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（陕西省）2022年礼泉县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-07-08 21:38 责任编辑：www

　　礼泉县人民政府县长李函

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2021年及本届政府工作回顾

　　2021年是礼泉发展进程中极不平凡的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以“增量提质、高点开局”为统揽，统筹疫情防控和经济社会发展，高质量发展取得新成效，“十四五”实现良好开局。

　　一年来，主要抓了以下几个方面工作：

　　一是坚定不移狠抓项目，经济运行稳健有力。生产总值同比增长9.7%;农村居民人均可支配收入增长11.4%，全市排名第一;固定资产投资完成259.4亿元，同比增长15.8%，全市排名第三。145个重点项目完成投资122.3亿元，占年度计划的103%;28个市级重点项目完成投资70.9亿元，占年度计划任务的109%。陕西华宸汽车零部件生产线建成投产，地铁盾构片项目开工建设，首位产业规模不断壮大。全年引进项目32个，总投资278.8亿元，落实到位资金66.1亿元，占任务的109%，我县荣获全市招商引资先进单位一等奖。

　　二是综合施策促进增长，产业发展取得新绩。积极落实稳工业政策措施，以企定策、一企一策，推动工业经济稳定增长。争取省市奖补资金1260万元，发放中小企业贷款5.5亿元，减税降费1亿元，新纳规上工业企业9户。全县规上工业增加值同比增长13.6%;工业技改投资增速28%，超出任务20个百分点。扎实推进特色现代农业发展，全年粮食总产12.7万吨，水果总产128.7万吨。成功创建全国休闲农业重点县。新纳限上贸易企业11户，网上交易额突破10亿元，社会消费品零售总额完成97亿元，同比增长21%。文化旅游产业恢复向好，全年接待国内外游客、旅游综合收入分别增长30.6%和41.25%。昭陵晋级国家4A级旅游景区，烟霞镇被国家部委列入第一批全国乡村旅游重点镇。

　　三是城乡统筹一体建设，人居环境显著改善。积极开展2021年全省县城建设示范县创建活动、城市建设攻坚行动，县污水处理厂提标改造、老旧小区改造等十大工程进展顺利。醴泉泥河生态治理项目基本竣工，受到社会各界广泛好评。烟店路、醴泉湖景区-烽火湿地花海公路基本建成，礼泉高铁站前广场及车站大道建成投运，环城南路即将全线贯通。城区新增5条公交线路，群众出行更加方便。小城镇基础设施建设项目获得世行“高度满意”项目评级。坚持镇域互通、村村联动，建成肖东、瑶台等示范村为主体的“乡村振兴十里长廊”。扎实开展“三堆六乱”专项整治，乡村面貌明显改观。我县被确定为全省乡村振兴示范县，烟霞镇、西张堡镇入选全省乡村振兴示范镇。

　　四是改革创新不断深化，发展活力有效激发。全面深化“放管服”改革，落实“一网通办”“帮办代办”等措施，政务服务事项网上可办率达到90.3%，重点项目手续办结率历年最快。组建元丰融资平台。礼泉县新型材料产业园并入礼泉县工业园区，实现“一区多园”发展。组建秦创原•礼泉县循环经济创新实践基地、西安交大国家技术转移中心礼泉工作站。实施“广纳贤才引智助礼”人才工程，创新驱动效应不断凸显，全县发展省级瞪羚企业2家、市级瞪羚企业1家。建立多渠道村级集体经济收入稳定增长机制，袁家村、白村获评2021年全国乡村特色产业亿元村。

　　五是重点战役成效显著，风险防范化解有力。扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，“三类人群”帮扶措施有力有效，守住不发生规模性返贫风险。县卫健局被省委省政府授予“陕西省健康扶贫先进集体”。全面完成8.6万户清洁取暖任务，优良天数同比增加16天，PM2.5、PM10同比分别下降20%和5.6%，空气质量不断改善。河(湖)长制工作强力推进，大力开展河湖“清四乱”，城市集中式饮用水水源水质达到Ⅲ类标准。着力防范化解经济领域风险，化解隐性债务5500余万元，不良贷款率同比下降。扎实开展违法用地大清查大整治专项行动，采取“长牙齿”的硬措施，对违法用地彻底整治，坚决制止“非农化”“非粮化”行为，守牢生态环保底线、耕地保护红线。

　　六是全力办好民生实事，群众生活品质提升。教育投入持续加大，办学条件得到进一步提升。义务教育“双减”工作有效落实，教育生态明显改善。以县人民医院为龙头，新组建一批专科联盟和医共体。精彩圆满承办了十四运会群众羽毛球赛事活动，得到国家体育总局、十四运会组委会充分肯定。深入推进全民参保计划，医保信息化、便民化程度不断提升。全县城镇新增就业3302人，城镇登记失业率控制在3.3%以内。有效应对暴雨洪涝灾害，群众生命财产和住房安全得到保障。深化矛盾纠纷排查化解，纵深推进扫黑除恶斗争，“平安礼泉”创建走深走实，社会大局和谐稳定，人民群众安全感、满意度持续提升。

　　各位代表!面对严峻复杂的疫情防控形势, 我们闻令而动，坚决果断全域管控。“双指挥长”靠前指挥、“一店一长”集中管控、“三管齐下”从快排查、“四个提前”全员核检，有效阻断疫情传播渠道。开辟绿色通道，设立便民服务点，防疫物资、群众生活得到有力保障。广大医务人员不避严寒、英勇奋战，262名白衣战士逆行出征支援西安;机关干部尽锐出战、下沉一线;社区工作者、公安干警、基层干部、志愿者坚守岗位、严把关口;爱心人士守望相助、慷慨捐赠，共同筑起了坚不可摧的抗疫防线。加强健康教育引导，加大疫苗接种力度，全县总人群接种率达到89.1%。

　　残疾人、红十字、妇女儿童等事业取得新成绩，审计、人防、地震、档案、县志、气象、民族、宗教、外事等各项事业都取得了长足发展。

　　各位代表!2021年各项工作顺利推进，本届政府确定的主要目标任务全面完成。回顾五年工作，我们沉着有力应对各种风险挑战，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，砥砺奋进、笃定前行，经济社会发展取得新的历史性成就。

　　五年来，经济发展质效提升。科技兴县成果丰硕，科技成果转化11项，发明专利896项，年技术交易额2.3亿元。高速、铁路、高铁现代交通体系更加健全，全县拥有公路总里程1871公里，被评为“四好农村路”全国示范县，为高质量发展提供坚强支撑。工业信息“两化融合”稳步推进，全县4G网络实现全覆盖，建成5G基站300个。累计引进项目153个，引进合同资金827.6亿元;实施重点项目728个，投资844.7亿元，咸阳“最具投资吸引力县区”效益凸显。

　　五年来，结构调整步伐坚实。第二、第三产业比重占GDP的66.1%。装备制造、食品加工、绿色建材、再生资源4个百亿级特色工业集群初具规模，礼泉工业集中区被评为省级示范县域工业集中区，临空经济区拓展发展新空间，工业集中区总产值实现123.3亿元。农业产业化程度不断提升，市级以上现代农业园区、龙头企业均达到23家，发展全国名特优新、有机、绿色农产品29个，我县被评为全国优质农产品安全示范县。电子商务、旅游蓬勃发展，成功获批全国电子商务进农村综合示范县，游客接待量和旅游收入始终保持“千万十亿”规模，昭陵被列为首批陕西省文化遗址公园，成功创建省级全域旅游示范区，荣获“全国百佳旅游目的地”称号。

　　五年来，城乡品质显著优化。城东新区建成面积3平方公里，城镇化率达到39%。城市功能更加完善，城市品质和精细化管理水平持续提升，机械清扫率73%、人均公园绿地面积14.82平方米、污水处理率96%。顺利通过国家卫生县城、省级园林县城复审。蓝天、碧水、净土保卫战成效显著，PM2.5平均浓度较2017年下降30.7%，空气优良天数增加81天，泔河入泾河国控断面现状水质基本达到Ⅲ类标准。森林覆盖率达到36.7%，我县荣获陕西省林业科技示范县称号。55281人实现全部脱贫，72个贫困村全部出列，绝对贫困得到历史性解决。农村人居环境整治三年行动成效显著，农村改厕普及率达到90.7%，无害化处理率达到99.8%，自来水普及率达到100%，创建国家级美丽乡村3个、省级美丽宜居示范村7个。

　　五年来，改革开放深入推进。累计完成改革任务824项，相对集中行政许可权改革成效明显，下放镇、村审批服务事项1275项，群众和企业办事更便捷、更省心。商贸、消费活力不断增强，社会消费品零售总额较2017年增长54.2 %，全县利用外资规模达到3.7亿美元。“三变改革”、农村产权制度改革激活农村发展一江春水。医药卫生、教育等社会事业领域改革持续深化，“三变三强化”诉源治理模式全省推广，群众有了更多的获得感、幸福感、安全感。

　　五年来，社会事业全面发展。就业规模和质量不断提升，城乡居民收入年均分别增长7.5%和9.1%。城区学校校舍、就读学位不断增加，办学规模持续扩大，通过国家义务教育基本均衡县评估验收，实现“双高双普”目标，义务教育跨入全市第一方阵。基本医疗服务保障能力进一步提升，每千人拥有床位6.5张，达到全国平均水平。坚决落实“四个最严”要求，群众舌尖上的安全得到保障。统一城乡居民基本医疗保险制度，参保率达到95%以上，药品平均降幅56%，群众看病就医负担切实减轻，我县代表陕西省迎接了国家基本公卫绩效评价工作。公共文化服务网络体系日益完善，落实多层次社会保障制度，低保实现应保尽保，社会救助体系更加健全。群众性体育赛事丰富多彩，竞技体育水平不断提高，我县荣获陕西省全民健身示范县。

　　五年来，自身建设持续加强。把贯通落实习近平总书记重要讲话重要指示精神作为首要政治任务，常态化开展“两学一做”学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，政府工作人员“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。完成新一轮政府机构改革，政府职能加快转变。进一步规范重大行政决策程序，全面加强审计监督。累计办理人大代表建议187件、政协委员提案471件，满意率100%。

　　各位代表!五年风雨兼程，成绩来之不易。我们经受住了前所未有的风险挑战，取得了令人鼓舞的丰硕成果，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是全县广大干部群众凝心聚力、苦干实干的结果。在此，我代表县政府，向奋战在抗疫一线的广大医务工作者、公安干警、基层干部、社区工作者和广大志愿者表示崇高的敬意!向各位人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，驻礼部队指战员、武警官兵表示诚挚的感谢!

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，高质量发展的基础还不牢固，经济结构不优，主导产业支撑还不强，污染防治任务依然艰巨，政府服务效能和服务质量还需进一步提升。我们将直面问题，持续用力，采取更加精准有力的措施加以解决。

　　二、今后五年工作的总体思路和目标任务

　　今后五年，是深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神、奋力谱写新时代追赶超越新篇章的关键时期。国内外环境发生深刻变化，新冠肺炎疫情形势依然严峻复杂，机遇和挑战之大都前所未有，但总体上机遇大于挑战。共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等，一系列重大政策叠加效应正加速释放。我县区位交通优势突出、文化自然资源富集，随着西安-咸阳一体化的加速推进，咸阳区域布局重构，在全市发展中的重要地位、承接产业、加速发展的先机凸显，正处于战略机遇期、政策红利期和发展布局优化期。只要我们坚定发展信心，坚持底线思维，集中力量办好自己的事，就一定能够乘势而上，不断开创礼泉经济社会发展新局面。

　　今后五年经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，贯通落实习近平总书记对陕西工作系列重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，按照“1136”发展战略，坚持“党建引领、工业强基、农业高质、三产融合、共同富裕”工作思路，奋力建设“全国乡村振兴引领区、全国全域旅游示范区、西部产城融合先行区”，全面开启礼泉高质量发展新征程。

　　今后五年的主要目标是：生产总值年均增速7%左右，规上工业增加值年均增长7%左右，固定资产投资年均增长8%左右，社会消费品零售总额年均增长8%左右，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%和8%左右，一般公共预算收入年均增长5%左右。全力推动县域经济高质量发展，县域经济综合排名进入全省前15位。

　　推动工业经济高质量发展。以新技术应用推进传统工业转型升级、以龙头带动推进特色工业做强、以科技创新推进新兴工业壮大，形成“一首位、三主导”产业集群。实施高新技术企业、科技型中小企业梯度培育工程，实施创新平台倍增计划，创建省级经济技术开发区。

　　推动三农工作高质量发展。做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接各项工作，巩固提升脱贫成果,推进乡村全面振兴。把保障粮食安全放在更为突出位置，发展绿色、循环、高效农业，建设“三大片区”“五大产业品牌”。持续推进农村“三大革命”，整村推进基础设施和公共服务体系建设。

　　推动文旅产业高质量发展。加快历史文化游和生态观光游融合发展。鼓励社会资本参与旅游项目，培育壮大各类旅游市场主体。建设旅游路、高铁大道、312国道等5条美丽经济带。加快昭陵大景区建设，打造文化旅游新地标。探索“景区+演艺”运行模式，孵化“文物+”新业态，不断丰富群众文化需求。

　　推动城市建设高质量发展。科学编制城镇国土空间详细规划，划定“三条控制线”，明晰城市开发边界。按照城东新区、城西传统村落展示区、城南商贸物流区、城中综合改造区功能划分，优化县城空间布局。突出便民、惠民原则，建设智慧城管大平台，让群众充分感受智慧城管红利。

　　推动民计民生高质量发展。构建“外联内通、地空协同”的网络化、立体化交通体系。谋划建设饮水骨干工程，持续提高工业、农业用水保障水平。积极创建义务教育优质均衡县、学前教育普及普惠县，办好人民满意教育。解决好“一老一小”问题，充分保障群众就业，加快健康礼泉建设、平安礼泉创建，有效防范化解各类风险，营造更加安定有序的社会环境。

　　推动生态建设高质量发展。进一步突出精准治污、科学治污、依法治污，持续改善生态环境质量，保障生态环境安全。坚持生态优先、绿色发展，积极稳妥推进碳达峰碳中和工作，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，促进传统产业绿色转型升级，营造绿色低碳社会新风尚，让蓝天常在、碧水长流，美丽与发展同行。

　　各位代表!逐梦征程接续奋斗，激发斗志整装出发。未来五年，我们将完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动质量变革、动力变革、效率变革，创造出无愧时代、无愧历史、无愧人民的新辉煌!

　　三、2022年主要工作

　　2022年是本届政府履职的开局之年，做好今年工作意义重大。当前，国内新冠疫情仍在部分地区聚集发生，我们要毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”，坚持常态化疫情防控，为经济社会平稳健康发展创造良好条件。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右，规上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，地方一般公共预算收入增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%左右。

　　(一)突出抓好关键领域，保持经济稳定增长

　　精准施策稳工业。严格落实中央、省市推进工业发展政策措施，积极争取省市各类奖补资金，发挥500万元工业发展专项资金作用，引导金融机构加大对小微企业、制造业支持力度，强化企业用电、用气、用地保障，多措并举助企纾困。持续开展“三包三促”，保障投资20亿元的先进制造产业园、投资3亿元的帕源路桥模数化模具及道路材料等项目开工建设。积极开展工业品促销，坚持“一企一策”，抓好64户规上工业企业增存量、优库存、促销售工作。引导中小企业向“专精特新”发展，完善拟纳规企业监测库，2022年工业技改投资增速15%以上，新纳规上工业企业7户以上。

　　抓牢项目扩投资。全年实施各类项目129个，总投资388.9亿元，年度投资172.4亿元。其中，市级重点项目28个，总投资160.1亿元，年度投资88.6亿元。继续坚持周调度、月开工、季观摩，发挥29个重点项目指挥部作用，开工建设投资50亿元的新智造•陕西产业园建设项目、投资20亿元的海螺绿色建筑PC构件生产基地等一批优质制造类项目。促进地铁盾构管片、东方雨虹三期、贾三中央厨房等项目如期建成、达产达效。全力做好东庄水利枢纽工程(礼泉境)移民安置和工程环境保障工作。

　　多措并举促消费。高度重视文物安全，加强文物保护利用与展示陈列，打造区域性文化新地标。持续做好全域旅游精品景区建设、基础设施提升、旅游项目开发、旅游宣传营销等工作。开工建设投资20亿元的万达商业综合体、投资5亿元的五星级酒店等一批现代服务业项目，提升礼泉消费品质、对外形象。新培育5个以上礼泉电商企业品牌，电子商务网上交易额增长30%左右，新纳限上商贸企业10户以上。全年接待游客达到1600万人次，旅游综合收入突破百亿元。

　　(二)培育壮大特色产业，筑牢高质量发展基石

　　积极开展招商引资。坚持“量质并举、以质为先”，扎实推进招商引资“一号工程”。提升招商引资专业化水平，建立健全高效有序项目盯引工作机制。创新招商方式方法，大力开展“链长”招商、专利招商、以地招商，精准招引一批“大企业”“好企业”“强企业”。积极跟进中粮集团、吉利汽车等企业，争取上海锦江集团、卫光电器等知名企业落地。全年引进10亿元以上工业项目不少于4个，5亿元以上项目不少于6个，引进项目资金300亿元，到位资金60亿元以上。

　　持续壮大产业集群。加大“链主”企业培育力度，扎实开展延链补链强链行动，推进装备制造、食品加工、新型建材、再生资源4个百亿级特色产业发展。全力抓好海螺水泥外加剂、中凯创达汽车拆解等项目建设。加快传统食品工业与新业态深度融合，支持红星、心特软、子祺等食品企业技术改造、拓展市场、做大做强。鼓励再生资源企业加大研发投入，建设国家级再生资源创新示范基地。积极推动陕西安信、袁家村上市工作。

　　坚持创新驱动发展。全力融入秦创原创新驱动平台建设，以陕西再生资源产业园、礼泉工业园为载体，以重点企业需求为导向，密切与西安交大等知名高校对接交流，解决重点企业“卡脖子”关键技术。做好陕西财经学院分校区、咸阳师范学院分校区等学校及科研院所落地工作，引才引智，全面打通人才供需通道。对标全省一流、锚定关中最优，持续深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”建设，进一步提高政务服务便民化、智能化、信息化水平，全力打造礼泉营商环境“金”字招牌，让企业真正感受到礼泉营商环境的“厚度”。

　　(三)统筹城乡协调发展，加速城镇化新格局形成

　　稳步推进城市品质更新。总投资42.4亿元，实施城市建设十大工程，塑形象、优功能、补短板、增温度，打造生态宜居幸福城市。抓好大明宫建材家居城项目，打造城北新地标。统筹地上和地下，实施畅通工程，开工建设城东新区规划三路、四路、工业园区创业二路、三路等7条市政道路和地下雨污管网工程。全面完成312国道改线，启动站前道路延伸段、西兰路改造提升项目。建设城南广场及停车场，缓解城市停车难问题。实施城市更新行动，对31个老旧小区进行改造提升。抓好城区集中供热项目建设。巩固国卫创建成果，提升城市管理精细化、信息化水平。

　　深入实施城镇建设行动。依据各镇资源禀赋和产业基础，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，实施“一镇一业”行动计划，每个镇发展1-2个主导产业，以产促城、以城兴产，推动产城融合。加快培养一批产业优势明显、配套设施齐全、要素聚集能力强、城乡纽带作用发挥充分的重点镇和特色镇。支持南坊镇打造礼乾永淳四县交界处的物流、经贸中心。巩固烟霞镇省级重点文化旅游名镇创建成果，接续打造乡村振兴示范镇，全力创建昭陵、袁家国家5A级景区。加大古村落、古建筑、古遗址保护力度，依托唐文化、关中民俗，打造国家旅游度假区。

　　融入西安-咸阳一体化。突出规划引领作用，强化与咸阳经济技术开发区和临空经济区相关规划衔接，推动发展规划、国土空间规划和重大专项规划“统一融合”。突出交通先导作用，加快经一路、新兴四路建设步伐，抓紧谋划阡东至空港新城段公路项目、北屯至礼秦界一级公路项目，推进设立咸旬高速、西咸北环线阡东境内高速出入口。突出产业支撑作用，引进一批高端装备制造、人工智能、医疗康养、科教文化和商贸物流项目，产业互补、协同发展。

　　(四)优先发展农业农村，全面落实乡村振兴战略

　　巩固拓展脱贫成果。总投资1.1亿元，实施381个巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接项目。完善带贫益贫稳定增收机制，对“三类人群”常态化跟踪监测和动态帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。深化“三变”改革，扎实开展合作社年收入百万行动，探索“农户+企业+合作社”产业发展新模式，促进集体经济不断壮大。让农业农村发展更具活力，让群众分享更多的产业增值收益。实施“回雁工程”，鼓励大学生回乡、农民工返乡创新创业，激活农村高质量发展内生动力。

　　推进农业高质高效。坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，抓好“米袋子”“菜篮子”工程，新建“吨粮田”2万亩，全县粮食总产达到12万吨以上。加快优质苹果，御石榴、御杏，时令水果，高端果蔬，小河酥梨等5大产业集群建设，培育农业农村新产业新业态，推进一二三产深度融合发展。打造24个精品示范园，发展“万元果”3万亩，设施农业面积新增2000亩，绿色农产品3个。全力推进九丰源、和佑瑞安、海福地等项目建设，新培育壮大一批农业产业化龙头企业。

　　建设美丽宜居乡村。扎实推进农村人居环境整治提升行动及“三堆六乱”整治。投资4000万元，提升农村道路、排水等基础设施水平。启动东庄大道项目、完成沿甘河旅游公路赵镇堡里段公路、烽火经周邢至昭陵旅游公路等道路建设任务。加大农村电网改造力度，推进气化农村天然气利用工程，保障2.5万户居民用气需求。投资1500万元，围绕县内9条主干道路打造一批示范街，在12个镇35个村建设一批景观工程，串点成线，以线扩面，示范引领，全面推进美丽乡村建设。

　　(五)严格坚守生态红线，推动环境质量持续好转

　　推动绿色低碳发展。坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，严格落实“三线一单”生态环境分区管控，严把“两高”项目准入关口，坚决遏制“两高”项目盲目发展，积极发展绿色产业。倡导绿色生活方式，推广新能源汽车、绿色建材、节能家电、高效照明等产品。把绿色生态作为最大财富，大力实施生态造林项目，让嵕山披绿装、家园添锦绣。完成甘河湿地公园建设，确保顺利通过国家验收。

　　强化污染防治攻坚。严格实行“清单制+责任制”，全面完成中省生态环境保护督察反馈问题整改任务。坚决保护好一片蓝天，有效遏制秸秆禁烧，严防散煤和“散乱污”企业反弹，鼓励企业进行重污染应急绩效升级，争创1-2户A、B级或引领性企业。坚决守护好一泓碧水，全方位贯彻“四水四定”要求。修订农村饮用水水源地调整区划方案，完成污水处理厂扩容提标改造，泔河入泾口上游流域污染治理项目，确保国控出境断面水质稳定达标。坚决捍卫好一方净土，稳步实施垃圾分类，提升生活垃圾转运能力、无害化处理水平。进一步做好秸秆综合利用、农膜回收利用工作，有效减少农业面源污染，让蓝天碧水净土成为最普惠的民生福祉。

　　加大耕地保护力度。进一步优化国土空间规划编制，统筹用好各类建设用地指标。落实最严格的耕地保护制度，从严查处各类违法违规用地行为，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。稳慎推进闲置宅基地盘活利用试点，加大批而未供土地处置力度，积极盘活低效利用土地资源。推进高标准农田建设，增加高效节水灌溉面积8499亩;实施占补平衡项目，复垦改造土地2588亩;开展水土流失综合治理，新修梯田6250亩，促进耕地高效利用。加快东庄水库施工期供水工程礼泉灌区节水项目建设，破解“旱腰带”区域灌溉瓶颈。

　　(六)始终坚持以人为本，不断提升群众幸福指数

　　加快发展社会事业。积极实施教育十大工程，持续做好义务教育“双减”工作，规划建设城西完全小学、城东九年一贯制学校、礼泉一中3#教学楼、职教中心实训楼。继续深化礼泉一中与高新一中云端教学模式，礼泉二中创建陕西省特色艺术示范学校，职教中心创建全省高水平示范学校。加快健康礼泉建设，推进县级公立医院综合改革向纵深发展，抓好紧密型医共体建设国家试点工作，县域内就诊率达到90%以上。提升卫生室医疗水平，让老百姓在家门口享受优质医疗服务。全力推进礼泉县文化馆、图书馆、博物馆建设，丰富城乡群众精神文化生活。启动建设礼泉县小型体育综合体(体育馆副馆)，积极开展竞技体育。

　　提升社会保障水平。扎实做好就业再就业工作，新增城镇就业3200人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。实施乡村就业促进行动，以产业促就业、以就业促增收。建成礼泉县人民医院传染楼，持续推广电子医保凭证激活应用工作，推进支付方式变革。大力推进全民参保计划，不断提升社会保障服务水平。推进多层次养老服务体系建设，深化居家和社区养老服务改革。做好未成年人、残疾人福利保障工作，健全城乡低收入家庭动态调整机制，确保应保尽保。支持国防和军队建设，做好退役军人和优抚对象服务保障。

　　守牢安全发展底线。巩固来之不易的新冠肺炎疫情防控成果，压紧压实“四方”责任，落实落细各项防控措施，加强核酸检测能力建设，有序推进疫苗接种，筑牢疫情防控防线，全力保障人民群众生命安全和身体健康。深入推进安全生产三年攻坚行动，全面开展自然灾害综合风险普查，完善各类应急预案，加强应急物资储备，提升防灾减灾救灾能力。积极稳妥化解隐性债务，坚决防范政府债务风险。深入开展“八五”普法和“五链共治、法在基层”诉源治理，从源头上化解矛盾纠纷。严厉打击各类涉政型刑事案件，恶意欠薪、电信网络诈骗、黄赌毒等违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶斗争，建设更高水平的平安礼泉。

　　各位代表!让礼泉的父老乡亲过好光景，是政府的职责所在，群众盼什么，我们就干什么。2022年，我们将继续办好为民10件实事。

　　1、总投资2.5亿元，对31个老旧小区和6个片区10条老旧街巷改造提升，让群众生活更方便、更舒心、更美好。

　　2、总投资1.5亿元，实施民源医院建设项目，加快补齐卫生短板，保障人民群众身心健康。

　　3、总投资1.1亿元，实施乡村振兴有效衔接项目，夯实乡村振兴基础。

　　4、总投资1.3亿元，新建110千伏变电站2座，为乡村振兴提供电力保障。

　　5、总投资1.2亿元，实施东庄水库施工期供水工程礼泉灌区节水项目，解决北部旱腰带地区4.5万名群众、3.2万亩旱地灌溉问题。

　　6、总投资1亿元，实施礼泉县气化农村天然气利用工程，让广大农村居民享受现代化的生活品质。

　　7、总投资1.1亿元，实施礼泉一中教学楼建设项目，为优秀学子和辛勤园丁创造良好的学习生活环境。

　　8、总投资6300万元，实施礼泉县高标准农田建设项目，让农业增效、农民增收。

　　9、总投资4000万元，实施烽火经周邢至昭陵旅游公路改建工程，为县域东部群众提供更加便利的出行条件。

　　10、总投资1200万元，实施礼泉县就业再就业项目，为广大人民群众提供更多的就业岗位和培训平台。

　　四、切实加强政府自身建设

　　坚持目标导向、结果导向，事不避难、埋头苦干，练就“铁肩膀”，勇挑“重担子”，努力建设人民满意政府，做出无愧于党、无愧于群众、无愧于时代的新业绩。

　　强化政治引领。贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、筑牢信念;以“两个确立”统一思想、统一意志，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以党中央决策部署的落实成效书写担当、诠释忠诚。

　　严格依法行政。严格遵守宪法和法律，深入推进法治政府建设，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。深入推进政务和信息公开，依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大议案、代表建议和政协提案。

　　增强政府效能。持续推进“马上就办、办就办好”平台建设，优化“12345”热线等公众服务体验，建立联合督办机制，提高事项办理实效和群众满意度。不断提升运用大数据技术，运用网格化手段加强行政管理的智能化和便捷度。弘扬“勤快严实精细廉”作风，铆足“抓铁有痕、踏石留印”的干事劲头，不折不扣抓好工作落实。

　　加强廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。树牢“政府过紧日子、苦日子，让群众过稳日子、好日子”思想，严格控制非急需非刚性支出，切实把钱用在为民办实事上。持续纠治形式主义、官僚主义，坚决整治群众身边腐败问题，树立干部清正、政府清廉的良好形象。

　　各位代表!风正海阔千帆竞，百尺竿头再出征。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，解放思想立潮头、乘势而上，只争朝夕不懈怠、砥砺前行，奋力谱写高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

　　政府工作报告名词解释

　　1、两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

　　2、四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

　　3、四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

　　4、两个维护：是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

　　5、四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

　　6、两不愁三保障：“两不愁”，即不愁吃、不愁穿;“三保障”，即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

　　7、三堆六乱：“三堆”，即柴草堆、垃圾堆、杂物堆;“六乱”，即乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱放。

　　8、非农化：指耕地用于农业生产以外的生产经营活动。

　　9、非粮化：将耕地用于非粮食作物种植。