发布时间:2022-07-08 21:39   责任编辑:www
淳化县代县长 张乔
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
2017年以来的五年,是我县发展进程中极不平凡的五年。在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,开拓创新,埋头苦干,推动淳化经济社会发展迈入了新时代。2021年,全县生产总值完成90.7亿元、是2016年的1.4倍,地方财政收入完成8252万元、是2016年的1.34倍,社会消费品零售总额完成32.1亿元、是2016年的1.83倍,城镇居民人均可支配收入完成37575元、是2016年的1.49倍,农村居民人均可支配收入完成12789元、是2016年的1.48倍。我县先后荣获第三批全国农村集体产权制度改革试点典型、第三批节水型社会建设达标县、国家园林县城、全国信访工作示范县、全国信访工作“三无”县、全省“四好农村路”示范县、全省农产品质量安全县、陕西省县城建设先进县、陕西省法治政府建设示范县、省级森林城市等荣誉称号。
五年来,我们坚持尽锐出战、接续奋斗,夺取了精准脱贫的全面胜利,开启了乡村振兴新征程。整合财政涉农资金9.98亿元,建成扶贫产业园40个、联村光伏电站21个、社区工厂5个,实现了“县有主导产业、镇有产业基地、村有合作组织、户有脱贫项目”;投入2.85亿元,建成易地移民搬迁社区14个,完成全县1129户搬迁任务,实施危房改造1412户,农村安全住房率达到100%;投入5.86亿元新修县镇村组道路417公里、完成农村公路安防工程633公里,投入4.49亿元实施水利供水项目,投入9143万元实施农村数字电视共享及信息化建设工程,投入3300万元实施农村垃圾收集转运一体化项目。全县累计脱贫12097户40189人、退出贫困村95个,2018年顺利摘掉了贫困县帽子,连续四年被市委、市政府评为脱贫攻坚工作优秀县,连续两年荣获全市脱贫攻坚工作贡献奖。坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手,按照“五强促振兴”基本思路,整合涉农资金2.34亿元、实施项目316个,列支1400万元全力推进“五化”示范镇、“五好”示范村创建,持续巩固脱贫攻坚成果,推动乡村振兴谋局开篇。
五年来,我们坚持项目带动、投资拉动,壮大了县域经济实力,迈出了追赶超越新步伐。累计实施重点项目364个、完成投资254亿元,引进合同项目80个、完成到位资金80.29亿元。总投资10.5亿元的裕灌年产6万吨双孢菇种植基地项目进展顺利,总投资10亿元的中略80MW风力发电项目并网发电,总投资5亿元的城市广场正式运营,总投资2.6亿元的屯庄水库即将建成蓄水,总投资9400万元的县中医医院综合门诊大楼项目主体封顶,总投资2700万元的淳化县首个标准化体育场一期建成。2021年全县固定资产投资完成65亿元、增长13.9%。淳化先后被市委、市政府评为全市目标责任考核优秀单位、“百企进咸 投资兴业”活动先进县、招商引资工作先进县。
五年来,我们坚持调整结构、优化产业,推动了三次产业融合发展,构建了现代产业体系新格局。在现代农业方面,坚持果畜菜菌一体循环发展,引进现代果业龙头企业27家,建设高产高效“万元果”核心示范园5个,发展矮砧密植果园5.5万亩,淳化跻身中国苹果产业五十强县;建成“温氏模式”家庭农场843栋;发展食用菌1300棚、设施蔬菜9200棚,带动农民人均增收4150元。在工业方面,启动省级经济技术开发区创建工作,建设总投资52.6亿元的工业项目25个,陕西正道固控设备等装备制造产业聚集发展,峡唐农光互补等新能源产业从无到有、从小到大,绿缘美达机制砂等新型建材产业成为工业增长极,累计培育纳规工业企业15户,2021年全县规模工业总产值达到68.4亿元、增长25.8%。在旅游商贸方面,成功创建AAAA级旅游景区1个、省级特色旅游名镇2个、省级乡村旅游示范村3个,国家级电子商务进农村综合示范县项目顺利实施,全县限上商贸企业达到46户。
五年来,我们坚持绿色发展、系统治理,守护了青山绿水,提升了生态文明建设水平。累计实施农村清洁取暖改造4.5万户,拆除20蒸吨以下燃煤锅炉612台,淘汰报废高排放老旧车辆228辆,2021年全县空气优良天数315天、优良率86.3%,空气质量排名全市第二。建立健全县镇两级河湖林长体系,扎实开展河湖“清四乱”及饮用水水源地专项整治,县城污水处理厂完成提标改造,县界河流(冶峪河)断面水质达到地表水Ⅲ类标准;连续五年实施省级农村环境连片综合整治项目,建成镇级污水处理站10座、垃圾填埋场9个,全县247户规模养殖场粪污处理设施配套率100%、粪污综合利用率91.8%;实施重点工程营造林17.7万亩,绿化道路农田林网170.7公里,全县森林覆盖率达37.2%;关闭取缔非法采石企业10家,我县被纳入黄河流域国家重点生态功能区转移支付范围。
五年来,我们坚持统筹城乡、精细管理,扮靓了城乡人居环境,提高了全县人民生活质量。投资15亿元实施了县城集中供暖提升、城市供水管网改造、滨河路改建、老旧小区改造等33个城建重点项目,分年度推进城区绿化提升、街景整治、公共设施等工程。统筹推进小城镇及美丽乡村建设,以“七美”创建活动为抓手,大力实施城镇街道升等改造、给排水管网、绿化美化亮化等工程,全面提升城乡基础设施水平。深入开展农村“三堆六乱”专项整治,创建省级美丽宜居示范村14个,咀头村、贤仓村被评为中国美丽休闲乡村,全县城镇化率达到39.4%。
五年来,我们坚持深化改革、创新驱动,突破了瓶颈制约,激发了经济社会发展活力。持续深化政府机构改革和职能转变,梳理落实“最多跑一次”事项1750项,承接中省市下放事项11项,在全市率先实现县镇一体化在线服务平台与省市互联互通。抢抓全国农村集体产权制度改革试点县机遇,培育发展百万元以上村集体经济组织(专业合作社)6个,大槐树村被命名为省级集体经济示范村。全县新增各类市场主体4608户。秦创原创新驱动平台建设稳步推进,设立700万元专项基金,陕西振铭时代科技有限公司被认定为国家高新技术企业,淳化县被评为2021年度咸阳市科技创新工作先进单位。
五年来,我们坚持以人为本、改善民生,办好了一批民生实事,增进了人民群众的获得感幸福感。严格落实“两个80%”民生投入政策,累计投入68.5亿元,办好便民惠民实事。招录教师322名,新建改扩建各类校舍11.7万平方米,实验小学主体封顶,职业教育中心(淳中)项目完成选址,国家义务教育优质均衡县顺利通过省上督导。县医院创建为二级甲等医院,全县镇级卫生院和村级卫生室均达到标准化要求,城乡医保服务体系基本建立,“三重保障”制度规范运行。建成镇级文化站8个,村(社区)文化服务中心和农家书屋实现全覆盖。累计发放城乡低保、残疾人补助等社会救助资金4.25亿元。成功举办首届慈善大会,共募捐资金物资4485.18万元。扫黑除恶专项斗争、平安创建、信访维稳、安全生产等工作深入推进,我县2021年平安建设满意度位列全市第一,荣获全省首届“平安铜鼎”。特别是去年12月份以来,面对新一轮疫情冲击,我们始终把群众健康安全放在首位,全县党员干部冲锋在前,医护人员逆行出征,人民群众联防联控,社会各界守望相助,凝聚了众志成城、全民抗疫的强大合力,实现了“零输入零感染零扩散”。
五年来,我们坚持创新管理、依法行政,强化了政府自身建设,提升了服务能力和行政效能。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,建立健全县政府党组会议学习制度,深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,政府工作人员“四个意识”更加牢固,“四个自信”更加坚定,“两个维护”更加坚决。始终坚持县委集中统一领导,自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督,办理人大代表建议148件、政协委员提案423件。严格执行重大行政决策法定程序,建立健全行政执法“三项制度”,政府系统法律顾问实现全覆盖。严格落实党风廉政建设主体责任,营造了廉洁高效、干事创业的良好环境。
同时,统计、粮食、供销、烟草、气象、人防、档案、金融、保险、通讯、消防、地方志等工作取得了新成效,武装、双拥、残疾人、老龄、红十字、妇女儿童、退役军人等事业有了新进步。
各位代表,五年的砥砺奋进谱写了淳化追赶超越的宏伟篇章,五年的嬗变更迭见证了历届县委县政府班子的传承接力,五年的辉煌成就得益于县人大、县政协和社会各界的鼎力支持!特别是全县广大干部群众埋头苦干、奋勇争先,用责任、奉献和奋斗,绘就了一幅摆脱贫困、奔向小康的壮丽画卷!在此,我谨代表县人民政府,向全县人民,各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体,驻淳部队、武警官兵、政法干警,向所有关心支持淳化发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!
肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到发展中的困难和问题,主要是:工业基础相对薄弱、支撑作用不强,产业结构不优,大项目个数少,高质量发展的动力还不足;推进乡村振兴示范作用发挥不够,在产业振兴、示范镇村建设方面步子还需加快;民生领域还存在短板不足,群众关心的教育、医疗、住房、就业等领域还有诸多问题亟待解决;一些干部思想还不够解放,能力作风与新时代新要求还有一定差距,等等。对此,我们将迎难而上不退缩、奋力追赶不懈怠,努力推动淳化高质量发展行稳致远。
二、今后五年政府工作总体思路和目标任务
今后五年,是淳化实现追赶超越高质量发展的关键五年,更是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。按照县第十八次党代会的总体部署,今后五年,政府工作的思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,聚焦“三新”、聚力“三高”,贯通落实“五个扎实”“五项要求”,全面落实“解放思想、改革创新、再接再厉”要求,深入贯彻落实县第十八次党代会精神,聚焦建设富裕活力幸福美丽新淳化目标,以党的建设为统领,以经济建设为中心,以群众需求为导向,统筹高质量发展和安全,稳经济、促改革、惠民生、优生态、抓振兴、强党建,开拓进取,埋头苦干,攻坚克难,奋力开启淳化蓄势腾飞新征程、谱写淳化展翅腾飞新篇章。
今后五年经济社会发展的目标是:到2026年,淳化经济实力明显增强,综合治理水平明显提高,县域人居环境持续改善,群众幸福指数明显提升,社会保障体系更加健全。全县地区生产总值年均增长7.5%,三次产业比优化到30:35:35,城镇化率达到45%,城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%和8%,地区生产总值、工业总产值实现两个过百亿。
围绕上述思路目标,重点抓好五个方面任务。
一是始终把经济建设作为第一要务,全力打造富裕淳化。完整准确全面贯彻新发展理念,狠抓大项目建设和招商引资,切实以高质量项目支撑高质量发展。围绕构建“324”现代产业体系,做大做强果畜菜菌4个特色产业链,打造荞麦特色品牌,建设黄土高原绿色(有机)食品生产供应基地;以创建省级经济技术开发区为目标,聚集发展新型装备制造、新型建材、新能源等专精特新产业,打造西咸大都市现代工业配套基地;创新提升乡村旅游、电商物流、数字经济等服务产业,打造西咸都市圈生态涵养基地、休闲康养旅游基地,推动实现三产融合发展。
二是始终把改革创新作为不竭动力,全力打造活力淳化。深入推进政府职能转变和“放管服”改革,加强和完善市场监管,激发市场主体活力。扎实推进“亩均论英雄”综合改革,建立以“亩均效益”“平方米效益”为导向的资源要素优化配置机制,促进经济发展方式转变。持续深化“三变”改革,加大农村集体经济组织创新力度,激活农村发展要素。突出创新驱动,加快秦创原创新驱动平台建设,围绕体制、人才、资金、生态四个关键,加强高新科技企业招引培育,推动科技成果转化,不断激发科技创新活力。
三是始终把改善民生作为最大责任,全力打造幸福淳化。坚持以人民为中心,尽力而为、量力而行,为群众创造高品质生活。以办人民满意教育为目标,大力实施教育十大工程,持续优化教育布局,改善办学条件,培育师资队伍,实现教育高质量发展。加快“健康淳化”建设,优化服务、完善保障,着力构建大卫生、大健康格局。深入实施“文化+”战略,抓好文化惠民、文艺创作、文化传播,加大文化产品和服务供给。构建多层次医疗保障体系,统筹推进低保、特困、受灾、医疗等基本救助,改革完善社会救助体系,实现弱有所扶、困有所助、难有所帮。提升社会治理能力,强化底线思维防范化解重大风险,确保社会大局和谐稳定。
四是始终把生态环境作为最靓底色,全力打造美丽淳化。以“秦汉夏宫、全域美丽新淳化”为名片,扎实开展“七美”创建活动。大力实施营造林绿化、森林提质增效、乡村绿化美化、重点区域绿化“四大工程”,积极创建“国家生态园林城市”“中国天然氧吧”。全面打好蓝天保卫战,认真落实河湖林长制,加快推进畜禽粪污资源化利用项目,保护好淳化的青山绿水。牢固树立绿色发展理念,坚决遏制“两高”项目增量,走低碳可持续发展道路。加强新型城镇化建设,实施县城更新行动和智慧城市建设行动,抓好主城区旧城改造、精细管理、功能完善和品质提升;推动淳化新城谋局开篇,科学编制新城总体规划及控制性详细规划,加大项目争取力度,分步实施交通路网、基础设施、公共服务、城市配套等建设,着力打造产业转型“核心区”、创新创业“高新区”、绿色人文“宜居区”。
五是始终把“五强促振兴”作为基本遵循,全力打造乡村振兴淳化样板。严格落实“四个不摘”要求,持续巩固脱贫攻坚成果,壮大特色产业规模,加强监测预警和动态帮扶,坚决守住不发生规模性返贫底线。用足用活省级重点帮扶县支持政策,加大投入、示范引领、梯次推进,积极探索“五个振兴”综合试点、三产融合试点,聚力打造乡村振兴示范镇村。以乡村建设行动和“十县百镇千村”试点为契机,分批实施乡村水电路网及环卫设施等升等改造,全面推进垃圾治理、污水治理、改厕“三大革命”,把农村建设得更加美丽宜居。坚持以人为本,引导乡贤绅士、退休干部、创业能手参与乡村振兴,突出人文特色,让农村更具“农味”,发挥群众主体作用共建共治,夯实乡村振兴人才保障。
三、2022年主要工作
2022年,是建设“四个新淳化”的开局之年。全县工作总体要求和基本思路是:坚定全面笃行中央及省委、市委经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示,弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,以新发展理念为指导,以供给侧结构性改革为主线,以“质效双优、赋能奋进”为抓手,紧扣“富裕活力幸福美丽新淳化”奋斗目标,全面实施乡村振兴及城建十大工程,教育十大工程,农业农村高质量发展“六大工程”,打造“三个基地”,培育“三大产业集群”,构建“324”现代产业体系,奋力谱写高质量发展新篇章,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,规上工业增加值增长7.5%左右,固定资产投资增长9%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,地方一般公共预算收入增长7%左右、税收占比70%以上,城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%左右,粮食产量保持在11万吨以上。
主要抓好以下八个方面重点工作。
(一)突出示范引领,全面实施乡村振兴战略。坚持规划引领、产业支撑、突出特色,推动乡村振兴工作走在全市前列。
精心打造示范镇村。科学编制全县乡村振兴规划和示范镇村规划,对标“五化”“五好”标准,以“接地气”规划引领特色化示范镇村建设。精心实施铁王及十里塬乡村振兴示范镇、10个示范村整体提升、14个镇办产业园基础设施配套等项目,通过加大投入、政企联动、观摩评比,打造一批乡土气息浓厚、产业特色鲜明、基础设施完善、环境治理有效的镇村典型。
发展壮大增收产业。发挥村集体经济组织带动作用,盘活资源、招引龙头,培育壮大新型经营主体,因地制宜发展特色主导产业,做大做强“一村一品”。深化消费帮扶,拓宽农产品销售渠道,保障群众稳定增收。整合中行定点帮扶、苏陕协作帮扶力量,持续加强产业发展、民生保障等领域合作,构建全社会支持乡村振兴新格局。
提升农村人居环境。大力实施乡村建设行动和人居环境整治提升五年行动,深入开展美丽小镇、美丽村庄、美丽庭院等创建活动,点线面结合推进农村“三堆六乱”专项整治,突出实用性改造无害化厕所2000户,建成官庄镇、车坞镇污水处理厂。
强化监测预警帮扶。聚焦收入变化和“两不愁三保障”,及时研判、应纳尽纳,“一对一”精准落实帮扶举措,坚决守牢防返贫致贫底线。强化易地搬迁后续帮扶,实施脱贫户能力提升项目,开展农民实用技术培训,提升搬迁群众就业创业质量。提高基本医保、医疗救助、大病保险保障水平,防止因病返贫。
(二)突出投资拉动,全力以赴抓招商争项目。坚持以项目论英雄、以结果定成败,打好项目招商“擂台赛”,培植高质量发展动力源。
专业策划谋项目。紧盯中央预算内投资和地方政府专项债券,围绕乡村振兴、城市更新、淳化新城建设等领域,以专业化思维策划包装项目,全力做好项目储备争取,确保更多项目进入中省市计划“盘子”。
加快进度建项目。2022年确定实施重点项目共5大类103个,年度计划投资58.6亿元。全力当好“项目管家”“企业保姆”,扎实落实一次性告知清单,对照时间表路线图,倒排计划、挂图作战,实行全周期管理,推动项目早开工早建成。强化要素保障,推行项目建设容缺受理和先照后证,高效率解决水电气暖等问题,探索推进“标准地”和先租后让改革,变“项目等地”为“地等项目”,确保全年预征建设用地600亩以上。
精准对接招项目。坚持定向招商和专业招商相结合,按照“西咸制造、淳化配套”思路,紧盯西安产业转移,重点围绕汽车、电子、军工、无人机及通用机场等配套产业,以企引企、以商招商,推动相关配套产业聚集发展。创新推进专业招商,围绕长三角、珠三角产业转移,搜集信息、主动对接,力争全年引进3亿元以上项目5个。扎实推进营商环境三年行动计划,建立营商环境季度测评和红黑牌制度,以一流的环境吸引企业、人才和资金。
(三)突出特色培育,加快推动农业现代化。紧盯大西安市场,全面实施农业农村高质量发展“六大工程”,着力构建现代大农业产业体系。
推进果业转型升级。以创建省级果业高质量发展示范县为抓手,推动现代果业“品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产”。列支500万元专项基金,大力实施“万元果”质效攻关工程,建设省级新品种高质高效示范园3个,新建标准化示范园1万亩,改造老果园1万亩,完成果园绿色认证1万亩,培育职业果农750人。支持发展葡萄、油桃、樱桃等特色产业发展。
推动畜禽规模养殖。在延长生猪产业链上求突破,积极引进肉制品加工等企业,全年生猪出栏稳定在50万头。加强与市农投集团和伊利集团对接,确保一季度开工建设万头奶牛牧场项目。持续扩大奶山羊养殖规模,年内新建规模养殖场10个。提升东部蛋鸡养殖标准化水平,家禽存栏达到130万羽。
打造菜菌产业板块。坚持稳面积、优结构、提质量、增效益,以铁王、城关、车坞为重点打造设施蔬菜板块,以十里塬、润镇、胡家庙、固贤为重点打造食用菌板块,建设集中连片高山冷凉蔬菜示范园3000亩,全县蔬菜总面积稳定在5.5万亩、产量达到6万吨。
守住粮食安全底线。全面落实粮食安全省长责任制,坚守42万亩基本农田红线,建设高标准农田3万亩,建成绿色高效“吨粮田”1300亩,建成投用县粮食应急储备中心。
(四)突出工业强县,打造县域经济增长极。牢固树立工业强县理念,全力以赴扩总量、抓招引、优平台、提效益,推动工业经济突破发展。
在建项目抓投产。加快鑫嘉达铝膜板、辉腾信达新型建材等项目手续办理,确保4月底前全部开工。着力帮助杜克普服装项目开展用工招录和培训,确保3月底前试生产。做好陕西华建钢结构、中核汇新农光互补、陕西正道固控设备等14个项目服务保障,年内建成投产工业项目9个。
中小企业抓纳规。建立纳规企业后备库,强化政策扶持和服务指导,全力推进罗麻丹医药、昆仑优佳电线电缆等10户企业培育壮大,力争全年纳规6户以上。
闲置资源抓盘活。研究出台盘活存量建设用地服务高质量发展意见、推进低效用地处置办法,全面开展工业园区土地利用调查评价,“一企一策”制定盘活方案,通过转型重组、协议回购、有序腾退等方式,推动“僵尸企业”腾笼换鸟,提高园区用地“亩均效益”。
建好厂房抓招引。把标准化厂房建设作为吸引企业入驻、加快项目落地的有效举措,3月底前完成工业园区标准化厂房项目征地及地表清理,一季度开工建设,年内建成标准化厂房5万平方米以上。完成工业园区创新路东段道路建设,全面提升园区承载能力。
(五)突出品牌打造,促进服务业提质发展。围绕西咸都市圈生态涵养基地和休闲康养旅游基地建设,推进旅游与现代农业、电子商务等深度融合,持续提升“生态淳化、天然氧吧”影响力和知名度。
提升全域旅游品质。聚力打造爷台山红色研学基地、仲山主题公园、特色旅游小镇,启动创建十里塬、城关街道省级特色旅游名镇,庄子村、桃渠塬村省级乡村旅游示范村,鼓励发展乡村民宿和康养旅游,策划举办踏春赏花节、金秋采摘节等旅游节庆活动,增强乡村旅游体验感和吸引力。
激发商贸经济活力。以“千企万店”提质增效行动为抓手,培育壮大商贸服务企业,力争全年纳规商贸企业10户。积极组织企业参加进博会、丝博会等展会活动,精心策划举办线上线下展销、节庆促销等活动,大力发展电子商务,扩大社会消费规模。
打造荞麦特色品牌。把发展壮大荞麦产业作为三产融合突破口,编制产业发展规划,研究制定扶持政策,加大资金投入,强化产业发展基础。按照“政府引导、协会管理”的思路,引导组建荞麦行业协会,积极搭建对接服务平台,启动建设荞麦产业融合发展示范园,深入挖掘淳化荞面饸饹文化内涵,打响淳化荞麦绿色健康食品品牌。
(六)突出生态保护,全民共治建设美丽新淳化。树牢“绿水青山就是金山银山”理念,坚持减污与增绿并举,坚决打赢“蓝天、碧水、净土”保卫战。
加强污染防治。全力打好“减煤、抑尘、控车、治源、禁燃、增绿”组合拳,推动空气质量持续提升。严格落实河湖长制,深入开展河湖“清四乱”专项行动,积极实施湿地保护与恢复、冶峪河县城段河道治理及武家山等小流域综合治理工程。重拳出击整改落实中省环保督察反馈问题,推进工业企业、城镇环境、农村面源等领域排查整改,确保3月底前全部整改到位。
筑牢绿色屏障。全面落实林长制,完成重点工程造林4.5万亩,绿化道路150公里,实施东庄水库泾河沿岸造林绿化1500亩,建成“三化一片林”森林乡村3个,扩大淳化绿色版图,积极创建“国家生态园林城市”和“中国天然氧吧”。
发展绿色产业。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展政策机遇,科学谋划实施生态保护项目,大力发展绿色经济、生态经济、循环经济。深入发掘“生态财富”,持续推进绿色兴农、品牌强农,大力发展生态旅游、休闲康养等新业态,让绿水青山成为金山银山。
(七)突出提质提效,加快构建现代城镇新格局。着眼群众对高品质生活的向往,提升规划水准,优化功能布局,规范精细管理,持续提升新型城镇化发展水平。
打造美丽城镇。实施城市更新行动,以城建十大工程为重点,开工建设文化体育主题公园,实施49个老旧小区改造提升及梨园广场、淳化南出口等节点绿化亮化工程,持续提升县城品位。实施十里塬、铁王基础设施及人居环境改善工程,加快东庄水库移民搬迁,打造各具特色的美丽城镇。
启动新城建设。坚持以规划为引领,以创建省级经济技术开发区为突破口,精心编制淳化新城发展规划,加快润镇新区和工业园区融合发展。坚持以产业为主导,培育壮大特色产业,增加就业岗位,吸引人口聚集,实现“产城融合”。坚持以项目为支撑,积极谋划争取新城水、电、气、暖、路等基础设施项目,实施屯庄水库向新城供水工程,开工建设标准化体育场二期项目,有序推进新城功能完善、品质提升。
加强城市治理。建立“大城管”工作机制,健全完善综合执法、交通执法、城市环卫协同治理体系,深入开展“乱堆乱摆、乱搭乱建、乱停乱放”专项治理,启动建设惠民便民市场,实施沿街建筑立面改造及背街小巷综合治理,着力改善城市环境面貌。
完善基础设施。启动全国“四好农村路”示范县创建,建成纸房沟至桃渠塬、省级旅游示范村(咀头村)道路改建提升等项目,启动东庄水库淳礼公路引线及泾河大桥复建、县城至东庄水库公路等工程,推动通村客运公交化改造,积极创建“畅、安、舒、美”交通环境。统筹推进城乡供水、燃气管网建设,实施城乡供水一体化工程、屯庄水库县城供水工程,保障城乡发展需要。
(八)突出以人为本,坚持不懈改善民生。实施总投资9.6亿元的民生项目,全力解决好群众关注的热点难点问题。
办好便民惠民实事。实施教育十大工程,新建职业教育中心(淳中)项目及4所学校薄弱提升项目,建成县实验小学,高质量办好营养餐,让孩子们能够上好学、学得好。建成县中医医院建设项目,加强基层医疗卫生专业人才“外引内培”,提升“健康淳化”水平。建成投用冶峪中学、枣坪一路、西新街3个停车场,新增城区停车位1000个,着力破解停车难问题。围绕供暖质量提升,加快26个小区换热站建设,城区实际供热面积增加到78万平方米。
强化公共服务保障。加强农业技术和实用人才培训,促进返乡农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体稳定就业。深化居家和社区养老服务改革试点,不断完善社会保障体系及县镇村三级医保经办服务体系,开工建设殡葬服务设施项目,全面提升特殊群体关爱保障水平。新建文体广场6个,积极举办消夏纳凉晚会、广场舞等文化活动和群众性赛事,丰富群众文化生活。落实落细常态化疫情防控各项措施,推进核酸检测实验室扩容增效,充实县镇两级防疫力量,夯实基层防疫基础。
不断完善社会治理。严格落实安全生产责任制,深化拓展安全生产专项整治三年行动,抓好道路交通、煤矿、食品药品等重点领域隐患排查整治,坚决遏制重大安全生产事故发生。积极创建全国法治政府建设示范县、省级食品安全示范县,常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,推动禁毒重点关注县摘帽,确保社会大局和谐稳定。
四、加强政府自身建设
新一届政府将始终牢记“打铁还需自身硬”,认真履职,敢于担当,严守法纪,深入开展“讲政治、强业务、提效能、开新局”主题活动,努力建设人民满意政府。
一是做到政治过硬。把讲政治贯穿政府工作全过程,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示,坚定捍卫“两个确立”,做到“两个维护”。坚决服从县委领导,不折不扣落实中央和省市县委各项决策部署。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,认真办理人大代表议案建议和政协委员提案,广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见建议。严格落实民主集中制,坚持重大行政决策法定程序,提高政府决策法治化、民主化、科学化水平。
二是做到责任过硬。坚持经济工作清单化推进、专班化运行、闭环化管理,建立重点工作“三个清单”(任务、责任、措施),细化时间表路线图,层层夯实责任,级级传导压力;组建教育十大工程、万头奶牛牧场、城区停车场建设等工作专班,县级领导挂帅指挥,行业部门牵头推进,着力打通关键环节,破解瓶颈制约;强化工作标准、时限要求、责任分工,建立周调度、月碰头、季汇报工作机制,责任到人到岗,任务到周到月,确保各项工作高效率推进、快节奏落实。
三是做到能力过硬。持续加强学习,增强经济工作本领,坚持“走出去”“请进来”,深入学习经济、金融、招商等领域专业知识和法律法规,了解市场、善引项目,熟悉金融、能用资本,真正成为经济工作的行家里手。坚持解放思想,自觉站在全省全市大局中审视淳化发展、抢抓机遇、奋力追赶,善于运用创新思维、改革举措解决新问题新矛盾,推动各项工作在省市创一流、争第一。树牢底线思维,强化斗争历练,提高应对风险能力,以务实管用的措施迎接挑战、化解矛盾、维护稳定。
四是做到作风过硬。坚持牢记使命、不忘初心,既要全力抓好车位、学位、床位等民生大事,更要用心解决灯不亮、暖不热、路不平等具体问题,以各级干部的辛苦指数换来淳化人民的幸福指数。大力弘扬严实作风,不当“甩手掌柜”“遥控指挥”,“手往面盆里塞,脚往泥水里踩”,踏实干事、努力成事,使“担责尽责、善作善成”成为政府工作的鲜明导向。深入推进廉政建设,认真执行中央八项规定及廉洁自律各项规定,强化厉行节约,严控“三公”经费,深化政务督查和审计监督,严厉查处违纪违法案件,全力打造纪律严明、风清气正的廉洁政府。
各位代表,实干成就梦想,奋斗开创未来。我们坚信,在县第十八次党代会精神的指引下,经过全县上下的共同努力,富裕活力幸福美丽新淳化的奋斗目标一定能够如期实现,勤劳淳朴的淳化人民一定会过上更加殷实、更加美好的新生活!
名词解释
1.“五强促振兴”:即强党建、强规划、强产业、强生态、强治理。
2.“五化”示范镇:即产业现代化、生态田园化、乡风文明化、治理规范化、生活富裕化。
3.“五好”示范村:即产业发展好、生态环境好、乡风习俗好、治理成效好、群众生活好。
4.“七美”创建活动:即美丽县城、美丽小镇、美丽村庄、美丽社区、美丽工厂、美丽单位、美丽庭院等“七美”创建活动。
5.“三个基地”:即西咸大都市现代工业制造基地、加工基地、配套基地。
6.“三大产业集群”:即新型装备制造、新型建材、新能源产业集群。
7.“324”现代产业体系:即发展装备制造、新型建材、商贸服务3个30亿级产业,现代果业、现代畜牧业2个20亿级产业,新能源、食用菌及设施蔬菜、仓储物流、食品加工4个10亿级产业。
8.教育十大工程:即教育布局优化工程、学位供给保障工程、学生“营养餐”改善提升工程、学生宿舍改造工程、校园供暖工程、“淳化名校”创建工程、“名校长”培养工程、“名师”培养工程、教师招引工程、教辅设施提升工程。
9.乡村振兴十大工程:即党建引领工程、监测帮扶工程、产业富民工程、就业增收工程、搬迁后扶工程、硬件升等工程、乡村建设工程、人才培育工程、文化普惠工程、生态宜居工程。
10.城建十大工程:即城区停车场建设项目、中小河流域(冶峪河县城段)河道治理工程、南新街惠民综合市场工程、临水茗居停车场及综合市场工程、市政设施及沿街建筑立面改造提升工程、集中供热提升工程、城区绿化提升工程、城区重要节点亮化工程、文化体育主题公园工程、县城及园区供水工程。
11.农业农村高质量发展“六大工程”:即脱贫攻坚成果巩固拓展工程、绿色高效“吨粮田”粮食保安工程、高产高效“万元果”质效攻关工程、百万元农村合作组织培育发展工程、农村环境优化提升工程、品牌强农工程。
12.“三化一片林”:即庭院绿化、村庄绿化、路渠绿化、一村一片生态林或经济林。
2022-10-06
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