发布时间：2022-07-08 21:38 责任编辑：www
一、2021年和本届政府工作回顾
2021年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县干部群众的共同奋斗下，县政府始终以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神为指导，聚智创新、聚焦产业、聚力富民，推动县域高质量发展迈出更大步伐。全县生产总值完成116.8亿元、增长8.6%，规模工业总产值完成42.45亿元、增长13.16%，规模工业增加值增长8%，固定资产投资完成40.03亿元，社会消费品零售总额完成54.4亿元，地方财政收入2.82亿元、增长9.9%，农村居民人均可支配收入13182元、增长10.6%。
一年来，我们狠抓项目建设，有效投资不断扩大。县上四套班子外出敲门招商34次，新签约六环全球机器人传动制造研发中心等重大项目11个，合同资金156.2亿元，招商引资项目完成投资24.48亿元。按照“月开工、季观摩”节奏盯紧项目建设任务，19个县级重点项目完成投资18.72亿元，嘉瀚全球新动力传动制造研发中心、泾河粮液白酒生产基地等项目试产，我县项目观摩综合排名全市第六。民生、乡村建设、旅游、交通四个领域“十大工程”累计完成投资6.28亿元，基础设施短板进一步补齐。
一年来，我们培育创新动能，工业经济质效双升。全省首家县级秦创原·创新实践基地挂牌成立，西安交大国家技术转移中心首个县级工作站同步入驻，我县荣获2021年度全市秦创原建设突出贡献奖。数字经济创业园基本建成，阿里巴巴客户体验中心投入运营。雅泰乳业技术中心获评省级企业技术中心，荣获2020年度全省科学技术进步奖。争取到财政直达资金4.78亿元，减税降费7717万元，向企业发放贷款17.97亿元、延期还款2893.5万元，竭力为企业纾困解难。润源生物、红旗汇石等5户企业被认定为高新技术企业，撒可丰复合肥、鑫淑曼建材物流等6户企业成功纳规，佳沃农业、唐生科技等15户企业被评为科技型中小企业，“大秦之水”“康大鸡蛋”成为“十四运会”专供产品。
一年来，我们全面振兴乡村，小康泾阳成色更足。以“三看三查三巩固”“六查六问”行动为抓手补短板、强弱项，脱贫成果持续巩固提升。泾阳茯茶、羊乳、鸡蛋、葡萄被认定为全国名特优新农产品。泾阳茯茶纳入国家优势特色产业集群，被授予省级农产品区域公用品牌;我县蝉联茶业百强县，被评为2021年度科技兴茶富民典型县域。争取奶山羊产业集群等畜牧项目资金3010万元，投资3.7亿元建成乡村振兴养殖场35个，建兴奶牛公司获评全省奶牛养殖转型升级高质量发展示范场。水果西红柿、“阳光玫瑰”葡萄等产品备受青睐，泾河甜柿远销海外。复垦撂荒地5217亩，新增“吨粮田”1万亩，高标准农田建设工作受到省政府通报表彰。云阳镇入选2021年全国乡村特色产业十亿元镇。
一年来，我们坚持内涵发展，全域旅游出新出彩。成功举办2021“郑国渠杯”泾阳半程马拉松赛、“武术之乡”武术精英赛等赛事活动和“泾彩之旅·阳光之约”“泾峡红叶节”等文化旅游季系列活动，郑国渠入选黄河安澜文化之旅主题国家级旅游线路。杜家葫芦头、樊家烧鸡等8个餐饮品牌入选“咸阳名吃”，泾砖茶业、泾昌盛茯砖茶、高香茶业入选“陕西老字号”，郑国渠龙泉青瓷、茯茶含片等一批旅游商品广受好评。雅泰羊奶小镇成功创建国家3A级景区，毛家大院重建恢复，龙泉公社康养民宿项目部分建成，农业主题公园带动“假日经济”蓬勃发展，安吴青训班、云阳红色记忆展等红色景点热度飙升。
一年来，我们守护生态环境，绿色基底不断厚植。空气质量持续向好，PM2.5和PM10浓度同比分别下降12.2%、4.8%。泾河、清河河道治理项目完成投资1595万元，建成农村污水处理站2个、生态涝池8个，修缮提升农村生活污水处理设施20个，农村生活污水处理设施建管经验在全省推广，水环境质量位居全市第二。北部矿山绿色渐浓，营造林2.08万亩，植树50万株，中兵“基于北斗时空大数据的数字生态修复平台”荣获全省2021年度北斗系统应用优秀成果。“百村千街万家”环境整治活动深入开展，完成清洁取暖改造20410户、无害化厕所改造2900座，兴隆镇获评2021年度市级卫生镇，桥底镇官苗村、安吴镇中山村等5个村获评2021年度省级卫生村。
一年来，我们持续改善民生，幸福指数稳步提升。味经中学获评全省教师教育实践基地，先锋小学被认定为全国中小学中华优秀传统文化传承学校，口镇中心幼儿园等5所幼儿园被命名为全国足球特色幼儿园，成人教育“社区百姓大舞台”项目入选全国“终身学习品牌项目”，建成“红色基因传承大中小幼共育工程”实践基地9个。国家慢性病综合防控示范县复审顺利通过，26.37万名群众享受家庭医生签约服务。精心举办“唱支山歌给党听”等建党百年系列庆祝活动，话剧《国茯》成功公演，长篇小说《茯酽》获评市级精品文学作品，歌曲《花开的时间》《荣光》获评全国群众歌曲征集展示活动优秀作品，广播节目《巍巍嵯峨》获评全国广播电视创新创优节目。云阳镇东芦社区、三渠镇同官张社区获评2021年度省级综合减灾示范社区。桥底镇阴郭村获评全国民主法治示范村，三渠镇白杨村获评全国乡村治理示范村。
各位代表，在常态化疫情防控条件下，我们全面加强公共卫生应急管理，建成县医院规范化发热门诊和移动核酸检测方舱实验室，组织开展多轮次全员核酸检测，新冠疫苗接种突破71万剂次。特别是在疫情防控关键时刻，全县党员干部冲锋在前、严防死守，医务人员白衣执甲、内守外援，公安干警闻令即动、勇担使命，社会各界鼎力相助、倾情奉献，广大群众众志成城、共克时艰，构筑起“外防输入、内防反弹”严密防线。在此，我代表县人民政府，向抗疫一线的全体人员致以最崇高的敬意!
各位代表，按照省委、省政府关于深化西咸新区管理体制机制改革的决策部署，经西安市、咸阳市、西咸新区共同研究，泾干街道木刘村、新强村、金柳村、北关村、粮集村、东关村、建立村、封家村、吉元村、大庄村、西关村、先锋村、县前村、望泾村、大训堡村等15个村划为“西安(西咸新区)—咸阳共管区”，我县从2021年6月16日起全面承接共管区的经济、行政和社会管理服务工作。县委、县政府迅速启动“双城同创”，县级领导每周带领机关干部参与义务劳动，网格化、精细化管理城市，大修主干道路2.4公里，修补路面4.3万平方米、坑槽2300平方米，清掏窨井350个，铺设雨污分流管道2公里，建成停车场3处、新增车位335个，改造非机动车停车场地1050处，更新交通隔离护栏2600米，施划道路标线1.5万米，修剪行道树4300棵、补栽650棵、刷白套红6200棵，美化树坑680个，整治店外经营1200余处，清除野广告1.5万余处，查处违规渣土车174辆，市容市貌和群众感受明显改善。同时，围绕“四区四园”发展布局，编制《西咸(共管)泾阳临空都市区战略定位与产业发展规划》，一体规划县城、产业新城融合发展路径，打造西咸(共管)泾阳临空都市区。
各位代表，经过五年奋斗，县十七届人民政府的使命已经完成。回顾这五年，我们聚焦追赶超越定位，落实“五个扎实”和“五项要求”，撸起袖子加油干，成功应对了重大挑战，经受住了重大考验，实现了重大发展，顺利完成了县十七届人大一次会议以来确定的目标任务，开创了泾阳高质量发展的崭新局面!
这是应势谋局、破题发展、蓄势跃升的五年。面对西咸新区体制调整带来的新变化，科学编制《泾阳县发展战略研究报告》《泾阳县全域旅游发展总体规划》等一系列发展规划，谋定“四区四园”发展布局，加强招商引资和项目建设，累计签约引进项目97个，招商引资到位资金90.42亿元;实施重点项目91个，完成投资77.67亿元。经济发展势头强劲，生产总值年均增长11.34%，规模工业总产值年均增长9.16%，规模工业增加值年均增长17.09%，固定资产投资年均增长44.75%，地方财政收入年均增长22.2%，地方财政收入和税收收入实现“双翻番”，全省县域经济综合排名上升18个位次。
这是振兴产业、调优结构、厚积成势的五年。工业经济重新起势，高新技术企业从无到有、已达8户，新增规模工业企业14户，绿色食品产业园入驻企业13户，产业新城累计完成投资27.5亿元，先进制造业项目聚集发展。现代农业提质增效，粮食实现“十八连丰”，“泾阳茯茶”公共品牌价值达到7.36亿元，奶山羊全产业链产值突破40亿元，果品年产值达到6.6亿元，蔬菜年产值达到23亿元，电商交易额累计达到125亿元。“全域旅游·全景泾阳”品牌越叫越响，郑国渠旅游风景区成为国家4A级景区，全县累计接待游客3365万人次，实现旅游综合收入73亿元。
这是尽锐出战、决胜脱贫、共奔小康的五年。累计投入各类扶贫资金10.16亿元，实施扶贫项目2121个，贫困村基础设施条件显著改善，“两不愁三保障”和饮水安全全部实现，全县64个贫困村、12279户44074名贫困群众如期迈入小康社会。脱贫攻坚“双业双扶双防”“雅泰模式”、农村环卫一体化、财政扶贫资金项目绩效管理、“餐饮+”日托养老服务、职业教育产教融合等“泾阳经验”在全国全省层面得到广泛宣传，脱贫攻坚成效考核连续三年位列全省“好”的档次、全市第一，荣获2020年全省脱贫攻坚组织创新奖、2020年度全市脱贫攻坚工作优秀奖等荣誉。
这是铁腕治污、增绿添彩、画卷渐展的五年。空气质量大幅改善，优良天数由2016年的148天增加到2021年的276天，“散乱污”企业动态清零，黄标车及老旧车淘汰工作走在全市前列。河长制、湖长制全面落实，投资1.8亿元建成7个河道治理项目，创建农村生活污水治理村41个、管控村47个。我县获评第二次全国污染源普查表现突出集体，被确定为全国农村生活污水(黑臭水体)治理综合试点县。矿山无序开采问题得到有效整治，累计投入4.62亿元治理矿区10.86平方公里，数年疮痍重新披绿。“十三五”公共机构节能考核位列全市第一。
这是人民至上、汇聚温暖、托稳幸福的五年。财政民生投入95.93亿元。教育质量稳居全市第一方阵，累计输送二本以上人才7866人，农村办学条件标准化和教育教学信息化基本实现。医疗卫生体系更加健全，分级诊疗县域内就诊率达到94%。落实社保待遇16.98亿元、医保待遇4亿元，发放创业担保贷款1.47亿元、各类民政资金5.3亿元。县镇村退役军人服务保障体系实现“五有全覆盖”。水利、交通、电力基础设施完成投资11.04亿元，改造灌溉渠道192公里、供水管网237公里，治理水土流失面积113平方公里，新(改)建道路379.37公里、电力线路405.11公里。投资4.95亿元，为4万户群众接通天然气，为6.2万户群众实施清洁取暖改造，为4万户群众实施无害化厕所改造，广大群众的生活品质不断提高。
这是强身健体、精细服务、提高效能的五年。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育为契机，解决了一批群众“急难愁盼”问题，政府系统党的建设和党风廉政建设取得新成效。办理人大代表建议150件、政协委员提案708件。政府机构改革顺利完成，县镇村三级政务服务体系基本建立，592项改革举措落地生根，1724项政务服务事项实现“最多跑一次”，1392项政务服务事项实现“一网通办”，累计办理行政许可事项2.5万件、公共服务事项6.4万件，新增各类市场主体3万户。建立年度报告、每季督查、每月调度、每周计划、每天公开政务的推进落实机制，政府执行力有效提升。
这五年，老龄、双拥、慈善、残疾人、红十字、妇女、儿童、青少年等事业实现了新进步，民族宗教、审计、保险、地震、气象、人防、档案、民兵预备役等工作取得了新成效。我县荣获了国家卫生县城、全国百佳旅游目的地、全国义务教育发展基本均衡县、全国农村职业教育和成人教育示范县、全国县域农业农村信息化发展先进县、全国畜牧业统计监测工作综合评估优秀县、全省践行新发展理念县域经济社会发展争先进位县、全省创新型试点县、全省旅游示范县、全省“四好农村路”示范县、全省绿化模范县、全省“双高双普”县、全省妇幼健康优质服务示范县、全省扫黑除恶专项斗争先进县、全省平安建设示范县等一批“国字号”和“省字头”荣誉，2019年、2020年被评为全市目标责任考核优秀单位。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是县委坚强领导的结果，是全县人民凝心聚力、埋头苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向所有为泾阳发展作出贡献的同志们、朋友们表示最衷心的感谢!
各位代表，当前泾阳依托优越的区位条件和叠加的政策红利，发展整体呈现上升态势，但仍面临诸多挑战，主要表现是：综合实力不强，经济规模小，人均水平低;三次产业存在结构性矛盾，农业链条短，工业规模偏小，服务业不优;城乡发展不平衡不充分问题突出，农村面貌相对落后，基础设施不够完善，公共服务优质供给不足;政务服务和营商环境仍需优化等等。以上问题，我们一定高度重视，认真研究解决。
二、今后五年工作思路和目标任务
今后五年，是泾阳高质量发展的战略机遇期、快速转型期、势能集聚期。从战略地位看，泾阳是西安都市圈重要组团城市，随着西安咸阳国际机场北扩、312国道和西安大环高速公路北段规划过境，全国城市群2小时通达、主要城市3小时覆盖的“四方等距”优势更加凸显，必将加速融入“双循环”新发展格局。从战略使命看，“一带一路”建设、新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、关中平原城市群和西安都市圈建设等国家战略政策红利叠加释放，泾阳在融入西安—咸阳一体化进程中必有更大作为。从战略方向看，“四区四园”发展布局已经明确，一批优质产业项目陆续落地建成，泾阳高质量发展和现代化建设通道已经打开，发展前景无限光明。基于此，根据县第十七次党代会部署，今后五年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，全面落实党中央、省委、市委决策部署和县委工作要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，锚定“四区四园”发展布局，协同融入西安—咸阳一体化进程，解放思想、改革创新、再接再厉，谱写高质量发展新篇章，奋进现代化建设新征程!
主要奋斗目标是：到2026年，全县生产总值年均增长7.5%左右，规模工业总产值年均增长10%左右，规模工业增加值年均增长8.5%左右，固定资产投资年均增长10%左右，社会消费品零售总额年均增长8%左右，地方财政收入年均增长9%左右，农村居民人均可支配收入年均增长8%左右。
主要工作任务是：
(一)推动高质量发展。落实国土空间总体规划和一系列产业发展规划，加大招商引资、招才引智力度，“四区四园”产业聚集度不断提高。持续打造“一区一链一中心”，西咸(共管)泾阳临空都市区建成区逐步扩大，一批重大标志性、支撑性项目落地建成，数字经济与实体经济深度融合，“两链”融合创新实践生态圈全面构筑;“四色”产业全产业链发展，西北农特产品供应链枢纽基本建成;全省旅游示范县创建成果不断巩固，国家级全域旅游示范县成功创建，西安都市圈北部休闲度假中心基本形成，成为关中平原城市群高质量发展典范。
(二)创造高品质生活。脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，农村基础设施和公共服务设施更加完善，30%以上的村基本实现现代化。新型城镇化建设迈出新步伐，50%以上的镇完成小城镇环境综合整治。蓝天、碧水、净土保卫战向纵深推进，空气质量优良天数达到280天以上，主要河流断面水质稳定达标，耕地保护任务有效落实，全民绿色低碳意识显著增强。民生资源优化配置，所有学校达到省定优质均衡标准，基层15分钟医疗服务圈基本形成，群众精神文化生活更加丰富多彩，覆盖全民的社会保障体系更加完善，共同富裕取得实质性进展。
(三)实现高效能治理。“放管服”改革不断深化，营商环境持续优化，有为政府和有效市场深度结合，国有企业、民营经济、农村集体经济更具活力。法治泾阳、法治政府、法治社会一体建设，全民尊法学法守法用法蔚然成风，社会公平正义进一步彰显。防范化解重大风险制度机制有效发挥，社会治安综合治理和应急救援能力显著增强，农村善治能力不断提高，平安泾阳建设达到更高水平，治理体系和治理能力现代化取得明显成效。
各位代表，泾阳高质量发展已经站在新的起点上，前景可待，未来可期。只要我们保持战略定力，把握大局大势，努力拼搏奋斗，就一定能够战胜前进道路上的一切艰难险阻，不断开辟泾阳高质量发展新境界!
三、2022年工作部署
2022年，是新一届政府的开局之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%左右，规模工业总产值增长10%左右，规模工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，地方财政收入增长9%左右，农村居民人均可支配收入增长10%左右。
实现上述目标，我们必须坚持稳字当头、稳中求进，坚持政策推动、创新驱动，坚持招商为先、项目为王，一切围绕项目转、一切盯着项目干，打好项目提速攻坚战，以大项目支撑大发展，以大投入助推大跨越。
今年，重点抓好五个方面工作：
(一)坚持创新驱动，高质量构建现代产业体系。坚持工业强县战略不动摇，进一步补链延链强链，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。
拓展招商链。聚焦构建“1+2+3+7”现代产业体系，紧抓招商引资“一号工程”，以长三角、珠三角、成渝地区为重点，实行全员招商、以链招商、以商招商、驻外招商，广泛搜集项目信息，开展专题招商推介活动，着力引进国际国内500强和行业细分领域龙头企业，以最大诚意争取签约落地一批优质产业项目。全年引进10亿元以上项目2个、5亿元以上项目4个，招商引资到位资金35亿元以上。以苏陕协作为契机，与江苏重点县区、经济开发区加强全方位合作，扩大对外开放。
培育创新链。实施秦创原创新驱动平台建设三年行动计划，提升秦创原·泾阳创新实践基地牵引力，打造协同高效的产业研发团队、科技经理人团队、招商服务团队，加强知识产权保护，力促科研成果转化，加速培育高新技术企业和专精特新企业。坚持“数字产业化、产业数字化”方向，高标准建设数字经济产业园，以数字经济创业园为平台发展“楼宇经济”，实施大数据中心、云上数字经济产业园等项目，做强电子商务，推进政务、社务、企务数字化，着力打造西北地区数字经济样板县。
建强产业链。聚焦高端装备首位产业，以神电电器、嘉瀚机电等企业为“链主”，锻造输配电装备、动力传动系统、新型元器件等重点产业链，年内仁康临空医药全产业链基地、朗斯光学元器件生产基地等8个续建项目投产，六环全球机器人传动制造研发中心、开利空调整机生产基地、西北核能特种阀门研发制造基地等项目开工。以绿色食品产业园为载体，以雅泰乳业、泾河粮液等企业为“链主”，构建乳制品、白酒、水饮料、茯茶等重点产业链，打造西安都市圈优质绿色食品供应基地。实施声威新型干法水泥熟料生产线等16个工业技改项目，完成投资7.99亿元，不断提高工业能级。结合现有资源优势，加快新能源、新材料产业发展，构筑绿色低碳循环发展产业链。
优化服务链。加强项目组织化工作，高频调度23个县级重点项目，年度完成投资32.77亿元。实施优化营商环境三年行动计划，深化“多证合一”“证照分离”等改革，探索开展“拿地即发证”“交房即发证”和“标准地”改革，优化“八减八办”审批服务，树立“泾诚所至、创业骄阳”营商品牌和“有求必应、无事不扰”服务形象，打造“十最”营商环境。实施民营经济高质量发展三年行动，顶格落实减税降费等惠企政策，压实“三包三促”责任，以更大力度为企业纾困解难。做大做强平台公司，推进工业和科创标准化厂房建设，保障优质产业项目快速落地。
(二)坚持协调联动，高质量推动城乡一体发展。围绕建设西咸(共管)泾阳临空都市区，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，促进县城、新城、城镇协调发展。
打造精品县城。聚焦“双城同创”，围绕“干净”主题，常态化开展“垃圾不落地、泾阳更美丽”活动，打造一批示范街巷，提高县城颜值。围绕“秩序”主题，加强县城网格化、精细化管理，依法整顿“黑出租”“小三轮”等非法营运行为，在重点路段实行人车分流，建成3处停车场，新增车位400个，建管并举缓解“交通堵、停车难”问题。围绕“品质”主题，实施城建“十大工程”，分段推进雨污分流和管线落地改造，修缮东环路北段、崇文大街北段等主干道路，打通文教大道、先锋大街南段、中心街东延伸段、高泾大道连接线等4条“断头路”，改造3个老旧小区、6条背街小巷，建设4-6个口袋公园，布局万丽·万达广场等高端商业综合体，提高县城建设品质。
打造精致新城。坚持“一县一区、一区多园”，建设产业新城临空智造园、临空科创园。临空智造园，安排建设项目24个，年度完成投资12.14亿元以上;泾智一路、贵庄路、昌达路建成通车，泾惠小学、综合档案馆交付投用，产业新城污水处理厂开工建设，产业项目签约20亿元以上。临空科创园，安排建设项目10个，年度完成投资6.23亿元以上;打通滨河路(一期)、纵一路、科创中路东段等3条主干道，建成中科科创园(一期)等项目，产业项目签约10亿元以上，实现“两年聚产业”目标。
打造精美小镇。支持泾干、三渠、中张、桥底优先发展临空经济，鼓励云阳建设县域副中心城镇，打造王桥、安吴两大旅游门户，构建口镇、兴隆生态田园城镇。开展小城镇环境综合整治，下势整顿各镇镇区、国省干道过境村庄的交通秩序和经营秩序，严管严控出店经营、乱搭乱建等行为，加强5G基站、新能源充电桩等基础设施建设，综合提升镇域承载能力和服务功能。
(三)坚持以农为本，高质量实施乡村振兴战略。认真贯彻乡村振兴“二十字方针”，推动“五大振兴”，加快农业农村现代化。
促进农业高质高效。按照抓工业园区的思路来抓农业园区发展，合理布局农产品深加工项目，推动园区产销一体化、农旅融合化。主打“四色”产业，提高茯茶创业园产业集群效益，夯实畜牧产业“2+1111”工程，创建3个“万元果”示范园，改造提升8个蔬菜园区，打造“陕西西红柿第一县”。规范发展社区工厂，培育新型经营主体，新增50万元、100万元农民专业合作社各10家。落实粮食安全省长责任制考核任务，抓好高标准农田建设，发展粮食适度规模种植，推广宽幅沟播等新技术，新增“吨粮田”1万亩以上，逐步实现“大田变条田、条田规模化”。
促进乡村宜居宜业。编制“多规合一”实用性村庄规划，实施乡村建设“十大工程”，推动水、电、路、气、讯等基础设施提档升级。开展农村人居环境整治提升三年行动，突出农房、农田、农园、农旅集成，打造2条产业风景带、3条道路示范线、10个美丽宜居示范村、500户“五美庭院”，改造户厕4260座，打好“三堆六乱”歼灭战。量力而行、尽力而为，持续实施一批“切口小、群众盼、见效快”的“民生微实事”。
促进农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强“三类对象”监测，统筹开发式帮扶和保障性帮扶，守牢不发生规模性返贫底线。坚持“一村一品”，以“三变”改革为抓手，开展“千村万户”增收行动和“万企兴万村”行动，打造20个“三变”改革示范村，不断提高“两个收入”。推进县域商业体系建设，激发农村消费活力。发挥农村产权交易中心作用，探索承包地流转经营、集体建设用地盘活等新路径，不断将农村改革推向深入。加强新时代“三农”工作队伍建设，评选一批“泾阳工匠”，打造乡村振兴生力军。
各位代表，强农业、兴农村、富农民一个都不能弱。县政府将始终把做好“三农”工作摆在优先位置，大力弘扬脱贫攻坚精神，强投入、补短板，奋力书写乡村振兴新答卷!
(四)坚持绿色发展，高质量建设美丽宜居泾阳。聚焦碳达峰、碳中和目标，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快绿色低碳发展，让人民共享绿色福利。
攻坚污染防治。坚持“五控”保蓝天，强化大气污染网格化监管和区域联防联控，持续改善空气质量。落实河长制、湖长制，统筹水安全、水生态和水文化，支持引汉济渭二期工程北干线建设，分步推进“三河四库”综合治理，保持河道“清四乱”高压态势。守护一方净土，加强农村面源污染和黑臭水体治理，疏通雪河干沟，重拳打击非法偷运倾倒建筑垃圾破坏环境问题。推行林长制，开展北部矿山植树造林大会战，接续实施中兵嵯峨山生态修复和文旅开发等项目，打造“北山”生态长廊。
倡导绿色转型。坚持能耗双控，加快淘汰落后产能，深入开展“亩均论英雄”改革，推动产业“腾笼换鸟”转型升级。坚持集约节约，加强耕地保护和撂荒地复垦，发展高粱、油菜等旱作农业，打造3个“喷灌+智慧农业”示范项目，开展取用水管理专项整治行动，抓好地下水超采综合治理，推动中水再利用。坚持绿色低碳，持续扩大“气化泾阳”工程覆盖面，探索废弃农膜回收、秸秆综合利用新路径，推动节约型机关和节约型社会建设取得新成效。
创优全域旅游。围绕创建国家级全域旅游示范县，唱响“全域旅游·全景泾阳”，实施文旅“十大工程”，编制《郑国渠世界灌溉工程遗产地旅游发展总体规划》，加快郑国渠旅游风景区创5A、安吴青训班创4A步伐，塑造中华水利会馆等旅游新地标，打造4个农业主题公园。扭住城乡基建“一号引擎”，积极创建全国“四好农村路”示范县，实施交通“十大工程”，逐步打通连接西咸新区交通大动脉，打造青训路—环山路—郑国渠路“1号旅游公路”，点缀建设一批旅游驿站。布置县级游客服务中心，建设智慧旅游大数据平台，精心编排“一日游”旅游线路，推出一批文创产品和旅游商品，丰富旅游业态，着力打造西安都市圈北部休闲度假中心。
(五)坚持人民至上，高质量满足美好生活需要。始终牢记政府前面“人民”二字，秉承为民理念，加大公共服务供给力度，不断提高群众生活品质。
创塑教育品牌。围绕建设西部现代化教育强县，启动实施“优学在泾阳”三年行动计划，打造优质均衡教育品牌。全面落实“双减”政策，创建国家县域学前教育普及普惠县和义务教育优质均衡县，规范民办教育，让学生“德智体美劳”全面发展。完善“合格教师—骨干教师—学科带头人—名师—特级教师”培养机制，着力锤炼一支尚学、治学、仁爱的精英教师队伍。
建设健康泾阳。深化医联体、医共体改革，建成县医院外科综合楼、永安医院住院楼等项目，强化优质医疗服务供给。慎终如始抓好常态化疫情防控，严防疫情输入风险，持续提升24小时全员核酸检测能力，支持县医院建设达标感染科，加快疫苗接种工作，保障广大群众生命安全和身体健康。落实新医保政策，健全医疗保障体系。广泛开展爱国卫生运动和全民健身活动，不断提高群众健康素养。
厚植文化底蕴。实施文化惠民工程，加快县镇村文化服务体系建设，支持电视剧《郑国和郑国渠》拍摄。编纂村镇志，鼓励建设村史馆、家风馆和非遗传承人工作室、传习所。全面贯彻文物保护工作方针，加强革命旧址、帝陵古建、馆藏文物保护，让泾阳文脉传承延绵。加大“全国武术之乡”建设力度，举办半程马拉松等赛事活动，积极备战“省十七运会”。落实好党的民族宗教政策。
织密保障网络。千方百计稳就业，城镇新增就业2200人，促进农村富余劳动力转移就业，推进就业困难人员、未就业高校毕业生等群体灵活就业，确保零就业家庭动态归零。加快发展保障性租赁住房，西城保障房交付入住。用心用情服务退役军人，打造25个标杆型退役军人服务站。关爱服务“一老一小”，逐步实现慈善幸福家园工程全覆盖。
健全治理体系。常态化开展扫黑除恶，重拳打击新型电信网络诈骗等各类违法犯罪，争创全国平安建设先进县、全省禁毒示范县。全面推进“八五”普法，攻坚信访源头治理，妥善化解房地产领域突出问题。深化安全生产三年专项整治行动，创建国家食品安全示范城市，健全应急管理体系，不断提高群众安全感。
办好民生实事。今年，投资5.09亿元为农村和农民办好10件实事。①投资1.8亿元，建设泾惠小学，新增学位1080个。②投资8500万元，建设文化艺术中心，提升综合文化服务功能。③投资6000万元，实施“气化泾阳”工程，建成2个镇级综合能源供应中心，新建中高压燃气主管道30公里，完成3000户群众、20家公共服务单位及剩余学校供气设施安装。④投资5464万元，推行城乡环卫一体化，提高城乡环卫保洁质量。⑤投资3080万元，实施数字乡村建设工程，改造升级农村光网，建设5G基站、宽带端口、网络监控点等基础设施，打造数字乡村标杆示范村20个。⑥投资3000万元，对6.2万户清洁取暖改造户实行运行补助。⑦投资2318万元，实施王桥镇小城镇环境综合整治项目，改造镇区南北街道和墙体立面，实现线缆、管网落地和雨污分流，打造小城镇建设样板。⑧投资2000万元，建设产业新城污水处理厂，解决入园企业和周边村庄污水处理问题。⑨投资1500万元，实施农村污水治理工程，新建农村黑臭水体治理项目3处，改扩建农村污水处理站2座，疏通渠道1条，解决云阳、桥底、安吴等镇污水处理问题。⑩投资1130万元，改善云阳镇第一幼儿园、兴隆镇太和小学、兴隆镇杨赵小学、云阳镇扫宋中学校舍条件。
各位代表，广大群众期盼的，就是政府要干的。县政府将牢记宗旨，突出群众普遍受益，聚力增进民生福祉，让广大群众生活越过越好!
四、建设人民满意政府
迈步从头越，启航新征程。政府系统全体工作人员必须矢志不渝践行初心使命，奋勇攻坚各项目标任务，争当泾阳忠勇铁军。
旗帜鲜明讲政治。系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高“政治三力”。弘扬伟大建党精神，时刻心怀“国之大者”，坚决执行中省市和县委决策部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，确保事事有回音、件件有落实。
比学赶超提标准。按照“全国出经验、省市争一流”标准，坚持“跳起来摘桃子”，力促各项工作齐头并进，在跟跑并跑中力争领跑。以高质量发展综合绩效评价为导向，坚持重点项目包抓制、重要任务排名制、攻坚任务督办制、紧要任务倒计时的工作方法，落实“日公开、周计划、月调度、季督查、年考核”的执行机制，强化行政问责和考评结果运用，全力抓落实、促发展。
清廉从政树形象。时刻把纪律和规矩挺在最前面，强化党风廉政建设、法治政府建设、行政效能建设、廉洁家风建设，支持纪检监察机关监督执纪问责。坚持“花钱必问效”原则，带头过“紧日子”，用好每一笔财政资金。突出“勤快严实精细廉”，强化“有解思维”，发扬直接上手、一抓到底作风，一级带着一级干，一天当成两天干，一人干出两人活，全面兴起真抓实干之风。
各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，踔厉奋发、笃行不怠，奋力谱写泾阳高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
2022-10-06
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