（广东省）2022年海丰县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-07-07 23:22   责任编辑：www

海丰县人民政府 范秉康

各位代表：

  现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

  一、过去五年工作回顾

  县第十五届人民代表大会以来的五年，是海丰发展进程中极其不平凡的五年，是海丰人民在总书记殷切嘱托下感恩奋进、决胜全面小康的五年。五年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神，认真落实省委“1+1+9”工作部署和李希书记到汕尾调研时的指示要求，在市委、市政府和县委的坚强领导下，抢抓机遇、狠抓落实，应对挑战、担当作为，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得全方位、历史性成就。主要体现为“八行八进八实现”上：

  (一)这五年，我们砥砺前行、稳中求进，实现了综合实力再提升。地区生产总值从2016年的261.1亿元增长到2020年的349.8亿元，年均增长7.2%，高于全省平均水平;居民人均可支配收入、一般公共预算收入、规上工业增加值、固定资产投资分别年均增长8.4%、8.4%、9.6%和18.7%，均高于全市平均水平。

  (二)这五年，我们谋定成行、大步迈进，实现了产业结构再优化。2020年，三次产业比重优化为11:45:44，荣获全省一二三产业融合发展示范县称号。现代农业提质增效。成功打造1个省级现代粮食示范区和丝苗米、蔬菜、莲花山茶等3个省级产业园，培育3个国家地理标志产品和85家农业龙头企业，建设2个全国“一村一品”专业村，形成丝苗米、蔬菜、畜禽、水产、水果、茶叶6大生产基地，入选全国农业科技现代化先行县共建名单。工业经济量质齐升。投入资金26.6亿元，建设完善“一城一区三园”产业平台，生态科技城引进项目68个、建成投产25个;深汕合作区拓展区起步区建成厂房15栋，引进首饰企业212家。全县规上工业企业108家，先进制造业增加值占规上工业比重达34%。第三产业活力四射。全县电商企业、个体网商7503家，年均交易额92亿元，荣获国家级电子商务进农村综合示范县称号;打造红宫红场4A级景区、“红色文化街”和新山、坡平等一批红色村，旅游收入年均增长10%。

  (三)这五年，我们携手同行、奋楫勇进，实现了“三大攻坚”再突破。脱贫攻坚圆满收官。“两不愁三保障”高标准实现，27477名建档立卡贫困人口稳定脱贫，37条省定贫困村全部出列，与全国人民一道昂首迈入小康社会。风险防范科学有效。化解政府隐性债务6亿元，清理社会不良贷款4.7亿元，各领域风险总体可控;压实县、镇两级安全生产“双主任”责任，安全生产事故及死亡人数分别下降86%和52%。污染防治成效明显。重拳整治黄江河、东溪河水环境污染，建成2个县城污水处理厂和9个镇级污水处理厂，国考断面水质和集中饮用水源水质持续达标;造林绿化14.8万亩，森林覆盖率49%以上，空气质量排名全省前列。

  (四)这五年，我们协调并行、统筹推进，实现了城乡融合再加速。城市建设扩容提质。县城建成区面积扩容至34平方公里，市民广场、大云岭森林公园等一批公共服务设施先后建成开放，海迪5A商务中心、世纪广场等一批商贸综合体相继竣工营业，入选全国县城新型城镇化建设示范名单。交通短板加快补齐。升级改造国省道23.1公里，建成海紫路、海丽大道、莲花大道等一批县城主干道，新改扩建“四好农村路”253公里，公路通达率100%。城乡管理更加精细。铁腕整治青年公园、三环南路“两违”建筑，有效遏制背街小巷、农贸市场环境卫生“脏乱差”问题，成功创建省级卫生县城。乡村振兴成效显著。全县203个行政村建成干净整洁村，打造温厝、赤山等59个特色精品村，新山村在全省首届乡村振兴擂台赛荣获第二名;“红色文化体验”示范带入选全省美丽乡村精品线路，“生态康养休闲”示范带成为全省抓党建促乡村振兴现场会观摩点。

  (五)这五年，我们创新前行、与时俱进，实现了改革开放再出发。乡镇体制改革全面完成。下放699个编制、448项职权到镇(场)，“一中心四平台”有序运作，行政管理职能更加高效。“放管服”改革纵深推进。清理各类证明材料1666个，取消权力事项238项，1636项审批事项“最多跑一次”。农村综合改革加快推进。完成农村土地承包经营权确权登记颁证8万本、“房地一体”确权登记1.3万宗，流转土地24.8万亩，农村集体产权制度改革基本完成。营商环境不断优化。全面落实“十一个便利化”“六个通办”，政务服务事项100%可网办，企业开办、项目审批、不动产登记时间大幅压缩，培育市场主体4.9万户。创新驱动成果丰硕。认定国家科技型中小企业80家，新增高新企业17家，创建省级工程技术研究中心5家。

  (六)这五年，我们立说立行、为民奋进，实现了民生福祉再厚实。民生事业累计支出244.8亿元，占一般公共预算支出的81%。社保体系日益完善。新增就业8.1万人，基本养老保险参保人数36.5万人，社会养老、医疗保险基本实现全覆盖。教育卫生加快发展。新改扩建中小学和幼儿园49所，撤并“麻雀学校”44所，新增学位6.5万个，荣获广东省推进教育现代化先进县称号。调度资金9680万元用于疫情防控，取得“零疑似、零感染、零确诊”阶段性成果;县域紧密型医共体挂牌运行，新改扩建县级医院3家、镇级卫生院13家，完成全部村卫生站标准化建设。文化事业百花齐放。承办省首届红色文化旅游活动开幕式，红色文艺剧《彭湃》在央视热播，创作《马援伏波》《彭湃之母》等文艺精品;建成县文明实践中心和12个镇文明实践所、22个村文明实践站，入选新时代文明实践中心全国试点县。

  (七)这五年，我们雷厉风行、迎难而进，实现了社会稳定再夯实。“平安海丰”建设扎实推进。打掉涉黑组织4个、恶势力犯罪集团9个、涉恶团伙53个，全县“两抢一盗”警情下降16.4%，累计1435天没有发生双抢警情，县公安局被评为全国扫黑除恶成绩突出集体、全省平安建设先进集体。禁毒工作成效显著。全国禁毒示范城市创建工作加快推进，破获涉毒案件1187宗、抓捕1220人，多年保持“零制毒”。基层治理水平明显提升。实现“一村一警(辅警)”100%全覆盖，“民情地图”应用全面铺开，连续两年被国家信访局评为“三无县”。

  (八)这五年，我们身体力行、感恩思进，实现了自身建设再加强。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展党史学习教育，做到真学真懂、真信真用，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、落地落实。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格遵守中央“八项规定”，大力压减一般性支出，“三公”经费年均下降17.8%。着力提高依法行政能力，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表意见建议、政协提案办复率均达100%;创建省级民主法治村(社区)235个，荣获全国“七五”普法中期先进县称号。

  此外，我们还实现全省双拥模范县“六连冠”，圆满完成第四次经济普查和第七次人口普查任务。全县审计、人事、气象、供电、供水、通信、广电、殡改和港澳台务、外事侨务、民族宗教、档案修志、老龄残联、老促关工、工会青年、妇女儿童等工作也取得了新成效，为推进经济社会高质量发展发挥了重大作用。

  各位代表，奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水!所有成绩的取得，是总书记、党中央掌舵领航、关心厚爱的结果，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果，是全县人民奋勇争先、接续奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻海单位和武警、消防、边防官兵，向长期关心支持海丰发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  以史为鉴，开创未来，办好海丰事情、振兴海丰事业，必须做到“六个始终”：一是始终把党建作为第一天职。强化党的全面领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，毫不动摇坚持和维护党的核心领导地位，推动党的建设在政府系统走深走实。二是始终把发展作为第一要务。坚持以振兴海丰为己任，善于把握发展规律，敢于破解发展难题，专心致志搞建设，一心一意谋发展。三是始终把创新作为第一动力。弘扬海丰老区敢为人先的开拓精神，敢于摆脱认知束缚和模式依赖，敢于突破利益藩篱和瓶颈制约，走出海丰改革创新的新路径。四是始终把民生作为第一追求。树牢人民至上理念，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不遗余力办民事、兴民生，解决好老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题。五是始终把稳定作为第一责任。妥善处理发展过程中出现的各种矛盾问题，为经济社会持续健康发展提供平安稳定的社会环境。六是始终把实干作为第一导向。靠实干立身，凭实绩取胜，咬定青山不放松，只争朝夕加油干，时不我待求实效，凝聚加快发展的强大合力。

  各位代表!越是形势向好，越要清醒认识海丰经济社会发展中存在的突出问题：一是县域经济总量偏小，经济质量和效益还不够高，人均GDP与全国、全省平均水平差距较大;二是现代产业发展较慢，重大产业项目不多，规上工业企业数量较少;三是城乡发展不平衡不充分，城市发展历史欠账较多，农村基础设施不够完善;四是基本公共服务均等化水平较低，教育、医疗、社会保障等方面短板突出，与群众期盼还有较大差距;五是政务环境不够优化，一些干部慢作为、乱作为、不作为，以及“股长治县”等现象仍不同程度存在。对此，我们要正视问题、直面矛盾，采取有力举措，认真加以解决。

  二、今后五年的工作思路和奋斗目标

  各位代表，今年是中国共产党成立100周年，站在新起点、开启新征程，未来五年，是海丰向第二个百年目标奋进的起步期。从天时看，海丰正迎来一系列重大机遇。党的十九届六中全会胜利召开，审议通过《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，号召全国各地包括海丰老区人民不断增强历史自觉、意气风发走向未来;国务院印发《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，支持海陆丰革命老区深度参与大湾区建设;省委、省政府印发《关于新时代支持革命老区和原中央苏区振兴发展的实施意见》，5年新增安排210亿元支持老区苏区振兴发展;市委、市政府围绕建设沿海经济带靓丽明珠、革命老区高质量发展示范区，作出一系列重要部署;海丰成功入选全国县城新型城镇化建设示范名单，掀起新一轮城镇化建设浪潮，这些为我们实现振兴发展注入了强劲动力。从地利看，海丰享有全省发展红利的前景广阔。“双区”世界级城市群建设带来的辐射机遇、珠三角产业外溢带来的转型机遇、“两个合作区”建设带来的创新机遇，正引领着海丰迈入高质量发展的新天地。特别是深圳都市圈将汕尾纳入一体规划建设，深汕合作区转由深圳主导建设发展，“特区带老区”的合作模式更加成熟，为海丰实现振兴发展释放无尽的潜能和活力。从人和看，海丰干部群众信心倍增。县第十二次党代会胜利召开，全县上下锚定“奋进全国‘百强县’、再造一个新海丰”的总体目标，以“等不起”的责任感、“坐不住”的紧迫感、“慢不得”的危机感，一天当成三天用、一人顶着三人干，勇当全市发展排头兵的信心和决心，比历史上任何时期都更加坚定。

  今后五年，新一届政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照省委“1+1+9”工作部署和市委工作安排，围绕“奋进全国‘百强县’、再造一个新海丰”总体目标，大力实施“1+3+5”战略，坚定不移实施“东承西接”、培育现代产业、推动扩大内需、推进改革创新、提升城市品质、促进乡村振兴、改善生态环境、增进民生福祉、加强政府建设，走好走实海丰老区高质量发展路子，奋力当好汕尾建设沿海经济带靓丽明珠和革命老区高质量发展示范区的排头兵。

  各位代表!县第十二次党代会明确指出，未来五年全县工作的主线是：锚定“一个目标”、实现“三个翻番”、打造“五个示范”。我们必须坚定不移把这一思路贯穿到今后五年工作的各领域、全过程，具体做到：科学处理“三大关系”、推动实现“五个提升”、重点建设“三个十工程”。

  科学处理“三大关系”:

  ——科学处理挑战和信心的关系。当前，海丰正面临激烈的区域竞争。从全国、全省层面看，各地前进步伐稳健，对海丰奋进全国“百强县”带来不少挑战。从全市层面看，兄弟县(市、区)发展势头迅猛，大有赶超之势。这就要求我们要把握好“危”与“机”的辩证关系，既要看到党中央、国务院和省委省政府、市委市政府对海丰的关心关怀，又要看到海丰正迎来难得历史发展机遇。我们相信，只要广大党员干部和人民群众同心同德、同甘共苦、同舟共济，我们一定能在危机中育新机、在变局中开新局，海丰奋进全国“百强县”的目标是完全可以实现的，也必将会实现的。

  ——科学处理发展与质量的关系。把调整和优化产业结构放在实现高质量发展的重中之重，把增强自主创新能力作为调结构、转方式、促增长的核心环节，着力打造“3+3+N”现代化产业生态圈，推动经济更有质量、更有效益、更可持续发展，全面提升县域经济发展竞争力。

  ——科学处理部署与落实的关系。蓝图已经绘就，如何将蓝图转变为现实，就必须一张蓝图干到底、一根竿子插到底、一五一十抓到底，就必须一棒接着一棒跑、一茬接着一茬干、一件接着一件抓，始终做到实干当先、奋勇争先，不折不扣把县第十二次党代会明确的各项目标任务落实落细落到底。

  推动实现“五个提升”:

  ——实现综合经济实力显著提升。瞄准打造粤东沿海经济带高质量发展重要增长极，主要经济指标增速走在全市前列、超过全省平均水平。到2025年，地区生产总值实现翻一番、年均增长12%以上;一般公共预算收入实现翻两番、年均增长32%以上，县域经济实力跻身全省第一方阵。

  ——实现产业发展质量显著提升。创新驱动发展能力日益增强，“3+3+N”现代产业生态圈初步成型。到2025年，金银首饰、珠宝、服装三大传统产业产值分别突破200亿元、150亿元、100亿元;打造总部经济、大美丽、电子信息制造3个500亿高能级产业;培育新能源、新材料、生物医药等若干个新兴产业集群，总产业规模突破200亿元。

  ——实现城市建设水平显著提升。推进“东进、南延、西拓、北融、中优”县城扩容提质工程，新型城镇化水平显著提高。到2025年，县城建成区面积达到50平方公里，常住人口城镇化率达75%，每万人拥有公共文化设施面积等指标达到全国平均水平。

  ——实现生态文明建设显著提升。纵深推进“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，打造绿色低碳产业圈、生活圈。到2025年，全县单位GDP能耗下降15%，PM2.5浓度低于20微克/立方米，空气质量优良天数比例达95%以上，主要江河湖泊水质达到Ⅲ类以上，力争在全国率先建成“碳达峰”“碳中和”示范县。

  ——实现老区人民福祉显著提升。民生事业全面发展，推动文化教育更富内涵，卫生健康更有保障，社保体系更加完善;推进居民收入倍增计划，到2025年居民人均可支配收入实现翻一番、年均增幅15%以上，进入粤东地区高收入县(市、区)行列。

  重点建设“三个十工程”：

  ——建设十大产业园区。计划投资132.59亿元，规划、建设或续建深汕合作区拓展区、产业转移工业园、梅陇首饰产业环保集聚区、可塘珠宝产业园、公平产业园、赤坑智慧物流园、时尚美都产业园、油占米现代农业产业园、茶叶现代农业产业园、蔬菜现代农业产业园。

  ——建设十大基础设施。计划总投资164.09亿元，规划、建设或续建红城文旅小镇、四环路、外环路(五环路)、可塘至深汕合作区基础设施、农田水利设施、黄江河水环境污染控制与治理、东溪河水质达标、智慧停车场、生活垃圾城乡收运一体化、排水防涝(海绵城市)等工程。

  ——建设十大民生工程。计划总投资115.56亿元，规划、建设或续建海丰卫生学校、中等职业学校、学前教育质量提升、综合专科医院、防疫防控卫生服务中心、老旧小区改造、乡村人居环境整治、粮食和物资储备库、江河湖治理提升、农村供水改造巩固提升等工程。以上“三个十”工程，涵盖了现代产业、交通水利、教育医疗、文化旅游、社会保障等各方面各领域，关乎我县新一轮发展大局，必须全力推进、努力实现。

  三、今后五年政府工作的重点任务

  围绕新一轮发展的总体要求和目标任务，新一届政府将重点抓好以下九个方面工作。

  (一)以更高站位实施“东承西接”，为奋进全国“百强县”、再造一个新海丰拓宽发展空间

  以“东承西接”为导向，向西全面接轨深圳、全力融入“双区”，向东携手汕潮揭，在借梯登高中拓展发展新空间。

  ——加强规划互绘互联。积极参与深圳、汕潮揭两大都市圈建设，全链条融入深圳都市圈创新链、产业链、价值链，全要素强化与汕潮揭经济联系，全方位实现与深汕合作区在空间规划、产业体系、基础设施、公共服务等方面的一体化布局，打造“特区带老区”跨区域联动发展的“海丰样板”。

  ——推动设施互建互通。规划实施“一枢纽、二环、四纵、六横”交通路网建设，积极配合广汕、汕汕、深汕梅等铁路建设和深汕、兴汕、沈海等高速建设，加快推进潮惠高速海城互通和深汕高速赤坑互通建设，全力做好深汕梅高铁海丰站前期工作，全面融入深圳半小时、汕潮揭一小时经济圈。加快大数据中心、5G基站建设，到2025年全县主要地区5G网络覆盖率100%，提高与“双区”城市群的信息协同。

  ——深化产业互兴互融。探索“双区总部+海丰基地”产业共建模式，以海丰龙岗结对共建产业园为依托，吸引“双区”企业向海丰转移集聚，形成更加紧密协作的产业链供应链，成为全市承接“双区”产业转移、产业链延伸、产业集群配套的“主阵地”。扶持合利、海亮等蔬菜基地，信民生、广泰元等生猪企业，丰隆、中荣等粮食加工企业做大做强，打造“双区”绿色生态农产品供应区。

  ——实现资源互享互补。对照“海丰所需”、借力“双区所优”，统筹“海丰所能”、服务“双区所需”，力促海丰生态、文化和土地资源与“双区”资本、技术、市场融汇共享。建立创新要素、公共服务、金融资源共享机制，深化“总部研发+海丰转化”模式，加深与“双区”教育、医疗、人才等方面的跨区域合作，积极争取“双区”企业和研发机构在海丰设立分支机构，吸引“双区”各类产业基金、民间资本投资海丰，助推海丰高质量发展。

  ——促进机制互接互活。学习借鉴“双区”和“两个合作区”先进理念、发展思路和改革经验，探索破解制约老区发展的体制机制障碍，实现海丰与“双区”协同发展，特别要与深汕合作区建立更为紧密的跨区域城市间合作体制机制，推动与合作区市场一体化建设、一体化发展。

  (二)以更实举措培育现代产业，为奋进全国“百强县”、再造一个新海丰夯实核心支撑

  围绕培育“一产优、二产强、三产活”的现代产业体系，加快构建产业协同发展新格局。

  ——打造都市型精品农业“样板县”。致力打造“一县多园、一镇一业、一村一品”特色农业发展格局，力争到2025年打造1个国家级现代农业产业园，新增3个以上省级现代农业产业园，认定5个农业专业镇，新增30个“一村一品”专业村;巩固发展以梅陇、联安、可塘等为主的优质水稻，以大湖、赤坑、公平为主的蜜柚、荔枝、火龙果等特色水果，以附城、平东、城东为主的莲藕、九龙姜、菜心等绿色蔬菜，以海城、黄羌、陶河为主的莲花山茶、金针菜、石斛等名优农产品，力争到2025年新增国家级名牌产品5个、省级农业名牌产品10个，培育市级以上农业龙头企业60家，成功创建全国农业科技现代化先行县。

  ——打造现代产业集群“强引擎”。以新型工业化为主攻方向，推进产业基础高能化、产业链条现代化，加快构建“3+3+N”现代产业生态圈。打造总部经济、大美丽、电子信息“三大”五百亿产业集群。聚焦总部经济，推动东鹏饮料、海迪5A商务中心等25个项目加快投建投产，不断优化总部经济发展生态;聚焦大美丽产业，加快“时尚美都”产业园规划建设，吸引国内外知名化妆品企业布局海丰，建设成为全省乃至全国美妆产业集聚地;聚焦电子信息产业，加快锦合线路板研发生产项目建设，引领以新一代信息技术为重点的电子信息产业集群落户海丰、纵深发展。打造金银首饰、珠宝、服装“三大”百亿级传统产业集群。强化传统产业与“双区”企业、研发机构的资源对接、技术对接、产销对接，有效帮助传统产业企业纾困解难，助力企业跨越“融资高山”“市场冰山”“转型火山”，推动“梅陇首饰”“可塘珠宝”“公平服装”品牌化、标准化、规范化发展;升级梅陇电商基地、可塘抖音直播基地“实体+电商”2.0模式，抢占流量“风口”，推动三大传统产业销售实现量变质变裂变，形成百亿级传统产业集群。同时，大力支持城东毛织传统产业及企业加快技术革新、工艺改造、装备换代，实现华丽转身、蝶变升级。打造N个战略性新兴产业集群。立足“建链、延链、补链、强链”需求，围绕生物医药、新能源、新材料等重点领域，积极引导以娜菲实业、德康威尔、众恒机器手为龙头的战略型新兴产业，加强核心技术攻关，培育一批“专精特新”的“小巨人”“隐形冠军”，力争到2025年规上工业企业突破200家，形成“品牌化”“数字化”“智能化”的新兴产业集群。

  ——打造现代服务业“新高地”。围绕“红蓝绿古特”旅游资源，发展以“缅红史、观沧海、登莲花、寻古村、觅乡愁”为组合的“红色+海洋+生态+民俗+康养”全域旅游产业，设计开发“红色文化研学游”“生态康养体验游”等精品旅游线路，打造成为全国红色旅游与生态休闲旅游示范区。推进赤坑智慧物流园、天润粮食仓储加工物流基地等项目建设，加快贯通县镇村电子商务体系和物流配送体系，打造粤东物流枢纽和供应链资源配置中心。

  ——打造万亩千亿产业“大平台”。坚定不移推进“一城一区三园”高能级产业平台建设，实施经济开发区“智慧升级”工程，抓好生态科技城投融资、基础设施、融资担保、科技创新“四大平台”建设，成为全市制造业高质量发展创新示范区;全力推进深汕合作区拓展区规划建设、招商引资，加快构建“高能级”平台雏形;推进梅陇、可塘、公平产业园规划建设，推动金银首饰、珠宝和服装产业集聚发展，建设成为聚集度高、成长性好、公共服务完善的现代化产业园区。

  (三)以更大力度推动扩大内需，为奋进全国“百强县”、再造一个新海丰积蓄强大后劲

  紧扣扩大内需战略基点，树牢“项目为王”理念，坚持“招引、储备、培育”并举，坚定不移做强存量、做优增量、做大总量。

  ——持续招引“顶天立地”龙头企业。围绕“招大引强选优”目标，瞄准京津冀、长三角、珠三角等地区，开展各类定向招商活动，承办国内一流高端论坛，实施领导带头招商、派驻招商、以商招商、乡贤招商，招引一批500强企业、上市公司、“大好高”项目落户海丰，培育一批航母型、旗舰型企业，力争到2025年引进超亿元项目200个、总投资1000亿元以上。加强已签约项目跟踪服务，实施“一个项目、一名领导、一套班子、一个机制、一抓到底”工作模式，努力提高项目落地率、开工率和投产率。

  ——持续储备“铺天盖地”重大项目。围绕“新老软”三大基建，结合336个“十四五”规划重大项目和76个新型城镇化建设项目，利用国家、省推动老区苏区振兴发展一系列扶持优惠政策，科学谋划重大项目包装，力争每年新储备50个以上项目纳入国家和省规划“盘子”，形成“谋划一批、储备一批、建设一批、达效一批”梯次推进格局。深化“1+5+X”协调机制，当好“店小二”，及时解决项目推进过程中涉及的审批、土地、资金等问题，加强统筹调度、跟踪督办，确保重点项目建设高效有序推进。

  ——持续培育“漫天遍地”消费业态。打好提振消费组合拳，引导培育、推进建设海迪5A商务中心、壹城商业中心等高品位商圈和县城历史文化街区等特色商圈，提质升级、改造建设附城青年干渠和海城美食街、龙津河两岸等传统夜市街，打造一批可以展现历史记忆、文化特色的商业街区，还城市生活烟火气、文化感。举办海丰特色产品展销、汽车展销等促销活动，鼓励企业扩大高科技家电、新能源汽车等优质产品供给;落实出口转内销相关政策，支持推动出口产品进平台、进商场、进超市，拉动消费回升。

  (四)以更深层次推进改革创新，为奋进全国“百强县”、再造一个新海丰注入强劲动力

  用好改革“关键一招”，以深化改革激发新发展活力，让海丰成为“近者悦、远者来”的投资热土。

  ——推动“有效化”重点改革。以供给侧结构性改革为主线，深入开展财税金融体制、国资国企、“五医”联动、教育综合等关键领域改革，探索创新具有海丰特色的改革经验;做好乡镇体制改革“后半篇”文章，加快放权赋能，充分发挥镇级“一中心四平台”作用;统筹农村综合改革，规范农村宅基地管理，深化集体产权制度改革，稳慎推进集体经营性建设用地入市，加快农村承包地经营权连片流转，解决农村土地细碎化和撂荒问题。

  ——打造“高效化”营商环境。深化“放管服”改革，加快数字政府建设，纵深推进“十一个便利化”“六个通办”，推动政务服务事项应上尽上、全程在线;进一步提升企业开办效率、压缩项目建设审批时限、优化不动产登记流程;推进“无证明城市”建设，加大电子证照推广应用，实现“证照免带”，让企业群众办事更便捷、更舒心。建立负面清单管理制度，推行服务承诺制和限时办结制，严惩“中梗阻”“下梗阻”;落实各项减税降费政策和优惠政策，在用房用地、税费减免、项目申报等方面给予最大程度支持，全力打造“先予后取、从宽待商”的营商环境。

  ——实施“创新化”发展驱动。提升科技创新能力，解决一批技术攻关“卡脖子”问题，引进培育创新型领军企业，到2025年高新技术企业突破80家、科技型中小企业突破160家、创新平台突破30家。全面实施市场主体培育三年行动，千方百计扶持中小企业发展壮大，到2025年新增“四上”企业300家、市场主体6.3万户以上。深入推进“招才引智”，健全柔性引才育才机制，争引更多人才来海留海，每年培养各类高技能人才1500人以上。

  (五)以更高水平提升城市品质，为奋进全国“百强县”、再造一个新海丰汇聚优势资源

  坚持高水平规划、高品质建设、精细化管理，促进城市功能和品质系统提升，打造精品精致的现代化中等城市。

  ——打好城市空间优化“整体战”。围绕县委提出的“东进、南延、西拓、北融、中优”城市发展定位，优化城市空间布局，高标准编制并严格实施海丰县国土空间整体规划，精准划定“三区三线”，构筑“横向融湾、纵深向海、塑造极核”国土空间开发格局;大力推进北部新区、深汕合作区拓展区等地块的连片收储、连片开发，加大“三未”土地清理力度，为未来发展留足空间;实施城市有机更新行动，推进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效，加快创建全国县城新型城镇化建设示范县。

  ——打好示范城市创建“攻坚战”。加快“创国卫”和“创国文”“创省文”工作，持续开展“十乱”专项整治，强化交通秩序、环境卫生等重点领域治理，倾力打造整洁、有序、文明、美丽的市容环境;统筹推进排水防涝、生活垃圾收运一体化和县城老旧小区改造、智慧停车场等民生工程，上马建设莲花山、永安达路口两座立交桥等市政工程，切实解决城市“脏乱旧堵”问题，以城市新面貌回应群众新期待。持续推进森林城市和园林城市创建工作，实施国土绿化和森林质量提升工程，加快龙津公园等14个公园改造升级，到2025年完成造林绿化57.7万亩、道路绿化12.8公里，新增公园绿地面积223公顷，推动“林长制”实现“林长治”，打造“300米见绿、500米见园”的森林城市、花园城市。

  ——打好综合交通提升“大会战”。建设海丰大通道，加快推进珠东快速、可塘至深汕合作区等主干线建设，上马建设梅陇至赤石一级公路，实现县城外路“全联通”;新改扩建三环路、四环路、红城大道东等县城主干道，规划建设县城外环路，打通一批县城断头路，畅通城市内路“微循环”;实现各镇通三级以上公路、有条件建制村通双车道公路，全覆盖建设“四好农村路”，实现城乡“路路通”。

  (六)以更足干劲促进乡村振兴，为奋进全国“百强县”、再造一个新海丰打牢农村基础

  民族要复兴，乡村必振兴。全力推动农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，在希望的田野上绘就乡村振兴新画卷。

  ——高标准抓好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。落实“四个不摘”政策，推动脱贫攻坚政策、机制、资金与乡村振兴有效衔接，完善防止返贫动态监测和帮扶机制，利用深圳龙岗对口帮扶，做好驻镇帮镇扶村工作，确保脱贫攻坚5年过渡期内政策不留空白、工作不留空档、衔接不留空隙。实施“万企帮万村”行动，推广“企业+基地+合作社+农户”产业发展模式，激活扶贫产业内生动力，到2025年全县农村居民年人均可支配收入达到3万元以上，村集体经济年收入超15万元。

  ——高效率夯实农业农村基础。落实国家粮食安全战略，加快县粮食和物资储备项目建设，全面铺开全域土地综合整治，五年内完成高标准农田建设14万亩、垦造水田6000亩、补充耕地整改8000亩、拆旧复垦2000亩，确保全县粮食年均生产能力稳定在18万吨以上，把海丰人民的饭碗牢牢端在自己手里。贯彻落实总书记“十六字”治水方针，围绕“四生”水利目标，推进江河湖治理提升工程，重点对南门河、平岗河等13条列入整治的河道进行清障、清违、清淤;实施“六水共治”工程，重建赤坑犁头尖、陶河羊轱岭等8宗中型水闸，新建城东台东、可塘五罗等6宗大中型排涝泵站，改造平东平龙、梅陇农场等6宗灌区节水配套，启动青年水库与红花地水库连通工程，提质升级农田水利设施和农村供水改造，构筑治水兴水、人水和谐的现代水利格局。

  ——高质量推进乡村建设。实施农村人居环境整治提升五年行动，深入推进“千村示范、万村整治”工程，加快农房管控、风貌提升，每年绿化美化乡村16个以上，到2025年60%以上行政村达到美丽宜居乡村标准，打造一批“绿富美”示范样板。做好乡村振兴示范带“规划、建设、经营、治理”四篇文章，加快“黄江走廊”“湖光山色”2条示范带的设计规划，以及“滨海生态”“鹭影禾香”2条示范带的建设，争取每年新建1条示范带，打造“一户一处景、一村一幅画、一片一风景”农村新景象;引导社会资本进村、工商资本下乡、乡贤返乡投资、村集体和百姓共同参与，让“小农户”更好对接“大市场”，实现美丽乡村由“建设”向“经营”转变。

  (七)以更强决心改善生态环境，为奋进全国“百强县”、再造一个新海丰增添绿色底蕴

  树牢“两山”理念，像保护眼睛一样保护生态环境，让海丰天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

  ——持续提升蓝天获得感。重拳整治“散乱污”企业，重点开展机动车尾气、餐饮油烟、禁烧秸秆等攻坚行动，大力发展新能源和推广使用新能源汽车，落实能耗总量和强度“双控”目标，推进“碳达峰”“碳中和”，构建绿色低碳能源体系，确保空气质量保持全省前列，让“蓝天白云、空气清新”成为常态。

  ——持续提升水质信任感。压实各级河(湖)长责任，常态化开展黄江河、东溪河、龙津河等水系生态环境整治以及河湖“清四乱”专项行动，一体化推进饮用水水源、入河排污、非法养殖等污染源整治，分步解决黑臭水体问题，建设具有海丰风情的万里碧道，努力绘就河清岸绿、鱼翔浅底，水草丰美、白鹭成群的美丽画卷。

  ——持续提升土壤安全感。大力创建“无废城市”，强化农业面源、涉重金属企业等污染源头防控，严格实施污染地块建设用地准入管理，推进餐厨、建筑垃圾处理和废弃物无害化处理中心等项目建设，解决固体废物、危险废弃物和医疗废物处置等问题，实现土地净美、安全可控。

  (八)以更优质量增进民生福祉，为奋进全国“百强县”、再造一个新海丰凝聚奋进力量

  江山就是人民，人民就是江山。始终坚持“民之所盼、政之所向”，加快补齐民生短板，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

  ——填好幸福生活“新答卷”。稳就业，深入落实“促进就业九条”等优惠政策，持续开展“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”三项工程，重点抓好高校毕业生、退役军人、困难人员创业就业，到2025年累计新增城镇就业6万人，城镇登记失业率控制在3%以内。提收入，实施中等收入群体培育计划，拓宽低收入群体增收渠道，千方百计增加居民“四项收入”，促进共同富裕。惠民生，持续开展“我为群众办实事”，上马启动养老托育工程等项目建设，完善住房、社保服务体系，以“小切口”推动民生“大变化”。强治理，完善镇村组三横网格架构，优化“大数据+网格化+群众路线”三竖治理机制，构建“三横三竖”的“田”字型基层治理体系;全面应用推广“民情地图”，大力推进移风易俗，力促网格化管理和“一村一干部、一村一警(辅警)”制度到底落地，走实走好党的新时代群众路线，打造新时代“枫桥经验”的“海丰样板”。保平安，加强社会治安综合治理，加快创建全国禁毒示范城市，常态化开展扫黑除恶专项斗争，打造“无抢无盗、无黑无恶、无毒无枪、无假无骗”的治安环境;强化防灾减灾体系建设，落实安全生产“一岗双责”，防范遏制重大安全生产事故发生;稳妥推进金融领域风险化解、问题楼盘处置、非法集资防范等工作，全力打造“平安海丰”。

  ——谱写教育强县“新篇章”。巩固“5080”攻坚成果，新改扩建机关幼儿园、海城镇中心幼儿园等32所公办幼儿园，新增学位1.5万个以上，扩大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖面;推进义务教育提质工程，完成联安陈潮中学、附城云岭实验学校等26所中小学建设，新增学位3.8万个以上，确保到2025年公办义务教育学校在校生占比超95%;全面提升职业教育水平，加快汕尾市海丰卫生学校建设，支持中职学校建成国家级高水平中等职业学校，实现海丰教育“三年大变样、五年大改观”，让孩子们在家门口就能享受优质教育资源。

  ——打造健康海丰“新样板”。慎终如始抓好常态化疫情防控，上马启动防疫防控卫生服务中心建设项目，提升重大疫情、公共卫生应急救治能力;推动彭湃医院新院区、妇幼保健院新院区等项目早日竣工运营，加快县综合专科医院、疾控中心实验楼等项目建设，与中山大学附属第二医院共建县域紧密型医联体;加强卫生队伍建设，力争到2025年每千常住人口执业医师数2.8人、注册护士数3.5人，本科以上卫技人员占比达40%以上。

  ——擦亮东方红城“新名片”。加强对全县255处革命遗址、旧址的保护修缮、开发利用，重点把县城三镇的红宫红场、彭湃故居、红色文化街、赤山约农会、新山红色村串珠成链、聚点成面，全面创建海丰红色旅游5A景区;传承发扬西秦戏、白字戏、麒麟舞等非物质文化遗产，打造一批展现海丰魅力的文化精品、文化品牌，赓续千年古邑历史文脉;实施公共文化提升工程，加快红城文旅小镇、黄羌林场休闲运动小镇等项目建设，全覆盖建成新时代文明实践站所，做到“以文化人”“以文惠民”“以文兴业”。

  (九)以更严要求加强政府建设，为奋进全国“百强县”、再造一个新海丰提供坚强保障

  立足新起点，肩负新使命，迈向新征程，必须保持“赶考”之心、坚定“赶考”之志、走实“赶考”之路，建设人民满意的政府。

  ——强化政治引领，打造忠诚型政府。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到旗帜鲜明讲政治，对党忠诚作表率。

  ——强化依法从政，打造法治型政府。深入学习贯彻习近平法治思想，心中高悬法律明镜，手中紧握法律戒尺，行动坚守法律底线，不断提升政府法治水平;坚决落实“三重一大”制度，确保政府决策经得起考量、体现民意取向;推进政务公开，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受审计监督、司法监督、社会监督，让政府在阳光下高效运行。

  ——强化责任担当，打造实干型政府。坚持一切从实际出发，一切向实效出发，树牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作理念，追求“我将无我，不负人民”的精神境界，发扬斗争精神，增强斗争本领，以逢山开路、遇水架桥的开拓意识，攻坚克难、敢于斗争的革命斗志，咬定目标、百折不挠的顽强作风，把难办的事情办成、把能办的事情办好、把该办的事情办出彩。

  ——强化节俭意识，打造节约型政府。切实增强过“紧日子”意识，严控“三公”经费和一般性支出，不断调整优化支出结构;坚决打破“有多少钱办多少事”的思维定势，树立“按需求定项目再找钱”的工作理念，把有限的资金用到海丰发展最急需的地方，用到老百姓最急盼的地方，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

  ——强化作风建设，打造廉洁型政府。始终做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私，严格落实中央八项规定精神，坚决整治“四风”问题，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，进一步强化主体责任，履行“一岗双责”，坚决杜绝“微腐败”问题，营造风清气正的良好政治生态。

  各位代表!征途漫漫，惟有奋斗。海丰是一方充满希望的红土，更是一方生机勃发的沃土。前人的奋斗为我们今后的发展打下了坚实的基础，海丰发展，恰逢其势、正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，在广大干群的共同努力和社会各界的大力支持下，奋进全国“百强县”、再造一个新海丰，奋力当好汕尾建设沿海经济带靓丽明珠和革命老区高质量发展示范区的排头兵，共同推动海丰的发展巨轮乘风破浪、到达光辉的彼岸!