发布时间：2022-07-08 21:40 责任编辑：www
代县长 王高锋
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2021年及过去五年工作回顾
2021年，是长武发展进程中重要的一年。这一年，习近平总书记再次来陕考察，让我们倍受鼓舞;庆祝建党100周年系列活动礼赞盛世，让我们倍感振奋;县第十七次党代会胜利召开，让我们倍添动力。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，以“增量提质、高点开局”为抓手，靶向发力稳增长，与时俱进保预期，圆满完成全年各项目标任务。全县生产总值完成118.3亿元、增长1.5%，地方财政收入完成7.95亿元、增长24.4%，城乡居民人均可支配收入分别完成38180元、12795元，增长7.4%、10.7%，实现了“十四五”良好开局。
一年来，主要抓了以下几方面工作：
一是三产协同稳定经济增长。坚持一二三产齐发力，千方百计稳住经济基本盘。粮食总产达到6.5万吨，苹果产值超过15亿元、“长武苹果”品牌登陆央视，新建规模养殖场10个，培育省级现代农业产业园区1个、农业龙头企业3家，农业总产值完成37亿元、增长7.6%。原煤、甲醇、发电产值分别增长33.5%、17.2%、5.7%，新纳入规上工业企业4户，规模工业总产值完成151.3亿元、增长28.6%。深挖城乡消费潜力，纳入限额以上商贸企业9户，电商线上交易额超过1.9亿元，社会消费品零售总额完成31.6亿元、增长20.3%。非公经济占比达到51.2%。
二是项目支撑积蓄发展动能。坚持以项目建设、招商引资引领经济工作，17个市级重点项目、71个县级重点项目分别完成投资38.8亿元、59.9亿元，占年度任务的111.5%、107.5%。大唐光伏发电等12个项目建成投产，固定资产投资完成134.5亿元、增长19.5%。设立西安招商分局，组建3个招商小分队，招商引资到位资金48.6亿元，占市考任务的128%。率先在全市设立“办不成事”问题反映窗口，政务服务事项实现“跨省通办”。政银企合作项目签约贷款41.7亿元。为企业减税降费1.1亿元。
三是无缝衔接推进乡村振兴。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，认真落实防返贫动态监测和帮扶机制，守住了不发生规模性返贫的底线。建立农村“爱心协管员”制度，经验做法在《人民日报》刊发。创新开展“五星评定、三级创建”行动，典型做法案例被推送国家乡村振兴局。投入1300万元打造13个标杆村，相公镇、亭口镇入选省、市级乡村振兴示范镇。全面完成2200座卫生厕所改造、9980户清洁取暖改造任务，打造了亭口镇宇家山村等新型绿色宜居村庄。
四是融合联动促进城乡建设。扎实推进以人为核心的新型城镇化建设，19个城建项目完成投资5.1亿元，北大街排水防涝等市政改造项目全部竣工，北大街、育才路建成通车，实现了新老城区一体贯通、协同发展。县财政列支1000万元，深入实施城乡环境大整治，133个村生活垃圾处理全部实现市场化运作。巨枣公路等4条县乡主干公路建成通车。北部塬区北干线供水等重点水源工程顺利推进，维修养护农村供水设施28处，1.12万户3.83万人饮水安全得到充分保障。
五是系统治理改善生态环境。认真落实碳达峰、碳中和部署，中省环保督察反馈问题全部整改销号。铁腕推进空气质量提升行动，“工煤车尘燃”等污染源得到有效管控，全年空气质量优良天数达到326天。扎实开展农村乱占耕地建房问题专项整治，77个耕地保护督察反馈问题全部整改到位。实施了黑河饮用水水源地环境保护项目，水生态修复整治工程如期完成，水环境质量位列全市第一。森林覆盖率达到37.3%。
六是持之以恒办好惠民实事。民生领域支出达到19.1亿元，占一般预算总支出的84.8%。“两馆一院一中心”等重大民生项目正式投用。城镇登记失业率控制在3.45%。朝阳幼儿园建成投用，职教中心新校区开工建设，“双减”政策全面落地。县医院胸痛中心通过国家验收，县域内就诊率超过90%。成功应对20年不遇的连续强降雨，及时开展灾后重建，夺取了抢险救灾全面胜利。科学应对新一轮疫情突袭，迅即响应、果断施策，守住了“零输入、零感染”防线。矛盾纠纷排查化解攻坚行动战果丰硕，社会大局和谐稳定。
各位代表，回顾过去一年，经济增长稳中有进、稳中向好，发展动能接续转换、后劲增强，攻坚补短扎实推进、成效显著，民生改善富有温度、群众点赞，各项目标任务圆满完成。纵观过去五年，面对大事要事难事叠加的复杂局面，面对改革发展稳定的繁重任务，我们攻坚克难、砥砺实干，啃下了一块又一块硬骨头，打赢了一场又一场攻坚战，为奋力谱写长武高质量发展新篇章奠定了坚实基础、积聚了强大势能。
——全面小康如期实现。累计投入扶贫资金13.7亿元，“两不愁三保障”和饮水安全全部实现，硬化道路“村村通”、客运班车“村村有”，电力入户、4G网络全覆盖，建档立卡贫困群众参保率、安全住房率均达到100%。92个贫困村全部出列，整县顺利“摘帽”，全面建成小康社会千年梦想成为现实。
——综合实力稳步攀升。生产总值突破百亿大关;规模工业产值、固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长8.4%、3.2%、11.7%;地方财政收入连续四年位居全市前列。累计实施重点项目832个、完成投资692.8亿元，签约落地招商项目94个，到位资金187.6亿元，县域综合实力显著提升，发展内生动力持续增强。
——转型升级蹄疾步稳。粮食生产喜获“五连丰”，苹果优果率超过85%，设施蔬菜等特色种植业稳步发展，畜牧业产值达到4.6亿元，农业实现了由“一果独大”向“多点开花”转变。原煤、发电、甲醇等工业品产量、产值“双提升”，天茂锂电池等重大工业项目建成运营，以煤为基、多元发展的工业格局初步形成。服务业增加值占GDP的比重从2016年的15.2%提高到22.2%，产业转型步伐明显加快。
——城乡面貌焕然一新。累计投资14亿元，实施城乡建设项目71个。鹑觚大街等一批“强基项目”顺利完成，人民广场等一批“增韵工程”正式投用，长武历史上规模最大的北大街及育才路棚改工程全面完工。县城集中供热普及率达到92%。顺利通过省级卫生县城复审。城镇化率较2016年提高5.1个百分点。新建农村公路518.8公里，改造主干道路72.8公里，县域内公交通车率达到98%。建成省、市级美丽宜居示范村14个。
——生态质量大幅提升。连续多年实施“生态文明建设十大工程”，生态环境网格化监管体系全面建立，主要污染物总量减排任务圆满完成，散乱污工业企业实现清零，PM2.5、PM10等指标持续向好，空气质量综合指数稳居关中前列。泾河出境断面、黑河国控断面水质稳定达到地表水Ⅲ类以上标准。成功创建省级森林城市，森林覆盖率较2016年提高2.5个百分点，抬头见蓝天、俯身见碧水、远眺见青山成为美丽长武的生动写照。
——百姓福祉明显增强。民生领域累计投入达到86.3亿元，占财政总支出的86%。城乡居民收入较2016年分别增长11580元、3701元。成功创建“陕西省诗词之乡”。《长武县志》出版发行。实验小学、实验幼儿园、县中医医院等一大批重点民生项目建成投用。城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率分别达到98%、95%以上。平安长武建设扎实推进，安全生产态势持续平稳。
同时，老龄、妇女儿童、红十字、残疾人等事业全面发展，统计、审计、供销、气象、金融、地方志、军人事务、双拥、邮政、通讯、保险等工作都有了新进步。
五年来，我县先后荣获全国绿化模范县、国家电子商务进农村综合示范县、国家级节水型社会建设达标县等多项国字号荣誉和全省平安建设示范县、全省县城建设先进县、全省脱贫攻坚工作先进县、全省“四好农村路”示范县等10多项省级殊荣，谱写了长武发展史上又一个华丽篇章。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，更是全县人民群策群力、埋头苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向驻长武警官兵、离退休老同志和所有关心支持长武发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表!艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。五年发展昭示我们，做好长武工作，必须坚持政治引领，把党的领导贯穿经济社会发展全过程，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，确保中央和省、市、县委决策落到实处;必须坚持人民至上，始终把屁股端端地坐在老百姓这一面，把民生实事办到群众心坎上、需要处，不断增进长武人民的获得感、幸福感和安全感;必须坚持发展为要，扭住发展第一要务不动摇，完整准确全面贯彻新发展理念，持续深化供给侧结构性改革，坚定不移走高质量发展之路;必须坚持团结实干，把法治思维贯穿政府工作全过程，把担当负责作为干事创业的基石，心往一处想、劲往一处使，事不避难，义不逃责，汇聚高质量发展的强大合力。
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展仍面临不少困难和问题：一是经济总量还不够大。GDP仅占全市的4.6%，增速较全市平均水平低7个百分点。二是产业结构还不够优。工业增加值占GDP的比重达到56%，占比过高且“一煤独大”，服务业发展缓慢、层次不高。三是公共服务还不够好。养老、托幼、助残等公共服务供给与群众需求还有差距，城乡教育、医疗、文化等社会事业发展不够均衡。四是干部作风还不够实。部分干部思想不解放，抓工作方法不活、动力不足;少数干部担当意识和担当能力欠缺，与高质量发展的要求不相适应。对此，我们将采取得力措施，下大力气解决，绝不辜负人民重托。
二、今后五年的总体思路和目标任务
新一届政府履职于“两个大局”交织、“两个百年”奋斗目标交汇的历史关头，履职于“十四五”开局、现代化建设新征程开启的关键节点，使命光荣，责任重大。县第十七次党代会聚焦推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，确立了“一城三基地”的发展定位，擘画了建设“富强美好”新长武的奋斗目标，这与习近平总书记赋予我们谱写高质量发展新篇章的时代使命高度契合，与长武所处的追赶超越战略机遇期高度吻合，与全县人民对更加美好生活的向往高度贴合，是我们今后一个时期的总遵循、总要求和中心任务。
基于对“时”和“势”的判断，今后五年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，弘扬伟大建党精神，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，解放思想、改革创新、再接再厉，谱写长武高质量发展新篇章，努力建设县域经济富、产业支撑强、生态环境美、群众生活好的“富强美好”新长武!
奋斗目标是：到2026年，全县生产总值达到150亿元，年均增长5%以上;规模工业总产值达到222.3亿元，年均增长8%;固定资产投资完成197.6亿元，年均增长8%;社会消费品零售总额达到46.4亿元，年均增长8%;地方财政收入年均增长3%以上;城乡居民人均可支配收入分别达到53583元、18010元，年均增长7%、7.5%。
主要任务是：
(一)围绕“县域经济富”，打造“竞争高地”。以建设“丝路明珠、陕西门户”为目标，持续优化经济结构，加快促进动能转换，跑出新时代追赶超越“加速度”。大力实施创新驱动和投资拉动战略，始终盯着项目看、围绕项目转、扭住项目干，以精准方略招商引资、招才引智，用实打实的项目架起创新链与产业链深度融合的“桥梁”。积极探索经济发展新模式，深度融入秦创原创新驱动平台，围绕光能、氢能、风能等新能源，建设一批新项目，发展一批新业态，聚力突破经济转型关口，筑牢高质量发展的实体根基。到2026年，主要经济指标大幅攀升，发展后劲充足有力，经济总量晋位升级，跻身全市第一方阵。
(二)围绕“产业支撑强”，打造“发展重地”。按照“补前端、强中端、延后端”的思路，深入实施产业链“链长制”，加速培育“链主”企业，全力打造3个具有核心竞争力的“百亿级现代产业集群”。以五大煤矿为依托，大力发展煤炭开发、洗选、加工产业，推动实施煤矸石综合利用、瓦斯发电等项目，打造200亿级绿色能源产业集群。以高端化、多元化、低碳化为方向，深度发展精细化工，延伸煤化、煤电中下游产业链，培育壮大矿山装备制造和高端装备制造产业，打造百亿级精细化工和装备制造产业集群。依托产业基础和区位优势，做大苹果全产业链首位产业，做活以仓储物流、电子商务为引领的商贸服务业，打造百亿级优质果品和商贸物流产业集群。到2026年，三次产业结构更趋合理，现代产业体系基本建立，“升一融二延三”初具成效。
(三)围绕“生态环境美”，打造“绿色胜地”。坚持山水林田湖草沙一体保护、系统治理，认真落实中央环保督察整改要求，持续加大污染防治工作力度，加强工业固体废物、危险废物、主要农业废物、生活垃圾、建筑垃圾规范化处置。依托绿色生态、特色产业优势，开发乡村休闲、健康养生等生态旅游产品，进一步打通绿水青山向金山银山转化通道，让蓝天、碧水、净土、青山成为长武人民永恒的幸福底色。到2026年，碳达峰、碳中和取得阶段性成效，主要污染物排放总量持续减少，空气质量综合指数稳居关中地区前列，森林覆盖率提高到38.2%，水环境质量稳定向好，万元生产总值能耗降低14%以上，矿区生态得到系统化治理，生态文明理念深入人心。
(四)围绕“群众生活好”，打造“人文福地”。树牢以人民为中心的发展思想，持续深化“我为群众办实事”实践活动，统筹推进城市更新行动和美丽乡村建设，持续巩固脱贫攻坚成果，深入实施乡村振兴战略，多措并举提高城乡居民收入，打造基础设施完善、服务功能健全的城乡人居环境。有序推进农业转移人口市民化，城镇化率达到45%以上，城乡区域加速融合。立足于共建共治共享，深化平安创建，强化基层治理，坚持每年办好一批民生实事，扎实推进保障和改善民生工作，鹑觚大地实现学有优教、劳有厚得、病有良医、老有善养、住有宜居、弱有众扶，人民群众的日子一天更比一天好。
各位代表!目标催人奋进，使命呼唤担当。我们一定要把“总体稳”与“持续进”统一起来，坚持稳字当头、稳中求进，最大限度调动积极因素、克服消极影响，全力以赴稳住市场主体和社会就业，稳住能源生产和工业运行，稳住粮食生产和“三农”底盘，稳住项目投资和增长动力，在稳与进的辩证统一中实现经济质的稳步提升和量的合理增长。我们一定要把“不缺位”与“不越位”统一起来，在建设有为政府上积极主动，把能够起作用的手段方法用到位，把应该由市场决定的事情交出去，更加注重运用前瞻性思维、市场化机制、创新性方法发展经济、配置要素、解决难题、推动工作，实现市场活力、社会创造力和政府导控力协同增效。我们一定要把“强优势”与“补短板”统一起来，坚持从实际出发、按规律办事，突出目标导向挖掘和放大比较优势，突出问题导向补齐和提升发展短板，突出结果导向增强和提升整体效能，战略上保持坚定性，策略上保持灵活性，任何时候都不做超越发展阶段、脱离实际情况、偏离群众意愿的事情。我们一定要把“促发展”与“防风险”统一起来，更加注重统筹发展和安全，树牢系统观念和底线思维，处理好远与近、大与小、内与外等关系，在防范化解重大风险上做足思想准备、工作准备，始终以大概率思维应对小概率事件，推动高质量发展行稳致远。我们坚信，只要全县上下同心同向、大干快干，长武的未来一定会更加灿烂、更加美好!
三、2022年政府重点工作
今年是党的二十大和省第十四次党代会、市第八次党代会召开之年，是落实县第十七次党代会精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的重要一年，做好今年工作意义非凡、责任重大。
今年全县经济社会发展主要预期目标是：实现生产总值123亿元，增长7%;完成规模工业总产值163.4亿元，增长8%;完成固定资产投资146.7亿元，增长9%;完成社会消费品零售总额34.8亿元，增长10%;完成地方财政收入6.8亿元，较上年度预算增长3%;城镇居民人均可支配收入达到41235元，增长8%;农村居民人均可支配收入达到14075元，增长10%。
各位代表，提出上述预期目标，主要是基于各种宏观和现实因素考虑，我们既坚持实事求是、充分考虑今年实际，又做到自加压力、跳起摸高，只要我们众志成城、苦干实干，上述目标是一定可以实现的!
围绕上述目标，县政府将坚持“六个聚焦”，干好“六件大事”：
(一)聚焦产业转型，增强发展驱动力
提升现代农业竞争力。按照“绿色循环、三产融合、优质高效、品牌引领”思路，稳粮、优果、强畜、精菜，推动种植业规模化、养殖业绿色化、加工业链条化。狠抓粮食安全。签订“军令状”、推广“田长制”，实施“长牙齿”的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，建设高标准农田11.6万亩，支持旱作小麦生产技术突破，确保粮食总产达到5万吨以上。全力振兴果业。倾力打造苹果全产业链，设立3000万元果业扶持基金，新建苹果提质增效示范基地1000亩、高标准果园5000亩。谋划实施现代苗木繁育基地、陕甘苹果交易中心，启动老旧果库升级改造工程，支持果品储藏和营销企业拓展冷链运输、果品加工、电子商务等业态。搭建“资源整合、技术服务、金融支持”平台，推行“龙头带动、规模经营、精细管理、品牌营销”模式，将“长武苹果”品牌擦得更亮。壮大特色产业。实施碾子坡现代农业产业园项目，支持丁家镇、相公镇和枣园镇建设标准化蔬菜生产基地。加快新秦农百万蛋鸡标准化产业园二期项目实施步伐，推进以生猪、蛋鸡为主的畜牧业转型升级。
提升工业经济支撑力。深入实施支柱产业转型升级工程，打造高端精细化工、矿山装备制造首位产业，兼顾发展新能源、新材料等产业，培育工业经济全产业链竞争新优势。强化运行监测。支持17户规上工业企业扩规模、提产能、增效益，全面落实停减产企业纾困帮扶措施，全年原煤产量达到1600万吨，甲醇产量达到60万吨，发电量达到50亿度。突出项目建设。推进食品级液体二氧化碳、年产12亿片面膜基布等项目建成投产。支持胡家河煤矿全面复产，杨家坪煤矿年内取得核准手续。完善提升煤矿企业配套设施，推进高家堡煤矿地面排水管路工程，新建胡家河煤矿事故应急池、孟村煤矿事故应急池及回风立井各1处。深入挖潜增效。支持大唐彬长发电、国能集团光伏项目建设，推进光伏屋顶、光伏照明、光伏农业发展。积极承接西安及东部地区新材料、新能源、集成电路、生物医药等新兴产业转移。年内新增规模以上工业企业4户。提升创新能级。推进亭南煤矿、孟村煤矿工作面综采技改实验项目，实施金醇古酒业扩能升级工程。支持企业与高校、科研院所建立科技资源合作共享机制，推进天茂锂电池、方大管材、珑邦管材等企业数字化进程，加强煤炭智能装备、核心零部件等领域技术攻关，在精准探测、智能综采等方面持续发力，全力打造陕甘宁机械加工配套“金三角”。
提升第三产业带动力。聚焦“仓储物流、电子商务、休闲旅游”三个重点，用好“线上”“线下”两个平台，持续激发第三产业活力。做大仓储物流。以冷链物流、快递物流、大宗商品物流为重点，支持各镇办规划建设物流配送中心、各村布点建设物流集散点，加快构建县镇村三级物流体系。建设长兴工业园10万平方米苹果深加工及仓储物流标准化厂房，力促新客运站和交通信息物流中心尽快运营，打造服务陕甘、辐射西北的现代物流集散地。做强电子商务。深化国家电子商务进农村综合示范项目建设，整合优化县镇村三级电商服务站点，积极培育和招引各类电商人才，强化电商运营人员能力提升，大力发展社区电商、直播电商、短视频电商，力争全年电商经营主体达到150家，线上交易额超过2亿元。做活休闲旅游。深度谋划长亭湖、昭仁寺等景区建设，完善习仲勋革命活动旧址、亭口丝路驿站等景区设施，提升红星森林公园、丁家镇十里铺丝路古驿、乞丐酱驴产业园等乡村旅游业发展水平，支持青龙山休闲度假区创建AAA级旅游景区，着力打造承载长武记忆的旅游新亮点。
(二)聚焦项目建设，打造赶超强引擎
精心谋划项目。紧盯把握政策导向、对接发展规划、依托产业基础、围绕补齐短板“四个方向”，聚焦调研论证、沟通衔接、招商引资、要素保障“四个关键”，深度策划包装一批“两新一重”、精细化工、装备制造等重大项目，积极争取中央预算投资、一般债券、专项债券等资金支持，确保项目储备充足、接替有序。
用心招引项目。树立“比项目数量、比签约质量、比落地效率”的鲜明导向，聚焦高端精细化工、装备制造、苹果全产业链三个重点，积极承接省内外产业转移，加快引进利益融合的上下游企业。以招产业项目、延产业链条、聚产业集群为目标，深化与商会协会、产业联盟的合作交流，推行专业招商、以商招商、中介招商，力争年内签约亿元以上项目6个。
专心建设项目。今年，全县承担市级重点项目22个，总投资98.3亿元，年度计划投资58.9亿元;安排县级重点项目76个，总投资118.8亿元，年度计划投资75.1亿元。设立重大项目扶持基金，坚持项目工作“七位一体”机制，建立“一次性告知清单”和“工作完成责任清单”，推行入库入统集中办理、考核督查“两项制度”，专班化推进、精准化调度，确保年产3000吨盐酸胍等47个项目年内建成，孟村煤矿二号回风立井等29个项目完成年度建设任务。
倾心服务项目。常态化开展“双包一解”大走访活动，深入整治乱征、乱建、乱收、乱付等破坏营商环境的行为。实行重点项目联审联批，推行“承诺+副本制”“一张表单+五项服务”，推进“拿地即开工”审批改革，助力项目建设提速提效。以五里铺工业园10万平方米装备制造和高端精细化工标准化厂房建设为重点，完善园区基础配套，为企业轻资产落户创造条件。以胡孟铁路物流中心为重点，打造彬长矿区物流园。实施土地增减挂项目，复垦建设用地600亩。以“亩均论英雄”改革为引领，探索推行“零地技改”“标准地出让”，提升土地利用效益。
(三)聚焦乡村振兴，绘就农村新画卷
更实举措巩固脱贫成果。严格落实5年过渡期和“四个不摘”要求，健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制和农村低收入人口常态化帮扶机制，确保不发生规模性返贫和新的贫困。做大现有特色产业，完善利益联结机制，培育一批年收入超过20万元的集体经济示范村。加强受灾群众帮扶救助，做好易地搬迁后续扶持。用足用好苏陕协作、中行帮扶等机制，在精准对接、密切联系中打造互促共赢新样板。
更快步伐推进产业振兴。坚持质量兴农、绿色富农、品牌强农，推行标准化生产，培育农产品品牌，年内完成2个以上有机或绿色农产品认证。完善农业社会化服务体系，推动家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展，培育百万元专业合作组织3家。探索农业生产托管新模式，提高农业产业化、规模化、机械化水平。实施富民强村行动，壮大村集体经济，盘活资产资源资金，力争村集体经济年收入增长10%以上。
更高标准加快乡村建设。以“五星评定、三级创建”行动为载体，高质量打造相公省级乡村振兴示范镇、亭口市级乡村振兴示范镇，扎实推进13个标杆村建设，形成“十村示范、百村提升”的生动局面。投资7800万元，实施农村公路灾后重建、通组道路建设、农村供水灾后修复“三大工程”。加快亭口镇山庄村、三台村煤矿采空区搬迁进度，高标准建设现代新型社区。大力实施人居环境提升项目，深化农村“三堆六乱”整治，持续推进农村改厕，加快清洁能源替代，建成8个村生活污水治理设施。
更大力度加强基层治理。发挥村规民约、村民理事会作用，推进农村移风易俗，培育形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。整合文化惠民活动资源，支持农民自发开展广场舞、趣味运动会等活动。扎实推进农村网格化建设，强化“互联网+政务服务”平台推广应用，构建职责明确、精细管理、信息共享、服务多元的农村网格化管理体系。不断强化农村法治建设，推动“一村一法律顾问”和“一村一警”全覆盖，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。
(四)聚焦提神增韵，扮靓陕西“西大门”
补齐基础短板。大力实施城乡建设行动，高标准实施城区绿化及路灯提升工程，加快县城第二水厂、老城区供水管网改造、农网升级改造等项目建设，全面启动鸦儿沟大桥、陶谷南路延伸段、公刘西街、蒙恬中路等工程，确保巨路塬区集中供水工程6月底前竣工通水。支持各镇办完善垃圾收集处置、污水集中处理等设施，力促产业向城镇转移、资本向城镇集中、人口向城镇集聚，增强小城镇发展内生动力。
推动城市更新。以构建高质量国土空间格局为基础，以“小而美”“小而精”“小而强”为方向，围绕功能完善和品质提升，大力实施城市“一圈两场三改”。精心打造一刻钟便民生活圈。启动建设宜禄街西段生态公园、宜禄街东段休闲公园、北大街运动公园等3个城市公园，统筹绿地、健身、公厕等配套设施，加强城市供水、排水、燃气、热力、电力、通信等地下管线建设，力促天然气长输管线年内建成通气。建好专业市场和停车场。建设西街便民市场、劳动力市场等专业市场，推动北大街便民市场和地下停车场尽快建成投用，解决群众买菜难、停车难问题。加快改造老旧城区、老旧小区、老旧街道。实施北关村七八胡同片区、金宇花园等9个老旧小区改造，启动北新街、忠烈路、北顺胡同、育才路中段等4条城区道路改造，让城市功能更优、环境更好。
提升市容环境。探索建立“两级政府、三级管理、四级网络”的长效管理模式，大力推进智慧城市和数字化城管建设项目，实现数据互联共享。发挥规划战略引领和刚性控制作用，建立违法建筑整治长效机制，形成“无缝巡查、部门联动、齐抓共管”的工作局面。加大占道经营、马路市场、私搭乱建等顽疾治理力度，深入开展机动车乱停乱放和非机动车专项整治，全面提高物业服务质量，让城市“里子”更实、“面子”更靓。
(五)聚焦生态环保，奏响绿色主旋律
促进绿色转型。深入践行“两山”理念，开展重点工业行业碳达峰行动，有序推进煤化工企业低碳化改造，新建环保能源再生利用中心，力争万元GDP综合能耗下降3%以上。倡导绿色出行、绿色消费、绿色生活方式，推广使用新型材料和清洁能源，扎实推进粮食节约等重点领域节约行动，深入开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动，促进全县经济社会绿色转型发展。
厚植生态底色。全面落实河湖林长制，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，深化泾河、黑河、南河、磨子河等重点河域治理，实施泾河二期护岸、黑河亭口段防洪等工程。持续抓好生态文明建设，年内完成绿化造林1000亩、绿化美化道路81.6公里，创建森林小镇1个、森林乡村2个，人均公共绿地面积达到11.7平方米以上。扎实推进矿区生态治理，打造“河清、水畅、岸绿、景美”的宜居环境。
深化综合治理。深入打好污染防治攻坚战，全面落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”举措，常态化开展秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放行动，实施大唐彬长发电厂备用煤场全封闭改造项目，力争空气质量优良天数较去年只增不减。全力整治河道“四乱”问题，强化入河排污口监管，确保泾河出境断面、黑河国控断面水质稳定达到地表水Ⅲ类以上标准。严格土壤污染风险管控，强化农业面源污染治理，以生态环境的高水平保护促进高质量发展。
(六)聚焦民生改善，促进生活高品质
稳岗就业增加群众收入。落实落细稳就业举措，强化技能培训和就业指导，完善就业信息服务和供需对接平台，确保年内劳动力转移就业稳定在3.5万人左右。及时兑付脱贫群众一次性求职补贴、转移就业交通费补贴，降低困难群体务工成本。加强高校毕业生就业创业政策支持，妥善做好退役军人就业安置工作，强化城镇困难人员“一对一”就业帮扶，保持零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在4.3%以内。
聚焦重点发展社会事业。严格落实“双减”政策，新建朝阳小学及昭仁、新区、城西3所幼儿园，实施相公中学及北关小学改扩建项目，推进义务教育优质均衡发展。大力推进健康长武建设，力争县医院内科综合住院楼等公共卫生项目年内建成投用，打造陕甘区域医疗救治中心。深化城乡医保制度改革，稳步扩大社会保险覆盖面。繁荣发展文化体育事业，实施文化惠民工程，支持文艺精品创作。高度关注弱势群体生活，启动县中心敬老院改造提升工程，精准落实社会救助、社会福利等政策。围绕“6789”政务服务目标，持续深化“最多跑一次”改革，努力让群众办事更便捷、更舒心。
筑牢底线防范化解风险。完善风险评估研判、预警监测、协同处置机制，着力防范化解重大风险。毫不松懈抓好常态化疫情防控，不断提高应对突发重大公共卫生事件的能力。高质量抓好安全生产专项整治三年行动收官，强化煤矿、危化品、城镇燃气等领域安全监管，坚决遏制重特大事故。深入实施“八五”普法，积极推进“五链共治、法在基层”诉源治理，常态化开展扫黑除恶斗争，建设更高水平的平安长武。健全生态环境监测和预警体系，积极做好融资平台存量债务处置工作，妥善化解房地产领域风险隐患，严厉打击非法金融活动，让社会更加生机勃勃、井然有序。
各位代表，民生是最大的政治。我们将始终坚持人民至上理念，把群众的事当成天大的事、把群众满意作为最高标准，财力再紧张、民生支出一分都不少，任务再困难、民生工作一天也不拖，下大力气办实办好群众大大小小的事，努力让全县人民的获得感更加充实、幸福感更有保障、安全感更可持续。今年，县政府将积极回应社会关切，着力办好“民生20件实事”。着眼于办好人民满意教育，投资12.96亿元，实施职教中心、育才中学等3个重大教育项目;着眼于打造宜居宜业环境，投资7.4亿元，实施洪家镇马寨村等采空区搬迁、亭口镇西华苑商住小区、彭公镇孝村和槐庄村标杆村建设等4个人居环境提升项目;着眼于提升城乡发展条件，投资4.7亿元，实施北部塬区北干线供水、农网升级改造、5G基站建设、相杨公路、革命老区县建设等7个基础设施项目;着眼于优化便民服务质量，投资2.5亿元，实施蔬菜瓜果综合市场、餐厨垃圾处理等4个城市服务项目;着眼于提高医疗养老水平，投资约1亿元，实施县医院内科综合住院楼建设、养老服务机构提升改造等2个医疗养老服务项目。
四、努力建设人民满意政府
站在全面建设社会主义现代化新征程、第二个百年奋斗目标的新起点上，我们要用行动彰显忠诚、用发展彰显担当、用成效彰显作为，扎实推进治理体系和治理能力现代化，努力建设对人民负责、受人民监督、让人民满意的服务型政府。
旗帜鲜明讲政治。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持从政治高度谋划、部署、推动工作，遇事多想政治要求，办事多想政治规矩，处事多想政治影响，在任何时候、任何情况下都坚决做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。
真抓实干勇担当。大力发扬担当精神，在机遇面前主动出击，不犹豫、不观望;在困难面前迎难而上，不推诿、不逃避。强化目标导向和结果导向，大力推行“一线工作法”，以钉钉子精神推动落实。更加注重攻坚实干，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，拼命干、加油干、一刻不停地干，力促各项工作纵向有提升、横向有进位。
全心全意惠民生。树立和践行正确政绩观，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。坚持问政于民、问需于民、问计于民，深入开展调查研究，使政府决策更加契合民情民意。下大气力解决群众“急难愁盼”问题，用情用力办好民生实事，坚定不移推动共同富裕。
依法行政严用权。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依宪施政、依法行政，持续加强法治政府建设，将政府工作全面纳入法治轨道。大力推行政务公开，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受审计监督、司法监督、社会监督，确保政府工作在阳光下运行。坚持事业为上、大局为重，精心维护团结，自觉增进团结，汇聚起实干兴长的磅礴力量。
廉洁自律树形象。扛牢全面从严治党责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。守牢拒腐防变底线，时刻自重自省，严守党纪国法，坚持勤俭节约，严肃财经纪律，带头过紧日子，弘扬“勤快严实精细廉”作风，力戒“庸懒散慢虚粗”，始终保持为民、务实、清廉的良好形象。
各位代表!百年征程再出发，砥砺奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，踔厉奋发，笃行不怠，努力为建设“富强美好”新长武而奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
2022年政府工作报告名词解释
1.“爱心协管员”制度：是指协助政府监测和管护农村困难群众居住、生活状况，及时提供监测信息，并适时为农村困难群众提供生活服务的一项工作制度。
2.“五星评定、三级创建”：“五星评定”，就是对标“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，每个方面设置5个具体指标，一个方面全部达标评为一星，五个方面全部达标评为五星，即为达标村。“三级创建”，就是按照达标村、示范村、标杆村三个级别逐步提升，在达标村的基础上，如果某个方面特别突出，即达到某方面示范村标准;多个方面均非常突出，实现融合发展，即达到标杆村标准。
3.“两馆一院一中心”：图书馆、文化馆、剧院、全民健身中心。
4.“双减”：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
5.“一城三基地”：丝绸之路经济带节点城市和陕西重要的现代能化基地、现代农业基地、现代物流基地。
6.“五项要求”：推动经济高质量发展迈出更大步伐、打造内陆改革开放高地、推动生态环境质量持续好转、加强民生保障和社会建设、推动全面从严治党向纵深发展。
7.“五个扎实”：扎实推动经济持续健康发展、扎实推进特色现代农业建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党。
8.“七位一体”：项目储备、签约、开工、建设、投产、达效、入统。
9.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
10.“三堆六乱”：“三堆”即柴草堆、垃圾堆、杂物堆;“六乱”即乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱放。
11.河道“四乱”：乱占、乱采、乱堆、乱建。
12.“6789”政务服务目标：审批环节减少60%、审批材料减少70%、审批时限较法定时限压缩80%、90%以上事项实现网上不见面审批。
13.“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
14.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
2022年民生20件实事
1.投资6.16亿元，实施职业教育中心建设项目。
2.投资2.5亿元，实施育才中学建设项目。
3.投资4.3亿元，实施朝阳小学、昭仁幼儿园、新区幼儿园、城西幼儿园建设以及相公中学、北关小学改扩建项目。
4.投资3019万元，实施北部塬区北干线供水工程。
5.投资2369万元，实施农网升级改造工程。
6.投资2700万元，实施5G基站建设项目。
7.投资8292万元，实施S507省道相公至杨家沟公路建设项目。
8.投资1.44亿元，实施道路灾后恢复重建项目。
9.投资1.54亿元，实施育才路中段、北顺胡同、北新街、忠烈路等老城区道路提升改造工程。
10.投资8600万元，实施蔬菜瓜果综合市场建设项目。
11.投资9550万元，实施西街便民市场、劳动力市场等老城区市场建设项目。
12.投资3800万元，实施宜禄街西段生态公园、宜禄街东段休闲公园建设项目。
13.投资1050万元，实施养老服务机构提升改造项目。
14.投资8798万元，实施县医院内科综合住院楼建设项目。
15.投资2.29亿元，实施压煤区搬迁综合安置楼建设项目。
16.投资4.72亿元，实施亭口镇山庄村和三台村、洪家镇马寨村采空区搬迁建设项目。
17.投资2494万元，实施亭口镇西华苑商住小区建设项目。
18.投资1050万元，实施革命老区县建设项目。
19.投资3000万元，实施餐厨垃圾处理建设项目。
20.投资1500万元，实施彭公镇孝村、槐庄村标杆村建设项目。
2022-10-06
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