发布时间：2022-07-08 20:33 责任编辑：www
怀集县县长 陈腾达
各位代表：
现在，我代表怀集县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2021年工作回顾
2021年是“十四五”发展的开局之年，我们迎来了建党一百周年。一年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，积极抢抓“双区”和横琴、前海两个合作区建设的重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全力落实“六保”任务。以推进供给侧结构性改革为主线，以“一园区一基地”建设为总抓手，全面实施产业、乡村、旅游、社会事业振兴，咬定青山不放松，迎难而上加油干，奋力跑出怀集经济社会高质量发展“加速度”，“十四五”发展迈出了坚实有力步伐。
一、坚持调结构补短板，经济建设取得新进步
主要经济指标运行良好。坚持新发展理念，转方式、调结构、促增长，保持经济运行在合理区间。预测全年地区生产总值276.67亿元，同比增长(以下简称增长)10.7%;固定资产投资149.96亿元，增长13.2%;规模以上工业增加值17.18亿元，增长21.1%;社会消费品零售总额73.7亿元，增长7.6%;一般公共预算收入7.26亿元，增长8.4%。总体来看，有五项指标增速均高于去年增速，其中规模以上工业增加值增速比去年上升49.6个百分点，八项主要经济指标在全市排名靠前，取得了多年以来的最好成绩。三产结构由原来的43.2：20.3：36.5优化为40.6：22.8：36.6，特别是二产占比提升了2.5个百分点，工业经济逐步发力。国有资产体量从40亿元大幅增加到70亿元。全县6.94亿元隐性债务全部化解完毕。
创新驱动发展富有成效。大力开展以企业为主体的技术创新体系建设，全社会研发投入1.5亿元，新增开展技术改造企业15家，成功申报创建省级农业科技园区。健奥科技、奥科精机2家企业成功申报市级工程中心。新增多特光电等规模以上工业企业7家，总量达到65家。国家高新技术企业新增20家，总量达到36家，增幅实现翻一番。限额以上企业新增7家，总量达到37家。全发农业等5家企业获得省、市农业科技创新项目立项专项资金。
固定资产投资稳步增长。民间投资增长11.8%，房地产开发投资增长18.5%。18个省、市重点项目完成投资45.95亿元，为年度计划投资的137.2%，超时间进度35个百分点。其中5个省重点项目完成投资12.6亿元，完成年度计划投资的120%，13个市重点项目完成投资33.35亿元，为年度投资计划的145%。通过国家发改委审核的专项债项目44个，总投资352.76亿元，申请专项债额度78.5亿元，省下达专项债券资金共11.55亿元，支出进度100%。
二、攻坚项目招商落地，产业发展迎来新突破
招商引资提质增效。深入开展产业招商落地攻坚年行动，坚持“抓招商就是抓发展”，聚焦“4+4”产业集群和“一县一园一主业”精准招商。成功落地莱檬生物科技项目，实现投资额超10亿元单体制造业项目“零”的突破;新引进项目66个，超额完成年度任务，总投资额60.47亿元;投资额1亿元以上项目21个，占比31.8%;投资额0.5亿元以上且在怀注册制造业企业24个;年度实际吸收外资额3900万元，完成年度目标任务的130%。新增开工项目50个、竣工项目40个，分别增长152%、129%，年度项目建设实际投资额49.4亿元;2021年新引进项目中，当年开工项目32个，当年竣工项目28个，当年投产项目13个。
要素保障持续强化。土地、金融等九大工作专班聚焦问题、精准发力。全年完成产业用地整理提升4636亩。多渠道解决用工难问题，助力41家企业完成招聘人数2200多人。获金融机构授信项目21个、授信金额10.99亿元，已放款项目19个共8.9亿元;对园区企业发放贷款65笔共6.34亿元，有效缓解企业资金紧张问题。
“一园区一基地”全面提升。深入开展“园区建设提升年”行动，园区新增面积700多亩，完成10条道路建设，智能餐厅、超市等配套设施投入运营，生产生活条件日臻完善。累计入园项目156个，投产88个，累计高新技术企业22家，新增规模以上企业6家。园区规模以上工业总产值40.59亿元，增长39.1%;规模以上工业增加值9.45亿元，增长19.9%。粤港澳大湾区绿色农副产品集散基地建设稳步推进，被列入国家重大项目清单并获得13681亩国家计划指标保障，目前已落实用地指标2500亩。广东省东西部协作肇庆产业基地成功落地，绿色农副产品交易博览中心正式运营，东西部合作和集散基地平台带动引领作用持续增强。农产品进出口服务平台投入使用，销售量2万吨以上。集散基地信息服务中心启动建设，屠宰产业园项目3个月完成征地并进场动工。
三、扎实抓好三农工作，乡村振兴收获新成果
农业产业发展成果丰硕。怀集县蔬菜省级现代农业产业园顺利通过验收，怀集县稻蔬产业园(扩容提质)成功获批列入2021年省级现代农业产业园建设名单。成功获批国家地理标志证明商标1件，申报认定国家名特优新农产品5个，新增绿色食品认证2个，新增无公害农产品认证23个。冷坑镇被列入第十一批全国“一村一品”示范村镇名单。新增创建省级“一村一品、一镇一业”专业镇2个、专业村19个。新好农牧、兴泰农牧、新辉园等大型生猪养殖项目建成投产，全县生猪出栏92.97万头，农林牧渔业总产值168.49亿元，增长10.8%。
美丽乡村建设成效喜人。大力推进人居环境整治工作，设立2830万元常态化管护奖补资金，深入开展“三个劳动日”活动，村庄保洁全覆盖。严格落实河长制，清理水域面积约36.7平方公里，碧道建设项目快速推进。全县通过新建或改造乡村公厕共450座，农村无害化卫生户厕普及率100%，创建新农村示范村24个，“洊水稻香”美丽乡村示范带建设取得初步成效。加快推进“四好农村路”建设，完成农村公路建设49.5公里，改造危桥9座，所有行政村实现“村村通客车”，全县2257公里农村公路实现“路长制”管理。
农民富裕富足有效巩固。乡村振兴局挂牌成立，160名帮扶干部勇挑重担深入田间地头。认真落实保持“四个不摘”工作，全力保障脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，全县形成扶贫资产项目312个，累计到位收益约1.2亿元，带动脱贫户和监测对象家庭收入全面增收，所有贫困人口达到脱贫退出标准，没有出现大规模返贫现象。岗坪镇、蓝钟镇顺利完成乡村振兴示范镇建设，同建同治同美的成效初显。
四、推进县城扩容提质，城市形象实现新提升
基础配套设施持续完善。城区“东扩西拓”迈出坚实步伐，一批配套好、质量优、设施全的住宅小区相继建成，文昌片区、石龙片区等市政路网建设扎实推进，东部、西部新城城市框架逐渐形成。县中医院新院道路排水工程基本完成，中心洲市民公园项目前期工作有序开展。县生活垃圾无害化处理场项目二期工程进入试运营阶段，县社会消防管理平台投入使用，第二自来水厂(一期)全面投运。全面实施常态化开展文明创建三年行动，为创建全国文明城市打下坚实基础。
外联内通布局持续优化。园区至绿博城道路升级改造并全线贯通，成为名副其实的产业大道。连接城市广场至县行政服务中心的“断头路”打通，市民出行更加畅顺便捷。六祖大道新扩建工程接近尾声，中心洲大桥建设工程量超过70%，绿博城1号道路工程、金龙三路建设工程加快推进。积极谋划推进惠肇高速公路、G355线怀集高凤至大岭段、长乐大道(一期)等升级改造工程。
城区环境质量持续向好。在全市率先启用在线空气监测系统，城区空气优良天数比例(AQI达标率)为99.7%，全市排名实现“四连冠”。科学有序做好城市公共园林绿化日常管护和种植改造。“门前三包”智慧化管理示范街顺利建成，城区“六乱”行为整治成效显著。5个肇庆市流域水质控制单元断面水质均达到或优于功能区水质要求，凤岗河水环境质量在全市34条河涌考核中排名第1。全面推行林长制，完成营造林作业面积12.2万亩，全县森林覆盖率达73.4%。
五、致力社会民生事业，幸福指数达到新高度
基本民生保障全面加强。十项民生支出45.08亿元，占公共财政预算支出83.4%。加大困难群众救助补助力度，城乡最低生活保障、特困人员供养、残疾人“两项补贴”等标准均实现提高，医保覆盖率在98%以上。持续推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程，全县城镇新增就业5104人，有效控制在4%以内。成功创建全省四家之一的县未成年人保护中心，未成年人保护工作走在省市前列。退役军人服务保障体系日益完善，县、镇、村三级服务中心(站)星级示范点全覆盖。县养老院升级改造后达省三星级标准，一批养老服务中心投入使用。全县镇级社工服务站、村级社工服务点全部挂牌运作，服务困难群众和特殊群体由“人找政策”向“政策找人”转变。以全市“八个最早”推动农村集中供水全覆盖工作全面完成，新增集中供水自然村444个，受惠群众16.64万人。镇一级水厂水质合格率稳定在90%以上，农村饮用水安全得到极大改善。
教卫文体水平全面提升。高考本科上线2442人，上线率高于全省5.3个百分点;艺体类本科上线人数历年最高，上线人数和比率实现双增长。稳步推进基础教育扩容提质“两个工程”攻坚行动，怀城初级中学新校区和幸福小学等6所新(扩)建公办学校加快建设。华南师范大学附属碧海湾学校和致远实验学校投入使用，新增学位13836 个，有效缓解城区优质学位紧缺问题。各项疫情防控措施有力有效落实，坚持“外防输入、内防反弹”，安全高效推进全人群疫苗接种。县人民医院改扩建项目落成投入使用，县中医院新院、县妇幼保健院新院等省卫生强基项目基本达到投入使用标准，县人民医院新院、第三人民医院新院建设稳步推进。全县乡镇卫生院和卫生站实施国家基本药物制度全覆盖。体育事业蓬勃发展，积极参加奥运会、残奥会、全运会、残运会，均创造了历史最佳成绩，其中全运会取得的金牌名列全省各县(市、区)第一。
社会发展大局全面稳定。建成全市首个县级群众信访诉求综合服务中心。全市唯一的“2021年全国民主法治示范村(社区)”落户连麦镇文岗村。社会矛盾纠纷预防和多元化化解机制逐步健全，各类矛盾纠纷调解成功率达98.85%。社会治安管理防范有效推进，扫黑除恶专项斗争和“飓风2021”专项行动排名前列，全力打击电信诈骗，电诈警情大幅下降、侦破率持续上升。完成全县41个地质灾害隐患点治理、搬迁、核销，有效消除地质灾害隐患。水库管理维护和标准化建设扎实开展。安全生产专项整治三年行动深入推进，成功举办广东省短时大风天气引发次生灾害暨基层现场应急指挥临机处置综合演练。今年以来，全县没有发生较大以上生产安全事故，安全生产形势保持稳定。
六、加强政府自身建设，服务效能迈上新台阶
深入开展党史学习教育、干部作风提升年行动，把“我为群众办实事”实践活动作为锻炼培养、考察识别干部的重要途径。市、县级“我为群众办实事”重点民生实事116项，均已全部完成。高质量完成换届选举工作，领导班子结构进一步优化，战斗力凝聚力进一步增强。自觉接受人大、政协监督，按期办结县人大代表建议34件，县政协提案38件，满意率95%以上。制定《怀集县人民政府效能提升工程实施方案》，突出抓好5大工程共17项工作落实。进一步简政放权，27项县级行使的行政处罚权调整下放到乡镇、街道。全县行政许可事项共723项，即办率100%、时间压缩率95%。政府质量工作获评定为“A级”，成为肇庆市首次获得该等级的地区之一。深入开展党风廉政建设，压实全面从严治党主体责任，持续加大行政监察审计监督力度，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，“四风”整治成果持续巩固。
与此同时，统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、地方志、老区建设、粮食、档案、文史、气象、地震、人防、工会、工商联、妇女儿童、青少年、科协、老龄、慈善、广播电视、新闻出版等各项工作取得新成果，省市驻怀单位为怀集发展作出了积极贡献。
各位代表，过去一年，我们克服了错综复杂的国际国内宏观环境影响和新冠疫情对经济发展的冲击，全县经济社会发展稳步前行、稳中有进，成绩来之不易!这是我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县各级各部门和全县人民、社会各界共同团结奋斗的结果!在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向驻怀部队和省、市驻怀单位，向老领导、老同志，向所有关心支持怀集事业发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，怀集经济社会发展还存在不少困难和挑战，存在一些短板、弱项和问题。一是经济总量不高，经济下行压力仍然存在，产业结构不够合理，工业体量占比偏小，工业基础仍然薄弱。二是经济转型升级步伐不快，农业优而不大、大而不强，工业产业集聚带动发展能力不足，中高端服务业发展相对滞后，产业结构有待进一步优化。三是生态资源优势还没有充分转化为内生动力和发展优势，现代产业体系建设还有待加强。四是民生领域尚有不少短板，教育、医疗、文化等优质公共服务供给不充分不平衡，距离群众所期盼的美好生活需要仍有差距。五是工作作风有待进一步改进，少数干部缺乏家园意识、责任意识，担当精神、干事创业劲头不足，争先进位、创新思维不强，等等。对此，我们要直面问题、迎难而上、勇挑重担，采取有力有效的措施加以解决。
2022年工作安排
今年是我国全面实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家新征程的关键一年，也是怀集增创优势、补齐短板的关键一年。做好今年工作，意义十分重大。综观国内外形势，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠疫情多地散发、经济下行压力加大、不稳定不确定因素增多等带来新的挑战。但我们更要看到，我国发展正处于重要战略机遇期，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。怀集拥有土地空间、资源禀赋、生态环境、人口红利等优势，同时迎来“双区”和横琴、前海两个合作区建设的重大历史机遇，前景广阔、大有可为。我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，只要全县上下踔厉奋发、笃行不怠，集中精力办好自己的事，就一定能战胜各种风险挑战，开创怀集经济社会发展新局面。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，全面落实省委、省政府“1+1+9”工作部署和市第十三次党代会精神，全力实现“六增六补”，准确把握市政府工作报告对怀集提出的工作要求，努力做好“五篇文章”。全面推进“一园区一基地”提质增效，统筹实施产业振兴、乡村振兴、旅游振兴、社会事业振兴，凝心聚力跑出怀集高质量发展“加速度”，铆足干劲迈上全面建设社会主义现代化新台阶。
今年我县经济社会发展的主要预期目标是：坚持稳字当头、稳中求进总基调。地区生产总值增长7.5%左右;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长7.5%;规模以上工业增加值增长12%;地方一般公共预算收入增长8%;二产在GDP中占比提升到25%。
今年，我们将聚焦做好六个方面工作：
一、聚焦“产业提级”，激发高质量发展活力
进一步加强产业招商落地攻坚。紧盯产业链关键领域和环节，围绕“4+4”产业和“一县一园一主业”，主动承载大湾区中心城市优质产业溢出。加大山东汇通能源利用、中顺洁柔、华南现代中医药城、中央厨房•预制菜产业园等投资额超10亿元项目跟踪对接力度，力争引进投资额0.5亿元以上制造业项目25个，投资额10亿元以上制造业项目3个，年度实际吸收外资额3000万元以上。常态化开展招商落地巡查日活动，充分发挥九大工作专班作用，建立项目建设作战图，实现项目清单化、清单责任化、责任时限化。健全“双容双承诺”“项目预动工”机制，提高产业招商落地效率，确保莱檬生物科技等项目按时间节点投产。有序推进光伏发电项目建设，加快推进抽水蓄能项目前期工作。力争新增开工项目40个、新增竣工项目40个、新增投产项目25个、年度实际投资额45亿元。实现当年招商项目当年开工率达30%以上，2021年招商项目在2022年开工率达到80%以上。实现工业投资26亿元以上、技改投资5亿元以上，新增增资扩产项目7个以上。
进一步拓展延伸产业发展空间。科学规划优化园区土地布局，不贪大、不求洋，提高园区土地资源利用效率。深入开展产业用地整理提升专项行动，采取有力措施推进征地拆迁和土地平整工作。开展工业用地利用效率评价，对未达到约定条件的产业用地，通过加建扩建厂房、统租收储、出租转让、增资扩产等方式实现整理提升，以铁腕手段盘活低效用地、闲置用地和闲置厂房。打造一批“熟地”“标准地”，解决园区历史遗留问题，加快完成907亩计划新增供应产业用地拟出让前期工作。全力推动4300亩垦造水田项目实施，争取年内竣工验收并形成交易指标。坚持“强龙头、补链条、聚集群”，加大对华南现代中医药城等带动性强的造血型产业项目服务对接。积极对接精细化工“链主”企业，谋划精细化工产业园区。立足肇庆产业发展基础和规划，抢抓新能源产业发展机遇，深度对接能源利用项目，科学谋划建设动力电池循环利用产业园，争做肇庆加快新能源产业发展的重要一环。
进一步用活用足扶企惠企政策。利用好万企诉求服务、企业家座谈会、怀商·县长面对面、县领导联系企业机制，常态化开展“暖企”行动。大力实施保障企业用工十条，支持县职校与企业开展订单式合作，为企业新培育制造业和服务业类技能人才900多名。运用支农、支小再贷款资金2亿元，支持中小微企业发展。深入实施《怀集县关于推动制造业高质量发展的实施方案》，积极协助世纪飞翔电子等企业开展技术改造和增资扩产，实施“专精特新”中小企业培育工程，提升创新能力和专业化水平。建立“小升规、下转上”重点企业培育库，加强跟踪指导力度，推动一批企业上规上限。
二、聚焦“三农提质”，建设乡村振兴样板区
持续加快农业产业现代化建设。积极对接区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)，深化与“一带一路”沿线国家和地区的交流合作，做好农业规模化、标准化、绿色化发展文章，推动农产品检测中心提质增量，提升参与国际农业合作和竞争新优势。推动农副产品生产、加工、物流、销售等各环节有机结合，提高农产品附加值。切实提高生猪、蔬菜、丝苗米等省级现代农业产业园效益，加快推进十万亩“书记田”、省级农业科技园区、稻蔬(扩容提质)现代农业产业园，加快鼎和农牧等大型生猪养殖项目以及屠宰产业园等配套项目建设步伐。有序发展农产品加工业和休闲农业、旅游农业，推动农村一二三产业融合，加大电子商务进农村力度，多渠道促进农民增收，推动实现农业强农村美农民富。
持续推进乡村环境全方面改善。深入实施乡村振兴“九大攻坚战”行动，深化全域推进农村人居环境整治，持续开展全民义务劳动和爱国卫生运动，大力推进农村“厕所革命”、垃圾处理、污水治理，连片打造美丽乡村示范带。全力推动“四好农村路”建设，争取完成建制村公路单改双车道、危桥改造。优化提升村庄规划，积极推进四小园建设，支持有条件的村庄创建精品特色村。深入实施新一轮国土绿化行动，推进国家储备林项目建设。
持续增强农民幸福生活获得感。严格落实“四个不摘”要求，保持现有主要帮扶政策总体稳定，全面开展常态化防止返贫动态监测和帮扶工作，深入推进“万企兴万村”和“党员结对帮扶”等活动，加强帮扶资金管理，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。加大驻镇帮镇扶村工作力度，着力补齐产业发展、基础设施、公共服务建设等短板，推动脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。
三、聚焦“平台提速”，夯实经济提质增效基础
下大力气抓好国资平台整合提升工作。强化“大财政”管理，全力做大国资体量，确保上半年国资体量达到100亿元以上。深化国有资本授权经营体制改革，积极推动经营性国有资产统一监管，县级党政机关、群团组织和事业单位与所属企业脱钩，并纳入国资统一监管体系，全面实现政企分开。有步骤地将经营性资产(含闲置资产)划转给县国有企业管理，由企业负责经营运营，提高闲置资产利用率和效益。发挥国企资产整合优势，加快县威州集团公司债券发行工作，确保上半年债券实现发售，争取三年内信用评级由2A-提升为2A，实现更有效的融资。
下大力气提档升级广佛肇(怀集)经济合作区。坚持产业强市、项目为王、园区为母、企业第一，把合作区打造成为怀集工业集聚发展的强大磁场。积极对接物流龙头企业，争取合作区创建食品类保税物流仓、货物出入境口岸和省级高新技术开发区。持续开展园区建设提升行动，统筹资金、土地等要素资源优先向园区倾斜，争取年内完成融资2亿元，集中力量加快土地平整、路网工程建设，完善天然气、给水管网铺设。加快完善住宿、饮食、交通、休闲、医疗等基础配套设施，打造高效高质生产生活环境。力争土地平整面积再增加1000亩，新增高士新材料等20个项目竣工投产，力促美睿音响等7家企业上规。
下大力气推进粤港澳大湾区绿色农副产品集散基地建设。深度融合“湾区需求”，充分发挥“怀集优势”，强化主角意识，强化农副产品检测中心、绿色农副产品交易博览中心、全发农产品进出口服务平台等一批核心项目带动作用，大力创建国家农产品质量安全县，致力将大湾区绿色农副产品交易博览中心项目建成贯通粤港澳、承接大西南乃至东南亚的优质绿色农副产品交易平台，打造大湾区“寿光模式”。依托省市级农业产业园和菜篮子基地，谋划建设中央厨房•预制菜产业园，扎实推动现代农业产业、农副产品标准和溯源体系建设，持续擦亮集散基地名号。年内建成屠宰产业园、农业信息服务中心等配套项目，加大广东省东西部协作肇庆产业基地基础配套项目规划建设力度，推进工业园B区与白石片区连片开发。
四、聚焦“城乡提品”，打造高品质生活城市
全力推进外联内通大提升工程。以交通格局大突破推动社会经济大发展。做好凤基岭至治超站段、幸福路至怀城大道段、怀集北出入口至登云亭段道路扩建工程前期工作，解决怀集四大出入口及城区交通拥堵问题。加快推进国道355线县城段、长乐大道(一期)、屠宰中心配套路网前期工作，确保年内动工建设。扎实推进金龙三路、怀城大道南等项目，实施S262等三条省道改造升级。谋划建设高铁站前综合体，争取增加在怀集始发和停靠班次，加快建设现代化城市公共交通系统。
全力激发现代化城市发展活力。巩固提升文明城市创建成果，持续推进精神文明创建三年行动，向国家县级文明城市迈进。用好数字化城市管理平台，推广智慧化管理，有序推进各项市政工程规划建设。大力实施城市更新行动，推进城中村及内巷改造工程动工建设，改造提升一批老旧小区。切实加强古树名树保护，促进原有绿化树种与城市基础设施和谐共存。全力拓宽城市消费蓝海，做活城市经济，促进第三产业繁荣发展，加快推进汽车城、绿博城、欧亚达家居城等项目建设和运营，深挖城市消费潜力，激发内生动力，促进消费增长。
全力开展全域旅游示范区建设。加快推进华辰玫瑰园4A级景区创建工作，完善寻源谷、下帅牛仙谷等景点基础配套设施，推进蓝钟温泉、六祖禅院等特色文旅项目建设，力促蓝钟温泉项目年内试运营。大力推动文旅融合发展，深入挖掘红色旅游资源，开展钱兴、邓拔奇等烈士故居和高富村农民协会旧址修缮和布展工作，推进永固红色旅游线路规划建设。拓展“长寿养生赏花游”“壮乡瑶寨风情游”“洊水稻香体验游”等多条乡村旅游线路。
五、聚焦“民生提档”，共享现代化发展成果
多措并举提升教育卫生水平。深入推进基础教育扩容提质“两个工程”攻坚行动，合理配置教育资源，加大城区公办学校谋划建设力度，加快乡镇中心小学扩容提质，推动怀城初级中学新校区、幸福小学等5所新建、扩建学校尽快建成招生。规范碧海湾学校等民办学校发展，推动优质学位扩大供给。大力发展职业技术教育，确保县职业技术学校分校区9月份如期招生。深化教育领域改革，全面落实“双减”要求。完善县中医院新院、县妇幼保健院新院配套设施建设，狠抓县人民医院新院和县第三人民医院新院工程建设进度。实现紧密型县域医疗卫生共同体建设全覆盖，整合优化原有医疗机构资源，提高重大公共卫生安全突发事件应对和处置能力。
多方合力办成民生实事好事。深入开展“我为群众办实事”实践活动，创建政务服务标杆大厅，全力实现马上就办、办就办好。加快推进天然气主干管道“县县通”工程及县第二水厂建设工程(二期)项目。完善养老服务设施，推进适老化改造项目建设。保障和改善困难群众基本生活，继续提高城乡低保、特困、残疾等困难群众救助补贴标准，全面实施“兜底民生服务社会工作双百工程”。用好政策+服务“组合拳”，加大回乡就业宣传服务力度，做好职业技能提升和转岗专业培训，有条不紊稳定和扩大就业，确保城镇新增就业5000人以上。
多管齐下营造安全发展环境。坚持生命至上，慎终如始抓好疫情防控，加快疫苗接种，做好应急物资储备，巩固拓展疫情防控成果。严实深细做好安全生产各项工作，坚持防在源头、治在初始。强化食品药品安全监管，深入推进危化品、道路交通、消防等重点行业领域安全隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大事故发生。加快推动县应急指挥中心和智慧消防建设，增强防灾减灾救灾能力。以做好北京冬奥会、党的二十大安保维稳工作为主线，高质量高标准抓好维护安全稳定各项措施落实，不断增创平安怀集新优势。
六、聚焦“效能提升”，强化服务型政府建设
加强政府效能提升，实现实干兴政。全面巩固提升党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动、“干部作风提升年”行动成效，树牢“上级政策+外地经验+本地实际”的决策模式，深化工作会商制、牵头单位负责制、重大项目例会制、一线工作法。持续实施“政府工作效能提升”工程，推进政务服务“好差评”，严格规范督查检查考核。健全激励机制和容错纠错机制，以组织为干部担当推动干部为事业担当。
加强法治政府建设，实现依法行政。严格遵守宪法和法律，大力实施“八五”普法，善于运用法治思维和法治方式开展工作。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，定期向人大及其常委会报告工作和向政协通报情况，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、各人民团体、各界人士意见。加强政府决策合法性审查、专家咨询论证，提高民主决策、科学决策水平。
加强党风廉政建设，实现廉洁从政。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化廉政监督和廉政风险防控。聚焦产业招商落地和乡村振兴持续改进工作作风，特别是以“招商引资提升年”为契机，深入整治招商引资乱象，大力打击借招商名义私下承揽工程，用虚假项目、低端项目骗取土地和通用厂房等资源的行为，规范第三方招商引资，维护好优质营商环境。全面推进政务公开，充分发挥审计监督和保障作用，主动接受巡视巡察监督。保持惩治腐败的高压震慑，深入开展反面典型警示教育，以案示警、以案明纪，促进干部知敬畏、守底线。
各位代表，同志们!征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。当前，怀集上下同向同行、同频共振，怀集发展迎来前所未有的机遇，乘势而上、奋勇争先正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府以及县委的坚强领导下，聚焦“六增六补”，做好“五篇文章”。高水平打造粤港澳大湾区肇庆(怀集)绿色农副产品集散基地，为肇庆加快建设珠三角核心区西部增长极和粤港澳大湾区现代新都市，奋力谱写全面建设社会主义现代化肇庆新篇章作出怀集担当、怀集贡献，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开!
附件：名 词 解 释
1. “六稳”“六保”：“六稳”是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;“六保”是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
2. 一园区一基地：“一园区”是指广佛肇(怀集)经济合作区;“一基地”是指粤港澳大湾区肇庆(怀集)绿色农副产品集散基地。
3. 双区：是指粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区。
4. 横琴、前海两个合作区：2021年，中共中央、国务院公布《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，赋予合作区“促进澳门经济适度多元发展的新平台、便利澳门居民生活就业的新空间、丰富“一国两制”实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地”四大核心战略定位。中共中央、国务院印发《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，前海合作区全称“前海深港现代服务业合作区”，是特区中的特区。明确发展建设前海合作区是支持香港经济社会发展、提升粤港澳合作水平、构建对外开放新格局的重要举措。
5. “4+4”产业：是指肇庆要打造新能源汽车及汽车零部件、电子信息、生物医药、金属加工四大主导产业和建筑材料、家具制造、食品饮料、精细化工四大特色产业。
6. 一县一园一主业：市第十三次党代会提出：每个县(市、区)集中精力建设一个核心园区、一个以上特色主导产业。
7. “双容双承诺”机制：是指政府对产业投资项目实行双向容缺容错承诺，容许企业相关审批手续先缺后补、政府工作人员容错，企业承诺按照有关程序分步补齐相关审批手续、政府承诺不加码验收，促进产业项目“先建后验”直接落地建设。
8. “一村一品，一镇一业”专业村镇：是指在一定区域范围内，以村或镇为基本单位，以市场为导向，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)、一个镇拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。
9. 四好农村路：习近平总书记要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。
10. 四个不摘：是指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。
11. 一岗双责：指既要抓好分管的业务工作，又要以同等的注意力抓好分管部门的党风廉政建设，把反腐倡廉、案件防范工作与业务工作同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责，真正做到“两手抓、两手硬”，使党风廉政建设和反腐败工作始终保持应有的力度。
12. 省委、省政府“1+1+9”工作部署：是中共广东省委十二届四次全会提出的工作部署，第一个“1”是指以推进党的建设新的伟大工程为政治保证;第二个“1”是指以全面深化改革开放为发展主动力。“9”是指9个方面重点工作：一是以粤港澳大湾区建设为重点，加快形成全面开放新格局;二是以深入实施创新驱动发展战略为重点，加快建设科技创新强省;三是以提高发展质量和效益为重点，加快构建推动经济高质量发展的体制机制;四是以构建现代产业体系为重点，加快建设现代化经济体系;五是以大力实施乡村振兴战略为重点，加快改变广东农村落后面貌;六是以构建“一核一带一区”区域发展新格局为重点，加快推动区域协调发展;七是以深入推进精神文明建设为重点，加快建设文化强省;八是以把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一为重点，加快营造共建共治共享的社会治理格局;九是以打好三大攻坚战为重点，加快补齐全面建成小康社会、跨越高质量发展重大关口的短板。
13. 六增六补：在肇庆市第十三次党代会召开期间，市委书记张爱军同志来到怀集代表团，一同审议报告的同时为怀集发展点题划策，要求怀集聚焦强优势补短板，做到“六增六补”。具体指“增创农业农村新优势，增创生态文明建设新优势，增创旅游振兴新优势，增创文化建设新优势，增创平安怀集新优势，增创党建新优势!补齐交通设施短板，补齐工业经济短板，补齐龙头项目短板，补齐园区建设短板，补齐改革创新短板，补齐社会事业短板”。
14. 五篇文章:市长许晓雄参加市十四届人大一次会议怀集代表团分组审议，对怀集工作作出要求：一要做好农业规模化标准化绿色化发展文章;二要做好产业结构优化文章;三要做好优势资源利用文章;四要做好城镇化高质量发展文章;五要做好交通内联外通文章。
15. 专精特新：是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”的中小企业。
16. 寿光模式：山东省寿光市是设施蔬菜的发源地和全国最大的蔬菜集散地，自20世纪80年代起，先后探索出蔬菜产业的生产、销售、技术、会展和标准输出等改革经验，创造了业内公认的“寿光模式”，成为享誉中外的“中国设施蔬菜之乡”。
17. 万企兴万村：是指鼓励企业参与乡村振兴行动，促进乡村产业振兴、生态振兴、文化振兴、人才振兴、组织振兴。开展“万企兴万村”行动是党中央立足我国农业农村发展实际、着眼民营企业特色优势作出的重要决策，是乡村振兴战略的组成部分，是构建新发展格局的推动力量，是促进“两个健康”的重要抓手。
18. RCEP：是指《区域全面经济伙伴关系协定》(Regional Comprehensive Economic Partnership)，是2012年由东盟发起，历时八年，由包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员制定的协定。《区域全面经济伙伴关系协定》的签署，标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。
19. 厕所革命：是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。
20. 九大攻坚战：是指2021年和2022年全省集中力量、集中资源，实施农村违法乱占耕地建房整治攻坚、高标准农田建设攻坚、种业翻身仗攻坚、农村生活污水治理攻坚、农村集中供水全覆盖攻坚、村内道路建设攻坚、美丽圩镇建设攻坚、渔港建设攻坚、金融支持乡村振兴攻坚等“九大攻坚”行动。
21. 双减：是指要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
22. 兜底民生服务社会工作双百工程：于2020年11月提出的一项工程，该工程提出用两年时间实现乡镇(街道)社会工作服务站100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。
23. 四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。
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