发布时间：2022-07-07 23:13 责任编辑：www
各位代表：
我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2021年工作回顾
2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。这一年，中国共产党迎来百年华诞，第一个百年奋斗目标成为现实，向着第二个百年奋斗目标进军的新征程开启。一年来，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，紧紧围绕上级和县委的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，积极应对风险挑战，科学谋划、沉着应对、拼搏奋进，经济发展稳步向好，各项事业取得新进步。
一年来，我们勠力同心、奋楫笃行，综合实力跨上新台阶。南澳在2020年度全国县级财政绩效管理评比中位列全国1862个县第81名，获得国家财政部嘉奖;成为全市第一个隐性债务清零的区(县)，更好推动经济持续健康发展。2021年完成地区生产总值34.73亿元，同比增长5.6%;固定资产投资总额44.43亿元，同比增长131.8%;进出口总额2.65亿元，同比增长48.9%，完成市进出口目标的129.6%;一般公共财政预算收入2.41亿元，同比减少13.4%;社会消费品零售总额19.09亿元，同比增长5.4%;第三产业增加值17.17亿元，同比增长5.9%;农业总产值23.16亿元。
一年来，我们夯实基础、释放动能，产业升级实现新突破。旅游产业日益壮大。2021年，进岛游客802.18万人次，旅游综合收入26.9亿元，分别增长2.74%和6.75%，根据巨量引擎城市研究院发布《2021美好城市指数——短视频与城市群繁荣关系白皮书》，南澳岛旅游区在粤闽浙沿海城市群景区繁荣度得分中跻身前三，成为粤东地区得分最高的景区，国庆假期旅游热度持续攀升，进入2021年国庆“全国热门景区”前十，位列全省第一;全力推进国家5A级旅游景区、国家全域旅游示范区创建工作，提升完善《资源与景观质量评价报告》和《南澳岛生态旅游区创建国家5A级旅游景区总体规划》，荣获“省级旅游度假区”称号，南澳环岛公路(S336线)入选2021年度广东省“十大最美普通国省干线公路”，南澳海岛乡村生态游入选第三批广东省乡村旅游精品线路，深澳镇获评“广东省乡村民宿示范镇”，5家精品民宿入选“广东省乡村民宿示范点”，黄花山村、后花园村先后入选第二批、第三批广东省文化和旅游特色村;旅游基础设施建设不断完善，推出南澳环岛旅游观光船和水上娱乐项目，完成环岛临时停车场建设，新建停车位超3000个;智慧旅游创新突破，建成南澳县全域智慧旅游指挥中心，借助“粤省事”移动政务平台，全力推广“一部手机游南澳”小程序。文旅体融合大放异彩。成功举办2021年广东省青少年冲浪锦标赛、第三届南澳岛越野挑战赛，打造南澳特色体育品牌赛事和越野“IP”;“直挂云帆济沧海——南澳Ⅰ号明代沉船出水文物陈列”获评为“广东省文物局2021年弘扬社会主义核心价值观主题展览”;举办汕头市南澳岛国际雕塑大赛，获全球作品投稿超过500件、网络评选访问量突破2164万、投票数超过817万;南澳“宅鱿”晒制技艺、南澳鱼露酿制技艺入选第七批市级非物质文化遗产代表性项目。打造云澳三囱崖、深澳网红榕等一批网红打卡点。特色产业成果显著。南澳国家级沿海渔港经济区建设项目顺利通过国家农业农村部、财政部组织的专家评审和答辩，获得中央、省财政资金补贴4亿元，进入实质性建设阶段;南澳县冷链物流中心基地项目预计今年年初投产运营;与中国邮政汕头分公司签订战略合作协议，邮政南澳海产品基地揭牌成立;大唐南澳勒门Ⅰ海上风电项目实现并网发电。
一年来，我们聚焦创新、优化环境，改革开放迈出新步伐。重点领域改革深入推进。扎实推进24项国家级、省级改革示范、试点工作，建成县级电子商务公共服务中心，并入驻淘宝直播平台，成为粤东首个以海产品、农副产品为主要品类的淘宝生态直播基地。营商环境不断优化。市场主体活力持续增强，全年新增市场主体309户，其中企业131户，投放“商事主体登记自助办理系统”服务终端，商事主体登记真正实现“秒批”;政务服务事项实施动态管理，“网上办”“一次办”比率均超过96.7%。推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，监管效能不断提升。对台工作取得新进展。成功举办汕头市2021年中国旅游日主会场暨第四届相思花节活动;协助办好2021年南澳论坛交流活动;南澳前江码头获国家商务部、海关总署批准成为第五批试行更开放管理措施的对台小额贸易点，放开船舶吨位和交易金额限制，并通过海关验收达到通关标准。
一年来，我们立足禀赋、用好资源，“工业不上岛”发挥新优势。生态治理持续深化。分步分项目进行迹地复绿，推进林分林相改造工作，完成高质量水源涵养林、沿海防护林、碳汇林(含沿海防护林)建设抚育项目;启用后江污水处理厂中水利用工程，将每天12000m³处理后的中水全部用于道路清洗、绿化养护、农田灌溉及生态补水，有效利用率达到100%;全县19个入海排污口、9个入河排污口已全部整治完成;积极配合完成第二轮中央生态环境保护督察工作，完成云星大溪整治工作;全县3个镇级污水处理站全部委托第三方运维管理，目前生活污水处理实现全覆盖;蓝色海湾整治项目获评“广东省环保优秀示范工程”。生态文明建设再塑典型。我县积极探索海岛零碳发展模式，被确定为省第一批开展碳中和试点示范市(区)，由省向国家推荐作为碳达峰碳中和工作行动的典型事例，被《广州日报》专题报道;南澳县“生态立岛”促进生态产品价值实现案例入选自然资源部第三批生态产品价值实现典型案例;青澳湾入选全国2021美丽海湾优秀案例;森林康养建设作为典型经验在全省林业改革发展与乡村振兴座谈会上分享。
一年来，我们精准发力、建管并举，城乡建设焕发新面貌。基础设施加快完善。龙门路(国道G539连接线西山至亨翔路段)道路桥梁建设与景观配套工程完工并顺利通车;完成13个港湾式公交停泊站点的建设工作;在“五一”“国庆”等重大假期期间开通免费接驳公交车，缓解节假日期间南澳大桥车辆拥堵问题;稳步推进5G基础信息建设，建成5G基站231座。乡村振兴有力推进。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做好脱贫户防返贫动态监测工作。驻镇帮镇扶村工作有序开展，挂牌成立县乡村振兴局，深圳驻镇帮镇扶村工作组推选我县7款扶贫产品参加深圳消费帮扶好产品评选推介活动，南澳紫菜在海选投票中获全网排名第四，海产品类排名第一;南澳在2020年度新型乡村助农服务体系建设验收评估中获得“优秀”等次;中国工商银行广东省分行首家“兴农通”农村普惠金融服务点在深澳镇正式挂牌。夯实产业基础，扶持云澳镇云星村(金薯)、青澳管委后兰村(茶叶)2个“一村一品”特色产业村。乡村风貌进一步提升，在2021年广东省农村人居环境整治三年行动检查验收中位列粤东片区30个县区第4名，荣获优秀评价;开展南澳县生态宜居美丽乡村示范带(环岛南线)项目建设，连线40多公里13个村，开展环岛沿线一体化整治建设，连片提升农房风貌，打造海岛特色示范带;延伸“四好农村路”，全年建设5个通园区景区产业路和1个县乡道提档升级项目，完成南澳县农村公路管理养护体制改革;全力推进厕所革命，全面完成户厕和公厕建设，实现农村无害化卫生户厕100%普及。文明创建扎实开展。全县46个村基层综合性文化服务中心实现全覆盖，建成覆盖县、镇、村三级的文化服务网，满足人民群众基本文化生活需求;后宅镇综合文化站、南澳海岛国家森林公园管委综合文化站获评省级二级站，南澳文化馆入选第五次全国文化馆评估定级拟命名名单，拟命名为二级文化馆;新建成白鹭公园社会足球场，改造提升全民健身广场足球场,扩大公共体育服务辐射范围;组织开展爱国卫生运动和清洁卫生防蚊灭鼠统一行动;严格抓好“门前三包”，累计劝说教育流动摊贩、纠正乱摆乱占商家1.3万宗，查处交通违章行为1.67万宗，市容“六乱”得到有效治理;全县常住人口志愿者注册率达16.3%;南澳农商行隆东支行荣获全国“巾帼文明岗”，南澳县女子民兵连荣获省三八红旗集体;后宅镇中心小学获评“广东省文明校园先进学校”。
一年来，我们以人为本、真心为民，社会事业进入新境界。2021年度十件民生实事年度任务基本完成。疫情防控稳妥有序。严格落实“外防输入、内防反弹”的工作要求，根据省内外疫情动态变化，在南澳大桥莱芜侧设置“莅岛人员健康服务点”，对筛查、服务的重点车辆、人员，全部动态推送至属地政府、三人小组进行跟踪监测和健康服务;加大宣传力度，动员全县人民群众积极参与疫苗接种，按期完成新冠疫苗接种任务，实现疫情“零输入”、场所“零传染”、人员“零感染”。社会保障坚实有力。2021年全县居民人均可支配收入1.82万元，增长10.4%，其中城镇居民1.93万元、农村居民1.58万元，分别增长9.4%和11.7%。2021年扶持创业人数280人，提前完成全年任务，实施青年就业提升“展翅计划”提供优质实习见习岗位120个，城镇新增就业人数460人，城镇登记失业率控制在3.5%以内;城乡居民养老和企业职工养老扩面征缴工作稳步推进，城乡低保、特困标准、孤儿生活保障标准、残疾人两项补贴标准不断提高;解决国有企业改制退休员工社保欠费问题;顺利完成南澳全岛一网供水工程，有效保障群众生活用水需求。社会事业蓬勃发展。南澳医院自主研发“医院防疫防控智能管理信息平台”，形成“技防+人防”的疫情防控双保险，进一步弥补我县科技创新的空白;积极实施“强师工程”，制定《南澳县教师队伍素质提升工程实施方案》，落实“双减”工作，全面推行校内课后服务;完成后宅镇中心幼儿园建设项目，共增加约400个幼儿学位，南澳中学并入金中教育集团;全县12所中小学食堂(含幼儿园)全部接入“明厨亮灶监控”监管平台，率先将18家社会餐饮服务单位纳入平台监管;深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，积极对接推动广东粤东技师学院南澳旅游学院项目落地。社会大局和谐稳定。圆满完成庆祝中国共产党成立100周年、县镇村三级换届选举等重要节点的安保维稳任务，全县未发生规模性聚集串联上访和重点人越级到省进京上访事件;常态化开展扫黑除恶斗争，充分发挥公安部门禁毒主力军作用，打掉吸毒窝点4个，抓获吸毒人员49人，县扫黑除恶办获评2021年汕头市扫黑除恶专项斗争先进单位;稳步推进市域社会治理现代化试点工作，建立由11个县级项目组成的社会治理实践创新项目库，其中2个项目作为市级市域社会治理现代化实践创新项目纳入汕头市项目库;“坚持‘四个在先’”伏季休渔管理经验被省海洋综合执法总队作为先进经验在全省推广;建立全市首支专业森林消防队伍，在“广东省第二届森林防灭火业务技能大比武竞赛”中获团体总成绩三等奖、“开设防火隔离带”单项三等奖;完成全县46个行政村(社区)防灾减灾救灾能力“十个有”应急值守模块建设，实现全部接入省应急管理值班值守系统;民主法治和乡村治理工作扎实有效，云澳镇中柱村入选“全国民主法治示范村”“全国乡村治理示范村”“全国村级议事协商创新实验试点单位”。
一年来，我们坚守初心、提高效能，自身建设得到新加强。把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全局，扎实开展党史学习教育，深刻认识“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。“数字政府”改革获新成果，成为全省首个实现“粤智助”在村(社区)全覆盖的区县。以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，全面加强法治政府建设，持续深化政务公开，自觉接受县人大法律和政协民主监督，主动接受司法、审计、舆论监督，全年办理人大议案、建议4件，政协提案、建议12件。狠抓党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，按照政府“过紧日子”理念，大力节约政府开支;定期开展廉政谈话，政府廉政建设进一步加强。与此同时，国防、宗教、气象、统计、供销、金融、信访、海防、人防、退役军人事务和上级驻南澳等单位工作取得了新成效，工会、共青团、妇联、残联、科协、工商联等组织为全县发展作出了积极贡献，成绩斐然。2021年，南澳县总工会被广东省总工会授予广东省五一劳动奖状，县委组织部、县财政局、县教育局、县供销合作联社、深澳镇人民政府被授予 2020年全国节约型机关。
各位代表，2021年，我们干得很辛苦，走得很坚定，过得很充实。我们所有成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央领航定向的结果，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民同心同德、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府向长期奋斗在各个岗位、各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、驻岛人民解放军和武警部队官兵、工商联、人民团体，向所有关心、支持和参与南澳建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
成绩令人鼓舞，发展任重道远。我们也深刻认识到，南澳的建设发展还面临不少困难和挑战。经济体量偏小、综合实力不强的情况尚未得到根本改变;产业层次不高、创新能力较弱的现状还未得到全面提升;招商效果不明显、民间投资活力不足的问题仍未得到解决;城乡基本公共服务和民生领域短板依旧突出;部分干部思想不够解放、干事创业激情不足的现象仍然存在。面对这些问题，我们要在探索中寻找良策、在实干中破解难题。
2022年工作安排
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和中央经济工作会议精神，弘扬伟大建党精神，深入贯彻习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，坚持稳字当头、稳中求进，主动适应新发展阶段，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本落脚点，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，认真落实中央和省委省政府、市委市政府、县委各项决策部署，坚持“工业不上岛”理念，加快创建国家5A级旅游景区和国家全域旅游示范区，扎实做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持社会大局稳定，推动经济运行保持平稳健康发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
今年经济社会发展的主要预期目标是(预定目标以市下达为准)：地区生产总值增长6.0%，一般公共预算收入增长5.0%，固定资产投资额增长2.0%，社会消费品零售总额增长8.0%，常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。
为实现上述目标，我们将着力做好以下七个方面工作：
一、持续优化产业结构，着力提高发展质量
坚持“工业不上岛”理念，巩固提升旅游业主导地位，谋划旅游与体育、文化融合新亮点，持续优化特色产业，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优的发展新路。
持续壮大旅游产业。坚持对标最高最好最优，进一步完善旅游产业发展规划，加快国家5A级旅游景区创建步伐。以国家全域旅游示范区创建为抓手，完善交通体系、旅游标识、公厕等旅游基础设施建设，升级改造一批景点景区，不断提高旅游服务接待档次和水平，增强游客的体验感。积极打造特色旅游路线，串联全岛优质旅游资源。大力培育旅游特色项目，主动对接洽谈引进主题乐园。将南澳旅游资源融入全市旅游产业发展大局，加强与潮州、揭阳等周边地区旅游资源的整合联动，推动旅游产业协同开发，加快形成大旅游格局。加大宣传推介力度，运用新媒体平台宣传海岛特色旅游节庆活动，扩大南澳全域旅游影响力。
协同推进产业融合。大力推进旅游与文化、体育、商贸、农业等产业深度融合，将文化旅游元素融入“吃住行游购娱、商养学闲情奇”之中，不断拓展衍生新产品、新业态、新供给。做好“南澳Ⅰ号”展陈提升工作，打造以海丝文化、海防文化、宋文化等为主题的文化旅游新载体。以承办亚青会比赛项目为契机，积极谋划举办具有影响力、有规模的体育赛事，做到“月月有节、季季有赛、年年有约”，进一步提升南澳的知名度和美誉度。
释放消费需求潜力。谋划建设国际高端酒店，推动民宿产业健康有序发展，为旅居、康养夯实基础。着力打造集“夜市、夜秀、夜食、夜展、夜宿、夜节”为一体的夜间消费新模式，促进“夜间经济”创新发展。做活“周末经济”“假日经济”，培育一批特色文旅镇、“网红打卡地”，推动夏季游向四季游升级。改造提升商贸、餐饮、住宿等传统服务业，发展健康养生、家政服务、体育健身等幸福产业，促进生活性服务业向高品质和多样化转变，在扩大消费中不断提升群众旅游品质。
稳步提升特色产业。以“一村一品、一镇一业”为抓手发展特色产业，推进建设市级茶叶、省级水产现代农业产业园。调整优化海洋产业结构和空间布局，主动与高校科研机构进行合作对接，引进和培育复合型海洋技术人才。加快南澳县渔民转产转业科研培训基地项目建设，积极探索“海洋牧场+深水网箱”模式，提高渔业效益，促进渔民转产增收。高标准推进南澳国家级沿海渔港经济区项目建设，努力打造区域产业结构平衡、层次较高、辐射效应明显的“港产城”一体化、“渔贸游”融合发展的现代渔港经济区。出台海上休闲渔业管理相关文件，培育休闲垂钓、旅游观光、水族观赏等体验项目，打响南澳休闲渔业品牌。
二、着眼项目投资关键，全力夯实发展基础
聚焦区域发展战略，持续扩大有效投资，释放重点项目带动效应，为南澳实现高质量发展奠定坚实支撑。
聚力强化项目攻坚。坚持领导带头抓谋划，全员行动抓实施，突出抓好市、县重点项目，强力推动项目建设总量提高、质量提升、建设提速、服务提效，以最强措施、最大力度全面完成固定资产投资的年度目标任务。充分发挥项目支撑作用，加快南澳县旅游管理服务基地工程、南澳县旅游集散中心、粮食储备智能仓库建设工程、南澳县森林防火体系建设工程(一期)等项目建设进度;着力推动总投资51.24亿元的大唐南澳勒门Ι海上风电扩建项目、总投资84.57亿元的华能汕头勒门(二)海上风电场项目建设，加快推进南澳县全域旅游立体化防控智慧管理体系项目。紧盯旅游服务、基础提升、民生保障等重点领域，谋划储存一批具有引领性、支撑性的大项目，切实以大项目促进大投资、引领大发展。
优化资源要素供给。坚持资源要素向优势区域、优质企业、重大项目倾斜。加大低效闲置土地处置力度，抓好“批而未供”和土地收储，推进农村乱占耕地建房问题整治，为项目建设提供强有力的用地保障。大力争取中央预算内投资、地方政府专项债券等资金支持，积极搭建政银企合作平台，破解资金瓶颈制约。做好跟踪服务，着力解决企业生产经营中所涉及的水电气网、税费、物流等问题，保障项目落地建设的要素供给。
精准推进招商引资。坚持“招商第一要事”不动摇，紧盯优势领域和特色产业，推行招商引资“链长制”，深入开展产业链招商、专题招商、云招商，提升招商引资的精准度和成功率。抓住深汕深度协作机遇，精心策划综合性和专题性招商推介活动，积极推介海岛优越的投资环境，吸引项目落户南澳。建立健全重大项目推进、落地协调服务和回访工作机制，促进意向企业的项目成功落地。强化服务意识，主动服务企业和项目，优化审批服务，以更优的营商环境、更好的口碑形象吸引更多客商上岛投资。
三、改革引领创新驱动，奋力增添发展动能
坚持把创新作为引领发展的第一动力，把改革作为推动发展的根本动力，着力破解发展的瓶颈制约，为经济高质量发展注入新动能。
提高市场开放水平。把开放作为突破路径，主动融入“双区”建设、“双城”联动和“一核一带一区”区域发展格局，对接横琴、前海两个合作区建设，以建设汕潮揭都市圈为契机，发挥好南澳在旅游、体育、生态、海洋、对台等方面优势，积极承接优质项目外溢，为经济社会发展增添活力。深入学习贯彻党中央新时代对台工作的大政方针，依托总兵府海峡两岸交流基地、南澳论坛、相思花节等重点平台，开展形式多样的对台交流活动;把握对台小额贸易点突破“双限”制约的机遇，推动对台小额贸易基地、台湾商品展示中心建设，形成南澳县外贸新增长点。
深化重点领域改革。扎实推进国家级和省级电子商务进农村综合示范县、全国森林康养基地试点建设县等国家级、省级改革试点建设任务，推动各项改革试点纵深发展，助推“质量强县”建设。深化“放管服”改革，继续做好政务服务事项标准化工作，提升事项“自助办、预约办、即时办、就近办”等比例，减少事项跑动次数和办理时限，推动“一窗通办”向基层延伸;着力提高商事主体市场竞争力和抗风险能力,推进个体工商户向企业转型升级。深化行政执法体制改革，深化“职权下放”，提升乡镇综合执法能力;强化事中事后监管，健全完善信用约束和失信惩戒机制，全力打造升级版“双随机一公开”监管体系。深化落实国防动员体制改革任务，巩固拓展南澳县女子民兵连典型培塑推进机制和经验成果。
推动科技创新赋能。坚定不移实施创新驱动战略，大力发展数字经济，加速5G信息基础设施建设，引导企业加快技术进步和设备更新，推动渔业、林业、农渔产品加工业等产业数字化转型。大力发展智慧旅游，打造建设集智慧管理、智慧服务、智慧营销、智慧产品于一体的平台载体，为游客提供交通情况、景区预约、酒店预订、特色产品、游玩体验反馈等智能化服务，不断提高旅游质量和收益。完善科技创新机制，加强知识产权保护，营造良好的创新创业生态环境;优化升级“百名英才引进计划”，着力引进和培育一批医疗、教育、生态、旅游管理等领域的高水平专业技术人才。
四、坚持生态文明建设，释放绿色发展效能
坚持绿水青山就是金山银山理念，充分认识“保护好也是一种发展”，保持加强生态文明建设的战略定力，培育绿色发展动能，高水平打造生态优美、宜居宜游的花园海岛。
不断擦亮生态底色。以提升生态系统质量和稳定性为引领，以打造“一步一景、移步换景”为目标，大力实施岸线整治、山体修复、植被复绿、林分林相改造等工程，加强南澳海岛国家森林公园等自然保护地建设，推进南澳县美丽海湾(青澳湾)生态建设项目。加大对森林、沙滩、湿地、岸线等生态资源的巡查力度，切实牢筑生态安全屏障。坚持最严格的耕地保护制度，严格落实“河长制”“林长制”“港长制”，加强海域生态精细化管理，有序推进广东省万里碧道、青澳湾污水处理站扩容工程建设。
积极倡导绿色文明。突出全民行动，普及文明创建、生态保护知识，推广绿色低碳循环的生产生活方式。实施节水行动，推行垃圾分类、减量化、资源化和废旧物资循环利用，做好县城生活垃圾收运体系建设。深化殡葬改革工作，推进节地生态殡葬。开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色校园、绿色社区等活动，倡导“光盘行动”、使用公勺公筷，鼓励绿色消费、绿色出行。
加快推动价值转换。以“碳达峰、碳中和”引领绿色发展，加大对节能减碳项目支持力度，做好南澳县省碳中和试点示范项目建设工作，推动县域金融机构“零碳网点”建设。坚持生态保护优先，发展森林康养、森林旅游等绿色新兴产业，积极创建全国森林康养基地，谋划建设青澳溪兰康养休闲产业园区，推进“区域生态环境治理+生态旅游+森林康养”整体开发，打造绿色新能源产业链，将生态效益转化为经济效益。
五、统筹城乡协调发展，彰显海岛全新风貌
坚持全县一盘棋思想，全面推进乡村振兴，增强城乡发展的平衡性协调性，形成互促共融、相得益彰的发展新格局。
优化城乡空间布局。以“多规合一”为引领，以突出海岛特色为亮点，以实现空间集约高效利用为目的，深化国土空间总体规划编制，科学划定生态保护红线、永久性基本农田、城镇开发边界三条控制线，严格城乡规划管控，依法依规管控农村村民建房，强化宅基地审批管理，确保城乡建设井然有序。
提升城乡功能品质。完善城乡基础配套，加快环城西路、龙滨路延伸段等道路建设进度，实施好“四好农村路”养护工程，推进道路、管网、停车场改造提升，加强停车位和充电桩建设管理。谋划南澳第二过海通道，推动游艇码头、邮轮码头建设。提升居民居住环境质量，做好老旧小区改造整治提升工作。高水平高标准谋划后宅盐埕开发，推动青澳西南片商业综合体(海上东方广场)等一批项目尽快开工建设。积极探索“智慧城管”“数字城管”等新型管理模式，运用智慧平台的“云、网、端”技术架构优势，不断提升城市精细化管理水平。加快推动环卫保洁市场化运营招投标工作，严格抓好“门前三包”，坚持以创促建、以创促管、以创提质，努力创建广东省县级文明城市。
全面推进乡村振兴。兜牢防返贫底线，强化常态化防返贫动态监测和跟踪帮扶，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。深入实施驻镇帮镇扶村工作，整合资源优势、强化资源互补，推动各项帮扶任务逐项落地见效。加强商标品牌培育，持续推进地理标志证明商标申报，实施农产品品牌战略，打响南澳紫菜、牡蛎、宅鱿、宋茶、金薯等特色品牌，进一步提升农产品附加值和竞争力。落实青年中长期发展规划，鼓励和引导青年人才就业创业，辐射带动更多农村青年回乡创业发展，助力农业现代化发展和乡村振兴。持续深化供销合作社综合改革，提升公共型农业社会化服务能力，打造为农服务生力军。支持省级南澳县电子商务公共服务中心和村级电子商务服务站点升级优化，建设集购物、餐饮、娱乐为一体的县级电子商务公共服务中心游客集散地。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，完善农村生活污水治理，推进农村“四小园”建设，推动村容村貌整体提升，新建一条生态宜居美丽乡村示范带(环岛深澳段)。发挥好各类金融机构的特点和优势，不断强化资金投入和模式创新，进一步推进农村普惠金融服务点建设，有效保障农村金融服务供给。同时以移动支付示范镇为抓手，推动支付场景建设，提升支付基础建设水平，推动农村普惠金融全覆盖。
六、聚焦美好生活需要，全力办好社会事业
顺应人民群众对美好生活的新期待，尽最大努力解决好群众操心事、烦心事、揪心事，让全面小康成色更足、质量更高。
推动健康南澳建设。毫不放松抓好常态化疫情防控各项措施落实，强化精准排查，持续推进新冠疫苗接种工作，全力筑牢疫情防控安全防线。健全突发公共卫生事件和重大疫情应急处置机制，不断完善疾病预防控制体系，提升医疗救治和疫情防控能力。深入推进国家紧密型县域医共体改革试点工作，加强医联体医共体建设，努力实现“预防在基层，小病不出镇，大病不出县”的目标。密切与中山大学孙逸仙纪念医院合作，助推健康旅游产业稳步发展。积极创建国家卫生县城，大力开展爱国卫生运动，加强健康管理，普及健康知识，提升全民健康素养。
提高教育发展质量。做好新一年省对县级人民政府年度履行教育职责评价考核任务，持续加大教育投入，积极实施教育信息化2.0行动计划，进一步提高教育信息化水平。全面落实义务教育“双减”政策，切实减轻学生课业负担。深入推进学前教育“5080”攻坚工程，不断提高学前教育普及普惠水平，保障学前教育健康发展。深化教育综合改革，突出师德师风建设，健全完善教师发展体系，推进教师发展中心建设，保障中小学教师待遇。
丰富公共文化服务。加强精神文明建设，弘扬社会主义核心价值观，开展系列群众性文化活动，丰富群众精神文化生活。提升基层文化服务质量，提高县档案馆、海防史博物馆、文化馆、图书馆开放利用水平，切实做好乡镇综合文化站达标建设和村综合性文化服务中心完善提升工作，推动建设城市志愿者服务驿站。加强非物质文化遗产保护传承和活化利用，对“南澳海防史陈列”“南澳总兵史料”展览进行改造升级，大力培养文化艺术人才，推出一批触动心灵、震撼人心的精品力作。加大全民健身场地设施供给，广泛开展全民健身赛事活动，不断提高人民健康水平。
深化社会综合治理。健全扫黑除恶常态化长效化机制，持续保持对违法犯罪的严打高压态势，巩固政法队伍教育整顿成果，深入推进“雪亮工程”建设，建立线上线下融合、人防物防技防结合的立体治安防控体系。学习运用新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷调处化解综合机制，深入推进领导干部接访下访和积案化解工作，畅通群众诉求表达、权益保障通道。强化党建引领基层治理能力，稳步推进市域社会治理现代化试点工作。全面谋划启动“八五”普法，提升群众法律意识和法治观念。深入开展国家安全宣传教育，加强人民防线建设。持续开展安全生产专项整治三年行动，抓好道路交通、燃气、消防、危化品等领域隐患排查整治，提高应急救援、三防和森林防灭火等防灾减灾救灾能力，启动深澳消防救援站建设，更新灭火救援装备器材，完善消防战勤保障体系和社会联动机制。启动地震台综合改造建设，深入创建全国综合减灾示范县。强化食品药品安全监管，做好广东省食品安全示范县创建工作。
织密社会保障网络。全面落实保居民就业、保基本民生政策措施，落实好省政府“3.0版促进就业9条”，深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，不断拓宽居民就业渠道，常态化推进岗位供需对接，计划全年实现城镇新增就业450人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。持续推进“全民参保”计划，做好养老、失业、医疗等基本保险扩面征缴和基金安全监管。全面落实低保、特困、救助等惠民政策，关心关爱残疾人、留守儿童、空巢老人等特殊群体，保障困难群众基本生活，加快养老服务体系建设，全面实施“汕头呼援通”南澳智慧养老服务项目，支持慈善公益事业发展。完善退役军人服务保障体系，提高安置质量，抓好优抚安置、英烈褒扬、双拥共建，依法保障退役军人合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，进一步推动宗教、供销、信访、海防、档案、史志、妇女儿童、残疾人和关心下一代等事业加快发展。认真办好2022年十件民生实事。
七、强化政府自身建设，营造良好政治生态
坚持党的全面领导，深入推进政府自身建设，着力提升治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意的为民政府、法治政府、有为政府、廉洁政府，做好新时代的答卷人。
筑牢绝对忠诚之魂。坚持把党的领导贯彻到政府工作各领域各方面，将习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行，巩固拓展党史学习教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严明政治纪律政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把对党绝对忠诚落实到维护大局、推动发展、保障民生、促进和谐上。
夯实党建工作之基。强化机关党建引领，坚持以党章、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》等为遵循，全面落实机关党建责任制。着力推进党建与业务工作融合发展，将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同检查。以党支部标准化规范化建设为抓手，以建设“模范机关”为目标，以服务群众、服务基层、服务发展为中心，从规范党员经常性教育入手，坚持抓先进、带中间、促后进，全面抓好党组织和党员的管理监督考核评议等工作。
永葆为民服务之心。坚持以人民为中心，想群众之所想，急群众之所急，积极投身“我为群众办实事”实践活动，把服务基层摆在更加突出的位置，主动深入基层、深入一线，千方百计解决好群众和企业“急难愁盼”的问题。创新体制机制，改进工作方法，加快数字政府建设，构建更加便捷高效的服务体系。大力加强社会信用体系建设，完善守信激励和失信惩戒机制，营造诚实守信的社会风尚。
履行依法行政之责。以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，树立法治思维、践行法治理念，严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。坚持严格规范公正文明执法，有权不可任性，用权必受监督。全面推进政务公开，依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。主动接受社会和舆论监督，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见建议，让权力在阳光下运行。
坚守清正廉洁之本。严格落实全面从严治党政治责任，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。强化审计监督，大力整治重点领域违规违纪违法问题，系统治理基层“微腐败”。树牢“过紧日子”思想，加强财政预决算执行刚性约束，大力压减一般经费支出，把每一分钱都花在刀刃上。坚持用制度管人、管事、管钱，促进干部知敬畏、存戒惧、守底线，营造风清气正、心齐气顺的政治生态。
各位代表!发展蕴含希望，奋斗赢得未来。推动南澳实现高质量发展是历史的潮流，也是时代的考卷。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，紧紧依靠全县人民，拼搏奋进、逐梦前行，为实现人民群众对美好生活的殷切向往、谱写南澳高质量发展的华彩篇章而不懈奋斗!
2022-10-06
2022-10-06
2022-10-06
2022-10-06
2022-10-06
2022-10-06
2022-10-06
2022-10-06