（陕西省）2022年岐山县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-07-08 21:30   责任编辑：www

　　岐山县代县长 张军辉

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

　　一、十八届政府工作回顾

　　2017年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全县人民，攻坚克难，砥砺奋进，圆满完成了预定的各项目标任务，县域综合实力、发展质效和人民生活水平迈上新台阶。

　　——过去的五年，是经济运行稳中有进，综合实力不断攀升的五年。五年来，我们全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，致力强产业、扩投资、促消费、稳增长，主要经济指标稳步提升。预计2021年实现地区生产总值180亿元，较2016年增加23.9亿元，年均增速6.1%;一般公共预算收入4.9亿元，较2016年增加1.3亿元;一般公共预算支出26.9亿元，较2016年增加2.6亿元;社会消费品零售总额64.9亿元，较2016年增加12.6亿元;城乡居民人均可支配收入分别达到38170元和16043元，较2016年分别增加6709元、4700元;五年累计完成固定资产投资968.2亿元。先后荣获全国最具投资潜力中小城市百强县等中省荣誉46项，2017年、2019年跻身全省经济社会发展十强县。

　　——过去的五年，是产业结构深度调整，质量效益不断提高的五年。五年来，我们深入推进供给侧结构性改革，深耕产业主阵地，三次产业比由15.2:54.4:30.4调整到15.9:48.3:35.8。聚焦做大“一碗面”，助推农业高质高效发展，累计建成高标准农田15万亩，粮食总产稳定在24万吨左右，种植蔬菜达10万亩，水果总产量达到15万吨，培育省市级农业龙头企业37户，建成省级现代农业园区3个，认证“两品一标”17个，唐家岭村、孙家村评为全国“一村一品”示范村，岐山列入全国农村集体产权制度改革试点县，入选全国农业全产业链典型县，评为国家农产品质量安全县。汽车全产业链发展进程加快，陕汽商用车、秦达专用车、汉德车桥等198个项目建成投产，陕汽车架生产基地、华强汽车零部件新基地、法士特智能工厂等项目加快建设，陕汽板块产值较2016年增长2.2倍，整车企业达到6户，整车产量达到4.2万辆，汽车产业总产值突破300亿元，蔡家坡经开区被命名为国家火炬重型汽车及零部件特色产业基地;成立凤鸣工业园区管委会，太公醋庄、和兴板材等23个项目达产达效，岐山面全产业链生产加工、汽车后市场基地等8个项目落地建设，园区产值突破30亿元，评为省级专业特色示范县域工业集中区;全县共培育规上工业企业44户、隐形冠军企业3户，规上工业总产值年均增长7.3%，非公经济增加值占比达56.4%。以周文化为引领，积极推进文旅融合，成立周文化景区管委会，成功举办四届全国周文化暨周公思想文化研讨会，周文化景区、三国小镇建成运营，召亭廉政教育基地召公史绩馆对外开放，周原考古基地全面建成，太平塔文化旅游街区成为文旅融合新亮点，建成北郭、范家塬等11个乡村旅游示范村，累计接待游客3731万人次，实现旅游综合收入252.5亿元，年均增长20%以上，荣获中国最美宜居宜业宜游名县;培育限上商贸企业、规上服务业企业29户，建成电子商务公共服务中心，电商交易额突破16亿元，评为全国电子商务进农村综合示范县。

　　——过去的五年，是追赶超越加力提速，发展后劲不断增强的五年。五年来，我们始终坚持项目带动战略，强化要素保障，扩大有效投资，累计实施重点项目1318个，完成投资811亿元，投资额年均增长10%，西机半导体智能制造、启航阳光现代农业园等1045个重点项目建成投产，项目建设持续走在全市前列。以有效资金带动发展提速，累计争取中省资金104.4亿元。积极组织参加进博会、丝博会、陕粤港澳大湾区经济合作等大型招商推介活动，扎实开展点对点招商、小分队招商，累计招引中集专用车生产基地等项目248个，亿元以上产业化项目171个，实际利用外资1亿美元，新注册外资企业4户，德国福士集团等48户总部企业落户岐山，百万平方米标准化厂房69个项目达产达效，高质量发展基石更加稳固。

　　——过去的五年，是城乡建设协同推进，人居环境不断优化的五年。五年来，我们聚焦做靓“一城两区”，聚力做美乡村环境，城乡面貌焕然一新。统筹凤鸣、蔡家坡城区，城市建成区面积由20.2平方公里扩容到31平方公里，城镇化率达48.5%，提高3.5个百分点。凤鸣城区礼乐路、召公路、凤仪路雨污管网、亮化提升全面完工，建设保障性住房1.2万套，棚户区改造3140套，实施老旧小区改造项目11个，新增游园、广场10处，太平天桥深受群众好评，成功创建为国家园林县城，列入全省县域经济发展和城镇建设试点县。蔡家坡城区岐山大道、凤凰路、渭北东路建成通车，汽车大道、汉德路、轩德路畅通产业集聚区，西三路下穿陇海铁路立交、渭河以北雨水泵站建成投用，水寨渭河大桥修复通行，蔡家坡镇跻身全国综合实力千强镇、西部百强镇。国道342、省道312岐山段建成通车，关环高速五丈原隧道开工建设，顺利通过“四好农村路”全国示范县验收。蓝天、碧水、净土、青山保卫战成效显著，完成农村清洁能源替代9.56万户，整治提升“散乱污”企业540户，空气优良率提高19.6个百分点;凤鸣污水处理厂、蔡家坡大源污水处理厂完成提标改造，五丈原污水处理厂通水运行，河长制、湖长制、林长制全面推行，荣获全国节水型社会建设达标县;黄河流域生态保护和高质量发展推进有力，成立秦岭生态环境保护委员会,“五乱”整治扎实有效，海螺水泥南湾矿创建为国家绿色矿山;新改建农村卫生厕所6.6万座，堰河、焦六等6个村评为省级美丽宜居示范村。

　　——过去的五年，是脱贫攻坚全面胜利，社会事业不断发展的五年。五年来，我们树牢宗旨意识，厚植为民情怀，集中80%以上财力用于民生事业，建成民生项目125个。全面打赢脱贫攻坚战,“两不愁三保障”及饮水安全均高线达标，45个贫困村全部出列，15515户51812人贫困人口全部脱贫，建成市县级产业脱贫示范基地24个，技能培训“1+N”模式入选全国人社扶贫典型案例，实施危房改造1266户，建成两个易地扶贫搬迁安置点，荣获全省移民搬迁项目建设先进单位，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。实施教育“改薄”项目107个，蔡家坡教育中心、县中心小学建成投用，创建为省级全民健身示范县、社区教育示范区。镇村综合文化服务中心实现全覆盖，文化馆图书馆总分馆制建设全面完成，秦腔廉政历史剧《甘棠清风》参加省九艺节展演。县医院医技综合楼基本完工，中医院门诊医技楼建成投用，评为国家级健康促进县。依法科学精准推进新冠肺炎疫情防控，突出抓好源头防控、患者救治、物资保障等重点工作，有效遏制疫情输入和扩散，有力保障人民群众生命安全和身体健康。食品安全智慧监管步伐加快，评为省级食品安全示范县。城镇新增就业2.56万人，建成创业孵化中心，“西岐名吃”劳务品牌代表陕西参加全国创业就业服务交流活动并获奖。落实低保、特困供养、残疾人补贴等政策资金3.3亿元。“七五”普法、第七次全国人口普查圆满完成。扫黑除恶专项斗争成效突出，政法队伍教育整顿扎实有效，雪亮工程建设位列全市第一方阵，安全监管、防灾减灾、应急救援能力大幅提升，社会大局和谐稳定，获评全国信访工作“三无县”。同时，民族宗教、退役军人、档案、气象、妇女儿童、青少年、慈善和人民武装等工作都取得了新成效。

　　——过去的五年，是自身建设持续加强，政府效能不断提升的五年。五年来，我们坚决贯彻全面从严治党要求，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“以案促改”警示教育、党史学习教育，持续增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格依法决策、依法行政、依法治理，创建为省级建设法治政府示范县。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议515件、政协提案711件，满意率达99.8%。高效推进机构改革，政府工作部门优化调整到位，7个领域行政执法体制改革初见成效。纵深推进“放管服”改革，195项行政许可事项实现集中审批，建成127个镇、村便民服务站，全程网办事项占比74%，新增市场主体1.7万户，减税降费4.8亿元。牢固树立“过紧日子”思想，“三公”经费支出年均下降5%，会议文件、督查考核不断规范精简。深化政府系统党风廉政建设，政府采购、土地管理、工程建设等制度不断完善，审计监督全面加强，政府执行力、公信力持续提升，广大干部讲政治、守底线、敢担当、善作为的氛围更加浓厚。

　　各位代表，过去的五年，是应对挑战、化危为机、迎难而上的五年，是和衷共济、担当作为、苦干实干的五年，是提振信心、加压奋进、追赶超越的五年。五年来，我们解放思想、改革创新、激发活力，积淀了敢想敢干的精神力量;我们聚焦项目、致力招商、建设园区，打造了引领发展的优势产业;我们统筹城乡、优化环境、普惠民生，赢得了政通人和的良好局面。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和老领导、老同志，向驻岐部队、武警官兵，向奋战在各条战线上的干部群众，向所有关心支持参与岐山发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍然存在不少困难和问题：一是产业规模和质量有待进一步提升，汽车产业链还不全，核心竞争力不强，现代农业、高效农业发展不优、品牌不亮,“一碗面”影响力还不够大，文旅融合深度不够;二是大项目、产业化项目不多，尤其是科技含量高、财税贡献大的项目少，发展动能有待进一步增强;三是受疫情等方面影响，部分企业原材料供应、生产、物流受限，规上工业和服务业发展仍需持续发力;四是发展中的历史遗留问题仍需加力破解，干部创业激情和能力有待进一步提高，工作作风有待进一步转变。这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

　　二、十九届政府工作目标和任务

　　今后五年，是全面建成小康社会后，乘势而上奋斗“十四五”、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要五年，也是奋力推进岐山高质量发展的关键五年。我国致力打造以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，特别在统筹疫情防控和经济社会发展实践中，继续做好“六稳”“六保”工作，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，着力稳定宏观经济大盘，着力畅通国民经济循环，必将出台新政策、创造新机遇、催生新业态。省委、省政府牢记习近平总书记殷殷嘱托，奋力谱写陕西高质量发展新篇章，加快构建现代化经济体系，推进创新驱动发展，致力做大做强先进制造业，着力推动县域经济高质量发展;市委、市政府围绕建设关中平原城市群副中心城市，聚力打造装备制造业名城，必将带动我县汽车及零部件产业发展，加速构建以制造业为主导的现代工业产业体系。随着宝鸡机场、关环高速建设，乾岐高速、国道344和310、凤蔡路节点工程加快推进，外联内畅的交通格局必将带来更多人流、物流、资金流、信息流，更加有利于岐山经济社会高质量发展。同时，通过脱贫攻坚、疫情防控、防汛救灾等多次大战大考的锤炼洗礼，通过卧龙飞瀑、周公湖等项目工程和历史遗留问题的整治整改，通过“清家底、理思路、破难题、促发展”主题活动的破难攻坚，全县经济质量和发展环境日益向好，干部群众综合素质和发展信心不断增强，团结奋斗、追赶超越的热情有效释放，岐山新时代的美好明天可期可盼。只要我们牢牢把握发展主动权，稳住经济基本盘，不气馁、不犹豫、不退缩，不比条件比干劲，不比基础比发展，不比待遇比作风，学在深处、谋在新处、干在实处，就一定会实现岐山新时代高质量发展的奋斗目标。

　　围绕贯彻落实县第十八次党代会精神，十九届政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入实施做强汽车产业、做大“一碗面”、做活周文化、做靓“一城两区”四大战略，提高发展质量，增强综合实力，不断满足人民日益增长的美好生活需要，加快撤县设市步伐，聚力建设富裕岐山、开放岐山、美丽岐山、和谐岐山，奋力谱写岐山高质量发展新篇章。

　　围绕这一总体思路，我们要着力推动“五个全面优化”，建设“四个岐山”。

　　推动“五个全面优化”：

　　——全面优化经济质量。生产总值年均增速高于全市2个百分点，规上工业总产值年均增速高于全市3个百分点，规上工业增加值年均增长7%以上，一般公共预算收入年均增长5%以上，五年固定资产投资额超过1000亿元，招商引资到位资金年均增长15%以上，进出口总额年均增长10%以上，市场主体年均增长15%以上，非公经济占比超过58.5%。

　　——全面优化产业结构。供给侧结构性改革持续深化，农产品质量和效益全面提高,“一碗面”经济总产值达到200亿元以上;传统产业加速转型升级，食品加工、新型建材、医药化工、电子信息、高端制造等产业竞相发展，形成千亿汽车产业集群;数字经济、社交电商、体验旅游等新业态蓬勃发展，第三产业占比大幅提升，打造关天丝路服务重点区。

　　——全面优化发展格局。蔡家坡片区交通网络互联互通，基础设施更加完善，产业布局日趋合理，形成以产兴城、以城促产的发展格局，创建为国家级经开区;凤鸣片区发展领域全面拓展，文旅融合深度推进，公共服务提标扩面，建成省级乡村振兴示范镇，打造新型城镇化关中样板;凤蔡一体发展加速推进，关环高速建成投用，凤蔡路产业带优势显现，城镇化率达到58.5%，实现凤鸣、蔡家坡产业互补、物流互联、要素互通。

　　——全面优化城乡环境。坚持生态优先、绿色发展战略，煤炭消费量实现负增长，万元生产总值能耗、二氧化碳排放量分别下降11%、18%以上，重污染天数控制在1%以内，建成省级生态文明建设示范县;农村人居环境整治提升五年行动有效推进，建成生活垃圾分类利用体系，生活污水治理整村覆盖率达到40%，村庄绿化覆盖率超过30%，建设陕西绿色发展先行区。

　　——全面优化社会治理。普惠性幼儿园占比达到100%，医疗卫生机构床位数增加20%以上，就业创业更加充分，公共服务体系更加健全，民生保障水平走在省市前列;扫黑除恶斗争常态化推进，应急救灾能力不断提高，社会防控体系更加完善，群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　建设“四个岐山”：

　　——建设富裕岐山。丝路汽车名城集聚效应充分释放，西部汽车产业核心区初步建成,“一碗面”经济带动力不断增强，乡村振兴战略成效显著，国家全域旅游示范县创建成功，经济发展质量效益明显提升，人均地区生产总值、城乡居民可支配收入走在全省前列，消费潜力持续释放，人民生活更加美好，全省“十强县”争先进位。

　　——建设开放岐山。深度融入“一带一路”建设，主动适应新时代对外开放新要求，扎实推进创新开放发展，干群思想全面解放，改革创新纵深推进，周礼之乡优势凸显，人流、物流、信息流加速汇集，岐山知名度、美誉度和影响力大幅提升，实现更大范围、更宽领域、更深层次、更高水平对外开放。

　　——建设美丽岐山。国土空间开发保护形成新格局，绿色低碳发展方式成效显著，主要污染物排放量持续降低，生态环境明显改善，空间布局更趋合理，业态功能更加完备，城乡面貌焕然一新，城市品质明显提升，天蓝地绿水清的环境优势更加凸显，宜居宜业宜游家园成为现实。

　　——建设和谐岐山。社会保障体系不断完善，平安岐山建设全面深化，社会文明程度大幅提高，民主法治深入人心，公平正义充分彰显，重大风险防范有力，公共安全防控体系更加健全，应急救灾能力全面提高，文化事业繁荣兴盛，社会大局和谐稳定，形成共建共治共享的社会治理新格局。

　　三、2022年主要工作

　　2022年，是实施“十四五”规划、阔步迈向第二个百年奋斗目标的关键一年，是新一届政府团结奋进的开局之年。县政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，以项目建设为抓手，以改革创新为动力，以自身建设为保障，扎实做好稳增长、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，大力实施“四大战略”，推进“四个岐山”建设迈出坚实步伐，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长4%，固定资产投资增长5%，规上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长7.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8.5%，城镇登记失业率控制在4%以内，万元生产总值能耗下降3%。

　　围绕上述目标要求，集中精力抓好七方面工作：

　　(一)在做强汽车产业上下狠劲，打造工业经济新集群。聚焦工业稳增长，致力做强“汽车龙头”、做大园区规模、做优产业质量，加快推进转型升级，提升工业核心竞争力。

　　建设国家级经开区。加快蔡家坡创建国家级经开区步伐，持续做强汽车及零部件产业，奋力建设丝路汽车名城。实施存量提升、产能扩增行动，以陕汽等龙头企业发展壮大为重点，加速通力、通运、畅达等整车企业产能释放，推动法士特、汉德车桥等零部件企业满产超产，整车产量达到4万辆以上，汽车产业总产值达到400亿元以上。实施增量突破、项目支撑行动，开工鸿和矿用车、福士汽车零部件生产等项目，加快推进陕汽车架、华强汽车零部件新基地建设，建成法士特智能工厂、陕汽商用车车身涂装生产线，打造配套陕西、服务全国、出口海外的汽车及零部件产业基地。以招引发动机项目为牵引，建立汽车主导产业招商库，加大百万平方米标准化厂房招商推介，推进产业链上下游、左右端精准招商，不断提高本地配套率。实施变量崛起、产业升级行动，延伸新能源汽车产业链条，招引电池、电机、电控等核心部件项目，建设新能源汽车产业园。紧盯汽车后市场，加速汽车装潢、汽车金融、汽车文化产业布局，加快瑞通汽车内饰件等项目建设，推进汽车产业价值链由产品向服务转型。

　　提振园区发展实力。坚持园区工业化、工业产业化、产业特色化发展思路，突出“完善规划、强抓基础、项目带动、优化服务”，编制完成凤鸣工业园区详规，成立园区建设开发公司，出台园区发展扶持政策，加快道路管网、标准化厂房、污水处理厂等基础设施建设，着力提升园区承载力、吸引力。推进新材料产业园循环发展，实施创能筑工装配式建筑、富润恒通新型建材等项目，支持海螺水泥等企业拓展产业链条，招引综合管廊、绿色循环材料等矿石深加工项目，提高矿石原料利用率。推进食品产业园壮大规模，加快岐山臊子面产业孵化基地建设，建成岐山面全产业链生产加工项目，整合招引食品加工企业入园发展，打造“一碗面”产品研发生产基地。推进科创产业园项目集聚，开工建设利沣达铝模板项目，建成汽车后市场基地，招引电子信息、现代物流等企业3户以上，打造工业发展新引擎。

　　激发企业增长活力。围绕固链、强链、延链、补链，全面推进重点产业“链长制”，实施斯斯嘉数控智能生产线、渭河工模具高速刀具等产业基础再造项目，新增“专精特新”企业3户以上。以创新驱动核心技术提升，加快建设工业集中区创新平台，引导企业创建国家级、省级技术研发中心，攻克一批“卡脖子”关键技术。启动精密机械智能制造产业园建设，加快先锋军民融合产业园发展，实施阜丰生物生产线提升、天缘食品生产加工等19个技改项目，推动产品换代、生产换线、设备换芯。深入推进工业倍增计划，支持37户企业技改扩能、兼并重组、产业链升级，实现产值税收双提升。组织召开全县工业发展大会，深化国企改革三年行动，稳妥处置县属企业历史遗留问题，扶持民营企业发展壮大，做实做细联企帮扶活动，培育规上工业企业10户以上。

　　(二)在做大“一碗面”上求突破，绘就乡村振兴新画卷。以“一碗面”全产业链发展为抓手，坚持岐山臊子面、岐山擀面皮两轮驱动、一二三产深度融合，建成优质粮食、设施蔬菜、绿色养殖、特色果品四大主导产业，打造乡村振兴示范模式。

　　实施产业提升行动。以发展现代农业为方向，突出规模化经营、标准化生产、品牌化发展。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，确保耕地保有量58.5万亩以上、粮食种植稳定在61万亩以上。推进粮田高产优产，新建高标准农田4万亩，建成益店、蒲村、雍川等镇万亩优质小麦、万亩高产玉米示范田，打造“一碗面”优质粮供应基地。加快“一碗面”省级农村产业融合发展示范园创建，推进故郡千亩中药材、枣林油菜、青化羊肚菌等基地建设，改造提升猕猴桃、苹果产业园2万亩以上，新增“两品一标”5个以上。围绕绿色生态循环养殖，扩大益店奶山羊、京当众羊牧业建设规模，建成涝川肉牛、胡新稻田蟹养殖基地，加快建设蒲村万头生猪养殖项目，确保生猪存栏12万头以上。发展壮大新型经营主体，新增农业产业化龙头企业3户、农民合作社20家、家庭农场20家，培育高素质农民200人。强化政策性农业保险支农惠农作用，扩大镇村银行覆盖面，畅通农村金融服务“主动脉”。创新深化“三变”改革，盘活农村资源资产，发展农产品深加工等富民产业，持续壮大村集体经济，确保村集体经济收益10-50万元村占比40%、50万元以上村占比超过10%。

　　实施品牌塑造行动。强化农业龙头企业引领，培育引进一批“一碗面”产业链领军企业，推进秦忆浓、百年美阳、天缘等本土企业开展产品研发，加快御京香食品生产、速食面品生产线等项目建设，以市场引导企业转型发展。实施“百城千店”工程，推进“一碗面”系列产品进机场、进景区、进高铁、进高校、进高速服务区，在大中城市开设专营店20家。编制“一碗面”全产业链发展规划，成立岐山臊子面推广宣传开发公司，建设岐山臊子面产业培训基地，利用各类展会、节庆等活动，通过短视频、网红打卡等方式，畅通“一碗面”系列产品线上线下营销，力争“一碗面”经济总产值突破150亿元。实施农产品质量安全提升工程，建设“一碗面”标准化检测室，建立质量管控体系。设计“一碗面”产品公共品牌标识，加快“公用品牌+企业品牌”建设，提升“一碗面”品牌市场竞争力。

　　实施乡村建设行动。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，高标准编制乡村振兴规划，统筹抓好10个乡村振兴示范村建设，全力打造凤鸣镇省级乡村振兴示范镇。实施农村饮水巩固提升、因灾倒损农房恢复重建工程，新修农村水泥路22公里，完善通村公路28公里。实施农村人居环境整治提升五年行动，推进农村污水治理和垃圾分类处置，强化农业面源污染治理，改建卫生厕所2400座，打造一批美丽乡村样板村。实施蔡家坡、凤鸣、益店等镇地质灾害治理工程，加快建设国土绿化示范试点项目，完成造林绿化2万亩以上，以林长制推进林长治。

　　(三)在做活周文化上做文章，塑造文旅融合新气象。坚持以文促旅、以旅彰文，把文旅产业培育成消费的热点、开放的亮点，做活做火全域旅游，带动服务业提速发展。

　　让特色更优、IP更亮。聚焦周文化景区国家5A级创建，实施景区扩建提升项目，完成凤凰山北坡绿化修复，配套建成西周路、游客集散服务中心，规划建设华夏根脉历史文化园，加快创建国家全域旅游示范县，建成省级旅游度假区，打造周文化新IP。实施召亭廉政教育基地提升改造，打造省级廉政教育基地、干部教育培训基地、乡村旅游示范基地。实施北郭民俗村、河家道美食街提档升级，促进民俗旅游加速升温。实施凤雏遗址保护项目，加快周原遗址申报世界文化遗产工作。实施蔡家坡旅客集散中心枢纽工程，盘活运营关中天下景区，建成三国小镇海洋王国项目，推进五丈原诸葛亮庙提标改造，打造渭河沿岸休闲旅游新亮点。

　　让模式更新、品牌更响。坚持以节促旅、以节聚力、以节造势，举办全国周文化暨周公思想文化研讨会、岐山美食节、岐山臊子面大赛等活动，开展名厨、名菜、名宴评选，弘扬周礼文化、美食文化，通过“陕菜之乡”复审。聚焦文化资源要素，加强非遗保护利用，开发一批文旅产品、文创产品、文艺产品、文化产品，满足游客多元化购物需求。通过云直播、自媒体，宣传推介旅游景区和产品，培育网络体验新模式，打造一批网红打卡地。高质量拍摄宣传片、微电影，借助权威媒体、“两微一抖”等平台，多角度展现文化旅游新风貌。

　　让市场更火、消费更旺。深度挖掘消费市场，发展城镇商贸经济，引进高端商业综合体，新增限上商贸企业3户以上。加大特色餐饮、文艺小剧场招引力度，建成麗枫连锁酒店，全面运营太平塔文化旅游街区。推进国家电子商务进农村示范项目，建成25个村级电商物流服务站，培育电商企业10户以上。举办岐山电商节，发展直播分销、网红带货新业态，拉动“云端”经济。推动传统外贸转型升级，加速跨境电商突破发展，进出口总额达到5亿元以上。紧盯康养和养老消费趋势，提升巧媳妇家政等企业服务供给水平，推动养老托育服务健康发展。

　　(四)在做靓“一城两区”上抓关键，构建城镇发展新格局。聚焦做精城区、建强镇区，持续强基础、优生态、提品位，推进精细化、智慧化建设，不断彰显城市发展魅力。

　　建设凤鸣新型城镇化示范区。抢抓国家县城新型城镇化建设机遇，聚焦补短板、强弱项，争取实施一大批市政项目，实现城市“颜值”“气质”双提升。坚持基础为要、设施提档，加快佳庆花园等9个老旧小区配套设施建设，推进太平路、凤仪路、凤鸣西路提升改造，完成东大门周边绿化亮化，建成金凤南路，增强城市吸附力。坚持城市繁荣、商贸带动，加快老汽车站城市综合体建设，改造提升凤鸣市场，年内投用维也纳国际酒店。坚持交通先行、互联互通，启动国道344城区过境段改建工程，配合做好乾岐高速前期工作，全力保障关环高速岐山段项目建设，打通城市发展动脉。坚持以人为本、精细管理，以绣花功夫推进市容环境提升，强化城中村综合整治，加强城区停车管理，规范小区物业服务，实现业主委员会全覆盖。创新推行城市运行“一网统管”，加快建设新型智慧城市。

　　建设蔡家坡产城融合示范区。以创建国家级经开区为目标，统筹生产、生活、生态功能布局，辐射周边县区产业布局，实施扩区升级战略，高起点编制产业规划、城市规划，完善基础设施，提升城市功能，规划建设城市核心区，打造以产兴城、以城促产的标杆。深化蔡家坡行政管理体制改革，健全机构设置，优化镇区合一，充分释放体制机制活力。实施渭河以南路桥通达工程，加快建设曹五路、陕汽大道和国道310过境段改线工程，建成陕汽路、南山路，推进东四路跨渭河大桥建设，完成渭河南岸、麦李河东岸截污管网项目，夯实服务产业基础。实施铁道以南功能提升工程，向东打通广场路，加快建设科技路、文化路，规划建设高标准星级酒店、立体智能车库、休闲游园广场，建成凤凰未来城等商业综合体，打造高品质、智慧化、融合型商贸街区。实施铁道以北旧城改造工程，推进自强路、自立路等道路设施提升，申报实施一批老旧小区改造项目，改善老城区人居环境。加快凤蔡一体化建设，布局建设凤蔡线产业带和雍川物流集散中心，实施凤蔡路节点改造、石头河城乡供水工程，实现塬上塬下优势互补、产业交融、共同发展。

　　建设美丽生态宜居新镇区。实施镇区提质扩容工程，完成故郡、青化、益店、枣林镇区道路、污水处理等基础设施提升，推进京当、雍川、蒲村镇区取暖设施改造，让中心集镇成为城乡融合发展的纽带。以碳达峰碳中和为引领，统筹推进山水林田湖草综合治理，推动减污降碳协同增效，争创省级生态文明建设示范县。深化大气污染防治，强化PM2.5和臭氧协同管控，落实建筑工地6个100%要求，空气优良天数达到300天以上。以改善水环境质量为核心，压实河湖长责任，整治黑臭水体，扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展。发挥“南岭北山、九水绕城”生态优势，做活“水”文章，启动渭河、石头河、麦李河“三河”生态综合治理工程，招引矿泉水生产线项目，提高水资源利用效益。规划建设生活垃圾焚烧发电项目，实现垃圾减量化、无害化、资源化处理利用。推进“数字秦岭”建设，建成智能化视频监控系统，当好秦岭生态卫士。

　　(五)在项目建设上出真招，增强经济发展新动能。牢固树立“项目为王、招商为要”理念，凝心聚力抓项目、促招商、争资金，为高质量发展蓄势赋能。

　　聚焦项目建设。坚持一切围绕项目转、一切围绕项目干，出台重点项目星级管理办法，加快石油智能设备生产线、猕猴桃深加工等408个重点项目建设，完成年度投资180亿元以上。落实落细县级领导包抓责任制，扎实推进53个市级重点项目建设，力争超额完成投资任务。加快屋顶分布式光伏整县推进试点项目，成立能源产业公司，探索市场化运作模式，推动企地共建共赢发展。对标国家重大战略和中省投资方向，积极谋划一批含绿量多、含新量足、含金量高的项目，年度储备项目500个以上，推动重点项目接续建设，固定资产投资持续增长。

　　聚力招商引资。深化“亩均论英雄”改革，建立招商引资项目会审机制，科学设置项目评价标准，不断提高经济密度和项目效益。实施全域招商、全员招商，通过“走出去、引进来”，开展定点招商、节会招商、精准招商、线上招商，主动邀请百强企业、行业领军企业来岐考察，招引一批总部企业和重大产业化项目。发挥商会协会、招商联络处和岐山籍在外成功人士优势，借力信息渠道、商务渠道和人脉资源开展招商活动，实现以商招商新突破。突出外引内挖并重，支持本地企业扩产能、上项目。创新推进区域综合评估，推动净地出让，实现拿地即开工。完善招商引资考核奖励办法，设立奖励基金，重奖招商功臣。全年招引10亿元以上项目5个，亿元以上项目50个，完成到位资金200亿元以上，实际利用外资2000万美元以上。

　　聚合资源资金。加快推进县域经济发展和城镇建设试点，编制“一县一策”事项清单，申报实施一批基础设施、产业配套和公共服务项目。强化资金牵引作用，加大中央预算内投资、专项债券争取力度，全年争取中省资金20亿元以上。下功夫化解债务风险，推进融资平台优化升级，整合组建蔡家坡投资集团，增强实体化、市场化运营能力。鼓励金融机构扩大信贷投放规模，破解中小微企业融资难题。坚持规划引领、刚性约束，编制好、利用好国土空间规划，加强用地管控，严守耕地红线。盘活存量资源资产，加大批而未供土地和闲置厂房、学校、宅基地等处置力度，提高资源节约集约利用水平。

　　(六)在改善民生上见实效，满足美好生活新期盼。坚持以人民为中心的发展思想，补齐民生短板，办好民生实事，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

　　提高公共服务质量。扎实推进优化营商环境三年行动计划，深化相对集中行政许可权和工程建设项目审批制度改革，高标准规划建设一体化政务服务大厅，打响“岐心办”政务服务品牌。落实义务教育“双减”政策，深化“名校+”合作，优化调整学校布局，建成投用县第三幼儿园，争创国家学前教育普及普惠县。深化与复旦大学附属华山医院远程合作，投用县医院医技综合楼，建成岐伯纪念馆，推进国家级紧密型县域医共体试点取得实效。从严从细抓好疫情防控，坚决落实属地、部门、单位、个人“四方责任”，严格管控重点区域、重点人群，有序推进疫苗接种，筑牢疫情防控安全屏障。扶持文学事业发展，倾力打造作家之乡。一体化推进博物馆、文化馆、图书馆建设，争创全省公共文化服务高质量发展示范县。

　　提高社会保障能力。全面落实就业优先政策，发挥创业孵化中心作用，保障重点群体就业创业，城镇新增就业4100人。严格执行保障农民工工资支付条例，强化源头预防、动态监管、联合惩处，切实维护劳动者合法权益。深化医药价格综合改革，强化医保基金监管，实现省内就医直接结算。推进质量强县建设，提升12个领域公共服务质量满意度，争创国家知识产权强县工程示范县。严格食品药品全流程监管，守住食品药品安全底线。健全退役军人服务保障体系，坚决落实各项优抚政策。加快100个农村幸福院改造提升，建成投用老年公寓。实施扶残助残项目，有力保障和改善困难群众生活。

　　提高社会治理水平。扎实推进“八五”普法，提升全民法治素养。加强重点领域安全监管，有效防范遏制生产安全事故发生。推进应急物资储运加工中心建设，完成全国自然灾害综合风险普查任务。加强民族宗教事务管理，维护民族宗教领域和谐稳定。完善矛盾纠纷多元化解机制，畅通规范信访渠道，妥善解决群众合理诉求。深化市域社会治理现代化试点工作，推进县镇村综治中心规范化建设，常态化开展扫黑除恶斗争。健全立体化智能化社会治安防控体系，严厉打击非法采砂、非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为，建设更高水平“平安岐山”。

　　(七)在自身建设上作表率，展现全面过硬新形象。坚持旗帜鲜明讲政治，依法依规守底线，为民务实敢担当，全面提高施政能力和服务水平，努力建设人民满意政府。

　　坚持政治引领。加强党对一切工作的领导，时刻胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，巩固党史学习教育成果，坚决拥护“两个确立”，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持把政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，自觉把讲政治贯穿到政府工作全过程，不折不扣贯彻落实中央决策部署和省市县委工作要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　坚持依法行政。深学笃用习近平法治思想，带头尊法、学法、守法、用法，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作。深入推行政务公开，自觉主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，办好人大代表建议和政协委员提案。严格执行“三重一大”制度规定，健全完善合法性审查等重大行政决策程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平，以政府“法治指数”提升社会“公平指数”。

　　坚持为民务实。凡事以人民利益为先、以人民期盼为念，持续推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖。大力弘扬“勤快严实精细廉”作风，摸实情、说实话、办实事、求实效，县委定下的事情，立说立干、埋头苦干，做到定一件、干一件，干一件、成一件，成一件、好一件。树立“以发展论英雄，以实绩论功过”的鲜明导向，坚决反对纸上谈兵、空喊口号，做到干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲，使“热爱岐山、建设岐山、发展岐山”成为干部群众的共同追求。

　　坚持廉洁奉公。坚决扛起全面从严治党主体责任，持续深化政府系统党风廉政建设，力戒形式主义、官僚主义，坚定不移推进反腐败斗争。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费，压减一般性支出，科学合理使用财政资金。健全完善权力运行监督和廉政风险防控机制，强化重点领域、关键环节、重要岗位财政监管和审计监督，使广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，以廉政取信于民，以勤政造福于民。

　　各位代表，百舸争流，奋楫者先;千帆竞发，勇进者胜。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县干部群众的共同努力下，紧握历史接力棒，团结拼搏、锐意进取，真抓实干、奋勇争先，加快建设富裕岐山、开放岐山、美丽岐山、和谐岐山，为奋力谱写岐山高质量发展新篇章而努力奋斗!