（广东省）2022年平远县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-07-07 23:18   责任编辑：www

　　平远县县长 周小勇

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2021年工作回顾

　　过去一年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，按照省、市和县委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，科学统筹疫情防控和经济社会发展，实现“十四五”良好开局。全县实现地区生产总值85.66亿元、比增5.9%，居民人均可支配收入25428元、比增10%，一般公共预算收入5.28亿元、比增1.8%，规上工业增加值12.26亿元、比增11.1%;项目投资比增4.8%、工业投资比增46.9%，增速均为全市第一;社会消费品零售总额33.3亿元、比增4.1%，增速居全市第二;固定资产投资增速居全市第三;全年争取上级资金24.53亿元，比增2.4%。

　　(一)疫情防控精准有效。始终把人民群众生命健康放在首位，坚持“外防输入、内防反弹”，落细落实常态化疫情防控措施，新建核酸实验室1间，储备隔离场所5个，大数据排查1.1万人次，完成新冠病毒疫苗接种39.84万剂次，全人群疫苗接种覆盖率达89%。特别是“0131”疫情发生后，我县第一时间启动应急响应，举全县之力坚决阻断疫情传播链条，实现单日完成全员核酸检测，全县除1例输入性病例外无新增病例，实现“零感染”。

　　(二)综合实力稳步提高。投入2000万元用于政府投资项目前期准备工作，新谋划入库专项债项目资金16.4亿元、首批安排5.64亿元，均为历年来最多。66个重点项目完成年度投资36.41亿元，广东盈华年产3600万张高性能覆铜板、广东能源光伏复合等11个项目动工建设，茅坪风电场、金小猴等9个项目建成投产。成立工业轻骑服务队，新引进亿元以上项目8个、30亿元以上项目3个，超额完成市下达招商任务。支持开展技改项目15个，新培育规上工业企业9家、“专精特新”企业6家。投入1.5亿元用于园区基础设施建设，9栋标准厂房及创业创新孵化基地投入使用，实现高新区规上工业增加值8.73亿元、比增19.4%。梅州平远高新区管委会正式挂牌。

　　(三)县城品质持续提升。县城提质扩容步伐加快，建成区面积扩容至14.45平方公里，城镇化率提高至50.81%。制定实施134个城镇老旧小区改造五年规划，完成首批31个老旧小区改造。引进粤海水务建成城乡供水工程并顺利通水，日制水能力由2万吨提升至4万吨。完成平城南路、平城中路、新岭路等市政道路和11条背街小巷改造提升。G206线绕城段、G358线湍溪至八尺段建成通车，完成100多公里国省道路面改造和7座危桥改造工程。瑞梅铁路获国家发改委批复，平武高速、平蕉大高速等项目前期工作有序推进。

　　(四)乡村振兴成效突出。驻镇帮镇扶村工作全面铺开，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面消除村集体经济5万元以下薄弱村。新建高标准农田1.8万亩，复耕复种撂荒耕地3036亩，粮食种植面积21万亩、总产达7.9万吨。脐橙省级现代农业产业园(扩容提质)成功获批。脐橙、南药两个省级现代农业产业园以全产业链为关键、以联农带农为核心的建设经验在全省推广。平远客家炒绿、平远石斛和平远灵芝列入全国名特优新农产品名录，新增省级“一村一品、一镇一业”专业村5个、粤港澳大湾区菜篮子生产基地1个。建设镇村供销社21家，县供销社获省表扬。农村集中供水实现全覆盖，农村无害化卫生户厕普及率100%。打造了长安村、排下村等美丽乡村示范点，农房风貌提升工作经验在全省推广，获评全国村庄清洁行动先进县、省“美丽乡村风貌提升示范带”、省推进乡村振兴战略实绩考核“优秀”等次。省级“四好农村路”示范县创建成效突出。

　　(五)生态环境日益向好。顺利通过国家重点生态功能区县域生态环境质量考核，获国家生态补偿金1.9亿元。成功争取山水林田湖草沙一体化保护和修复工程补助资金3284万元。全面推行林长制，完成高质量水源林建设3500亩，新造林抚育1.25万亩。空气质量优良率达100%，空气质量综合指数稳居全市第一。全面落实河湖长制，柚树河、石正河等省市考断面水质全面达标，县城饮用水源水质持续稳定。新建村级污水处理站点34个，城乡生活污水收集治理率达100%。基本完成中央环保督察交办案件、国家非煤矿山安全生产工作督导检查反馈问题整改落实。

　　(六)发展活力充分释放。顺利组建运营平远国有控股集团有限公司，基本完成水务系统企业改革，扎实推进农村产权制度改革。持续深化“放管服”改革和数字政府建设，行政许可事项即办率达99%、办理时限压缩95%，向镇村下放214项依申请政务服务事项，政务外网实现县镇村三级全覆盖。制定出台高新区建设项目“拿地即开工”改革实施方案，企业开办实现“一窗联办”，全年新增市场主体1769户、比增11.6%。扎实推进省南方离子型稀土开发及应用技术创新中心等重大平台建设，新增高新技术企业2家、科技型中小企业4家。深化与南沙区共建共享，成功续签对口帮扶协作框架协议。

　　(七)人民生活更加殷实。坚持用八成以上财力保障民生，全年民生支出23.1亿元，顺利完成“10+6”民生实事。持续开展“三项工程”，新增城镇就业1428人，城镇登记失业率控制在2.32%。扎实开展“双减”工作，完成第二轮“县管校聘”工作。石正实验幼儿园、县社会福利中心动工建设，城南小学(一期)投入使用。新增义务教育阶段公办学位3300个、普惠性幼儿园学位200个。实现年满3周岁、6周岁儿童分别就读幼儿园、小学。深化国家紧密型县域医共体试点建设，引进省中医院、省第二中医院、中山二院等专家团队帮扶县人民医院、县中医医院。完成县人民医院综合大楼、县妇计中心主体工程建设。南台卧佛山景区获评国家3A级旅游景区。县文化馆获评国家一级馆。县图书馆新馆、县体育场升级改造、红四军纪念馆改陈布展等项目建成使用。新建5人制足球场3块、社区体育公园3个。县镇两级退役军人服务中心(站)被省评为星级服务中心(站)。高质量完成第七次全国人口普查工作并获省表彰。常态化扫黑除恶斗争扎实推进，平安平远、法治平远建设取得阶段性成效，安全生产形势持续稳定。

　　(八)政府建设不断加强。始终坚持党的全面领导，扎实开展党史学习教育，坚决拥护“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持向县委、县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，认真办理人大代表建议22件、政协提案46件，办复率100%。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，驰而不息纠治“四风”，坚持常态化过紧日子，强化审计监督和整改，政府作风持续转变。

　　同时，国防动员、民宗外侨、工商联、文联、史志、档案、工会、青年、妇女儿童、残联、供电、烟草、气象等各项工作均取得新进步。

　　各位代表!成之惟艰，来之不易。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和县委坚强领导、正确决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县上下勠力同心、苦干实干的结果。在此，我代表平远县人民政府，向所有关心支持参与平远改革、发展、稳定的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!

　　各位代表!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到发展过程中存在的困难和不足：一是发展质效有待提高。经济总量仍然偏小，全县GDP仅占全市的6.6%。大项目好项目储备不多、质量不高、前期准备不够充分，投资强度还不足。二是实体经济基础薄弱。工业规模偏小、创新能力不强，全县规上工业企业数、规上工业增加值分别仅占全市的10.5%、4.5%，高新技术企业数仅占全市的6.2%。同时，受疫情、原材料价格上涨和能耗双控多重影响，工业企业订单减少、生产受阻、效益下降，特别是家具出口下滑明显，工业稳增长压力较大。三是财政收支矛盾突出。全县一般公共预算收入增速低于全市5.9个百分点，一般公共预算支出29亿元，收支比仅为18.2%，且保基本民生、保工资、保运转等刚性支出不断增加，财政收支平衡压力持续加大。四是城镇建设历史欠账较大。城镇整体规划、市政设施、公共服务等方面还存在许多短板，老城改造、圩镇提升距离社会各界期盼还有较大差距，城市精细化管理急需加强。五是干事创业劲头不足。部分干部思想不够解放、争先创优意识不强、“中梗阻”现象等问题依然存在，营商环境、服务效能仍需进一步优化提升，等等。对此，我们将坚持问题导向，尽心竭力加以解决，决不辜负全县人民的厚望。

　　2022年工作安排

　　今年是党的二十大召开之年，是新一届政府履职担当的开局之年，做好今年工作意义重大、影响深远。我们要按照县第十四次党代会、县委十四届二次全会部署安排，坚持稳字当头、稳中求进，把发展壮大实体经济作为重中之重，抢抓老区苏区、特殊类型地区、北部生态发展区、省际交界地区多重政策机遇和“双城”“双区”“两个合作区”建设机遇，开拓创新、真抓实干，在推动平远苏区加快振兴、共同富裕征程中展现新作为、实现新成效。

　　今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极参与打造新发展格局战略支点，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，认真落实省委省政府和市委市政府工作部署，紧紧围绕县委“一个目标、四个重点、七大行动”工作思路，狠抓发展是第一要务，全面激发内生动力，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，推动经济稳健提升，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　今年我县经济社会的主要预期目标是：实现全县地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长6%，固定资产投资增长8%，其中工业投资增长10%以上，全体居民人均可支配收入增速与经济增速基本同步，完成市下达节能减排降碳约束性指标任务。

　　围绕上述目标，我们将重点做好以下九方面工作：

　　(一)全力以赴做强实体经济。树立大抓工业理念，实施主导产业培育提升和产值倍增计划，促进延链补链强链，着力提升制造业竞争力。

　　壮大产业集群。加快打造1个百亿级先进材料产业集群。聚焦铜箔、钙基、稀土新材料产业，充分保障广东盈华年产3600万张高性能覆铜板项目用能、用工等要素，确保今年12月份一期项目竣工投产、二期项目动工建设;全力推进盈华10万吨电子铜箔项目规划、环评等工作，推动项目早日落地;抓好华润水泥绿色钙基产业园项目土地收储、资源储量探明、运输配套等前期工作，年内完成采矿权挂牌出让并部分投产;实现富远稀土产能置换、金雁磁电项目年内竣工投产，富远稀土年产2000吨稀土金属项目上半年开工建设。大力发展N个新兴和优势产业集群。加快新能源、生物医药、电子信息等新兴产业发展，推动茅坪风电场达产上规，保灵药业食品生产及仓储中心建成投产;提升装备制造、酒水饮品、家居建材等传统优势产业效能，支持荻赛尔与广柴集团增资扩产项目落地，加快一抹禾香优质酒生产基地建设，强化绿叶、南台等企业品牌营销，鼓励木业企业采取整合、重组等方式抱团转型。实现规上工业总产值、规上工业增加值、税收均增长10%以上。

　　服务企业发展。深入开展暖企行动，健全完善县领导挂钩联系重点企业、季度政企沟通座谈会等工作机制。修订完善先进制造业招商引资和实体经济扶持奖励实施办法等政策，确保上半年、力争一季度前兑现各项惠企奖励政策，推动企业滚动实施技改项目10个以上、竣工投产5个以上。拓宽多元化投融资渠道，加快南台国际、荻赛尔、雅玛西等企业上市步伐。坚持抓大不放小，加大规上企业培育力度，建立“小微企业”“小升规”重点企业名录库，培育新上规工业企业6家以上，产值10亿元以上企业实现零的突破。

　　狠抓招商引资。深入实施“乡贤回归投资兴业工程”和总部经济激励政策，积极与在外平远商会对接，提高招商引资精准度，探索以资源换资产、用产业引项目招商模式，加强与广东威华集团、华润集团、广晟集团、广东能源集团等企业对接联系，力促一批能“打粮食”的大项目签约落地，全年新引进亿元以上项目6个，新签约项目计划投资额60亿元以上、实际到位资金12亿元以上，推动招商引资量质齐升。

　　(二)全力以赴建强高新区。持续加大政策、资金和土地要素保障，坚持向创新要动力、向管理要效益，把高新区打造成为工业强县的主引擎。

　　强化提质增效。合理修编高新区控制性详细规划，科学编制高新区产业发展规划;加快实施污水处理厂升级改造、标准厂房、员工宿舍、园区路网、休闲场所等基础设施建设，有序推进G、F地块、东台生态园地块700亩土地平整;加快教育、医疗、交通等资源向高新区延伸配套，推动东台生态园加快建设，不断提升产业承载能力。实现园区规上工业增加值达全县70%以上，税收2亿元以上。

　　坚持创新驱动。发挥企业创新主体作用，加强与高校院所合作，滚动实施产学研合作项目2个以上;支持规上企业设立科技创新平台及新型研发机构，引导富远稀土、华清园等企业创建国家级创新平台，力争实现零的突破;加快智慧工业建设，提升园区管理科技含量;深耕行业细分领域，新增“专精特新”企业2家以上、高新技术企业1家以上，高新技术企业数达到规上工业企业30%以上。

　　突出精细管理。坚持以办企业的模式办好高新区，完成高新区管委会职能优化和专业人才招录等工作，全面提升管理服务水平。强化园区招商项目亩均产出效益考核，严格实施企业退出机制，清理盘活德明金属、帅尔实业等低效用地、闲置厂房100亩以上，规范孵化基地、标准厂房运营管理，切实提高土地效益。

　　(三)全力以赴推动项目建设。坚持项目为王，狠抓项目攻坚，着力扩大有效投资，助推县域经济高质量发展。

　　加快项目建设。制定重点项目建设责任制实施方案，全力推进总投资156.04亿元、年度计划投资39.13亿元的49项县重点项目建设，重点推动11个地方政府专项债项目在3月底前开工建设，确保项目按时序进度稳步推进。做好平武高速动工、平蕉大高速规划、G206线超竹至梅平径段改建工程立项等前期工作;上半年动工建设瑞梅铁路、X038线东石至泗水至普滩改建工程;完成S225线大柘至石正段改建及一批农村公路单改双工程;有序推进大坑头水库、县城排水防涝等项目落地。

　　优化项目服务。健全完善月初分析、月底研判的灵活调度机制，落实县领导挂钩联系重点项目责任制，充分发挥重大项目指挥部、项目专班作用，推行“拿地即开工”审批模式，优化容缺受理、并联审批、限期审批等机制，实现审批时间压缩三成以上，力促未开工项目早动工、在建项目早投产。

　　抓好项目管理。严格执行《政府投资条例》《平远县财政投资评审管理办法》等规定，强化项目执行情况分析和项目设计、招投标、施工、验收等全过程监管，严格控制资金拨付比例和进度，定期跟踪评审工程质量。加大对政府投资重点项目审计和监督力度，严防投资项目领域违规违法和腐败行为发生。

　　加强项目谋划。坚持“先谋项目再排钱”理念，继续统筹2000万元用于做好政府投资项目谋划工作。按照专项资金和专项债重点投向，谋划储备一批公共基础设施、工业园区配套、农林水利、教育医疗、社会事业等项目，争取更多项目获得上级资金支持，推动总投资125.8亿元的16项县重点预备项目转为正式项目。

　　(四)全力以赴建设精致小城。以创建全国县级文明城市为抓手，着力在城市扩容提质上做文章，让城区更加宜居宜业。

　　精心规划城市。科学划定“三区三线”，高质量完成国土空间总体规划编制，优化县域生态空间、中心城区路网、市政基础设施等专项规划，完成重点片区城市设计全覆盖。推动瑞梅铁路站场、S225线周边地区融入主城区，合理谋划G206线市政道路连接线。持续推进城南片区建设。实施平远大道提质改造工程，打造城区标杆新街道。

　　精致建设城市。基本完成平远大道城区段提质改造工程，配套完善雨污分流、管线廊道等市政设施。启动梅青路、城南小学至柘东路等道路周边内涝及污水提质增效综合整治工程，动工建设鸿禧中心城侧道路、城南小学至车上大桥道路等一批市政路。实施供水管网扩网工程，全面完成城乡结合部供水管网铺设并优先向东石、石正等镇拓展。稳步推进铜锣湾壹号、盛世豪庭宜居社区建设。加快城东片区、城南保障区86个老旧小区改造，分步实施老城区背街小巷改造。引进社会资本推动老市场、老粮所等老城改造。以杞园片区为重点，“一片多点”推进城中村人居环境整治。实施主次干道绿化补植提质工程，新建一批口袋公园、小广场，建设城北体育公园。启动微利房、城北市场、武装部仓库等9个片区智慧停车场建设，新增一批公共停车位和充电桩。

　　精细管理城市。加快新型智慧城市建设，谋划智慧城管、智慧安防等项目建设，推进5G网络县城全覆盖。按照全省农贸市场升级改造行动计划，引入社会资本今年内完成城区农贸市场改造提升，有效整治马路市场。启动环卫一体化建设，完成城西城南、城东片区生活垃圾分类收运体系建设。坚持执法服务并举，实行“局队合一”，加大巡逻频次、提高上街见面率。深入实施爱国卫生运动，开展“六乱”整治专项行动，坚决整治“两违”顽疾，争创全国县级文明城市。

　　(五)全力以赴推动乡村振兴。稳住农业基本盘，做好“三农”工作，接续全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

　　发展富民产业。大力推进驻镇帮镇扶村工作，深入开展“千企帮千镇、万企兴万村”行动。扎实推进脐橙、南药省级现代农业产业园扩容提质，实现脐橙、南药种植面积分别达5.3万亩、8万亩，总产值达7.6亿元、10亿元。实施“三品一标”提升行动，大力发展林下经济，推动梅片、油茶、灵芝等优质产品扩量提质塑品牌。建好镇村供销社，建成使用天柘冷链物流产业园、放心农产品直供配送中心，大力发展农村电商、乡村旅游、特色民宿等业态。稳步推进各类农产品种植规模化、标准化、高效化，探索建设1至2个乡村产业社区，推动一二三产业融合发展，实现70%以上村集体年收入超10万元。

　　打造美丽圩镇。坚持“一镇一特色”理念，完成美丽圩镇建设专项规划编制，实施东石、石正、仁居美丽圩镇人居环境整治项目。推进基础设施建设、圩镇环境整治和外立面改造提升，提高生活污水治理、垃圾收运以及公共服务能力，建立健全长效管护机制。11个圩镇全部建成宜居圩镇，其中河头建成示范圩镇、东石加快示范圩镇建设。

　　提升乡村建设。加强农村建房全程监管，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，大力推进撂荒耕地复耕复种，完成水田垦造855亩、高标准农田建设1.4万亩，确保粮食安全。接续实施农村人居环境整治提升五年行动，全域推进农房管控和乡村风貌带建设，加快农村集中供水提质提升工程建设，实现全县农村污水治理率达60%以上，行政村“三线”整治率达75%，争创全省乡村风貌提升示范区。每个镇新建1至2个美丽乡村示范点，打造具有客家特色的省际廊道美丽乡村示范带。

　　加强乡村治理。严格落实“四个不摘”要求，完善监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。深入开展文明村镇创建，实施“南粤家风”工程，扎实开展“文明家庭”“平远好人”等评选活动。推广“一带一法四参与”“中心4+”等社会治理模式，完善乡村公共法律服务体系，发挥村规民约积极作用，健全“五治”融合的乡村治理体系，涵养文明乡风。

　　(六)全力以赴抓好生态环保。坚持生态优先、绿色发展，加强生态环境保护，持续抓好污染防治，推动经济社会绿色低碳发展。

　　加强生态保护修复。谋划申报新一轮山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目。推进东石矿山、露天矿山生态修复和综合治理。加快八尺稔田河楼前段、东石镇生态清洁小流域治理。系统实施黄田水库生态净化、水源地农村生活污水收集治理、农业面源污染控制等工程，保证群众饮用水安全。深入开展扬尘、机动车尾气等大气污染源整治，保证空气质量优良。实施重点林业生态工程，建设高质量水源林3000亩。全力抓好中央生态环保督察反馈问题整改落实。

　　加快绿色转型步伐。紧跟省市部署制定实施碳排放达峰行动方案，探索建立节约集约用能、用水、用地激励和约束机制。开展自然资源资产梳理行动，摸清重点领域资源资产家底，形成生态产品目录清单。积极参与国家储备林、森林康养等项目建设，探索生态产品价值实现形式和机制。全力推进“碳达峰、碳中和”先行先试工作。

　　大力发展新能源产业。借助广东能源、国家电投等国企的雄厚力量，全力打造100万千瓦新能源基地。推动广东能源光伏复合(一区)、仁居五福野湖农光互补、泗水风电场等项目建成投产。充分利用办公用房、企业厂房及学校、医院、公共停车场等公共设施发展分布式光伏，有序开展整县屋顶分布式光伏开发试点创建。

　　(七)全力以赴深化改革开放。充分发挥改革开放“关键一招”作用，大力推进重点领域、关键环节改革，以一流环境推进更高水平开放。

　　深化重点领域改革。深入推进“放管服”改革和数字政府建设，优化一门式一网式集中授权审批机制，巩固深化政务服务事项下放对接工作，加强“跨域通办”“工程项目建设审批”专窗建设，实现行政审批事项100%网上受理、100%网上办结。打造企业开办“0+1”品牌，实现抵押登记、常规不动产登记办理时间分别压缩至1个、3个工作日。稳步推进土地、技术、数据等要素市场化配置改革，积极探索涉企行政执法监管新模式。深入推进农村综合改革和供销社公共型农业社会化服务体系改革试点工作。

　　深化财税国企改革。深化财税金融体制和预算管理制度改革，加强财政资源统筹，大力培植新兴税源，盘活政府资源资产。深入实施国企改革三年行动计划，打好企业重组、资产整合、资源盘活组合拳，支持平远国有控股集团聚焦主业，依法依规参与投资实体经济、城乡建设、文化旅游、碳汇开发与交易等领域项目，力争年经营收入1亿元以上。

　　深化对外开放。主动对接融入“双区”“双城”和“两个合作区”建设，深化与南沙区合作共建，积极承接粤港澳大湾区产业梯度转移。把握多重政策叠加机遇，加强与寻乌、武平等相邻县的沟通合作，整合资源、产业、区位等优势，科学规划、探索建设粤闽赣苏区改革开放创新发展试验区(平远片区)，重点以先进材料产业为抓手，全力做好3.5平方公里起步园区规划建设。

　　(八)全力以赴增进民生福祉。时刻把群众安危冷暖、急难愁盼放在心上，加快补齐民生领域和社会事业短板，全力办好民生实事。

　　建设健康平远。毫不松懈抓好常态化疫情防控，压实“四方责任”，落实“四早”要求，强化社会面管控和扁平化管理，提升排查管控、流调溯源、核酸检测等应急处置能力。加快推进疫苗接种，筑牢免疫屏障。深化医药卫生体制改革，持续推进国家紧密型县域医共体试点建设，建立县镇医院量化考核机制，加强临床医学、中医学等领军型人才引进，切实提升医疗服务质量和水平。建成使用县人民医院综合大楼、县妇计中心，推进县人民医院、县中医医院二甲复审和县妇计中心“二甲”专科医院创建工作。

　　提高教育质量。全面深化教育领域改革，巩固提升“双减”成果，深化教师“县管校聘”、新时代教育评价改革，推动“智慧校园”建设。培育创建2个县级以上优质特色教育集团，大力引进、培育教育人才，建设高素质专业化师资队伍，推动教育整体水平提档升级。全面开展中小学研学实践活动。建成2所以上规范化公办幼儿园，确保石正实验幼儿园秋季交付使用。动工建设县继续教育中心、县第一小学教学楼拆危建新项目，进一步完善教育基础设施。

　　加强社会保障。完善多层次医疗保障体系建设，做好困难群体兜底保障工作，推动基本养老、医疗、工伤、失业等保险应保尽保。依法从严根治拖欠农民工工资行为，持续完善退役军人服务保障建设。推动“三项工程”标准化、品牌化，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体多渠道就业，确保全年新增城镇就业1400人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

　　发展文旅体事业。启动全域旅游综合服务中心建设，推进南台卧佛山、相思谷、红四军纪念馆、五指石等景区景点一体化运营，串联红军街、“红色记忆”骑行道及乡村旅游点等文旅节点，打造精品旅游线路，推动平远主要旅游景区“一票通”，全力创建国家全域旅游示范区。深入实施文化惠民工程，新增2个“粤书吧”，行政村综合性文化服务中心提质增效达标率达到50%。积极推进县方志馆建设，推动县图书馆达到国家一级馆水平。活化利用古民居、名人故居、古道古树等资源，完成粤闽赣边区革命遗址群修缮和改陈布展项目建设。谋划建设全民健身中心，推动1至2个公共文化体育设施免费向公众开放。

　　建设平安平远。落实总体国家安全观，防范化解重点领域重大风险，抓好意识形态和网络安全。巩固深化政法队伍教育整顿成果，织密织牢社会治安防控网络，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪，推动扫黑除恶长效常治，全力保障实体经济发展和社会大局稳定。防范化解地方政府债务风险，有效防控企业债务违约、非法集资、房地产领域等经济运行突出风险。压实安全生产和消防工作责任制，常态化开展城镇燃气、道路交通、建筑施工、食品药品等领域整治行动。

　　(九)全力以赴加强自身建设。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程各领域，以严实过硬的作风狠抓工作落实，打造为民务实、清廉高效政府。

　　坚持政治引领。始终把党的政治建设放在首位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻执行中央、省、市和县委决策部署，持续巩固坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响成果，推进党史学习教育常态化长效化，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决拥护“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　坚持依法行政。全面推进法治政府建设示范创建，扎实推进“八五”普法。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。严格落实“三重一大”事项决策制度，不断健全重大行政决策程序和法律顾问制度，加强政府合同、规范性文件审查和执行监督，切实提升政府决策科学化、民主化和法治化水平。

　　坚持实干担当。牢固树立正确政绩观，大力倡导“马上就办、办就办好”工作作风，用好用活“三定一督一通报”工作法，推动县委县政府决策部署落地见效。坚持严管厚爱并重，坚决破除“中梗阻”现象，健全绩效考核制度，完善正向激励和容错纠错机制，让敢担当有作为的干部有干劲、有奔头。

　　坚持廉洁自律。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈纠正“四风”，持续加强“以案促改”警示教育力度。紧盯重点领域、关键岗位，强化审计监督和行政监督，严肃财经纪律，规范资金管理，加大预算约束，大力压减“三公”经费和一般性支出，坚持政府带头过紧日子，营造风清气正的良好政治生态。

　　各位代表!大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，踔厉奋发、笃行不怠，攻坚克难、勇毅前行，奋力推动平远苏区加快振兴、共同富裕，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

　　附件1

　　2022年县人大代表票决民生实事候选项目

　　一、平远县城区鸿禧中心城与206道路连接线

　　为完善县城交通路网，提高县城道路通行能力，逐年按计划实施G206线连接道路及打通断头路，拟实施柘东路与国道绕城段连接道路。连通柘东路和G206国道。道路路幅宽20m，总长约628m，路面采用混凝土加沥青。

　　二、完善县城周边一体化供水工程

　　为改善我县饮水安全，促进新农村建设，实施城乡供水扩网工程。拟实施县城周边城乡结合部管网铺设，保障城郊居民用水，解决城郊居民约6000人(含南台山周边)自来水饮水安全。

　　三、县实验小学、大柘中心小学体育场(开放式)设施建设

　　为提高学校资源效用的利用率，保障学校体育活动，满足周边居民锻炼的需要，推动县实验小学、大柘中心小学体育场(开放式)设施免费向公众开放，完善我县城南和城西社区15分钟健身圈，推动全民健身活动开展。对大柘中心小学、实验小学运动场进行升级改造，对跑道进行重新铺装、对篮球场和乒乓球场重新铺设塑胶，铺设健身步道，卫生间(含更衣室)、排水沟、健身器材室和配备健身器材，安装直饮水、视频监控系统和照明系统，在教学区和健身区建设隔离栏并安装大门等，建设完成后免费开放给居民健身锻炼。

　　2022年度人大代表票决民生实事候选项目遴选说明

　　县委、县政府秉持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众急难愁盼问题;今年省市政府将实施10件民生实事，我县拟在完成省、市10件民生实事的基础上，由县级财政筹集资金完成自选2件票决民生实事项目。根据《中共平远县委关于全县推行民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见》(平委发〔2020〕6号)文件要求,民生实事项目征集工作由县政府主导实施。有关情况说明如下：

　　一、候选项目遴选原则

　　根据《实施意见》精神，2022年县票决制民生实事候选项目的遴选按照下面五个原则：一是2022年当年完成;二是不与省市十件民生实事重复;三是注重普惠性和公益性;四是兼顾区域和行业平衡;五是结合县财政能力。

　　二、候选项目基本情况

　　经县政府常务会、县人大常委会、县委常委会研究同意，2022年县票决制民生实事预选项目共3个，约需资金4871万元。所需资金由县级财政统筹解决。候选项目具体如下：

　　1.平远县城区鸿禧中心城与206道路连接线

　　2.完善县城周边一体化供水工程

　　3.县实验小学、大柘中心小学体育场(开放式)设施建设

　　附件2

　　2022年省市十件民生实事项目

　　1.提供优质基础教育，努力让学生“上好学”

　　2.提高困难群众生活救助水平，增强服务可及性

　　3.深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，实现更加充分更高质量就业

　　4.强化疾病预防和就医保障，提升卫生健康水平

　　5.改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村

　　6.加强生态文明建设，守住绿水青山

　　7.加强历史文化保护传承，丰富群众文化体育生活

　　8.加强食品、交通和自然灾害风险监控，保障群众生产生活安全

　　9.着力改善居住条件，提升城市安居保障水平

　　10.大力建设“数字政府”，提供高效便捷政务服务

　　附件3

　　名词解释

　　1.专精特新：即“专业化、精细化、特色化、新颖化”。

　　2.三项工程：“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三项工程。

　　3.双减：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

　　4.“双城”“双区”“两个合作区”建设：“双城”即广州、深圳双城联动;“双区”即“粤港澳大湾区”和深圳“中国特色社会主义先行示范区”建设;“两个合作区”即横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区建设。

　　5.一个目标、四个重点、七大行动：以“精致小城·大美平远”为目标，以党建引领、工业兴县、城镇提升、生态文明建设为重点，全面实施园区提质增效、美丽城镇建设、乡村全面振兴、发展环境优化、民生福祉改善、平安平远建设、党建品质提升“七大行动”。

　　6.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　7.三区三线：“三区”指城市化地区、农产品主产区、生态功能区，“三线”分别对应在三区划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线。

　　8.三线：电线、网线、电话线。

　　9.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

　　10.一带一法四参与：一带即党建带动，一法即活化利用程旼以德化人工作法，四参与即广泛发动村民自主参与议事、参与调解、参与建设、参与治理。

　　11.中心4+：“中心+网格化+信息化+村民议事日+干部直联日”模式，更加流畅快速解决问题，真正打通社会治理“最后一公里”。

　　12.“五治”融合：政治、法治、德治、自治、智治。

　　13.企业开办“0+1”品牌：企业开办实现0成本1天办结。

　　14.四方责任：属地、部门、单位、个人四方责任。

　　15.“四早”要求：“早发现、早报告、早隔离、早治疗”要求。

　　16.三重一大：即重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

　　17.三定一督一通报：按照县政府“主要领导负总责，抓分管领导，分管领导抓”的要求，在工作部署时“定事定人定时”，量化工作任务，确定工作责任人，细化时间节点，对工作完成情况进行有效督促，并及时向各镇各单位通报，定期向县委报告，促进政府工作高效、有序推进。