略重组等手段，增品种、提品质、创品牌，力促扩规升级、提质增效，三大产业集群年产值分别达到150亿元、60亿元、40亿元。加强政策引导，鼓励大中型企业开展主辅分离，剥离非核心业务，集中力量做强核心主业。健全“小升规”重点企业培育库，新增入统规上工业企业10家以上。四是平台提质工程。深入推进开发区改革，聚焦经济管理职能，制定权责清单，理顺管理体制。着力推进资金、土地等要素向开发区集中，完善配套设施，确保实现高质量“九通一平”。推行“1234”标准地制度，定期开展亩均效益考核评价，根据经营、税收等情况对企业采取差别化管理措施。动态开展低效用地清理，对半停产项目进行重点督导帮扶;对僵尸企业和项目，量身定制盘活方案，倒逼企业腾笼换鸟、转型升级。2022年，开发区营业收入、税收收入增长20%以上。

　　(二)聚焦县城建设，致力推进框架延展、功能完善。聚焦三省结合部区域中等城市目标，深耕城市发展，拉大框架、完善功能、提升品位，不断增强城市影响力、竞争力、承载力。高点规划，优化城市发展布局。高质量完成国土空间总体规划编制，合理布局“三大空间”、划定“三条红线”，科学处理好新城与老城、城区与开发区、老城与宋府明城的关系，做到规划有方向、建设有遵循、管理有标尺。加快乡镇国土空间规划和村庄“多规合一”规划编制进度，3月底前完成纲要编制，形成全域全要素的规划管控体系。进一步完善9.85平方公里北部新区城市设计，高起点编制西部片区控制性详规，打造宜居、宜业、宜游的城市新区。拉大框架，拓展城市建设规模。启动224省道【西北、西南外环】建设，全力争跑349省道【东北、东南外环】新建工程，拓展县城外环线，实现与高速网络的紧密衔接。加快推进新客运站建设，实施215省道服务区提升改造，增强城市辐射力。积极对接国家重大交通基础设施项目，全力争跑长邯聊高铁、衡潢铁路过境设站，融入国家铁路网，带动城市建设发展。双向发力，提升城市功能品位。实施县城建设提质升级三年行动，坚持新区提速、老城提升“双轮驱动”，加快推动县城扩规扩容、提品提质。提速新区建设。继续坚持“基础先导”，重点实施魏州路东段和天雄路、北京路西延，谋划推进万大街、京府街、元城街、平安大街“四街北延”，实现新区道路与西、北外环线互联互通，打通城区“断头路”。加强市政设施建设，对第一污水处理厂进行提标改造，第二污水处理厂年内竣工投用，全面提升城市载体能力。实施引河生态治理工程，提升大名湖公园景观设施，完成望城山公园建设，全面提升北部新区和城市整体形象。提升老城功能。深入开展“三拆四治五提升”行动，推动载体功能、居住环境、建设品位全面提升。启动大名府路西段和贵乡街管网提升改造，加快推进兴大街、元城街、万大街等道路污水管网改造，完成城区便道提升、路灯更换等工程，促进县城建设补短提质。对50个小区供热管网进行改造提升，改造一批城中村、老旧小区，提升群众居住环境。完成原大名府市场综合楼包装改造，护城河景观带工程全面竣工，利用城市边角地，新建改建12处街头游园，争创国家园林县城。完善机制，推进城市精细管理。坚持建管并重，以省级文明县城、省级卫生县城、省级洁净城市创建为抓手，全面推行“路长制+网格化”治理，下足绣花功夫，彻底解决“脏乱差”问题。实施餐厨垃圾处理设施项目，新建综合性便民市场2个、停车场8个。扎实开展市容市貌、环境卫生、交通秩序等专项整治，严格落实“门前三包”责任制，持续推进美丽街区、精品街道建设，营造整洁有序的市容环境。加强综合执法平台建设，实现省市县联网运行，不断提升信息化管理水平，打造智慧城市。

　　各位代表，加快建设三省结合部区域中等城市，承载着推动大名高质量发展的历史使命，凝结着全县人民重塑大名辉煌的共同夙愿。我们将继续保持“咬定青山不放松”的定力，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，让人民群众每年都能看到新变化。

　　(三)聚焦文旅开发，致力推进资源整合、要素集聚。按照“一带、两城、四镇、多节点”发展思路，编制完成大运河沿线地区控制性详规，集中资源重点突破，逐步推进大运河及沿线重要节点保护开发。“两城”方面，实施明清古城复建项目，进一步完善明城保护规划，编制修建性详规，推进重要历史节点恢复，争创3A级景区;推进宋代大名府故城连续性考古勘探，年内完成国家考古遗址公园立项。“四镇”方面，重点实施金滩镇运河非遗特色小镇项目，谋划推进营镇、龙王庙镇、艾家口古镇建设，再现独特运河风貌。“多节点”方面，完成名贤祠建设及布展，对石刻博物馆进行改造提升，建设石刻文化精品园区;启动森林生态园、滴溜酒业、五鹿香小磨香油生产基地等3A级景区创建。编制《“十四五”全域旅游规划》及专项规划，推动县域旅游资源有机整合，与周边地区合作，推进景点串联对接，完善游客中心、集散广场等配套设施，着力推出一批让游客“看得见、带得走、记得住”的文化产品，打造区域文化旅游目的地。同时，坚持兴业态、拓市场、促消费，推动供给与需求有效对接，加快打造商贸流通新体系。以商贸物流、电子商务、城乡网点布局、外贸进出口等为重点，着力构建业态创新、产业融合、布局合理、结构优化、绿色开放的现代化商贸流通新体系。下大力推动传统商贸流通企业与电子商务有效整合，促进服装、农产品等领域线上转型，培育大蒜、花生、山药等3-5个适合网络销售的特色产业，全年网络零售额增长15%以上。依托大广高速、青兰高速以及106国道、313省道等交通干线，合理布局、培育一批物流节点，形成系统完善的物流体系，同时，加快推进乡镇商业网点发展，完善三级配送网络，打造县内县外商贸流通“双循环”。加大政策扶持力度，新增入统限上企业10家、外贸出口备案企业2家。着力打造一批特色商业街、夜经济小吃街，提高城市繁荣度。

　　(四)聚焦乡村振兴，致力推进农业发展、乡村宜居。坚持把实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，强化产业支撑，激发内生动力，全面促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，进一步完善义务教育、基本医疗、住房饮水安全等各项政策措施，确保“两不愁三保障”问题动态清零，绝不让一户群众致贫返贫。持续深化产业、就业帮扶，大力实施消费帮扶，做好帮扶微工厂及其他项目资产运营管理，确保脱贫群众持续稳定增收。在完善4个易地搬迁安置点公共服务和配套设施的基础上，加快产业扶持示范区建设，推进搬迁村复垦土地流转和适度规模经营，确保搬迁群众稳得住、逐步能致富。加快发展现代农业。严格落实粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新改建高标准农田4万亩，播种强筋小麦30万亩以上、节水小麦50万亩以上，确保粮食安全。大力发展“四个农业”，实施特色农产品提标行动，种植山药3.5万亩、大蒜11万亩、高油酸花生12万亩，蔬菜总产达到50万吨以上。新增“两品一标”产品3个以上，打造全省乃至全国知名品牌1-2项。强力推动产业振兴。继续实施奶业振兴战略，推动君乐宝乳业全链条扩张，进一步拓展奶牛养殖、牧草种植规模，打造省级现代牧业示范区。强力推进“五化”建设，生猪存栏达到30万头以上，生鲜乳产量达到4万吨。加快培育新型农业经营主体，省市县三级示范家庭农场分别达到30家、60家、300家，农业生产社会化服务组织达到110家、服务面积110万亩次以上。深度整合各类涉农资金，健全完善乡村振兴项目库，科学精准实施，打造一批乡村振兴示范项目、示范村、示范片，构建特色板块。深化乡村建设行动。深入开展农村人居环境整治攻坚行动，以“五清一改”为重点，推动全县各个村庄环境更新、容貌更新、形象更新，创建“清洁行动”示范村。高质量抓好农村“厕所革命”，改造户厕1万座，建设农村公厕320座，确保发挥应有作用。改造提升农村供水管网，持续推进农村生活污水治理、积水坑塘清理，坚决消除农村黑臭水体。打造215省道乡村振兴示范区，新增省级美丽乡村22个。提升乡村治理水平。健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的现代乡村治理体制，深入推进农村“三变”改革，大力推广荒地开发型、土地流转型、产业服务型等集体经济模式，确保村集体经济收入10万元以上的村庄达到50%以上。深化法治乡村、文明乡村建设，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　(五)聚焦改革创新，致力推进效能优化、动能激发。坚持需求导向和问题导向，以点带面，破除梗阻，持续激发市场活力。充分释放改革动能。持续推进“放管服”改革，深化“证照分离”改革，推进企业注册登记再提速，吸引更多企业落户大名。优化“互联网+政务服务”流程，推行“阳光审批”“容缺后补”等办事模式，让更多审批服务事项“最多跑一次”，努力实现“一次都不跑”。优化提升村(社区)综合服务站，集中打造100个“样板间”，推进乡村两级政务服务事项网上办、掌上办。持续拓展“跨省通办”服务事项，有效解决群众、企业跨省办事“多次跑”“时限长”等堵点难点问题。全面提升创新能力。坚持围绕产业链部署创新链，强化企业创新主体地位，构建科技型企业梯次培育体系，新认定高新技术企业8家、科技型中小企业30家。支持企业开展科技攻关，扩大核心技术优势，新认定市级以上研发机构2家。抢抓工业互联网赋能机遇，加快数字产业化、产业数字化，培育发展“云上企业”。深入推进商标品牌战略实施，新增注册商标800件、国家地理标志证明商标1件。系统优化营商环境。强化企业培育帮扶，严格落实减税降费政策，持续降低企业用电、用水、物流等成本。深化政银企合作机制，促进中小微企业融资增量、扩面、降价，把资金活水引向急需的市场主体，全年新增贷款30亿元以上。全面推行“双随机、一公开”、跨部门协同监管等先进做法，切实提高监管执法规范性和透明度。细化完善县级领导包联、部门帮办服务机制，精准帮助企业解决发展难题，构建亲清政商关系。

　　(六)聚焦污染防治，致力推进生态修复、低碳发展。坚定不移贯彻新发展理念，落实最严格的生态环境保护制度，为经济社会高质量发展提供坚实保障。狠抓污染治理。突出靶向治理，深入开展“削煤、控车、抑尘、治企、禁烧、增绿”专项行动，突出抓好“五尘”和VOCs“三源”整治，建立问题发现、交办、整改、反馈等快速反应机制，竭力从源头减少污染。建设智慧环保平台，严格在线监控建筑工地扬尘、货运车辆、餐饮油烟治理设备稳定运行，做到超标排放“零容忍”，促进PM2.5、PM10、综合指数等稳定下降。严格落实河长制，重点实施“控污、截污、清污、减污、治污”，着力推进沿线截污纳管、控源清障、生态补水，确保考核断面水质稳定达标。扎实做好土壤污染防治，推进耕地分类管理和重要污染源排查整治，深化农业面源污染治理，严厉打击危险废弃物非法转运、倾倒和处置等违法行为。系统推进生态修复。统筹水资源、水生态、水环境综合治理，大力实施“全域生态水网”工程，按照“旱能浇、涝能排，沟相通、渠相连”总体思路，建设覆盖全域的生态水网。2月底前编制完成水网建设规划，漳(河)北区实现民有总干渠、沙东干渠、民有三干渠、四干渠、程子支渠等渠道的互联互通;漳卫区间实现城区环城水系的互联互通;卫(河)东区加快推进龙王庙扬水站、老柴河治理及引水工程建设。大力实施“水质提升”工程，积极推进马颊河生态环境治理、魏大馆水质提升等项目建设，湿地工程竣工投用，谋划实施漳河右堤堤防治理、卫河堤防裂缝和塌陷险工治理，全面提升水资源优化配置和防汛排涝能力。大力实施“提质增绿”工程，深入开展国土绿化行动，突出抓好沿交通干线河渠廊道绿化，统筹推进环县城绿化、乡镇村庄绿化、农田林网、更新造林等绿化工程，争创“省级森林城市”。推进绿色低碳发展。继续执行评估论证、科学决策机制，严禁“两高”项目入驻。严格落实中央、省、市关于碳达峰、碳中和决策部署，研究制定全县碳排放碳达峰行动方案和配套措施。深入实施能源和水资源消耗、建设用地总量和强度“双控”行动，推动重点行业清洁生产和绿色改造，加快生产生活绿色转型，实现低碳发展。

　　(七)聚焦社会治理，致力推进体系完善、能力提升。深入落实总体国家安全观，加快提升县域治理体系和治理能力现代化水平，以高效能治理、高水平安全保障高质量发展。着力防范各类风险。重点盯紧两类风险：一是金融风险。持续开展金融风险专项整治行动，严厉打击非法集资、恶意逃废债、金融诈骗、违规融资担保等违法行为，确保不发生系统性、区域性金融风险。二是政府债务和基金风险。压实行业主管等各方责任，加强政府举债融资审核，完善国有公司运营和国有资产使用监管机制，定期开展风险评估，严防债务风险，确保可持续运营。建立风险预警会商报告机制，严防社保基金、农保基金、医保基金运行风险。坚决抓实安全生产和食药品安全。深入开展安全生产专项整治三年行动，全面推进“双控”机制建设，排查整治各领域事故隐患，扎实做好打非治违。完成全县自然灾害综合风险普查工作，加强业务培训与实操演练，提高防灾减灾救灾能力。建立食品药品安全来源可查、去向可追、责任可究的追溯体系，加大抽检检测、网格化监管和专项整治力度，保障人民群众饮食用药安全。持续创新社会治理体系。深化“双创四进”活动，进一步加强社区治理，以“六个全覆盖”为抓手，不断提升服务群众能力和水平。持续深化跨省域矛盾纠纷综合化解机制，争创全国法治政府单项示范县。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，依法打击以闹求决、以访谋利等违法行为，维护信访秩序，建设良法善治“大名样板”。

　　(八)聚焦民生事业，致力推进政策普惠、服务共享。坚持人民至上，尽力而为、量力而行，扎扎实实办好一批民生实事、民心工程，精准提供公共服务，惠及更多群众。谋民生之利，促进就业强化保障。强化高校毕业生、“零就业”家庭等人群就业帮扶，做好失业人员、就业困难人员再就业，新增城镇就业7800人以上。健全农民工工资支付保障机制，构建和谐劳动关系。加强孵化基地建设，培育2-3个知名劳务品牌，拓宽就业渠道。新建公共租赁住房211套，严格执行新建小区保障房配建政策，提高居住保障水平。实施全民参保计划，加大社会保险扩面征缴力度。新(改)建养老机构1家，推进特殊困难老年人居家适老化改造，积极探索老年人日间照料中心等服务模式，补齐养老短板。实施水厂扩能、供水管网改扩建工程，建设智慧水务信息管理平台，确保群众用水有保障更方便。改建县乡村道路50公里、危桥2座，提升城乡公路通达深度和服务能力。应民生之盼，推动教育加快振兴。坚持适度超前、质量领先，全面扩大优质教育资源供给，推动优质学校、优质品牌、优质成果集群内涵式发展，打造极具品牌影响力和辐射带动力的学府名城。重点抓好西未庄中、小学建设，谋划建设三里店小学，增加城区学位供给，解决“入学难”“大班额”问题。深化教育综合改革，推进城乡学校“联建联办、规模发展”，继续实施“一村一园”项目，缩小城乡、校际办学差距，提高整体教育质量。启动党校迁建和新职业学校建设，注重定向培养、特色培育，为县域经济发展提供更多人才支撑。在乡镇恢复2所中学高中招生，注重教育高层次人才引进，着力提升大名一中、大名中学以及二中、三中办学水平，推动清北、“双一流”等名校持续突破，培树大名教育品牌。解民生之忧，实施全民健康行动。严格落实常态化疫情防控各项措施，持续提高突发公共事件监测预警和应急处置能力，全力保障人民群众生命健康。实施医院扩建、医康养中心建设等重点项目，推进束馆镇、埝头乡医康养中心建设，打造1-2个高档康复专区，提高医疗康养服务水平。深化“四医联动”改革，推动县医院、中医院纳入三级医院管理，巩固完善分级诊疗制度，培育一批优势重点医疗专科，扩大区域知名度和影响力。补民生之短，繁荣公共文体事业。支持文化产业加快发展，完善城乡公共文化服务体系，积极推动博物馆、文化馆、图书馆提档升级，争创国家二级馆和省级公共文化示范县。持续开展文化惠民活动，举办彩色周末等各类文化活动120余场次，统筹推进群众体育和全民健身，巩固“全国武术之乡”建设成果，大力发展冰雪运动，补齐文体发展短板。保民生之安，全力打造平安大名。启动人民警察训练基地、基层派出所、执法办案管理中心等项目建设，用好“智慧警务站”“智慧社区”和视频智能应用系统，深化推进“情指勤舆”一体化实战化运行机制改革，营造良好治安环境。常态化推进扫黑除恶斗争，深入开展“清积案、破现案、打现行、追逃犯”专项行动，严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪活动，打造平安大名。

　　加强国防动员和后备力量建设，强化退役军人服务保障，不断巩固军政军民团结良好局面。推进妇女儿童事业全面发展，落实中长期青年发展规划，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，统筹做好民族宗教、新闻出版、广播电视、邮政通信、外事侨务、史志档案、人民防空、气象地震等各项工作。

　　各位代表，民之所盼、政之所向，我们一定尽责担当，务实笃行，一步一个脚印地把实事办实、把难事办好，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。

　　三、全面加强政府自身建设

　　立足党的二十大召开新起点，置身“第二个百年奋斗目标”新征程，我们一定以更加奋发有为的精神状态，拼搏务实的工作作风，全面强化政府自身建设，坚决扛起全心全意为人民谋幸福、谋发展的职责，着力打造新时代人民满意政府。

　　(一)践行对党忠诚，坚决提升政治能力。始终把政治建设摆在突出位置，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉把拥护“两个确立”、做到“两个维护”贯穿政府工作全过程，在全局中思考、在大局下行动，着力抓好中央、省、市和县委各项决策部署的贯彻落实，做到上级有要求、政府有行动、落实有成效。

　　(二)拓宽发展视野，坚决提升创新能力。增强本领恐慌、能力危机意识，注重政策理论和各项法律规定、经济知识学习，及时了解市场新事物、发展新形态，加快推进知识更新，提高谋划发展、破解难题的能力。进一步解放思想，坚决破除惯性思维、陈旧观念，善于捕捉新变化、解析新形势，从新发展理念中找方向、寻对策，用思想“破冰”推动工作“突围”。

　　(三)树立系统思维，坚决提升统筹能力。狠抓发展第一要务，立足资源禀赋和县情实际，聚焦经济建设主责主业，在更大区域、更宽范围、更高层次谋划发展。对明确的各项重点工作，实行“台账化、清单制”管理，逐项分解、压实责任，以目标上墙、任务上墙、进度上墙的方式，挂图作战，确保每项工作都严格对账、定期要账，年底如期圆满交账。

　　(四)持续改进作风，坚决提升落实能力。将抓落实作为政府工作的生命线，知责于心、担责于身、履责于行，把全部心思用在干事创业上，把全部精力用在办实事求实效上。坚定践行“一线工作法”，多到困难较多、情况复杂的地方去了解实情、“解剖麻雀”，提高推动落实的能力。坚持事不过夜、文不隔天，“今日事今日毕”，雷厉风行，把难办的事办成，该办的事办好，必须办的事办早，坚决铲除“庸、拖、懒、散”等作风顽疾。

　　(五)狠抓依法行政，坚决提升治理能力。践行习近平法治思想，大力弘扬宪法精神，强化执法人员培训，规范行政执法，深入开展“八五”普法宣传，建设法治政府。认真落实政府工作规则，坚持民主集中制，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计、统计监督，持续深化政务公开，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，让政府决策经得起法治考量、体现出民意取向。

　　(六)严格纪律规矩，坚决提升廉政能力。认真落实全面从严治党战略部署，切实履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。牢固树立“过紧日子”思想，严肃财经纪律，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息正风肃纪，加强重点领域风险防控和“小微权力”监督制约，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表!初心如磐，使命在肩!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央、省、市和县委的坚强领导下，永葆“闯”的精神、“拼”的劲头、“干”的作风，克难攻坚，开拓进取，以加快建设“一城五中心”和富强美丽和谐幸福新大名的新进步、新成绩，向党的二十大献礼!

　　名词解释

　　1.四清：清积存垃圾、清背街小巷、清连村道路、清房前屋后。

　　2.两无一少：无人员伤亡、无重大险情、最大限度减少财产损失。

　　3.六个清单：审批核准备案、省市重点、争取中央和省预算内投资、本级政府投资、招商引资签约、统计入库等6个项目清单。

　　4.“1234”标准地：容积率1.0以上，亩均税收20万以上，亩均投资300万以上，亩均产值400万以上。

　　5.三大空间、三条红线：生态空间、农业空间、城镇空间;生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界。

　　6.三拆四治五提升：拆非正常施工围挡、拆违规建筑、拆私搭乱建;整治老旧小区、整治老旧建筑、整治老旧管网、整治规范房地产市场秩序;提升道路通行能级、提升环境卫生水平、提升园林绿化品位、提升排水防涝能力、提升特色街区品质。

　　7.两品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　8.五化：畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化。

　　9.五清一改：清理坑塘、清理垃圾杂物、清理农作物秸秆、清理畜禽粪污等农业生产废弃物、清理残垣断壁，改变影响农村人居环境的不良习惯。

　　10.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即创新监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。