（贵州省）2020年岑巩县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-06-16 22:32   责任编辑：wzw@2022

(2020年6月16日在岑巩县第十六届人民代表大会第四次会议上)

  县长 吴昌盛

  各位代表：

  现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2019年工作回顾

  一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，在州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济发展实现稳中向好，为庆祝新中国成立70周年营造了良好氛围。

  ——经济发展逆势增长。2019年全县地区生产总值完成55.54亿元，增长7%。规模以上工业增加值7.98亿元，增长10.7%。财政总收入完成4.24亿元，一般公共预算收入完成2.34亿元。社会消费品零售总额13.92亿元，增长3.8%。

  ——脱贫攻坚顺利摘帽。完成易地扶贫搬迁18876人(其中贫困人口18316人)，超额完成搬迁任务。全年减少贫困人口2739户8210人，出列贫困村26个，贫困发生率降到1.01%。2020年3月，省人民政府批准我县退出贫困县序列。

  ——重大风险防范有力。统筹防风险与稳增长工作，减少隐性债务1.89亿元，不良贷款率持续下降。全年未发生重大环境污染和生态破坏事件。风险化解稳控率达100%。

  ——农村产业革命成果丰硕。坝区产业快速发展，51个200亩以上坝区种植经济作物面积5.75万亩，平均亩产值达6831元。林下经济“百千万工程”扎实推进。

  ——民生福祉普惠共享。持续推进黔东教育和医疗卫生高地建设。基本社会养老保险和医疗保险覆盖率100%，城镇登记失业率3.9%。城乡居民人均可支配收入分别达到31909元、10278元，分别增长8.8%、11%。

  发展路上，困难重重;成绩取得，实属不易。这一年，我们始终保持战略定力、工作定力、作风定力，重点抓了以下工作。

  一是三大攻坚战交出新答卷。扎实开展“春季攻势”“夏秋决战”等专项行动，全年投入脱贫攻坚领域资金6.52亿元，着力解决“两不愁三保障”、农村基础设施等突出问题。持续深化东西部扶贫协作和定点帮扶工作。实行“四级包保责任机制”，选派1773名干部吃住在村、集中火力开展脱贫攻坚工作。广大乡村干部、驻村干部、帮扶干部夜以继日奋战在脱贫一线，谱写了一个个“英雄辈出”的脱贫攻坚动人故事。通过争取债券资金、盘活资源资产等方式积极化解政府债务，守住了债务风险底线。纵深推进扫黑除恶专项斗争，强化社会治安综合治理，社会大局持续稳定。完成中央及省委环保督察反馈问题整改17个。县城空气质量指数优良天数比例达97.2%。全县12个千人以上集中式饮用水源地水质达标率100%。完成森林抚育、营造林等3.9万亩，森林覆盖率预计达62%。

  二是三大产业迈上新台阶。12名县领导领衔推进农业产业，农业规模化发展不断增强，农林牧渔业增加值增长5.9%。“四林”工程初见成效，40万只湖羊规模化养殖、20万头生猪养殖一体化等重点农业项目扎实推进。持续推进“双千工程”，新开工工业项目12个，建成投产8个，新增规上工业企业6户，带动就业4700余人。大力推进招商引资，实现到位资金48.3亿元(含续建)。基本建成县级农村电子商务公共服务中心，升级改造镇、村两级电子商务进农村示范点48个。扎实推进乡村旅游产业发展，大有木召生态休闲度假区、客楼红豆杉景区获批为国家3A级旅游景区。

  三是城乡建设焕发新面貌。积极谋划“六网会战”项目94个，总投资91.7亿元。获批中央预算内投资项目15个，获得中央预算内资金1.83亿元。实施重大项目29个(含续建)，完成投资8.5亿元。扎实推进石玉、江玉高速公路过境段项目建设，建成S201羊桥至朱家场、兴隆至大有公路并投入使用。完成农村“组组通”公路三年大决战任务，实施串户路894条472公里，改造农村电网505千米，安装太阳能路灯1.2万盏，实现30户以上自然村寨4G网络全覆盖，全面解决农村安全饮水问题。深入推进“多规合一”，完成县域国土空间开发保护现状评估。有序推进市政基础设施、保障性安居工程配套基础设施建设及房地产项目开发，加快推进乡镇垃圾转运站及配套设施建设，大力开展农村环境卫生综合治理，改造农村户用厕所2022个，建成村级卫生厕所44个。常住人口城镇化率预计提高到48.67%。

  四是民生工程取得新进展。稳步推进卫生和教育体制、农村产权制度等重大事项改革，纵深推进“放管服”改革，持续优化营商环境，全年减免税费3000余万元。完成科技型企业备案16家，全县各类企业拥有专利权104件。县第四小学和县第二幼儿园实现秋季开学，高考二本以上上线人数达1292人。县人民医院门急诊综合大楼、妇幼保健院投入使用，县疾控中心基本建成。全面实施农村贫困人口大病专项救治、慢性病签约服务，实现县域内“先诊疗后付费”，落实“一站式”和“异地结算”及时结报。城镇新增就业3100人，开发护林员、保洁员等公益性岗位，有效解决贫困人口就业2486人。完成从思旸镇析置㵲水街道，并增设社区居民委员会4个。积极做好退役军人就业安置、优待褒奖等工作。新增多彩贵州“广电云”户户用11519户，建成乡镇广电云综合服务站7个。同时，审计、国防动员、双拥优抚、司法行政、统计、供销、民族宗教、外事、人防、方志、气象、工会、共青团、妇女、儿童、老龄、残疾人等各项事业取得新的进步。

  2019年，我们始终把政治建设摆在首位，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持依法行政，以提升政府执行力为重点，不折不扣地落实上级党委政府的各项决策部署，切实为基层群众办实事解难题，全县政府系统干事创业的精气神进一步提振。

  各位代表!回顾过去一年，我们在爬坡过坎的艰难跋涉中取得了难能可贵的新业绩!这些成绩的取得，是上级党委政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、全力参与的结果，是各级帮扶单位鼎力支持、共同努力的结果，是全县干部群众齐心协力、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向助力岑巩发展的广大投资者、民营企业家，向中央、省、州驻岑单位，向建德市、电子科技大学、省委党校等各级帮扶单位和所有关心支持岑巩建设发展的各界人士，表示衷心的感谢!

  各位代表!今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在县委的坚强领导下，我们从一开始就组织最强工作力量、开展最广泛动员、采取最有力措施，严防严控疫情输入，实现零确诊零疑似的阶段性目标。在这场疫情防控阻击战中，全县干部群众勠力同心、众志成城、筑起了群防群治、联防联控的铜墙铁壁，涌现出许多可歌可泣的先进事迹。“5·4”冰雹灾害发生后，县四大班子带领广大党员干部和受灾群众团结一心、上下联动、齐心救灾，受灾群众生产生活秩序快速全面恢复，得到州委、州政府肯定表扬。在此，我们向奋战在全县疫情防控一线、脱贫一线、抗灾救灾和灾后重建一线的广大医务工作者、基层干部、下派干部、驻岑部队官兵、公安干警、消防救援队伍指战员、新闻工作者、志愿者以及社会各界人士表示最崇高的敬意!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展不平衡不充分的问题仍然十分突出，与人民群众日益增长的美好生活需要还有较大差距。主要表现在：经济总量小，地方财力弱;产业规模不大，市场主体不强;投资后劲不足，消费增长乏力;重点领域风险隐患依然不少，生态保护和污染防治任务仍然繁重;少数干部不作为、慢作为依然存在，转作风、提效能任重道远。对这些问题，我们一定采取措施，认真加以解决，绝不辜负党和人民的期待。

  二、2020年工作目标和主要任务

  2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年， 做好全县经济社会发展工作责任重大、意义深远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央、省委、州委、县委经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，守好发展和生态两条底线，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，一以贯之坚持沉下心来抓产业发展、抓项目建设、抓招商引资、抓主体培育、抓改革开放创新，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。

  当前，受新冠肺炎疫情影响，经济下行压力持续加大，要实现今年的目标任务，我们面临不少的问题和挑战，必须做好打硬仗的准备。今年以来，我们千方百计抓好复工复产达产等经济社会发展工作，牢牢掌握了统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作的主动权。目前，全县经济社会发展逐渐恢复活力，农业、工业增速位居全州前列，投资增速实现“扭负为正”，批发、零售、住宿、餐饮等服务业降幅收窄，金融业维持稳定，各项主要经济指标呈现逐步回升态势。我们坚信，随着中央、省、州系列重大改革政策的出台，只要我们始终保持战略定力，注重战役统筹，强化战术执行，努力提高化危为机的能力，统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会高质量发展工作，就一定能够赢得发展的主动权，把岑巩的事情办得更好。

  全县经济社会发展的主要预期目标是：剩余贫困人口全部脱贫，全面消除绝对贫困;地区生产总值增长8.5%左右，一般公共预算收入增长2%以上;社会消费品零售总额增长8%;常住人口城镇化率提高到50%;县城环境空气质量优良天数比例保持在95%以上;森林覆盖率提高到62.5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.8%和10%;城镇失业率控制在6%以内，居民消费价格指数涨幅控制在州计划范围内，万元地区生产总值能耗控制在省下达计划范围内。

  要实现上述目标，我们将重点抓好八个方面的工作。

  (一)全力发起最后总攻，坚决按时高质量打赢脱贫攻坚战。坚持务求精准，持续发力，确保不漏一户、不落一人同步进入小康社会。坚决打好最后歼灭战。聚焦未脱贫人口，对标“两不愁三保障”标准，因地制宜、分类施策，不折不扣完成剩余脱贫任务。持续巩固脱贫成果。坚决落实“四个不摘”要求，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，防止返贫和新的贫困发生。乘势而上打好农村产业革命突破战，培育壮大主导产业和特色产业，不断创新利益联结模式，确保脱贫群众收入稳定。切实做好易地扶贫搬迁“五个体系”建设，持续开展好贫困劳动力全员培训，依托对口帮扶城市和帮扶企业，强化精准对接，提高劳务输出组织化和就业扶贫全覆盖。深入开展“志智双扶”，鼓励和引导广大群众通过劳动创造幸福美好生活。汇聚各方帮扶力量。深入推进东西部扶贫协作、定点扶贫和社会扶贫，加大与建德市、电子科技大学联络对接力度，继续深化拓展“组团式”帮扶，用好帮扶资源，实施好各类帮扶项目。持续开展“千企帮千村”精准扶贫行动，引导更多企业和社会力量巩固脱贫成果。鼎力帮扶榕江抱团脱贫。按照州委、州政府决策部署，坚决完成榕江县忠诚、栽麻、崇义3个乡镇定点帮扶工作任务。

  (二)全力加快转型升级，为县域经济高质量发展注入新动力。培育壮大主导产业，加快发展新兴产业，全面推进产业转型升级。大力推动农业产业高质量发展。以坝区结构调整为重点，立足杂稻制种、“两茶”和桑蚕等“6+1”产业，实现裂变式发展。加快推进“四林”和“百千万”工程建设，完成林菌1000万棒、林药2万亩、林鸡100万羽、林蜂1万箱，建成百亩基地128个、千亩基地11个、万亩基地2个。持续稳定粮食播种面积和产量，严禁土地撂荒，确保满栽满种，压实“米袋子”、护好“菜篮子”。积极发展生态畜牧业，确保40万只湖羊规模化养殖、20万头生猪养殖一体化项目建成投产。大力推动工业经济高质量发展。持续推进“双千工程”，围绕补链、延链、强链目标，大力发展碳产业、锂电池负极材料等新材料产业，稳步发展冶金、有色金属等基础材料产业，不断优化工业产业体系。加快推进红狮环保固废处置、新雨林服饰、柏森香料二期等一批重点项目建设，形成新的工业经济增量。计划实施企业技改5户，新入规企业6户，新开工项目6个以上。大力推动服务业高质量发展。持续实施现代服务业“十百千”工程，加快推进商贸物流、住宿餐饮、汽车贸易等领域开放市场建设。推进我县产地型冷库、溯源体系等项目建设，加快电子商务公共服务中心运营，鼓励通过网络直播、主播带货、流量带动等多种形式，畅通产销对接，助力“岑货出山”。大力发展全域旅游，积极推进思州温泉等重点旅游项目建设，依托自然资源、特色产业基地等积极发展乡村旅游，着力提升岑巩旅游品牌的知名度和美誉度。

  (三)全力推进项目建设，着力在扩大有效投资上形成新增量。坚定不移将项目投资作为实现经济增长的突破口，千方百计强谋划、抓建设、重效益，以项目投资推动经济稳步发展。聚焦重点谋划项目。围绕公共卫生、应急能力、乡村振兴、民生改善等领域短板，精心谋划储备一批好项目、大项目纳入全省、全国“大盘子”。加快推进项目实施。实施重点项目35个，计划投资19.5亿元。加快推进石玉、江玉高速公路过境段建设，争取开工建设岑巩至镇远高速公路，实施凉水井至天马等6条县乡公路改造工程。完成河塘至兴隆公路建设、花滩大桥危桥改造和丰寨桥梁建设工程。加快推进都素水库前期工作和城北新区防洪堤建设，完成城区供水改造工程和乡镇集镇供水工程。加快推进大榕移民安置点幼儿园、县中医院等教育卫生领域项目建设。加快推进新一轮农村电改、凯里至铜仁天然气支线管道过境段建设。抓好项目建设要素保障。加强资金保障，加大与中央、省、州对接力度，争取更多资金支持。健全向民间资本推介项目长效机制，规范有序推进PPP项目合作模式，不断提高项目落地率。强化土地要素保障，力争申报建设用地100公顷，新增建设用地60公顷。

  (四)全力推进乡村振兴，加快构建城乡一体化发展的新格局。持续实施乡村振兴战略和城市提升行动计划，促进城乡融合发展。抓实乡村振兴。加快编制国土空间规划，优化县域空间布局。深入实施“十百千”乡村振兴示范工程，加快推进“四在农家·美丽乡村”小康升级行动和“四好农村路”示范创建提质扩面，着力推动农村基础设施提档升级。大力推进以“三清一改”为重点的村庄清洁行动，全力做好农村污水处理、生活垃圾分类及收运处置体系建设，扎实推进“厕所革命”，着力打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。提升城镇品质。持续推进城北新区、经济开发区和思旸、大有集镇联动发展。加快推进棚户区改造二期项目、老旧小区(思旸)改造等工程建设。扎实推进房地产开发项目。不断完善城市市政路网、农贸市场等城市公共服务功能。加快推进乡镇集镇建设，充分利用好大数据带来的便利，提高配套水平和完善综合服务功能，逐步实现基本公共服务均等化。大力清理整治“两违”建筑，有效清理存量遏制增量。积极稳妥推进户籍制度改革和非户籍人口落户城镇工作。

(五)全力筑牢生态屏障，让绿色成为新时代发展最厚重底色。全力以赴打赢污染防治攻坚战，让岑巩的绿色发展底色更加鲜明。大力推进环境污染防治。持续推进“双十”工程，坚决打好污染防治“五场战役”，推进名录库行业企业持证排污全覆盖。持续开展重点企业大气污染治理和“散乱污”整治，确保县城环境空气质量年优良率95%以上。扎实推进农村环境综合项目实施，加快推进县城污水处理厂提标扩容和乡镇污水处理、垃圾中转站建设，确保城镇生活污水和生活垃圾无害化处理率80%以上。推进集中式饮用水源地环境问题治理，确保水质达标率100%。全面加强生态保护修复。实施退耕还林4000亩，完成油茶新建2.5万亩、低改1万亩，完成森林抚育0.8万亩，加强国家储备林、公益林等工程建设，争取新增护林员1219人。开展森林督察暨森林资源管理一张图年度更新工作。加大对自然保护地水源涵养区、生态脆弱区等保护力度。深入落实县、乡、村“河长制”，扎实推进治水常态化。深化农村土地综合治理，确保完成高标准农田建设任务。加速发展绿色经济。大力发展低碳经济、循环经济，抓好节能减排、清洁生产，加快“四无”企业、落后产能企业和“僵尸企业”出清。着力构建新材料、大健康医药、新型建筑材料和节能环保服务等工业绿色经济产业链，培育壮大“绿色+”新业态。

  (六)全力防控重大风险，坚守不发生区域性系统性风险底线。牢固树立风险意识，营造和谐稳定的发展环境。防范化解政府债务风险。严格执行“七严禁”“八个一批”和14条化债措施，严控新增债务，建立健全债务管理长效机制，全面加强对政府性债务风险防控，确保“不出事”“不冒泡”。多途径盘活国有资源资产，积极采取债务展期、降息等方式，提高政府偿债能力、缓解偿债压力。加快推动国有平台公司实体化转型，提高资本运营效益。防范化解金融市场风险。建立部门协同联动机制，强化金融领域突发紧急情况应对措施。统筹指导县内金融机构化解不良贷款，引导金融资本更好服务实体经济，坚决守住金融风险底线。防范化解社会领域风险。扎实抓好社会治安、信访维稳、征地拆迁、土地林权、民生事业等风险防控。依法打击违法犯罪，进一步深化扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，切实维护社会和谐安定。加强应急管理体系和能力建设，坚决遏制重特大事故发生。

  (七)全力深化改革扩大开放，充分激发县域经济发展新动力。坚持向创新要动力，向改革要活力，向人才要竞争力，催生新时代经济发展内生动力。全面激发改革活力。积极推进财税体制改革，全面实施零基预算管理和预算绩效管理，全面落实分领域财政事权和支出责任划分改革任务。深入推进“放管服”改革，继续简化行政审批，压缩审批办理时限。大力推进“证照分离”，切实解决“准入不准营”问题。持续扩大对外开放。主动融入“一带一路”、长江经济带等国家区域发展战略，依托特色产业、资源禀赋和人力资源等比较优势，积极参与发达地区经贸活动和交流合作，在开放合作中释放发展活力、展示岑巩形象、提升品牌价值，打造新的经济增长点。深入推进产业大招商，新引进产业项目20个以上，实现到位资金25亿元(含续建)以上。持续增强创新活力。加大对企业创新支持力度，鼓励企业加大科技研发投入，年度科技型企业备案20家以上，申报高新技术企业2家以上，专利申请量达35件。完善人才激励服务保障机制，加大知识型、技能型、创新型人才的引进力度。力推民营经济高质量发展。全面落实国家减税降费政策，完善政策配套措施，降低企业生产成本，减轻企业负担。健全定点联系帮扶重点民营企业机制，持续开展精准服务民营企业活动。不断加强政金企交流合作，创新融资方式，全力破解投融资难题。建立清理和防止拖欠民营企业账款长效机制。

  (八)全力增进民生福祉，不断增强人民群众幸福感和获得感。坚持把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，坚决兜牢基本民生底线。全力抓好就业创业。落实就业创业扶持政策，统筹做好易地扶贫搬迁群众、高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员等重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。城镇新增就业3100人以上，培育农村劳务经纪人100名，农村劳动力转移就业5000人以上。严格执行农民工工资保障制度，坚决遏制拖欠农民工工资行为。优先发展教育事业。进一步优化教育资源布局。加快公立幼儿园建设，规划和管理好城镇小区配套幼儿园，切实解决学前教育“入园难、入园贵”问题。持续巩固义务教育均衡发展成果，全力抓好控辍保学，基本消除城镇大班额，解决好进城务工人员子女上学难问题。完成县一中省级二类示范性高中创建。推进职业教育转型发展，深化校企合作、产教融合。支持民办教育发展，鼓励有条件的企业开办培训学校。加快发展卫生健康事业。加强公共卫生治理体系和能力建设，改革疾病预防控制体制，完善传染病直报和预警系统，补齐公共卫生事业短板。深入开展爱国卫生运动。持续抓好新冠肺炎疫情及其他传染病、地方病防控工作，强化应急必要物资保障和基层卫生防疫。全面推进州医院组团式帮扶县医院和县域内紧密型医共体建设，确保县域内就诊率达80%以上。建成县疾控中心并投入使用，积极将县妇幼保健院创建为二级甲等妇幼机构，持续推进乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，不断改善城乡就医条件。完善社会保障体系。兑现城乡低保、社会救助、抚恤优待标准。关心帮助“三特三留”人员。深化“三医”联动，执行居民医保人均财政补助标准。全面统筹城乡医疗保险制度和大病保险制度，城乡居民参保率达95%以上，建档立卡贫困人口参保率达100%。推动文化繁荣发展。加快推进59个村“七个一”文化惠民工程，完善农村精神文化阵地建设。完成多彩贵州“广电云”户户用建设7966户，实现接通用户收视全覆盖。争取将思州石砚申报为国家级非物质文化遗产。全力做好第七次全国人口普查工作，加强国家安全、国防动员、退役军人事务、民族宗教、外事、方志、气象等工作。

  三、加强政府治理能力现代化建设

  各位代表!完成好今年经济社会发展目标任务，必须以坚定的信念、顽强的作风、高标准的要求推动工作。我们将把不忘初心、牢记使命作为永恒课题和终身课题，深入开展“政府效能提升年”“营商环境提升年”活动，努力建设人民满意的服务型政府。

  (一)让从严治政成为政治自觉。始终把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。执行党的请示报告制度，定期向县委常委会汇报工作，坚决贯彻落实中央和省委州委县委决策部署。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进廉洁政府建设，持续将党风廉政建设引向深入，始终保持惩治腐败高压态势。

  (二)让依法行政成为根本遵循。我们将始终秉承“法无授权不可为、法定职责必须为”的准则，执行重大行政决策法定程序，加强决策合法性审查，推进政务公开，把政府工作全面纳入法治轨道。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。集思广益高质量编制“十四五”规划。加强诚信体系建设，不断提高政府的执行力和公信力。

  (三)让高效服务成为干事习惯。加强政府执行力建设，严格落实工作岗位责任制、督察问效制、责任追究制，该办的事就干脆利落办，今天能办的事决不能拖到明天办。切实转变政府职能，深化“放管服”改革，深入开展减证便民行动，扎实推进“政务服务+互联网”，探索智慧政务、智慧审批、数字政府建设。

  (四)让过“紧日子”成为工作常态。严格执行《预算法》，坚持无预算不开支，牢固树立过“紧日子”的思想，对那些不该花、不必花和暂时可以不花的钱坚决不花，集中财力保基本民生、保工资、保运转。完善绩效管理体系，做到花钱必问效、无效必问责。

(五)让治理能力成为干部标配。围绕推动高质量发展存在的知识弱项、能力短板、经验盲区，加大政府系统干部能力培训，着力增强“六种能力”和“八大本领”，不断提高治理能力、执政水平，以更好的治理成效取信于民。

  各位代表!全面小康就在眼前，人民群众充满期待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，临难不避，实干为要，同甘共苦，奋力前行，统筹推进疫情防控和经济社会发展，努力完成今年目标任务，昂首阔步迈进全面小康社会，顺利实现第一个百年奋斗目标。