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（陕西省）2021年眉县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-07-06 22:13 责任编辑：www

各位代表：

现在，我代表县政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2020年政府工作及“十三五”发展回顾

2020年，是非同寻常和极具挑战的一年，面对新冠肺炎疫情冲击和经济下行压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，众志成城，真抓实干，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在大战大考中交出了满意答卷，主要经济指标好于预期。预计全年地区生产总值增长5.6%，地方财政收入同口径增长4%，全社会固定资产投资增长3%，规上工业增加值增长8.1%，社会消费品零售总额增长9.2%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.5%和7%。

一是疫情防控有力有效。面对突发疫情，我们坚持人民至上、生命至上，织密疫情防控网络，构筑起常态化防控体系。累计投入2900余万元，设立集中隔离医学观察点，建成核酸检测实验室4个，疫情阻击战取得“零疑似、零确诊、零感染”的圆满战果。争取抗疫特别国债等资金1.83亿元，发放普惠企业贷款20.9亿元，支持保障复工复产、复商复市、复学复课，取得了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

二是产业发展质效更优。狠抓猕猴桃“前生产、后整理”，猕猴桃物流和冷链储运体系更加完善，电子商务销售势头强劲，综合效益明显提升，入选首批国家骨干冷链物流基地建设名单，获评2020年农村电商典型激励县、中国特色农产品优势区和省级现代农业强县。实施工业项目90个，培育规上工业企业6户、省级科技型企业14户、进出口千万元以上外贸龙头企业2户，经开区获评全省示范县域工业集中区发展先进单位。实施横渠书院等文旅项目21个，成功举办纪念张载诞辰1000周年系列活动，太白山温泉旅游度假区获评国家级旅游度假区。我县荣获首批省级全域旅游示范区、2020中国旅游百强县、中国最美县域等殊荣。

三是项目投资拉动强劲。实施重点项目270个，完成投资168.03亿元，帛宇纺织等197个项目建成投产。围绕产业链、创新链，落实招商项目124个，实现到位资金138.14亿元，其中5亿元以上工业项目4个，10亿元以上产业化大项目4个，实际利用外资到位资金1112万美元，41户总部经济企业签约落户。持续深化“放管服”改革，推出10条利企便民举措，全面为企业纾困减负，共减免社保等税费1.08亿元，新增各类市场主体4676户。

四是三大攻坚战成效显著。投资7086万元实施扶贫项目119个，“两不愁三保障”全面达标，年度脱贫攻坚任务圆满完成。实施农村清洁能源“双替代”9353户，全年空气质量优良天数达到272天，主要污染物浓度呈现“五降一平”良好态势。修订《眉县秦岭生态环境保护实施方案》，省市巡察反馈问题整改如期完成，全省秦岭保护范围勘界立标现场会在我县召开。防范化解金融风险，政府债务风险总体可控。

五是撤县设市加快推进。供电公司搬迁、城市运动公园建设、城投大厦改造、县城西入口综合开发扎实推进，张载北路、景贤路西半幅建成通车，昌隆路投用在即，迎宾大道、荣华北路加快建设，隆发城市广场等6个项目复工重启，世纪新村老旧小区改造提升基本完成。供热清洁化改造等基础设施项目进展顺利，获评全省中深层地热能供暖示范县。

六是社会建设更加有力。落实稳岗就业各项政策，发放各类补贴1744.26万元，城镇新增就业4175人，农村劳动力转移就业7.8万人。全面提高教师待遇，不断改善教育办学条件，获评全省义务教育基本均衡发展先进县。县妇幼保健院完成整体搬迁，县域医共体建设工作走在全省前列，获评全国计划生育优质服务先进县。承诺的十件惠民实事全面完成，城乡群众幸福指数稳步提升。

七是作风建设不断加强。全面落实从严治党主体责任，深入推进民主法治建设，主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议88件、政协委员提案87件，办结率达到100%、满意率达到98%以上。加大审计监督力度，推进行政执法“三项制度”，获评全省法治政府建设示范县。带头过“紧日子”，年度专项资金压减3.9%，“三公”经费支出下降17.3%。减轻基层负担，驰而不息纠正“四风”，工作作风持续好转。

各位代表，一年来我们保持战略定力、付出艰苦努力，交出了一份勠力同心、实干担当的历史答卷，各项任务顺利完成，“十三五”圆满收官。

回望过去的五年，是眉县浓墨重彩、追赶超越、连年夺冠、跨越发展的五年。

这五年，我们坚持发展为要，综合实力更加强劲。预计地区生产总值从2015年的106.9亿元增加到2020年的177亿元，年均增长8.7%。地方财政收入五年累计超过16.85亿元，比“十二五”增长37%。规上工业企业达到93户，获评全省加快发展中小企业先进县，经开区成功跻身全省50个省级示范县域工业集中区行列。投资296.16亿元，实施文旅项目164个，扶眉战役纪念馆、眉县博物馆、横渠书院建成投用，第三产业实现增加值226.1亿元，年均增长8.34%。

这五年，我们坚持振兴战略，三农基础更加坚实。把脱贫攻坚作为“一号工程”，投入扶贫资金7613.67万元，34584名建档立卡贫困人口全部稳定脱贫。大力发展猕猴桃产业，建成千亩设施农业示范基地5个，品牌价值达到128.33亿元，荣获“全国名特优新农产品”称号。培育市级以上农业产业化龙头企业32户、农民专业合作社362户，获评全国农村创新创业典型县。农村人居环境整治三年行动扎实有效，创建全国文明村2个、全国生态文化村2个、国家级森林乡村5个，入选全国十佳乡村振兴示范县。

这五年，我们坚持全域统筹，城乡魅力更加彰显。实施县城基础设施重点项目84个，尚德路、张载路等14条市政道路全线贯通，县城建成区拓展到12平方公里，获评全省县城建设先进县，顺利通过国家卫生县城和园林县城复检。实施镇区改造提升项目129个，常兴镇跻身全国重点镇，汤峪镇荣获省级重点示范镇，入选全国首批特色小镇。槐芽等四个镇成功创建国家卫生镇。蒙牛专线、汤齐路、绛汤路建成通车，“七横十纵”的道路交通网络构筑起城乡融合发展大格局，成功创建“四好农村路”全国示范县。

这五年，我们坚持扩大开放，发展活力更加迸发。深化“放管服”改革,持续优化营商环境,推出57项“一件事一次办”套餐服务，200个高频事项办理“最多跑一次”，557项政务服务事项实现“一网通办”，市场主体增至2.29万户。大力实施产业招商、精准招商，落实招商引资项目423个，到位资金540亿元。发挥投资关键作用，突出重大项目带动，累计实施重点项目1229个，年均投资达到153亿元以上。坚持开放合作，大力发展对外贸易，外贸备案企业达到85户，进出口总额突破21亿元。常兴纺织工业园、猕猴桃产业园获评国家外贸转型升级基地。

这五年，我们坚持绿色发展，生态环境更加优美。践行“两山”理念，加强秦岭生态环境保护，秦岭“五乱”整治扎实有效。以大气污染防治强化督查为契机，拆改燃煤锅炉399台，整治“散乱污”企业254户，完成清洁能源“双替代”任务2.77万户，空气优良天数逐年增加。全面落实“河(湖)长制”，国考断面水质稳定达标，饮用水源水质稳中向好。严控农业面源污染，土壤环境持续改善。顺利通过省级水生态文明试点县验收，获评全国节水型社会建设达标县、省级森林城市和苗木花卉示范县。

这五年，我们坚持民生为本，群众生活更加美好。始终把保障改善民生作为工作出发点和落脚点，五年累计落实民生支出91亿元，财政民生类支出始终保持在80%以上。就业规模持续扩大，城镇登记失业率控制在4%以内，获评全国返乡农民工创业示范县。改造农村危房877户，建成保障房5629套，群众住房条件明显改善，获评全省保障性安居工程建设工作先进县。大力推进教育优质均衡发展，获评全国农村职业和成人教育示范县。县级三所公立医院整体搬迁，社区日间照料中心、农村幸福院等一批民生项目建成投用。严守食品安全底线，成功创建省级食品安全示范县。连续六年获评省级双拥模范县。扫黑除恶专项斗争成效显著，基层治理能力明显增强，高水平“平安眉县”建设深入推进，荣获全国信访“三无县”、全省平安建设先进县。

此外，统计、金融、邮政、通讯、电力、气象、兵役、残疾人以及民族宗教等工作也都取得了新的成绩，为全县发展作出了积极贡献。

各位代表，奋楫扬帆行致远，五年奋进铸辉煌。过去的五年，是我们不断创新发展理念、实现县域快速发展的五年，是特色优势不断彰显、综合实力显著提升的五年，是城乡面貌日新月异、人民群众实惠更多的五年。

这些成绩的取得，是党中央和省委、市委、县委坚强领导的结果，也是全县人民团结奋斗、辛勤付出的结果。在此，我谨代表县政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、民主党派、人民团体，向公安干警、驻眉部队、武警官兵，向所有关心、支持、参与眉县建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我国经济社会发展面临的国内外环境依然复杂严峻，特别是疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，各种风险挑战叠加。就我县而言，还存在一些不容忽视的困难和问题：一是经济发展速度还不够快，结构性矛盾比较突出，三产发展质效不高，比拼赶超面临着很大的竞争压力;二是支撑县域经济发展的大项目不多，经济持续快速发展的动能不足，发展内在活力还没有得到充分激发;三是一些干部作风亟待改进，为群众办实事、办好事的能力还不够强，发展环境有待进一步优化。

初心永擎,方可照亮前路;使命在肩,更需勇毅前行。我们坚信，有县委的坚强领导,有县人大的鼎力支持,有县政协的通力合作,有广大干部群众的密切配合,一定能够克难奋进，担负起历史赋予的重任,圆满完成既定的各项目标任务。

“十四五”时期的发展目标和重点任务

“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县加快追赶超越步伐、推动高质量发展的关键五年。展望“十四五”，我们将面临着前所未有的发展机遇。新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等战略深入实施，西法城际铁路、眉太高速等项目抓紧推进，将使我县区位、文化、产业等优势进一步凸显，高质量发展的基础和条件更加坚实。只要我们坚定不移贯彻新发展理念，只争朝夕，真抓实干，就一定能够开创县域经济社会高质量发展新局面。

各位代表，根据县委关于“十四五”规划的建议，县政府编制了《眉县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》，提交大会审议。

今后五年全县国民经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话，按照省委十三届八次全会和市委十六届九次全会部署，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯通落实“五个扎实”“五项要求”，以高质量发展为主题，以撤县设市为引领，加快实施“承西启东”发展战略，做大做强“一山一水一文一武一产业一园区一酒业”品牌，培育“311”现代特色产业体系，推进治理体系和治理能力现代化，努力将眉县建设成为国际一流文旅康养示范区、全球猕猴桃标准化引领区、国家特色钛材发展集中区、关中平原城市群制造业转型升级先行区，奋力谱写眉县新时代追赶超越新篇章。

预期发展目标是：“十四五”时期，地区生产总值年均增长6%左右;全社会固定资产投资年均增长5%左右;城乡居民人均可支配收入年均增长7%，为到2035年基本实现社会主义现代化战略目标奠定坚实基础。

“十四五”期间，我们将全力把握好以下重点：

坚持转型升级，构建现代产业新体系。围绕经济高质量发展，以国家特色钛材发展集中区为重点，实施产业链提升工程，推动机械制造、食品加工、纺织服装等传统产业高端发展，加快形成百亿级先进工业集群。以打造全球猕猴桃标准化引领区为重点，积极发展现代园区、智慧农业，实现猕猴桃产业质效提升。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严守耕地保护红线，确保粮食安全。按照“全域旅游、全季旅游”的理念，创新开发“温泉+康养+旅游”产业新模式，着力打造国际一流文旅康养示范区和国家全域旅游示范区。

坚持协同发展，构筑城镇发展新格局。以撤县设市为引领，统筹推动城乡融合发展，着力构筑“一主两副两带”城镇空间发展格局，科学布局生态、农业、城镇等功能空间，提升国土空间开发利用率。启动“智慧眉县”建设，实施城市综合管廊、老旧小区改造、县城道路提升等基础设施工程。持续推进常兴、汤峪、横渠等重点镇建设，支持槐芽、齐镇、金渠、营头等镇发展多元化经济，加快形成产业鲜明、辐射强劲的特色小城镇。完善脱贫人口动态管理体系，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

坚持绿色发展，建设美丽宜居新家园。严格落实《秦岭生态环境保护条例》，健全秦岭生态环境三级网络监管机制，不断加强秦岭生态环境保护。启动渭河眉县生态公园、眉县水生态区管理维护等河道和滩区综合治理工程，努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。持续改善空气质量，加强农村人居环境整治，建设绿色生态美丽乡村。

坚持改革开放，打造内外开放新高地。着力在政府事务性管理服务创新、社会事业领域改革和农村综合改革等方面取得新进展。加快推进关环西延段、眉太高速、鄠周眉高速、西法城际铁路项目建设，进一步完善交通体系，夯实对外开放根基。紧抓“一带一路”战略机遇，更加注重先进技术、管理经验和高素质人才引进，主动与发达地区开展多层次经贸合作交流。持续优化营商环境，到2025年，力争招引项目500个以上，落实到位资金600亿元以上。

坚持人民至上，共建共享幸福新生活。统筹城乡义务教育高质量均衡发展，新建眉县第三初级中学、第六小学等学校8所，改造提升城关二中等学校40余所，争创全国义务教育优质均衡发展县。优化医疗卫生资源配置，推动医共体建设走在全国前列。大力开展健康细胞建设，在全市率先实现国家卫生镇全覆盖。加快发展中医药事业，到2025年，建成名中医工作室4个，创建省市级中医重点专科4个。新建老年公寓、镇街“儿童之家”等社会福利机构5个，基本社会保险实现全覆盖。抓好就业创业，到2025年发展创业孵化基地3个，带动就业1.7万人。探索建立社会治理现代化体系，建设更高水平“平安眉县”，不断深化扫黑除恶专项斗争，健全应急管理体制，有效预防和应对公共突发事件。

二〇二一年主要工作

2021年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家的开启之年，做好今年工作，任务艰巨，意义重大。围绕县委总体工作思路，综合考虑发展趋势，2021年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长8%，全社会固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长9%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%左右。重点做好以下工作：

(一)突出项目带动，拓展高质量发展新动能

把抓项目、强招商、优环境作为扩投资、稳增长的动力源，坚持高起点谋划与高效率落实并重，以存量引增量，以增量促发展。

全力以赴抓项目。坚持大抓项目、抓大项目，全力推进年度投资143.2亿元的283个重点项目建设，确保新型铝膜生产线、石油装备智能制造生产线等161个项目建成投用，力争汽车配件生产线、农业生态出口基地等122个项目超序时完成年度投资计划。紧盯国家产业政策和投资导向，狠抓项目储备，强化要素保障，年内争取中省项目不少于325个，落实国家投资19亿元以上。

精准出击抓招商。围绕新型材料加工、新能源整车制造、纺织服装制造、高端休闲康养等重点产业，创新招商方式，全力招引一批科技型、税源型产业化项目。抓好意向项目跟踪对接，确保周大福新能源整车生产线、新冠森城市综合体等签约项目落地建设，力争红河谷文旅综合开发、太白山生命健康产业园等在谈项目尽快签约。全年引进亿元以上项目不少于50个，招引5亿元以上工业项目不少于3个，10亿元以上大项目不少于2个，实际利用外资1000万美元以上。

持之以恒抓环境。认真落实《优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革，设立经开区企业综合服务中心，打造营商环境示范园区。落实各项减税降费政策，强化土地、资金、人才等要素保障。加快相对集中行政许可权改革，推进审批服务便民化，实现“一网通办”“一次办好”。发挥营商环境监督员作用，用好“12345”举报热线等监督手段，严查破坏营商环境违纪违法行为，打造“关中领先、全国一流”的发展环境。

(二)加快产业升级，打造高质量发展新引擎

坚持把资源禀赋高效利用与产业转型升级系统推进，优化发展路径，厚植发展势能，激发县域追赶超越新活力。

提升产业振兴之“势”。加快推进国家创新型试点县和省级科技企业孵化器创建。投资5.13亿元，实施华英包装环保纸箱生产线等工业技改项目23个。投资1.2亿元，抓好斯坦特导弹发动机叶片精密锻造、新泰金属箔材分切机等6个科技项目建设，不断提升特色产业附加值。加快推进太白酒等酒类产业转型升级。充分发挥西安工程大学眉县研究院示范引领作用，加强纺织企业与高校院所合作，推进“四主体一联合”新型研发平台建设，促进科技成果转化运用。培育科技型中小企业不少于15户，建设市级以上科技创新平台不少于3个。

集聚产业发展之“源”。抢抓“双循环”发展机遇，加快产业提质增效。投资57.16亿元，实施龙恒达铝材、三义石墨坩埚等重点工业项目82个。围绕建设纺织服装加工贸易基地，构建纺纱、织布、服装加工等全产业链。以打响中国·钛谷东区品牌为抓手，加快安达钛材复合板加工生产线等项目建设。鼓励支持外贸企业拓展“一带一路”沿线国家市场，培育规模以上工业企业、进出口外贸企业均不少于5户。

筑牢产业承载之“基”。以要素向园区集聚、企业向园区集中、产业向园区集群为目标，大力实施产城融合，加快经开区中小企业孵化基地、首善汽车配件制造产业园配套设施建设，优化提升综合服务功能，增强园区承载力和吸引力。充分发挥产业引导资金和应急转贷资金作用，深化政银企合作，拓宽企业融资渠道。坚持集约高效用地，大力盘活存量土地，优先保障园区发展。

(三)推动乡村振兴，开拓高质量发展新路径

加快农业农村现代化建设，壮大猕猴桃特色产业，深化农村治理体系改革，优化提升农村人居环境，以乡村振兴为高质量发展奠基铺路。

推动农业高质高效。围绕“前生产”，深入推进猕猴桃“四改五提升”，年内创建示范园8个、发展订单生产10万亩、推广果园社会化服务3万亩。围绕“后整理”，健全猕猴桃种销一站式服务，启动猕猴桃复合饮品研发等10个项目，不断延伸产业链条。依托国家骨干冷链物流基地，实施互联网+果业网络营销，提升产业综合效益。稳定粮食种植面积，抓好2万亩高标准农田建设，坚决守住粮食安全底线。

实现农民富裕富足。强化脱贫攻坚“四不摘”，保持帮扶政策总体稳定。深化“十大提升行动”，健全完善防止返贫监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。加快推进29个农村壮大集体经济项目建设，培育壮大新型农业主体，年内规范提升农业产业化龙头企业10户、农民专业合作社30户。出台优惠政策，吸引资金、技术等要素向农业农村流动，聚焦电子元器件装配、玩具加工等劳动密集型产业，引进社区工厂不少于5家，吸纳农村劳动力就业2000人以上。

促进乡村宜居宜业。实施农村人居环境整治提升五年行动，持续打好“五大战役”，健全长效保洁机制，美化提升村容村貌，年内建成“三档村”、农村改厕整村推进村各10个。投资6162万元，实施金渠、常兴污水处理厂提标改造、通村道路硬化等项目，推动乡村基础设施提档升级。扎实推进国土绿化美化，新增绿化面积3.5万亩，栽植绿化苗木320万株。完善村规民约，弘扬乡贤文化，提升群众素养，以乡村文明引领农村新风尚。

(四)加速文旅融合，描绘高质量发展新画卷

促进全域旅游快速发展，依托山水资源，厚植文化内涵，活跃消费市场，在做强做优旅游名片中，装扮更加美丽出彩的新眉县。

推动全域旅游升级。以争创国家全域旅游示范区为抓手，聚力打造“全域旅游、全季旅游”新格局。抓好凤汤天际、太白云境、太白山唐镇等21个重点项目建设，进一步提升服务质量，擦亮5A品牌。围绕龙源湿地公园、千亩荷塘等景观节点，丰富旅游业态，优化产品供给，提升旅游综合品质。办好温泉文化旅游节等特色文旅活动，集聚人气，引爆旅游热点。年内接待游客1000万人次以上，旅游综合收入突破70亿元。

打造特色旅游品牌。发挥太白山国家级旅游度假区“金字招牌”和温泉酒店集群效应，高标准建设太白山中草药种植加工基地，倾力打造国际化文旅康养品牌。围绕横渠书院提档升级，发挥“四基地一会址”作用，创新开发旅游文创产品，争创4A级景区，打造关学研究学术高地。围绕发挥爱国主义教育基地功能，精心策划扶眉战役实景演艺，开发红色军事文化研学线路，丰富特色旅游产品。

发展壮大新型消费。优化中心城区商业布局，加快福润天地广场等商贸服务设施建设，大力引进连锁餐饮、娱乐、服装等知名品牌运营商，构建高品质城市消费圈。积极发展夜间经济，引进社会资本参与服务供给，全力打造“欢乐夜眉县”城市消费品牌。串联融合商圈、美食街、文化街等消费业态，全方位开展各类展销活动，激活市场消费潜力。

(五)推进撤县设市，加快高质量发展新步伐

坚持把做强县城与城乡协同发展集成推进，完善城市功能，做优城市品质，加快新型城镇化建设，在关中平原城市群建设中赢得发展新机遇。

提升县城品质。加快县城西入口综合开发、城市运动公园、南城公园等项目建设，实施群众巷片区、首善街东段老旧小区改造，启动安阳街人行道、平安巷等改造提升项目，推动平阳街西段和首善街重塑取得实质性进展。加快隆发城市广场等项目复工建设，绿化美化闲置空间，改善城市面貌。加速县城区供热清洁化改造，实现滨河新区和县城新建小区集中供热全覆盖。

加快镇区建设。高标准完成国土空间规划编制，实现多规合一。加速汤峪、常兴重点示范镇建设，推动横渠镇扩容提质，恢复陇海铁路常兴火车站货运站场，打造物流集散新基地。启动金渠、营头、齐镇国家卫生镇创建，完善汤峪、常兴等4个镇生活垃圾处理配套设施，不断提升镇区建管水平。

规范城市管理。提高城市精细化管理水平，引导“三无小区”实现专业化物业管理，重点解决背街小巷、居民小区等“脏、乱、差”问题，打造全方位、无死角的优良环境。严格“网格管理”，落实“门前四包”，着力解决责任不清、分工不明等问题。常态化开展联动执法，大力整治车辆乱停、占道经营等不文明行为。加强市民综合素质培养，提高城市文明程度，持续巩固省级文明县城创建成果。

(六)加强生态保护，厚植高质量发展新优势

坚持生态优先、绿色发展，把保护治理与开发利用统筹推进，为高质量发展筑牢生态屏障。

加强秦岭生态保护。认真贯彻落实《秦岭生态环境保护条例》，严格秦岭区域项目管理,严把项目准入关口,强化事中事后监管。积极开展联合执法检查，严厉打击各类破坏秦岭生态环境行为，当好秦岭生态卫士。抓好清凉山等矿山生态修复，加快秦岭区域小水电退出。大力实施重点防护林建设工程，完成绿化造林0.3万亩，封山育林1.2万亩，让秦岭美景永驻、青山常在、绿水长流。

抓好大气污染防治。系统推进“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”措施，夯实镇街、社区、村组网格化管理责任，健全完善铁腕治霾动态巡查机制。加大扬尘、工业废气和渣土车治理，扎实做好露天焚烧管控、餐饮油烟整治等工作，确保空气质量优良天数稳步增长，PM2.5、PM10浓度持续降低。强化工业污染源治理，动态整治“散乱污”企业，严格环保执法，防止问题反弹。

强化水土综合治理。严格落实黄河流域生态保护和高质量发展战略要求，加强河道“清四乱”整治，严厉打击盗采砂石等违法行为。抓好营头、汤峪等水土保持综合治理工程，强化涉水企业环保设施运行监管，加快县城现有污水处理厂提标扩容改造，有序推进农村污水治理项目建设，确保饮用水源地及地表水水质稳定达标。强化固体废弃物、危险废弃物收集处置和巡查监管，有效防止土壤污染。

(七)增强民生福祉，共享高质量发展新成果

坚持民生优先，完善公共服务体系，多谋民生之利、多解民生之忧，以高质量发展打造高品质生活。

大力发展社会事业。慎终如始抓好常态化疫情防控，严格管控中高风险地区来眉返眉人员，筑牢全域“硬核”防线。持续推进县域医共体建设，启动三级医院创建，增强县域医疗服务能力。设立眉县教育研究发展中心，推动教育质量全面提升。完善职业技术教育体系，实施县职教中心汽车实训基地、学生劳动教育实践基地建设项目，实现职业技术教育高质量发展。

着力加强社会保障。千方百计稳定和扩大就业，加大援企稳岗力度，统筹抓好高校毕业生、返乡农民工、退役军人、困难群众等重点群体就业，年内城镇新增就业3000人，农村劳动力转移就业6万人。严格落实《保障农民工工资支付条例》，打好治欠保支动态清零歼灭战。实施全民参保计划，改革医保支付方式，加强医保基金监管。完善社会救助体系，做好城乡低保、特困人员供养以及困难群体关爱帮扶等工作。强化退役军人服务保障，巩固省级双拥模范县创建成果。高标准推进“食品安全放心工程十大攻坚行动”，守护好人民群众“舌尖上的安全”。持续做好保供稳价各项工作，保障市场稳定、民心安定。

强力推动社会治理。加快市域社会治理现代化，扎实开展安全生产专项整治三年行动，加强防灾减灾救灾综合能力建设，切实维护好人民群众生命财产安全。深入推进高水平“平安眉县”建设,深化扫黑除恶专项斗争，扎实做好重点领域矛盾纠纷排查化解，为经济社会发展营造良好环境。坚持底线思维，提高风险预见预判能力，防范化解金融债务、生态环保、公共安全等各类风险，确保社会大局和谐稳定。

全力办好惠民实事。一是投资9000万元，完成迎宾大道、荣华路北段道路工程，实现新老城区互联互通、融合发展。二是投资5500万元，实施县人民医院传染病区、基本公共卫生等项目，提高应对公共卫生事件能力水平，保障群众生命安全和身体健康。三是投资3200万元，实施渭阳路片区和迎宾路西片区老旧小区改造，提升居民生活品质。四是投资3150万元，建成常兴镇文化体育综合中心，丰富群众文体生活。五是投资3060万元，新建滨河三级客运站暨眉县智慧交通指挥中心，让群众出行更加便捷高效。六是投资3000万元，完成县城4所小学及城关二中改扩建项目，更好满足学生就近入学需求。七是投资1100万元，建成省级果蔬产品检测中心，巩固提升食品安全示范县、放心消费示范县创建成果。八是投资695万元，实施中心敬老院特困人员集中供养服务设施提升改造项目，改善集中供养老年人生活条件。九是投资619万元，实施农村安全饮水巩固提升项目，改善农村群众生活用水条件。十是完善提升镇村便民服务站点建设，推进更多服务事项下沉办、就近办，打造“15分钟服务圈”。

(八)加强政府自身建设，展现高质量发展新作为

各位代表，实现“十四五”宏伟蓝图，意义重大,任务艰巨。我们将切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，按照“勤快严实精细廉”的要求，切实加强政府系统自身建设，不断提升执政为民的能力和水平。

推进依法行政,打造法治政府。把依法行政作为政府工作的根本准则，带头尊法学法守法用法，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、规范行为。全面启动“八五”普法，抓好《民法典》落地实施，健全重大事项决策机制，落实行政执法“三项制度”，争创全国法治政府建设示范县。依法全面履行政府职能，自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及各种形式的社会监督，提升依法行政水平。全面推进政府信息公开，增强政府公信力和执行力。

坚持人民至上，打造为民政府。始终坚持以人民为中心，把政府财力和工作精力更多地向民生倾斜，多做事关群众切身利益的实事、好事，让群众享受更多实惠。坚持问计于民，大力推进政务公开，切实保障人民的知情权、表达权、参与权和监督权，使政府工作更符民情、更顺民意、更得民心。落实一线工作法，多到群众意见多、发展瓶颈多的地方，全心全意为群众办实事、解难题，用干部的“勤劳指数”换取群众的“幸福指数”。

强化担当尽责，打造高效政府。突出责任担当，发扬“钉钉子”精神，对确定的目标、部署的任务一抓到底，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。落实“马上就办”，健全督办问责机制，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，克服“庸懒散慢虚”等懒政怠政行为，确保各项决策部署落地生根。

恪守清廉自律,打造廉洁政府。坚决扛起全面从严治党政治责任，加强政府系统廉政建设，坚持用制度管权管事管人，严查违法违纪案件，营造风清气正的政务环境。严格落实中央“八项规定”，严肃财经纪律，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，进一步降低行政成本。主动接受社会各界监督，加大行政监察和审计监督力度，让权力在阳光下运行。

各位代表，新时代需要新担当，新征程要有新作为。做好2021年政府工作，责任重大，使命光荣。让我们在县委的坚强领导下，紧盯目标不放松，同心协力勇攻坚，实现“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!

报告用语说明

1.六稳、六保：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

2.五降一平：大气污染物浓度中，PM2.5、PM10、NO2、CO、O3五项指标浓度同比下降，SO2浓度与去年持平。

3.“五乱”整治：整治乱搭乱建、乱砍乱伐、乱采乱挖、乱排乱放、乱捕乱猎行为。

4.“311”现代特色产业体系：装备制造、纺织食品、特色新兴3个产业和现代服务业、现代农业。

5.一主两副两带：一主指以眉县中心城区。两副指北部城镇发展副中心常兴镇和南部城镇发展副中心汤峪镇。两带指依托310国道的新型城镇化发展带，依托关中旅游环线的生态城镇发展带。

6.五有：有稳定的保洁队伍，有长效的资金保障，有完备的设施设备，有成熟的治理技术和有完善的监管制度。

7.“四主体一联合”新型研发平台：以企业为市场主体、需求主体、投资主体和管理主体，与高校联合共建的新型研发平台。

8.四改五提升：改土壤、改品种、改树形、改模式，提升基础、提升技术、提升品质、提升品牌、提升效益。

9.五大战役：村容村貌提升突击战、农村生活垃圾清剿战、农村生活污水治理歼灭战、农村“厕所革命”攻坚战和农业生产废弃物资源化利用持久战。

10.三档村：一档干净整洁村、二档重点达标村、三档示范样板村。