发布时间：2022-07-05 20:19 责任编辑：www
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2020年和“十三五”工作回顾
2020年是极不平凡的一年。面对严峻复杂的外部环境和突如其来的新冠肺炎疫情，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，聚力推进十五项重点工作和“十大改革攻坚”，经济社会高质量发展迈出坚实步伐，各项工作取得重大成效。
疫情防控夺取重大战略成果。坚持人民至上、生命至上，因时因势调整防控策略，全力以赴抗击疫情。在初始阶段，第一时间启动应急响应，构筑起联防联控、群防群控的严密防线。进入常态化防控阶段，坚持分区分级、突出重点、科学防治，抓实入境人员、重点地区来人闭环管理，实现医院、学校等重点场所及冷链、进口非冷链货物等重点环节管控全覆盖。改革完善公共卫生应急管理体系，加强传染病公共卫生设施建设，核酸检测采样点实现镇街全覆盖。全县至今保持“零疑似、零确诊”，为经济社会秩序快速恢复打下坚实基础。
经济运行实现逆势向好。坚持抗疫与发展两手抓、两手硬，制定出台系列应对疫情冲击、稳定经济增长、支持企业发展的政策措施，高效落实“六稳”“六保”任务，主要指标逐月回升、稳步向好，全年实现生产总值620.8亿元、同比增长8.2%，位居全市各县区首位;一般公共预算收入45亿元、增长3.2%，主要指标好于全市、全省、全国平均水平。坚持把稳企业作为重中之重，严格落实各级助企纾困政策，成立21支复工复产服务队、7支金融辅导队、4支外贸外资服务队，深入一线帮扶企业，全县规模以上工业完成总产值1915亿元、增长8.9%，工业增加值增长17.8%，3家企业入闱中国企业500强，7家企业入闱中国制造业企业500强。研究出台促进外贸稳定增长的政策措施，全力稳住外贸基本盘，全年实现进出口550亿元，其中出口208.8亿元、与上年基本持平，全省外贸转型升级试点县创建通过现场核查。
转型升级开辟崭新路径。坚持工业强县不动摇，扎实推进化工产业转型升级、橡胶轮胎产业整合重组、“优势产业+人工智能”3个三年行动计划，实施了齐成石化120万吨成品油质量升级等34个延链补链项目、鲁宁药业医药创新综合体等23个“四新”项目、赛轮公司子午胎智能制造等23个智能化改造项目，建成1个智能工厂、6个数字化车间，橡胶轮胎产业集群入选山东省“十强”产业“雁阵形”集群和特色产业集群。推进建设新旧动能转换创新创业示范中心，新增科技型企业24家，规模以上高新技术产业产值增长7.4%。大力推进“制造+服务”，建成投用齐成保税罐区，启动建设跨境电商产业园，培育壮大一批电商平台，现代服务业占服务业增加值的比重达到54.7%。大力推进文旅融合发展，孙子文化旅游节入选全省十大优秀节庆活动，孙子文化园被评为中国文旅融合示范景区，我县被评为中国文化百强县、中国最美旅游名县。
项目建设激发强劲动能。大力实施项目带动战略，突出抓好总投资721亿元的150个县级以上重点工程项目，逐一落实推进服务责任制，建立完善“3+N”重点项目会商、城市规划建设管理“1+N”例会、“要素跟着项目走”等机制，组织开展两轮“百日攻坚”，项目投资完成率达到108%，推进效率为近年来最好。大力开展“双招双引”，与中国化工、浙江物产等央企强企达成战略合作，到位省外内资111.2亿元、外资1.32亿美元，招引规模创历史新高。争取抗疫特别国债、转移支付资金等各类上级资金32.4亿元，实施了小清河干支流防洪综合治理工程等总投资51.3亿元的14个补短板项目。全年完成固定资产投资175.6亿元，增长17.1%，为全县高质量发展注入强大动力。
发展环境加快系统优化。建立“1+12+N”流程再造制度体系，创新推出企业开办“政府免单服务”，办事环节、材料和时限均压减70%以上。扎实开展“数聚赋能”行动，加快构建“互联网+政务服务”，90%以上服务事项实现网上办，在全省率先实现政务服务网络“村村通”。广饶、大王2个省级经济开发区实现新体制运行，加快瘦身强体、回归本位。建成投用市固体废物处置中心、县污水处理厂提标改造等一批重点环保项目，扎实开展空气异味综合整治、挥发性有机物专项治理，全县环境空气质量综合指数较上年改善6.1个百分点，PM2.5改善幅度位居全市首位，在全省群众生态环境满意度调查中位居全市第2位。
民生保障持续改善提升。全力克服财政增收压力，圆满办结13件惠民实事，财政民生支出占比达到76.8%。着力稳就业促创业，发放稳岗补贴、技能提升补贴3650.9万元，开展技能培训4万余人次，城镇登记失业率控制在2.3%，创建为省级创业型城市。持续提高城乡低保和特困人员供养、照料标准，扎实做好疫情期间困难群众生活保障和安全温暖过冬等工作，织密兜牢社会保障网。县中医院新院、东营科技职业学院新校区建成投用，普通中小学大班额全面清零。人口计生、慈善救助、国防动员、军人事务、工青妇、残疾人、红十字等事业繁荣进步，民族宗教、外事侨务、机关事务、对台、打私等工作全面发展，省、市驻广饶单位作出重要贡献。
各位代表!2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”圆满收官，全面建成小康社会胜利在望。回首过去五年，我们遇到的困难挑战前所未有，付出的艰辛努力令人难忘，取得的发展成果令人鼓舞。经过五年的不懈奋斗，一些长期制约广饶发展的矛盾问题得到有效破解，一些关系长远未来的大事要事加速实施，广饶发展已经呈现出趋势性、关键性甚至转折性变化，生态宜居美丽幸福的现代化新广饶建设取得丰硕成果，新时代现代化强县建设展现出光明前景。
五年来，我们聚力推动新旧动能转换，高质量发展迈上新的台阶。坚定不移实施新型工业化战略，化工产业加快转型发展，省级化工园区和13家重点监控点成功获批，争取原油进口使用资质1850万吨，骨干炼厂基本实现原油管道厂厂通，中国化工山东原料基地项目加快落地;橡胶轮胎产业整合实现重大突破，累计完成整合重组10起，6家骨干企业产能占到全县橡胶轮胎总产能的80%，4家企业入闱全球轮胎75强;累计实施总投资95亿元的196个高水平技改项目，汇聚起全县工业向智能化升级的强大势能。现代服务业加快培育壮大，连续成功举办国际橡胶轮胎汽配展、孙子文化旅游节，广饶物流园区“一主一辅”格局构建成形。全县地区生产总值年均增长4.9%，规模以上工业增加值年均增长8.1%，进出口总额年均增长10.9%，一般公共预算收入稳步增长，县域综合实力持续提升，三次产业结构调整为7.6：59.8：32.6。
五年来，我们聚力推进新型城镇化，城乡发展拉开全新格局。扎实推进国家县城新型城镇化建设示范和全省Ⅰ型小城市试点，统筹广饶街道、乐安街道、大王镇、稻庄镇和李鹊北部开发建设，全面拉开40万人口规模的现代城市发展框架。圆满完成总面积120万平方米的西关片区搬迁，金隅花苑交房入住，环城水系、乐安居顺利建设，城市更新实现里程碑式突破。实施10个公建项目、33个住宅小区项目，新建打通12条城市道路，新增城市建筑面积774.8万平方米，县城区住宅小区物业服务实现全覆盖，城市功能品质显著提升。乡村振兴实现良好开局，示范片区建设实现镇街全覆盖，现代农业产业园达到5个，新型经营主体达到1641家，建设高标准农田13.7万亩，创建为全国主要农作物生产全程机械化示范县、全省农业“新六产”示范县。农村人居环境综合整治三年行动圆满收官，农村改厕、燃气、通户道路硬化基本实现全覆盖，近半数村庄创建为美丽乡村。重大基础设施全面提升，西外环、庐山路南延广饶段、广青路拓宽、长深高速西延工程竣工通车，小清河复航工程加快推进，高店水库增容及工业水源转换工程建设完成，城乡供水一体化基本实现，县域发展的基础支撑更加坚强有力。
五年来，我们聚力深化改革创新，发展动力活力得到有效激发。坚持把优化营商环境作为改革发展的先手棋，建成启用县市民服务中心，1320项政务服务事项集中入驻，基本实现“一窗受理、一网通办、一次办好”。“证照分离”“多证合一”等商事制度改革成效显著，各类市场主体达到4.9万家，较“十二五”末翻一番。农村集体产权制度改革圆满完成，在全市实施首宗农村集体建设用地入市项目。财政预算管理、国企国资管理运营、要素资源等重点领域改革扎实推进。这一系列重大改革的落地见效，有力释放发展新活力。坚持把科技创新作为推动发展的第一动力，建成武汉理工大化工研究院、青岛科技大学广饶橡胶工业研究院，引进中关村创新联盟广饶工作站、筑梦之星广饶孵化器等3家“双创”平台，华泰集团2个产学研合作项目荣获国家科技进步一等奖、二等奖，全县省级以上创新平台达到74家，高新技术企业达到36家，高新技术产业产值占比达到33.7%。
五年来，我们聚力打好三大攻坚战，发展底板实现系统加固。金融工作出现从动能转换到生态修复的重要拐点，重点风险企业处置基本完成，不良贷款余额、不良贷款率大幅下降，牢牢守住了金融安全底线。设立了总规模100亿元的产业发展基金，在全市率先成立国有独资融资担保公司，推行银企互信“白名单”管理，174家规模企业完成规范化改制，35家企业在新三板、四板挂牌，多元化融资体系更加健全。本质安全水平有力提升，风险隐患排查管控机制不断健全，双重预防体系建设实现高危行业全覆盖，安全生产形势持续稳定。精准脱贫取得历史性成就，现行标准下贫困群众全部稳定脱贫，在全市率先开展城乡困难人口动态管理试点，“两不愁三保障”成果持续巩固。污染防治攻坚战阶段性目标任务圆满完成，生态环保和“四减四增”三年行动深入开展，累计实施总投资100余亿元的153项治污工程，2020年空气优良天数比2015年增加114天，重点河流水质实现稳定达标。
五年来，我们聚力增进民生福祉，人民生活获得显著改善。牢固树立以人民为中心的发展思想，累计举办惠民实事56件，财政民生投入达到201.7亿元，群众获得感、幸福感、安全感有效提升。累计新增城镇就业3.5万人，城乡居民人均可支配收入分别达到47356元、23071元，年均增长6.6%、7.6%，居民收入增速跑赢经济增速。城镇居民、农村居民低保标准由每人每月550元、每人每年4200元分别提高到790元、7080元，基础养老金最低标准由每人每月160元提高到217元，基本医疗保险财政补助标准由每人每年430元提高到550元，保障标准稳居全省前列。医疗卫生服务水平不断提升，县人民医院成功创建为三级综合医院、新院建设顺利，紧密型县域医共体建设扎实推进，创建为省级健康促进示范县、国家级慢性病综合防控示范区。教育资源大幅扩容，新建各类学校21所，教育教学水平全面提升。新建各类养老服务机构38家。成功创建为省级食品安全先进县。实现全省双拥模范县“八连冠”。完成第四次经济普查和第七次人口普查。全面推行网格化服务管理，扫黑除恶专项斗争、三年禁毒人民战争取得重大成果，五年以上信访积案全部清零，共建共治共享社会治理新格局加快形成。
五年来，我们聚力转变政府职能，治理能力实现持续提升。坚持政治引领，政府系统党的建设全面加强，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育取得显著成效。全面推进依法治县，创建为全省首批法治政府建设示范县。圆满完成政府机构改革，主动深化政务公开，行政效能大幅提升。深入推进思想解放、流程再造，不断增强谋发展、抓落实的能力和水平。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表议案建议513件、政协委员提案1201件，满意率和基本满意率达到100%。
各位代表，在复杂多变的国际国内形势下，取得这些成绩实属不易。这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下齐心协力、团结拼搏的结果。五年来，广大干部职工始终不忘初心、不辞劳苦，以冲锋在前、无私奉献的实际行动践行了“人民政府为人民”的使命担当;广大企业家始终敢闯敢试、勇争一流，以承压奋进、转型发展的优异成绩挺起了高质量发展的广饶脊梁;广大人民群众始终热爱家乡、建设家乡，以勤劳质朴、开放包容的宽广胸怀凝聚起了团结奋进的强大正能量。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向广大企业家，向各位人大代表、政协委员和各界人士，向所有参与支持广饶建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!
各位代表，成绩属于过去，奋斗赢得未来。我们清醒地认识到，当前全县发展还面临一些问题和挑战：常态化疫情防控任务仍然艰巨，经济回升向好的基础还不稳固;新动能成长不快，企业创新能力不足，产业优化升级任重道远;污染防治和金融生态修复需要持续发力，安全生产压力较大;城乡发展还不均衡，民生社会领域还存在不少短板;营商环境与人民群众和市场主体的期待还有差距。对这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。
二、“十四五”时期的主要目标和任务
根据县委十二届七次全会精神，县政府编制了《广饶县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，已印发大会，请一并审议。
“十四五”时期，是我国进入新发展阶段、在新发展理念指引下加快构建新发展格局的五年，也是实现广饶高质量发展的关键五年。从当前形势看，世界百年未有之大变局加速演进，全球经济动荡变革，我国发展仍处于重要战略机遇期，经济发展长期向好的基本面没有改变。从我县情况看，经济基础雄厚，发展势头加速跃升，转型升级加速推进，金融生态加速回归，短板弱项加速稳固，发展环境加速优化，特别是黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，山东半岛城市群和省会经济圈加快融合发展，广饶作为区域经济大县，迎来了千载难逢的重大发展机遇。同时，广大干部对新发展理念的认识进一步加深、践行的自觉性进一步增强，应对复杂局面、推进改革发展的能力明显提升。广大企业家干事创业、顽强拼搏的热情空前高涨。只要我们坚定信心、保持定力，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，就一定能够不断开创新时代广饶发展新局面!
“十四五”时期全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真落实习近平总书记对山东工作重要指示要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面落实省委省政府、市委市政府工作部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快融入新发展格局，积极抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，加快构建具有持续竞争力的现代化经济体系，加快完善现代化社会治理体系，聚力建设生态宜居美丽幸福的现代化新广饶，在高水平现代化强市、新时代现代化强省建设中走在前列，全面开创新时代现代化强县建设新局面。
“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：到二〇二五年，主要领域现代化进程走在全省前列，新时代现代化强县建设取得突破性进展。综合实力走在前列，地区生产总值年均增长5.6%以上，常住人口城镇化率达到68%以上，在全省县域经济转型发展中趟出一条新路，争当黄河流域生态保护和高质量发展的排头兵。发展质效走在前列，“四新”经济占比达到30%，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到1%，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高。改革开放走在前列，研发经费支出占地区生产总值比重达到2.7%，重点领域关键环节改革取得新的突破，更高水平开放型经济新体制基本形成。生态建设走在前列，国土空间开发保护格局持续优化，生产生活方式绿色转型更见成效，水气土等环境质量大幅改善，生态系统更加健康稳定。治理效能走在前列，平安广饶、法治广饶、文明广饶建设取得新成效，发展安全保障更加有力，县域治理水平持续提升。民生改善走在前列，城镇登记失业率控制在3.5%以内，居民人均可支配收入年均增长5.6%以上，人均预期寿命达到80.7岁，社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平大幅提高，人民生活品质明显改善。
各位代表，功崇惟志，业广惟勤。只要我们汇聚起53万广饶人民的磅礴力量，锚定目标，奋力拼搏，“十四五”发展蓝图必将胜利实现!
三、2021年的主要工作
今年是“十四五”的开局之年，做好全年工作意义重大。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长9.5%左右，一般公共预算收入增长5%以上，居民人均可支配收入稳步增长，城镇登记失业率控制在3%以内，全面完成市下达的节能减排任务目标。
围绕实现上述目标，我们将认真贯彻落实县委经济工作会议精神，突出抓好引领全局发展的“五件大事”，以十五项重点工作和“九大改革攻坚”为具体抓手，全力抓推进、抓落实、抓见效，推动全县高质量发展全面起势，尽快塑成新的发展优势。
(一)挖掘释放内需潜力，全力稳定经济增长。立足扩大内需这个战略基点，全面落实“六稳”“六保”任务，充分激发市场主体活力、消费潜力，不断巩固扩大经济向上向好的态势。
全力服务企业发展。企业是广饶发展最宝贵的财富，企业家是广饶发展最宝贵的资源。我们将牢固树立“工业为主、企业为尊”的发展理念，尽心竭力支持服务企业做大做强，让创新进取、拼搏实干的企业阵列和企业家队伍，始终成为广饶发展的最坚实支撑、最强劲动力。强化惠企政策集成，认真落实上级政策，修订完善我县配套政策，用政策“及时雨”精准滴灌实体经济。健全完善政府解决企业难题直通车、联系服务企业等制度机制，“一企一策”助力企业稳健经营。大力弘扬企业家精神，支持老一代企业家不忘初心、砥砺奋进，引导新生代企业家志存高远、拼搏进取，推动广饶企业家队伍薪火相传、接续奋斗。实施高成长型企业培育、小微企业“双升”计划，加快培育一批“专精特新”企业、单项冠军企业。
全力扩大有效投资。突出抓好总投资1324.7亿元的232个县级以上重点工程项目，压实推进服务责任，优化“3+N”“1+N”快速决策机制，完善“要素跟着项目走”制度，强化县级统筹和内部挖潜，促进项目快速落地、高效建设，全年完成固定资产投资192亿元以上。围绕产业升级、城市建设、乡村振兴、安全环保、民生改善以及新基建等领域，建立重点项目储备库，动态化更新、常态化对接、精准化推进，争取更多项目达成对外合作、进入上级“盘子”。精准抓好专项债项目谋划、储备、申报，为政府投资提供有力支撑。
全力激活消费潜力。用好全县商业网点规划编制成果，推进建设鲁商城市广场，新建一批城乡便民市场，改进提升广泽商业街等老旧商业网点，积极引进商贸餐饮名店名企，满足群众就近消费、升级消费需求。大力发展消费新业态新模式，打造4处特色消费街区，培育壮大新零售、夜经济、电商经济、体验经济，推动线上线下消费融合发展。开展新一轮汽车下乡和以旧换新，加快充电桩建设，年内实现镇街驻地全覆盖，3年内实现乡村全覆盖。加快5G网络设施建设，年内实现城市和重点区域全覆盖。
(二)主动融入新发展格局，加快构建现代产业体系。坚守实体经济这个根本，聚焦产业基础高级化、产业链现代化，精准补链延链强链，促进产业发展水平整体跃升。
聚力推进工业转型升级。化工产业，大力实施“减油增化”，全力推动总投资348亿元的中国化工山东原料基地等重大项目落地，加快向烯烃等下游方向拓展延伸;积极推进石化盐化一体化发展，打造新型油盐结合特色化工体系，着力建设国内重要的高效化工基地。橡胶轮胎产业，持续推进产业整合提升，规划建设橡胶轮胎专业园区，实施佳美橡胶500万条智能制造子午胎等总投资66.5亿元的16个延链补链项目，集中培育3—5家旗舰型企业集团，努力打造国际知名、全国一流的橡胶轮胎产业基地。机电汽配产业，加快推进生产智能化、产业高端化，构建完善的汽车零部件配套体系和上下游产业链。造纸产业，重点实施总投资57亿元的华泰集团70万吨化学木浆项目，提升产业综合竞争力。纺织产业，把握个性化、时尚化消费趋势，扩大服装、家纺等终端产品生产，提高盈利能力。农副产品加工产业，积极拓展产业链条，推动建设营养健康产业园。同时，立足现有产业基础，聚焦新材料、生物医药等领域，实施战略性新兴产业规模倍增计划，突出抓好厚惟碳素20万吨碳基新材料等总投资169.7亿元的13个重点项目建设，持续壮大产业规模、提升产业层次。大力推进产业数字化，深化“优势产业+人工智能”三年行动，以新技改、新制造为重点，实施金宇轮胎全生命周期提质升级等总投资20.9亿元的20个智能化、信息化、网络化改造项目，新建1个市级智能工厂、6个市级数字化车间。深化工业互联网、大数据、人工智能等新技术的融合应用，培育化工、轮胎行业级工业互联网赋能平台，支持制造业高端高质高效发展。
突破发展现代服务业。把“制造+服务”作为主攻方向，加快发展现代物流、贸易服务、电商平台、研发设计等生产性服务业。深化与物产中大、厦门国贸等供应链领军企业合作，建设石化、橡胶轮胎等产业供应链平台，推动物流、服务外包、贸易结算等业务回流。抓好广饶物流园区“一主一辅”两个物流区建设，实施中润达智慧仓储保税罐区等总投资66.9亿元的13个现代物流项目，培植壮大本土物流龙头企业。加快推进跨境电商产业园建设，3月底前建成投用，年底前入驻10家以上电商企业。围绕创建省级全域旅游示范区，加强非物质文化遗产保护和开发，实施孙子文化园研学基地等总投资9.7亿元的17个重点项目，推进孙武湖旅游度假区创建省级旅游度假区。
大力发展现代农业。落实最严格的耕地保护制度，新建高标准农田3.3万亩，确保粮食播种面积稳定在90万亩、产量稳定在47万吨，切实保障粮食安全。以设施农业、精致农业、特色农业为主攻方向，加快编制全县现代农业发展规划，突出抓好千峰农业“新六产”融合发展等总投资25亿元的21个农业产业化项目。坚持用工业化理念发展农业、用建设工业园区的理念建设现代农业园区，支持大王镇和李鹊镇联合创建省级现代农业产业园，新培育市级现代农业产业园1—2家。深入实施新型农业经营主体培育工程，年内新增县级以上龙头企业、示范场、示范社18家以上，市级社会化服务组织5家以上，大力培育农业产业化联合体。
深入推进创新创牌。把创新驱动作为战略支撑，以系统观念优化创新生态，进一步激发创新活力、增强创新能力。突出平台支撑，着力建好产学研合作、共性技术、创业孵化“三类平台”，深化与武汉理工大学、青岛科技大学的战略合作，共建科教创新园区，高标准打造新旧动能转换创新创业示范中心，建设完成环渤海食品研发中心、奥孚鲁丽苹果产业技术研究院等创新创业平台，与高校院所合作新建研发机构5个以上。突出企业主体，实施规模以上工业企业研发机构全覆盖计划，新培育省级以上研发机构7个以上。突出人才引领，探索组建广饶人才发展集团，新引进高层次创新创业人才30人以上、高校毕业生2000人以上。深入开展质量提升行动，引导企业强化质量意识，弘扬工匠精神，以“百年心态”做“百年企业”。大力实施品牌强县战略，加大自主品牌培育力度，全力打造“广饶轮胎”“乐安农产品”等区域品牌。
(三)深入推进新型城镇化，持续优化城乡功能品质。以国家县城新型城镇化建设示范为引领，全面完成新一轮国土空间规划编制，着力构建城乡融合一体发展新格局。
加快建设现代城市。按照40万人口规模城市定位，统筹精明增长、精致建设、精细管理，进一步建好城市载体，优化城市环境，做强城市经济，加快打造高品质的宜居宜业之城。全力抓好西关片区城市更新，加快乐安居、金晖家园等安置小区建设，确保群众按时回迁新居;完成月河路水系建设，高标准建设西关大街、西关文化公园，有序推进储备地块商业开发，到2022年实现西关片区改造全面收官，着力打造承载文化、彰显魅力、生态宜居的棚改样板工程。大力推进中心城区品质提升，实施海成御苑、翡翠澜庭等22个住宅小区项目，改造提升12个老旧住宅小区，打通改造广明路等6条城市道路，多措激活颐和国际大厦、贝特尔商务大厦等楼宇经济，让城市功能更加完善。组织开展“城市体检”，推进建设“完整社区”，提高日常生活便利度。纵深推进新一轮全国文明城市创建，组织开展物业服务提升专项行动，抓好城市管理市场化、智慧化运行，稳步推进生活垃圾分类，不断提高城市精细化管理水平。
加快推进乡村振兴。调整优化乡村振兴富民资金奖补政策，持续抓好示范片区和重点项目建设，在打造乡村振兴齐鲁样板中创出广饶经验、走出广饶路径。大力实施乡村建设行动，统筹抓好村庄规划，积极推进美丽宜居乡村建设，年内争创省级美丽乡村示范村4个、市级示范村8个。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，深入开展“乐安美家”美丽庭院创建，不断深化农村生活污水、畜禽养殖污染治理，全面完成农村黑臭水体整治。支持特色镇街建设，把乡镇建设成为服务农民的区域中心。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，健全动态监测和即时帮扶机制，防止返贫和新致贫，促进群众稳定增收致富。
加快完善重大基础设施。围绕构建“公铁河海”大交通格局，扎实推进河辛路南段大中修，年内建成通车，争取东青路拓宽、潍高路改线等重大项目尽早落地，不断畅通对外大通道;配合做好津潍高铁、淄东城际铁路前期工作，稳步推进东青高速改扩建、小清河复航工程建设，启动小清河广饶港区泊位建设前期工作，加快实现陆海联运、河海联运。围绕构建生产、生活、生态大水利保障格局，6月底前完成工业供水管网覆盖范围内全部工业企业水源转换，保护涵养地下水资源;12月底前完成西部片区农村供水管线配套，保障乐安街道、花官镇农村生活用水;抓好小清河干支流综合治理工程扫尾，推进水系连通及农村水系综合整治，加强河湖管护和生态补水，提高防汛抗旱和美丽河湖建设水平。围绕增强能源供应保障能力，突出抓好日京管道广饶支线、东营港至广饶原油管道建设，打造区域油气运输综合枢纽;实施段河110千伏输变电等3项电力工程，增强供电保障能力。
(四)强力推进改革开放，不断激发高质量发展内生动力。以“九大改革攻坚”为着力点，全力破解体制机制瓶颈制约，为新时代广饶高质量发展突围破障。
打造一流营商环境。深化流程再造，完善县、镇、村“三级联动”，推动高频事项掌上办、简单事项自助办、便民事项就近办、复杂事项视频办、异地需求跨域办，让企业和群众少跑腿、不跑腿办成事。依托一体化政务服务平台，加强电子证照应用，推进工程建设项目审批、企业开办、办税等审批服务不断提速。对2个省级开发区和其他产业聚集区的环境影响、节能等11个事项，开展区域评估，开辟项目建设“高速通道”。
深化重点领域改革。深化行政管理体制改革，完成事业单位改革任务。深化广饶、大王2个省级经济开发区体制机制改革创新，完善市场化运营机制，打造全县双招双引的主阵地、高质量发展的增长极。深化财政管理体制改革，加强财源建设、提高收入质量，优化支出结构、加强绩效管理。深化国企改革，推动县经发集团、文旅集团实体化市场化运作。加快“标准地”改革，积极推进批而未供、供而未用和低效闲置地块处置，促进二次开发、腾笼换鸟。加强社会诚信体系建设。
推动高水平对外开放。多措做好外贸企业服务，保持进出口稳定增长。办好第十二届国际橡胶轮胎汽配展，深化拓展东南亚、拉美、“一带一路”沿线国家等新兴市场，全力拓市场稳份额。积极争取民营炼化企业成品油出口资质，依托原油保税库区，放大代理进口规模。扩大机电、汽配等高新技术产品出口，加大先进技术装备、关键零部件等进口，优化进出口结构。整合优化海关特殊监管区，提升贸易便利化水平。大力推动内外销产品“同线同标同质”，帮助外贸企业拓展内销渠道。加大外资引进力度，重点瞄准欧美、新加坡、日韩方向，实际利用外资力争突破1.5亿美元。
深化精准招商引资。聚焦主导产业和“四新”经济，全面推行“链长制”，逐个产业明确重点招引方向、合作项目，瞄准世界500强、中国500强和行业领军企业，定向上门招商、精准招商，力争引进内资90亿元以上。发挥企业主体作用，大力推进以商招商、资本招商，引导企业主动对外合资合作，在招大引强中融入产业生态圈、提高产业话语权。
(五)全力化解风险挑战，坚决守牢发展底线。牢固树立底线思维，统筹好发展和安全，抓牢抓实底线性工作，确保全县大局持续稳定。
常态化抓好疫情防控。坚持人物同防、同查、同检，盯紧入境人员、重点地区来人、农村返乡人员等重点人群，冷链和进口非冷链货物、大型货运车辆等重点环节，以及沿街商铺、集贸市场、寄递物流等薄弱领域，科学精准高效落实防控措施。立足于有，做好防大疫、防扩散的充分准备，调整充实专业流调队伍，统筹抓好培训演练，强化应急物资储备，加快推进疫苗接种，全力保障人民群众生命健康。完善公共卫生防控体系，加强核酸检测和医疗救治能力建设，提升疫情监测预警和应急处置水平。
全力修复金融生态。加快重点风险企业出清，全力推动地方法人银行稳健发展，确保不良贷款余额、不良贷款率持续下降，力争经过1—2年的努力，实现良好金融生态回归。完善政银企精准对接机制，举办互联网银企洽谈会，畅通银行机构与骨干企业、优质项目常态化合作渠道，年内引进1—2家银行机构在我县设立分支机构，高效服务实体经济发展。持续抓好规模企业规范化公司制改制，引导企业建立现代管理制度，积极对接资本市场，力争上市挂牌工作取得新突破。加大不良债权追偿力度，严厉打击恶意逃废债行为，坚决维护正常金融秩序。
深入推进污染防治。坚持生态立县、环保优先，突出抓好45个环境治理重点项目，全力做好生态环境突出问题整治，确保全县环境质量持续改善。坚持精准化治气，深入开展橡胶轮胎、再生胶行业废气和石化行业挥发性有机物专项治理，年内基本实现重点企业治理设施全覆盖;加强对重点行业、重点区域走航监测，严查重惩异味污染;全面淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉，专班推进扬尘污染治理;健全完善应急响应机制，全力减少重污染天气。坚持系统化治水，扎实开展水质达标专项行动，对小清河等6条市控以上河流，“一河一策”实施综合整治，抓好大王镇延集污水处理厂建设等14个治水项目，溯源排查整治入河入海排污口，开展镇街河流交接断面水质考核，确保重点河流达到Ⅳ类水质标准;加大饮用水水源地保护和地下水环境状况调查力度，确保群众用水安全。坚持规范化治废，建立危险废物标准化管理体系，推进实施医疗废物焚烧处置等9个固废治理项目，全面加强土壤污染隐患排查和管控修复。坚持智慧化监管，完善提升“智慧环保”平台，扩大污染源自动监测和用电量监控覆盖范围，扎实开展常态化巡查，保持环境监管高压态势。深入开展省级森林城市创建，全面落实森林湿地长制，打造优美生态环境。
严抓严管安全生产。牢固树立安全发展理念，压实镇街属地责任、部门监管责任和企业主体责任，织密扎牢安全生产防线。深入开展安全生产专项整治三年行动，突出抓好危化品等20个行业领域安全整治集中攻坚，不断深化大排查大整治，全力遏制各类事故发生。强化安全生产风险隐患双重预防体系建设，年内50%以上的涉硝及一、二级重大危险源企业，建成二级以上安全生产标准化企业，明年实现全覆盖。深化数字化安全监管平台应用，强化重大危险源管控。组织开展镇街、部门和重点行业领域安全生产巡查，严格执法监管，及时消除风险隐患，保持全县安全生产形势稳定。开展第一次全国自然灾害综合风险普查，提升自然灾害防治能力。
加强和创新社会治理。搭建县域治理一体化平台，完善提升县域治理运行管理、矛盾纠纷多元化解调处、网格化服务管理“三个中心”，构建形成法治化、智能化、专业化、实体化的社会治理新格局。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，妥善化解信访矛盾。深入推进平安广饶建设，完善社会治安防控体系，健全扫黑除恶常态化机制，全面打好新一轮禁毒人民战争，严厉打击各种违法犯罪，维护社会和谐稳定。
(六)大力发展民生事业，不断提高人民生活品质。坚持以人民为中心，用心用情用力解决好事关群众切身利益的热点难点堵点问题，让群众生活更舒心更美好。
切实兜牢民生底线。坚持就业优先，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，加大稳企稳岗力度，新增城镇就业5000人以上。优化全链条创业服务，支持群众创新创业。持续提高居民基本医疗保险财政补助和基本养老、工伤、失业等保险待遇水平，探索建立覆盖全民的照护保险，健全完善社会救助和保障标准稳步增长机制。
办好人民满意的教育。将今年确定为大抓教育年，加大财政投入，强化政策支持，投资7.2亿元，高标准建设县实验一小(傅家路校区)和乐安小学，新建广饶街道国安路幼儿园、乐安街道实验幼儿园等4所幼儿园，为17所学校更新改造教育教学设施，扩大优质教育资源供给;启动第四期学前教育三年行动计划，深化基础教育改革，支持社会力量兴办普惠托育机构，推动职业教育创新发展，支持东营科技职业学院创建本科职业院校;强化师德师风建设，打造高素质专业化教师队伍，努力实现基础设施和教育教学水平双提升，把教育打造成为广饶最靓丽的名片。
加快建设健康广饶。深化紧密型县域医共体建设，加快县人民医院新院、县中医院附属楼、乐安健康服务中心建设，实施县精神卫生中心扩建，搬迁改造县妇幼计生服务中心，建设50处中医药特色村卫生室，提高医疗卫生服务能力。新建4处居家社区养老服务中心、日间照料中心，改造2处镇街敬老院，推进医养结合，保障老年人健康养老需求。深入开展爱国卫生运动，加强食品药品安全监管，广泛开展群众性文体活动。
全力办好惠民实事。人民群众对美好生活的向往，永远是我们的奋斗目标。在前期广泛征集各方面意见的基础上，按照先急后缓、尽力而为、量力而行的原则，论证提出了总投资9.3亿元的9件惠民实事，在此一并提交会议审议。(1)基础教育学校建设工程。(2)城乡教育能力综合提升。(3)养老服务能力提升。(4)主要道路畅通出行工程。(5)老旧住宅小区改造提升。(6)基层医疗服务机构中医服务能力提升。(7)家庭教育指导服务进社区。(8)特殊群体关爱工程。(9)空气异味综合治理。待会议审议通过后，我们将逐一细化方案、压实责任，坚决按期办成办好，努力让全县人民的生活一年更比一年好。
四、全面加强政府自身建设
各位代表，实现“十四五”良好开局，建设新时代现代化强县，对政府自身建设提出了更高要求。我们将旗帜鲜明讲政治，强化担当抓落实，全力建设人民满意的服务型政府。
牢记使命、忠诚履职。将坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作始终，持续学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展中共党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扛牢管党治党政治责任，严格落实意识形态工作责任制，带领政府系统广大干部淬炼党性、振奋精神，推动上级和县委决策部署落地生根。
担当实干、高效履职。坚持锐意进取谋发展、只争朝夕抓落实，勇于啃最硬的骨头，敢于挑最重的担子。建立完善限时办结、跟踪问效、专项督办工作机制，推动各项工作提质提速、快见成效。县政府班子成员带头当好“施工队长”，政府系统全体干部职工人人争做抓落实的实干者，齐心协力推动各项目标任务落地落实。
提高能力、专业履职。狠下功夫加强学习，干什么学什么、缺什么补什么，不断提高综合素质和专业能力。大兴调查研究之风，聚焦痛点难点堵点，深入把脉问诊，精准攻坚发力，不断提高解决问题、推动发展的能力。强化理念更新，善于运用改革的理念、创新的举措、市场的手段，谋划发展、狠抓落实。
践行宗旨、为民履职。始终把为民服务作为政府工作的出发点和落脚点，坚持政府过紧日子、群众过好日子，健全社情民意动态征集、即知即办机制，努力把群众“盼的事”变成政府“干的事”。把服务群众、服务企业作为政府的天职，大力简政放权，主动换位思考，努力把工作做到群众心坎上，把服务送到企业急需处，让优质高效服务在政府系统化为自觉、蔚然成风。
依法行政、廉洁履职。大力推进法治政府创建年，高标准编制法治政府建设实施纲要，严格执行重大行政决策程序，深入开展“八五”普法，努力争创全国法治政府建设示范县。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，驰而不息纠治“四风”。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受纪检监察监督、审计监督，广泛接受舆论监督、社会监督，确保人民赋予的权力在阳光下运行。
各位代表!新时代呼唤新使命，新征程期待新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共广饶县委的坚强领导下，乘势而上，奋勇前进，不断开创新时代现代化强县建设新局面，以优异成绩迎接建党100周年!
2022-10-06
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