（广东省）2022年封开县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-07-08 20:32   责任编辑：www

封开县县长 李亚旭

各位代表：

  现在，我代表封开县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2021年工作回顾

  过去一年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署，不折不扣执行市委、市政府工作要求，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，统筹做好疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，推动经济社会实现平稳健康发展。全县完成地区生产总值164.32亿元，同比增长7.8%(以下简称“增长”);完成一般公共预算收入11.86亿元，总量排名全市第四、四个山区县第一;规模以上工业、农业总产值双双超100亿元;规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长10.9%、12%、7.2%，主要经济指标均完成市下达目标任务，县十件民生实事全面完成，实现“十四五”良好开局。

  一、打好产业招商落地攻坚战，产业集聚发展进一步提速

  产业招商落地取得实效。聚焦产业招商落地，新引进项目61个，投资总额91.25亿元，其中超10亿元项目2个、超1亿元项目9个，“4+4”产业链项目占新引进项目比重达62.3%，新增开工项目45个、竣工项目36个，项目实际完成投资额52.55亿元，产业集聚度和竞争力持续增强。全面提升要素保障水平，创新环保建材、九著新能源、迪米奇电子等31个项目实现年内开工、年内竣工，推动项目加快投产形成现实生产力。

  产业园区建设提质增效。粤桂合作特别试验区基础设施建设稳步推进，110千伏红庄变电站投入运营。累计引进项目55个，投资总额48亿元，其中已投产项目27个，规模以上工业企业达10家、高新技术企业达10家，年内新增开工项目18个、竣工项目15个，全年实现产值7.4亿元，增长236.36%。大湾区绿色建材产业基地扎实推进，完成总用地面积2.13万亩的长岗片区控制性详细规划，引入企业在长岗镇作业区岸线规划建设17个3000吨级泊位，推动肇庆润庆航运有限公司落户封开并实现年营业收入0.71亿元，在完成能耗控制目标、全年综合能耗下降13.47%的基础上，华润水泥(封开)有限公司实现产值58.7亿元、增长30.18%，税收7.3亿元，建材产业发展集聚成势。

  重大项目建设扎实推进。23个省、市重点项目完成投资38.26亿元，完成年度投资计划的125.1%，国家发改委审核通过专项债项目25个，获得专项债券资金9.85亿元，重点领域投资保持稳步增长。一批重大产业项目快落地快投产快见效，投资2亿元的粘合剂项目建成投产，投资70亿元的润信新材料有限公司大排矿建材项目全面动工，投资10.35亿元的粉磨生产线、加气混凝土砌块及板材项目落地建设，投资150亿元的华电集团谠山抽水蓄能电站、燃机热电和风能及光伏发电项目启动前期工作，工业投资、工业技改投资分别增长109.1%、56.5%，位居全市前列。

  二、打造大湾区现代新都市，城市建设更加宜居宜业宜游

  县城品质有效提升。全面推进“五个一批”创文惠民工程，整治改造城区公园5个、老旧小区3个、农贸市场6个，完成广信塔路、河堤二路、三元一路等9条沥青路改造，成功创建广东省卫生县城。持续推动城区扩容提质，国道321线封开黄沙口至贺江二桥段改线工程扎实推进，成功盘活时代广场地块，彻底解决江口街道曙光3队征地搬迁历史遗留问题。交通网络更加畅通，省道535线白沙至都平段路面全面升级，封开县中线公路改造工程(西畔至白垢段)、环贺江乡村旅游公路升级改造工程(一期)动工建设。江口街道、南丰镇防洪堤工程和西江干流治理工程(封开段)进展顺利。

  全域旅游加快推进。贺江碧道画廊景区成功入选“2021中国体育旅游精品景区”，“封开贺江户外运动环线之旅”获评“2021年国庆假期体育旅游精品线路”，江口街道台洞村被评为“全国乡村旅游重点村”“广东省文化和旅游特色村”，凤凰山山地自行车挑战赛入选“2021中国体育旅游精品赛事”，我县入选2021年度“广东摄影目的地”。大力推进创A评星工作，黄岩洞景区成功创建国家3A级旅游景区，奇境岭南东方酒店和悦封苑酒店被评为四星级旅游饭店，风水间民宿被评为“肇庆市特色旅游民宿”。

  营商环境持续向好。企业开办实现“半天办成”、零收费，项目审批时限比法定时限提速90%以上，不动产登记实现1天办结，率先在全市实现“粤智助”政府服务自助机行政村全覆盖，涉税事项基本实现零超时。减税降费政策全面落实，全年新增减税降费3248万元，市场主体发展活力进一步激发。金融环境持续优化，全年获批贷款产业项目12个、金额9.28亿元，制造业贷款余额增长16.45%。

  三、深入实施乡村振兴战略，农业农村发展更加美丽富裕

  脱贫攻坚成果有效巩固。建立防止返贫动态监测和帮扶机制，新安置101个就业扶贫公益性岗位，投入774万元实施到户帮扶项目147个，全县没有出现规模性返贫现象。大洲镇东畔村入选全国乡村旅游扶贫示范案例。全面开展驻镇帮镇扶村工作，完成16个镇(街道)驻镇帮镇扶村五年规划编制，统筹7500万元省级驻镇帮镇扶村资金，实施提升镇村公共基础设施水平等项目71个。与农业银行肇庆分行签订授信额度120亿元的战略合作协议，以优质金融服务助力乡村振兴。

  农业产业加快向规模化品牌化推进。杏花鸡省级现代农业产业园全面建成，成功引进投资3亿元的正鑫杏花鸡养殖及深加工项目，杏花鸡全产业链加快构建。投资44.22亿元的越秀风行农业产业园项目动工建设，投资4亿元的皇上皇生猪深加工项目进展顺利，生猪全产业链加快形成。大力发展特色优势产业，创建省级“一村一品、一镇一业”专业镇1个、专业村11个，新增省级农业龙头企业1家、市级农业龙头企业2家，获批建设国家级电子商务进农村综合示范县，成功认定省级农业科技园区。牢牢守住粮食安全底线，建成高标准农田1.8万亩，粮食产量达21.7万吨。

  美丽乡村建设全域推进。深入推进农村人居环境整治工作，农村生活垃圾收集处理率、村庄保洁覆盖面均达100%，在全省农村人居环境整治三年行动验收中被评定为优秀。全域推进农村人居环境整治补短板攻坚行动，新增615个干净整洁村、12个省级卫生村。投入5.6亿元建成11座镇级污水处理厂及79公里管网、615座村级污水处理设施。投入6.5亿元实现农村集中供水全覆盖，让35.69万群众喝上了安全、放心、优质的饮用水，有效解决了杏花、罗董等镇饮水难历史问题。完成大冲库区16个电网改造项目，彻底解决库区长达四十多年的用电难问题。持续推进省际廊道美丽乡村示范带建设，建成38公里美丽乡村风貌带，大洲镇参加广东省第二届“乡村振兴大擂台”成功晋级10强并获得“乡村风貌提升示范带”荣誉，被评为“2021年度中国乡村振兴十大示范村镇”，入选全国美丽乡村重点县、全省乡村振兴多镇连片先行示范县建设试点。

  四、统筹发展和安全，保障发展能力进一步提升

  公共安全保障能力明显提升。常态化疫情防控措施有效落实，疫情防控工作成果持续巩固。江口街道省际公安检查站建成全省首个“智慧新警务”公安检查示范站，受到国务院督导组和省领导充分肯定。全面完成4.47亿元存量隐性债务“清零”任务。系统防范化解道路交通、城镇燃气、危化品、建筑施工等领域安全风险，生产安全事故起数下降13.64%，道路交通事故起数和死亡人数分别下降6.9%、26.92%。全力开展“全民反诈工程”，全县涉诈警情、诈骗立案数分别同比下降30.22%、19.35%，实现双下降目标。国家农产品质量安全县创建工作深入推进，食品检验量达“每千人4批次”，完成2.88万批次食用农产品快检任务。平安封开、法治封开建设扎实推进，扫黑除恶三年专项斗争顺利收官，安全生产形势、消防安全、食品药品安全和社会治安大局总体稳定。

  社会治理体系更加完善。加强和创新基层社会治理，镇(街道)社会工作服务站实现全覆盖，江口街道群丰村、河儿口镇扶学村、金装镇安靖村等12个村入选2021年广东省乡村治理示范村名单，江口街道台洞村、长岗镇光升村和南丰镇南丰社区被评为广东省民主法治示范村(社区)，封开县法律援助处荣获“全国维护妇女儿童权益先进集体”荣誉称号。完成“信访超市”标准化建设，我县被国家信访局评为2020年度信访工作“三无”县，大洲镇成功创建全省信访工作示范镇。探索实施省际协同治理“六联机制”，大洲社区“碧道画廊 美美与共”社会治理共同体试点建设形成封开样板。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大洲派出所创建广东省“枫桥式公安派出所”。

  生态环境质量持续改善。全面推进第二轮中央生态环境保护督察整改工作，中央第四生态环境保护督察组15宗交办案件均高质量办结。大气环境治理持续深入开展，全县空气质量优良天数比例达到99.5%，综合指数排名全市第一。全面落实河湖长制，完成579.66公里河流入河排污口排查整治，累计建成碧道17.9公里、治理中小河流22.54公里，集中式饮用水源水质、地表水省考及以上断面水质达标率均达到100%。土壤环境安全总体保持稳定，未发生土壤污染环境事件。绿化美化乡村进一步推进，都平镇石砚国合林场等3个林场荣获“广东省十大样板镇村林场”称号，江口街道台洞村等13个村被评为“广东省森林乡村”。

  五、坚持以人民为中心，人民生活品质进一步提高

  扎实开展“我为群众办实事”实践活动，着力解决群众急难愁盼问题，财政投入民生类支出29.65亿元，占一般公共预算支出79.52%。就业形势持续稳定。新增城镇就业4341人、再就业920人，城镇登记失业率控制在2.4%以内。退役军人各项优抚政策全面落实，9个镇退役军人服务站获得广东省“五星级退役军人服务站”荣誉。教育现代化发展加快推进。实施基础教育扩容提质“两个工程”，扩建江口街道中心小学北校区等3所学校和2所幼儿园，新增优质学位2005个，国家义务教育质量监测学科成绩明显提升。创建了26个省、市名师工作室，白垢学校成为全国乡村温馨校园建设示范学校，2所学校被评为全国青少年校园足球特色学校，南丰中学、南丰镇侯村小学参加第九届广东省青少年科技创新实践成果交流活动获中学组和小学组一等奖。医疗卫生服务体系更加健全。县域医疗卫生共同体建设深入推进，县中医院住院楼完成主体建设，区域检验中心核酸检测实验室、病理诊断中心建成投入使用。深入推进中医药强县建设，我县获评全国基层中医药工作先进单位。社会保障水平不断提升。城乡居民基本养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，低保、特困人员供养、孤儿养育、残疾人“两项补贴”等完成提标任务。加快完善养老服务体系，扎实推进综合养老服务中心等民生工程，完成10个镇(街道)综合养老服务中心建设。文化体育事业蓬勃发展。大洲镇两广源流博物馆、渔涝镇上扶“红色村”获评“广东省人文社会科学普及基地标准基地”，县图书馆、黄岩洞陈列馆获评“广东省人文社会科学普及基地提升型基地”，成功举办两场广东乡村骑士系列骑行活动，大洲镇被评为2017-2020年度全国群众体育先进单位。与此同时，国防教育、国防动员、军民共建工作不断加强。统计、民族、宗教、革命老区、外事、侨务、港澳、对台、人防、保密、地方志、档案、气象、水文、地震、工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作取得新成效。

  六、实施政府效能提升工程，政府自身建设更加优质高效

  牢固树立政治意识，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续推动政府系统全面从严治党工作，严格落实“一岗双责”，政府系统党风廉政建设不断加强。坚持“大学习、深调研、真落实”，大力实施政府效能提升5大工程19项机制，全面推行“1个机制、4种方法”，政府治理体系和治理能力现代化水平不断提升。自觉接受人大、政协监督，坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，办结县人大代表建议58件、县政协提案40件。积极推进法治政府建设，政府决策合法性审查、专家论证、顾问咨询工作不断加强。进一步加大审计监督力度，完成审计项目14个，提出审计建议34条。牢固树立过紧日子思想，深化“大刀队”工作模式，强化财政支出绩效。

  各位代表!以上成绩的取得，是我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县人民和社会各界凝心聚力、务实拼搏、团结奋斗的结果。我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻封各单位，向各位老领导、老同志，向所有关心支持参与封开建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少问题和挑战：一是经济总量偏小、基础相对薄弱的面貌仍未改变，GDP总量仅占全市的6.2%，规模以上工业企业数量仅占全市2.5%，综合实力与我市东南板块相比仍有较大差距。二是产业规模化、集群化水平还不高，主导产业辐射带动能力不够强，产业链、创新链还不完善，资源优势尚未充分转化为发展优势。三是乡村振兴任重道远，农村基础投入历史欠账较多，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接仍需持续发力。四是公共服务水平有待进一步提升，教育、医疗、养老等民生保障仍存在不少短板。五是政府自身建设仍需进一步加强，部分干部责任意识不强、担当精神不足，行政效能还有待进一步提升。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。

  2022年工作安排

  今年将召开党的二十大，做好今年工作意义重大、责任重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，坚持产业强县、绿色崛起不动摇，加快新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化步伐，走对走实走好高质量发展路子。

  政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。按照省委、省政府“1+1+9”工作部署，全面落实市委、市政府工作要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，抢抓“双区”和横琴、前海两个合作区建设重大机遇，聚焦“两个定位”“四个振兴”“六个建设”“十项重点工作”，以及“十个专项行动”，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，加快建设岭南古都省际画廊两广明珠，奋力打造全省山区高质量发展示范县，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

  全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长10%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长6.8%，外贸进出口总额完成4.5亿元，主要经济指标与市下达任务一致，争取更好成绩;居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排和环境质量改善目标控制在省、市下达计划以内。围绕目标，我们将着力做好以下七个方面工作：

  一、着力构建双循环产业发展格局，加快优质项目引进来、优势矿产资源走出去，打造经济高质量发展动力源

  推进粤桂合作特别试验区扩容提质。积极融入市大型产业集聚区建设，不断完善园区生活配套设施，年内完成基础设施建设投资2亿元以上。深入对接省20个战略性产业集群和市“4+4”产业集群建设，建立产业招商项目库，抓好在谈新型建材、电子信息等项目落地，全面形成绿色建材、电子信息、食品加工等产业链集群发展的良好态势。严格落实县领导挂点项目制度，全力为企业解决用地、融资、用工等难题，推动2021年新引进的35个项目快落地快投产快见效，促进27个已投产项目全面达标达产，推动园区年产值达10亿元、税收0.25亿元，园区规模以上工业企业、高新技术企业均达13家以上。

  加快建设大湾区绿色建材产业基地。以华润水泥(封开)有限公司为龙头，着力引进一批PC板材、瓷砖胶、装配式建筑等绿色建材产业项目，加快推进古利山矿开发利用，确保大排矿建材、加气混凝土砌块板材以及9号、10号水泥粉磨生产线年内试投产，推动华润水泥公司完成节能化、智能化系列技术改造，做好绿色建材产业的延链补链强链工作。高标准推进绿色建材产业园水、电、路等基础设施和公共服务配套，完成500亩以上土地征收储备，启动建设疏港大道和园区一路;加快建设西江内河亿吨大港，推动公用综合码头项目年内具备开工条件，做大做强润庆航运有限公司，推动大湾区绿色建材产业园取得新进展。

  加快产业招商落地提质增效。坚持增资扩产和招商引资并重，扎实开展企业增资扩产专项行动，扶持华润水泥、铭凯金属、顺盈森能源等优质企业增资扩产，年内实施增资扩产项目5个以上，其中投资超3000万元项目3个以上。立足资源禀赋强化产业链招商，把好投资强度、税收、能耗、环保准入关，年内引进投资超10亿元项目2个、超1亿元项目11个，计划投资总额100亿元以上。着力开展项目落地要素保障行动，持续开展产业用地整理提升，大力实施保障企业用工十条，科学统筹产业发展能耗指标，年内新增开工、竣工项目均达35个以上。

  二、着力稳投资促增长，加快推进一批重大项目落地见效，增强经济发展后劲活力

  持续扩大有效投资。抢抓国家宏观政策机遇窗口期，谋划推进一批“新基建”和“补短板”项目，力争年内完成固定资产投资超100亿元。切实抓好23个省、市重点项目建设，确保完成年度计划投资34.21亿元目标任务。强化专项债项目谋划申报，做大专项债项目资金需求“总盘子”，为稳投资提供资金保障。引导支持房地产企业开发适销商品房，确保房地产开发投资达9亿元、增长6.88%以上。加大工业投资力度，推动优势企业增资扩产、开展技术改造，年内完成工业投资42.8亿元、工业技改投资5.2亿元。

  更大力度激发消费潜力。推动生产性服务业与生活性服务业融合发展，壮大商贸市场主体，年内新增限额以上商贸企业2家。提升城区消费集聚能力，打造夜间消费商圈，推动人流、物流向县城集聚。加快推进国家电子商务进农村综合示范项目建设，建成电商公共服务中心，完成8个镇级电商物流服务站、50个村级电商服务点升级改造，孵化5家电商企业，促进农村消费提质升级。培育发展新型消费，支持企业开展“工厂直播”“企业直销”，推动打造1-2个杏花鸡等特色农产品电商直播集聚区。

  加快推进一批重大项目建设。抓住适度超前开展基础设施投资机遇，年内完成基础设施投资30亿元。大力推进封开县中线公路改造工程、环贺江乡村旅游公路升级改造工程，推动国道321线封开县黄沙口至贺江二桥段改线工程开工建设。狠抓江口街道、南丰镇防洪堤工程等水利项目建设，年内完成工程形象进度40%以上，南丰二桥新建工程开工建设。加快推进华电集团投资150亿元的新能源项目开工建设，推动谠山抽水蓄能电站一期工程年内启动建设，南丰、金装、莲都、河儿口、白垢等镇光伏项目完成并网，燃机热电项目完成前期工作，同时积极协调省、市推进柳广铁路、惠肇高速等项目前期工作。

  三、对标大湾区现代新都市建设，打造宜居宜业宜游生活圈，推动文旅振兴取得新成效

  优化提升城镇品质。巩固拓展广东省卫生县城创建成果，持续推进市政基础设施项目建设，补齐防洪排涝、污水治理等短板，夯实国家卫生城市创建基础。扎实开展精神文明创建“六大行动”，全面完成农贸市场改造提升和综合治理工作，新建(重建)9个农贸市场，持续推进“五个一批”创文惠民工程建设，加快创建成为广东省县级文明城市。推动县城扩容提质，高标准建设时代广场商业综合体，持续做好封州二路闲置商住用地、曙光村上岭头地块开发。实施美丽圩镇建设攻坚行动，全面完成圩镇人居环境整治，所有圩镇达到“宜居圩镇”标准，10%以上的圩镇达到“示范圩镇”标准。深入实施“十古”保护工程，推进封川古城复兴，打造南丰骑楼商业圈，推动黄岩洞遗址申报国家级文物保护单位，扎实推进省级历史文化名城创建工作。

  加快推进农文旅融合发展。依托西江、贺江和国家地质公园，加快建设国家全域旅游示范区，推动贺江碧道画廊创建成为国家4A级旅游景区，持续抓好龙山景区二期建设。积极参与“肇庆千里游”环线画廊建设，筹备好2022年南粤古驿道定向大赛，积极参与广府文化论坛、广东民宿大会等活动，提升两广百里文旅画廊美誉度。深入挖掘山水、人文、红色、“非遗”等资源，培育壮大“文化+”“农业+”“体育+”等新业态，依托贺江碧道画廊打造一批滨江特色民宿。

  持续改善生态环境质量。扎实做好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改工作，严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求，持续强化河湖长制，推动大气、水、土壤环境质量持续保优。全面推进小水电清理整改，退出4座水电站，完成100座水电站整改任务。全面推行林长制，推进林业重点生态工程建设，完成高质量水源林工程建设3500亩、新造林抚育8000亩、建设国家储备林80000亩。全面完成能耗双控目标，谋划建设生活垃圾焚烧发电项目，探索利用华润水泥(封开)有限公司协同处置铝灰新模式，不断提高资源利用效率。

  四、全面实施乡村振兴战略，着力推动农业农村现代化，促进农业强农村美农民富

  推进农业规模化产业化品牌化发展。坚持农业产业全链条、高附加值发展，推动杏花鸡省级现代农业产业园提质增效，建成正鑫杏花鸡养殖及深加工项目一期标准养殖厂房和越秀风行农业产业园项目一期生猪标准化养殖栏舍，确保皇上皇生猪深加工项目年内主体结构完成80%，推动杏花鸡、生猪等特色主导农产品上规模、树品牌。引育壮大新型农业经营主体，新增一批省级、市级农业龙头企业。大力开拓优势农产品市场，围绕杏花鸡等特色主导农产品开展“12221”市场体系建设，加快建成农产品冷链物流体系，拓宽农产品电商销售渠道。抓好“菜篮子”工程建设，新建高标准农田1.7万亩，加快撂荒耕地复耕复种，确保粮食和重要农产品有效供给。

  扎实推进美丽乡村建设。深入实施农村人居环境整治提升行动，完成全县自然村主干道硬化工作，实现干净整洁自然村全覆盖，60%以上行政村达到美丽宜居村标准。加快推进以南丰、金装、长安3个镇为核心的美丽乡村重点县建设试点，连片推进村庄绿化美化和存量农房微改造，完成农房微改造3000户以上，推动南丰镇侯村和开明村、金装镇望高村、长安镇今宝村4个重要节点村达到美丽宜居村标准，打造全省乡村振兴多镇连片先行示范经验。大力发展美丽经济，因地制宜推动10个村庄开展A级旅游景区创建，吸引广大游客到封开看乡景、品乡味、忆乡愁。

  推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。全面推进乡村振兴驻镇帮镇扶村工作，加快实施一批优质帮扶项目。严格落实“四个不摘”要求，保持现行帮扶政策总体稳定，常态化落实防止返贫监测和帮扶机制，加强对158户556名监测对象的帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。切实加强扶贫项目资产管理，推动1.3亿元经营性扶贫资产持续产生收益。

  五、着力保障和改善民生，大力发展各项社会事业，更好满足人民美好生活需要

  强化就业优先导向。全面落实稳就业政策，大力推进“粤菜师傅·肇庆名厨”“广东技工·肇庆工匠”“南粤家政·肇庆管家”三项工程，因地制宜培养“封开厨哥”“封开工匠”“封开家嫂”，确保实施职业技能培训2000人次，实现城镇新增就业4200人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。促进教育高质量发展。深入推进基础教育扩容提质“两个工程”攻坚行动，稳步增加基础教育公办优质学位供给，新增优质学位1000个，加强江口中学、广信中学校园文化建设，将江口中学、广信中学、白垢学校、江口街道中心小学打造为优质特色学校，推进“双减”工作落地见效。建设更高水平的健康封开。健全完善县域医共体治理和运行机制，推进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加强临床重点专科和名医工作室建设，加快建设中医药强县，支持县人民医院创建三级医院、县第二人民医院创建二甲医院，推动封开县中医院住院楼投入使用，深入开展爱国卫生运动和全民健身运动，全面提高人民群众健康水平。健全多层次社会保障体系。深入推进全民参保计划，确保养老、医疗保险基本实现全覆盖。完善社会保障待遇确定和调整机制，着力提高优抚、低保、特困人员供养、孤儿养育、残疾人“两项补贴”等标准，实现困难群众和特殊群体社会工作服务全覆盖。落实三孩生育政策，完善托育、养老服务体系，加快镇(街道)敬老院升级改造，推进特困人员供养服务设施改造提升，建成1间以上县级特困人员供养服务机构。提升文化体育事业发展水平。不断优化县、镇、村文化服务布局，推动公共文化服务设施和全民健身场地设施建设，完善公共图书馆、文化馆(站)、博物馆、体育场馆等免费开放制度。与此同时，全力办好年度民生实事，落实优抚安置政策，推动退役军人服务保障提质增效，抓好国防动员体制改革落地落实，加强国防教育和后备力量建设，圆满完成年度征兵目标任务，加快创建广东省双拥模范县。做好统计、民族、宗教、革命老区、外事、侨务、港澳、对台、人防、地方志、档案、气象、水文、地震、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作。

  六、着力防范化解重大风险，推进社会治理体系和治理能力现代化，更好统筹发展和安全

  抓好常态化疫情防控。落实常态化疫情防控机制，提升县疾控中心和医疗机构检验检测能力，严格落实全链条防控责任，守好守牢外防输入关口，不断完善核酸检测、哨点预警、隔离管理、社区防控、医疗救治、区域协查等防控机制。推行“冷库通”溯源系统，加强重要防疫物资应急储备，落实集中隔离场所储备要求，持续推进新冠疫苗接种工作，筑牢疫情防控坚固防线。

  提高社会治理效能。完善矛盾纠纷多元化解机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升社会矛盾纠纷化解能力，强化源头治理，创建全国信访工作示范县。深化平安创建活动，推进立体化社会治安防控体系建设，加快推动新一代“智网工程”信息系统、“雪亮工程”视频联网项目、智感安防区建设。大力实施“八五”普法，加快建设公共法律服务体系，推动常态化扫黑除恶斗争向纵深发展。完善应急管理体系，建立全县四级贯通的应急广播系统，提高防灾减灾、应急救援能力。严格落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，开展重点行业领域整治，确保安全生产形势总体保持平稳。实施食品安全战略，健全食品药品安全治理体系，创建国家农产品质量安全县。

  积极防范重大风险。完善金融风险预警处置机制，严厉打击电信网络诈骗、“套路贷”等新型犯罪，守住不发生系统性、区域性金融风险底线，巩固农商行改制成果。坚持“房住不炒”，建立健全问题楼盘处置工作机制，促进房地产市场良性循环和健康发展。强化政府债务风险管控，巩固政府隐性债务清零成果，全面加强基层财政“三保”动态监管，防范财政运行风险。

  七、着力加强作风建设，推动有效市场和有为政府更好结合，切实提升行政效率和服务效能

  深化重点领域改革。深化“数字政府”改革建设，推动更多政务服务事项一网通办、省内通办、跨省通办，推动不少于200项高频事项实现市内“无差别通办”。深入实施“营商环境2.0”改革，优化完善涉企一站式服务平台，深化不动产改革，进一步提升企业开办、项目落地及不动产登记便利度。深化工业用地市场化配置改革，推行“带项目”“带方案”招拍挂，实行工业用地全生命周期管理。深化预算管理制度改革，建立大事要事保障清单管理制度，完善“大刀队”工作机制，建成全面实施预算绩效管理体系。加强政府资金资源资产统筹整合，全面完成国企改革三年行动任务。

  建设法治高效廉洁政府。坚持把党的领导贯穿到政府工作各方面全过程，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员意见和各民主党派、各人民团体、社会各界建议，办好人大代表建议和政协提案。深化依法行政，大力推进法治政府建设示范创建活动，严格落实政府重大行政决策制度，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。严格落实全面从严治党主体责任，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。持续强化抓落实能力，持续推动政府效能提升，抓紧抓实“我为封开抓发展”各项重点任务。切实强化对重大民生政策、政府投资项目等专项审计，突出重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控。

  各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照省委、省政府以及市委、市政府的决策部署，在县委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，加快建设岭南古都省际画廊两广明珠，奋力打造全省山区高质量发展示范县，为肇庆加快建设珠三角核心区西部增长极和粤港澳大湾区现代新都市作出封开担当贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

附件：

  名 词 解 释

  1.“1+1+9”工作部署：两个“1”分别指的是坚定不移加强党的领导和党的建设以及以新担当新作为不断把改革开放推向深入;“9”指的是举全省之力推进粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，扎实推进高质量发展、打造新发展格局的战略支点，加快建设科技创新强省，加快建设现代化经济体系，全面实施乡村振兴战略，高质量加快构建“一核一带一区”区域发展格局，深入推进文化强省建设，营造共建共治共享社会治理格局，统筹发展和安全建设更高水平的平安广东等9个方面重点工作。

  2.“4+4”产业：指新能源汽车及汽车零部件、电子信息、生物医药、金属加工4大主导产业和建筑材料、家具制造、食品饮料、精细化工4大特色产业。

  3.“1个机制、4种方法”：“1个机制”指“大学习、深调研、真落实”工作机制;“4种方法”指抓重点工作法、“小切口大变化”工作法、项目化工作法、面对面工作法。

  4.“双区”建设：粤港澳大湾区、深圳社会主义先行示范区。

  5.两个合作区：横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区。

  6.“两个定位”：加快建设珠三角核心区西部增长极和粤港澳大湾区现代新都市。

  7.“十古”保护工程：古村落、古民居、古城墙、古驿道、古码头、古遗址、古水坝、古寺庙、古桥、古树等“十古”保护工程。

  8.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

  9.“12221”市场体系：建立“1”个农产品市场大数据，以大数据指导产销，组建销区采购商和培育产区经纪人“2”支队伍，拓展销区和产区“2”大市场，策划采购商走进产区和农产品走进大市场“2”场活动，实现品牌打造、农民致富等“1”揽子目标。

  10.“四个不摘”：指脱贫脱帽后不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

  11.基础教育扩容提质“两个工程”：新建扩建公办学校工程和名校创建倍增工程。