发布时间：2022-07-08 22:08 责任编辑：www
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去五年，是蒲城经受大考验、实现大发展、蓄势大赶超的五年。面对经济下行压力加大、新冠肺炎疫情冲击等不利影响，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市工作要求，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，在大战大考中奋楫破浪，在克难攻坚中砥砺前行，全县综合实力、发展质效和人民生活水平迈上新台阶。
五年来，我们奋力追赶超越，综合实力大幅提升。全县生产总值累计突破千亿大关，2021年达到226亿元;累计实施重点建设项目547个，招引10亿元以上项目17个，固定资产投资累计完成1115.2亿元;全社会消费品零售总额累计完成406.9亿元;地方财政收入累计完成31.9亿元;城乡居民收入分别增长到37130元、15366元。
五年来，我们聚焦转型升级，产业结构不断优化。主导产业加快集聚，规上工业总产值达到318.9亿元，高新区获评省级化工园区，入驻企业83家，中化蓝天、蓝晓科技等上市企业基地建成投产，美邦药业成功上市。现代农业蓬勃发展，粮食产量实现“十七连丰”，建成农业园区62个，省级食品工业集聚区建成运营，大红门二期、牧原生猪、石羊云养殖等重大涉农项目落地建设，“蒲城酥梨”、“蒲城西甜瓜”品牌价值突破50亿元，跻身全省现代农业强县。三产服务业亮点纷呈，桥陵成功创建4A级景区，“槐院里”一期、永丰战役纪念馆以及包森、李仪祉等名人故居建成开放，研学旅行、历史人文、红色旅游三大目的地雏形初显;大唐秦东、澳林国际商贸城建成运营，居然之家、京东商超顺利落户，成功创建国家电子商务进农村综合示范县。三次产业结构优化演进为15：45：40。
五年来，我们致力统筹发展，城乡面貌不断提升。城市建成区面积扩展到30平方公里，城镇化率达到45%。实施城镇建设项目152个，累计完成投资57亿元，城区四大门及主要街路改造全部完成，长乐街西段、朝阳街东段全面贯通，新建公园、街头广场8个，市容环境、缓堵保畅、污水管控等成效明显，“大城管”格局基本形成。全面推进集镇建设“六个一”工程，建成镇级污水处理厂8座，孙镇、陈庄等重点镇设施功能日趋完善。S201拓宽改造、渭黄高速蒲城段、城区环线道路等公路项目建成通车，全县公路里程达到3150公里，农村公路通达率100%，成功创建省级“四好农村路”示范县。
五年来，我们全力攻坚克难，大战大考成效显著。坚持人民至上、生命至上，慎终如始抓好常态化疫情防控。特别是面对2021年底突如其来的疫情，县委、县政府扛牢责任，快速反应，果断处置，全力以赴精准防控、科学防控，全县上下齐心协力、众志成城，广大医务工作者白衣为甲、逆行出征，各行各业坚守岗位、日夜奋战，社会各界捐资捐物、守望相助，迅速控制传染源、切断传播链，有效阻断了疫情扩散。高质量退出国定贫困县，整合投入资金30.25亿元，“两不愁三保障”和安全饮水全面达标，建成22个“联合党委+”产业基地和269个“村党组织+”产业点，119个贫困村、25999户96236名贫困人口全部脱贫。生态环境质量明显好转，关停退出煤矿4家、采石企业33家，实施桥山生态恢复治理2648亩，造林绿化46.8万亩;烟花爆竹实现禁限燃放，整治“散乱污”工业企业434家，实施“双替代”15.7万户，农村改厕8.5万座，成功创建全省农村人居环境综合整治试点示范县。持续强化风险防控，清理拖欠民营企业账款1.61亿元，依法处置涉众型经济案件，追回资金1.05亿元。
五年来，我们着力惠民利民，群众福祉持续增进。民生事业累计投入200亿元。新建城区中小学、幼儿园17所，改造提升100所农村薄弱学校，通过国家义务教育发展基本均衡县和省“双高双普”合格县评估验收。健康蒲城稳步推进，县医院成功创建三级医院，县健康管理中心投入使用，新中医医院即将运营。新增城镇就业2.9万人，农村劳动力转移就业58万人次;改造老旧小区24个，建成社区日间照料中心9个、农村互助幸福院215个、社会足球场15个，集中供热面积达到450万平方米。各项社会保障和惠民补贴足额兑现，发放各类救助保障金24.57亿元。园区安环一体化、食药智慧监管平台及天网工程建成投用，安全形势不断趋好，扎实开展矛盾纠纷排查化解，打掉黑社会组织2个、黑恶势力团伙7个，群众满意度和安全感进一步提升。
五年来，我们持续深化改革，发展活力充分释放。刚性落实优化营商环境条例，有序推进“放管服”改革，915项政务服务事项实现集中办理，累计新增市场主体2.6万户、减税降费5.16亿元。政府机构、农村集体产权、“三供一业”、供销体制等改革顺利完成。出台“十项重点工作”实施方案和支持高新区、现代农业、服务业发展的意见，推行企业投资项目落地评审联席会议制度，重大项目实现全程代办，吸引了石羊、尧柏等蒲籍企业回流投资，创建国家级实验室、院士工作站各1个，授权专利位居全市第一。
五年来，我们聚力效能提升，自身建设不断加强。扎实开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“以案促改”和党史学习教育，坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，以实际行动拥护“两个确立”、践行“两个维护”。坚持依法行政，政府涉法文件、重大项目合法性审查实现全覆盖，“七五”普法成效显著，获评省级法治政府建设示范县。自觉接受人大和政协监督，办理人大代表议案171件、政协提案146件、“12345”民生问题9088件。连续开展政府系统“工作规范化提升年”、“效能提升年”、“工作落实年”等主题活动，从严惩治侵害群众利益的不正之风，有力促进了干部清正、政府清廉、政治清明。
同时，国防动员、民族宗教、审计等工作全面加强，妇女儿童、残疾人、档案、气象、地方志等事业取得新成绩，为全县经济社会发展做出了积极贡献。
各位代表，刚刚过去的2021年，县政府统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持以“十项重点工作”稳定基本盘，低调务实不张扬、埋头苦干，努力在打基础、利长远的工作上鼓实劲、出实招、求实效。一是厚植发展潜能。聚焦工业化、聚力城镇化，策划制定“一县一策”项目137个、涉及总投资1003.89亿元，启动实施了国维淀粉、经建油漆二期等一批重大产业项目，招商引资到位资金149亿元;与陕煤化工研究院、法士特集团、西安电子科技大学等国企院校战略合作取得重大进展。二是破解发展瓶颈。整合组建新投发公司，探索推行市场化运作，形成了项目融资新路径;积极实施增减挂钩、占补平衡、跨区域调剂，落实建设用地指标2000余亩，缓解了重点项目落地难问题;制定出台高管人才个税返还办法，完善住房、入学、就医等保障机制，招录各类专业技术人员340名，实现了人才招得来、留得住。三是完善发展机制。以“四化”举措推进“十项重点工作”，常态化研判、清单式推进，全市考核位居前列。全面推行城区“路长制”，集中开展拆违治乱、城区交通秩序百日整治，人居环境、城市品位稳步提升;修订实施项目建设管理办法和入园企业投资协议，建立主导产业链项目库，力促项目建设、招商引资高质量。四是凝聚发展合力。面对群众新期盼，落实“四抓三干”作风要求，狠抓营商环境改善和行政效能提升，着力解决企业群众关注的热点难点问题，努力提高群众幸福感;面对高质量发展新要求，充分调动各方力量，合力攻坚，推动经济社会发展逆势而上，实现了“十四五”良好开局。
各位代表，五年来，我县先后获得“国家卫生县城”、“全省生态园林县城”等30多项国省级荣誉。五年的成就，归功于市委、市政府和县委的坚强领导、科学决策，归功于县人大、县政协的有效监督、大力支持，更归功于全县干部群众的奋力拼搏、踏实苦干。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向关心支持蒲城发展的各级领导、各界人士，向全体干部群众，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!
看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发展还面临着一些矛盾和问题：对标高质量发展，土地、能耗“双控”、环境容量等资源要素约束趋紧，经济运行不确定性因素增加，能源结构偏煤问题突出，产业转型和创新驱动任务依然较重。对标高品质生活，城市承载能力相对不足，规划建设管理水平不高，污染防治、乡村振兴等任务艰巨，优质公共服务资源仍较缺乏，教育学位、医疗床位、公共车位等民生保障有待加强。对标高效能治理，信访稳定、安全生产、金融领域等风险防范压力较大，营商环境、社会治理、政务效率仍需提升，少数干部工作理念、工作方法、工作能力有待提升，担当作为、创新实干意识仍需加强。对此，我们将高度重视，切实下大气力加以解决。
二、新一届政府工作的主要目标和任务
未来五年，蒲城将迎来高质量发展机遇叠加期、产业转型升级势能释放期、城乡融合发展深入拓展期，开启新一轮高质量发展其时已至、其势已成、其风正劲。从国家层面看，双循环格局加快构建，乡村振兴、西部大开发、黄河流域高质量发展等政策利好加速释放，东部沿海地区产业转移，有利于我们争取更多项目，借势借力发展;从省市层面看，省委、省政府大力支持西渭融合、县域经济高质量发展，市委、市政府对蒲城“聚焦工业化、聚力城镇化”的新定位，支持经开区平台与我县区政合一，我们的发展动力更加充足，发展前景更为广阔;从自身层面看，综合实力不断提升、产业集群逐步壮大、干事激情持续激发，特别是县第十七次党代会确定的打造“一镇三地”战略目标，明晰了今后五年的重点任务和努力方向。只要我们保持定力、抢抓机遇、乘势而上，就一定能够步入高质量发展快车道，走在全省前列。
政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，紧扣高质量发展主题，以“高举旗帜、响应号召、奋进新时代、启航新征程”主题活动为抓手，统筹发展和安全，突出抓好工业发展、城乡建设、乡村振兴、三产服务、民生改善、生态环保等重点工作，全力打造“一镇三地”，奋力谱写蒲城新时代高质量发展新篇章。
我们的奋斗目标是：生产总值突破300亿元;地方财政收入突破10亿元;全社会固定资产投资年均增长7%;城乡居民人均可支配收入高于全省平均水平;三次产业结构比优化为10：46：44;城镇登记失业率控制在3.6%以内。
为实现上述目标，我们将牢牢把握以下工作：
牢牢把握产业强县发展战略。以创建国家级开发区为目标，突出工业倍增，做强园区基础、做精产业链条、做大产业能级，力争绿色化工新材料、食品工业、高端装备制造产业产值分别达到300亿元、200亿元、100亿元，工业总产值突破600亿元，培育上市企业3-5家，年均培育规上工业企业10户以上，建成陕西新型工业重镇。以乡村振兴为总抓手，聚力推进“五大振兴”，加快现代农业园区建设，培育壮大产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等多元融合经营主体，打造“酥梨、西甜瓜、奶山羊、粮食”农业产业链，粮食年产量稳定在5亿公斤以上，建成现代农业园区15个，农业总产值突破130亿元，建成全国特色农业示范地。以推进全域旅游为路径，整合山水城陵、红色旅游等资源，提升景区建设水准，完善配套服务功能，建成区域知名旅游目的地;强化限上商贸服务企业培育，推动蒲城餐饮业品牌化、规模化、产业化，加快物流快递、科技信息和商贸服务深度融合，建成1-2个大型商业综合体、四星级酒店，打造渭北商贸中心。
牢牢把握改革创新强大动力。抓好中省市重大改革措施落实落地，实施“创亮点”行动，争取一批亮点工作走在全市乃至全省前列，形成更多蒲城经验。深化投融资平台改革，推动县投发公司市场化运营。实施“兴蒲”五年招才引智计划，每年设立1亿元产业创新发展基金、5000万元工业发展基金和1000万元科技创新基金，加快融入“秦创原”创新驱动平台，支持企业与高校科研院所“产学研用”合作创新，拓展“西安研发、蒲城制造”模式，规上工业企业拥有研发机构比重达到20%以上。打造“奉合意”服务品牌，营造更优政务、市场、法治环境，力争营商环境整体水平进入全省前列。
牢牢把握绿色发展鲜明导向。践行“两山”理念，坚守“三线一单”，落实“碳达峰、碳中和”、黄河流域生态保护和高质量发展等战略要求，系统推进桥山南麓、洛河湿地生态修复，坚决打好污染防治攻坚战。推进重点行业领域绿色制造，引导群众绿色低碳生产生活。建立健全“二级三类”国土空间规划体系，强化规划刚性约束，实施城市风貌、城镇功能、交通路网、管理机制“四大提升”，改造提升老城，加速发展新城，扎实开展农村人居环境整治五年行动，打造关中东部最佳生态宜居地。
牢牢把握人民至上根本立场。坚持人民主体地位，实现好、维护好、发展好人民群众根本利益。以人定需、以质显优，科学布局优化教育、医疗卫生资源，稳定城镇就业和房地产市场，健全多层次社会保障体系，统筹建设各类文化体育基础设施，实施新周期全民健身计划，丰富群众精神文化生活，推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化，让发展更有温度、民生更有质感。加快完善共建共治共享的社会治理格局，深化“平安蒲城”建设，提升安全生产监管、信访矛盾化解能力水平，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
各位代表，高质量发展是一场永不停歇的接力赛。新一届政府将明责于心、担责于身、履责于行，紧盯重点任务，一项一项攻坚、一个一个突破，努力走出一条高质量发展的新路子，奋进新时代、干出新业绩!
三、2022年重点工作
2022年是党的二十大召开之年，是新一届政府的开局之年，要坚持稳字当头、稳中求进总基调，解放思想、改革创新、再接再厉，聚焦工业化、聚力城镇化，打基础、抓重点、提质效、创亮点，迈好第一步、展现新气象。
全县经济社会发展预期目标是：生产总值增长7.5%;全社会固定资产投资增长10%;规上工业总产值增长15%;地方财政收入增长10%;全社会消费品零售总额增长8%;城乡居民收入分别增长7%、8%;城镇登记失业率控制在3.4%以内，万元GDP能耗下降2.6%。
具体抓好以下八方面工作：
(一)坚持项目引领，培育经济增长新动能
实施重点建设项目120个，完成投资188.04亿元。
转变观念抓项目。实施高质量项目建设推进年行动，树牢“大抓项目、抓大项目”理念，做实策划、做深前期、做细监管，推行“容缺受理+告知承诺+并联审批+全程代办”举措，全力做好项目储备、审批、落地、入库，策划包装10亿元以上重大项目20个，争取中省各类政策资金18.6亿元以上。发挥稳增长专班作用，落实集中开工和“三个一”责任包抓机制，力促神渭管道输煤富余煤浆、海泰新材料二期等45个重大项目建成，力争总投资69.8亿元的35个前期项目早开工、早建设。
立足优势强招商。坚持“亩均论英雄”，依托主导产业链项目库，重点招引一批创新能力强、投资规模大、产业层次高、带动潜力足的优质项目。坚持开展领导干部带头招商、专业精准招商、全民动员招商，做到月月有活动、季季有推介，全年招引10亿元以上项目3个，到位资金130亿元以上。
创优环境塑品牌。对标国内一流营商环境指标体系，启动“奉合意”服务品牌建设，牢固树立“企业家功高、纳税人至上”理念，实行项目落户、投产、运营全生命周期呵护，切实做好地、水、电、气等要素保障。开展“规范执法、优质服务”评议活动，落实“双随机一公开”和入企检查登记制度，坚决查处破坏营商环境的人和事，努力在全县形成尊商重商、亲商富商的浓厚氛围。
(二)加速工业倍增，打造高质量发展新引擎
实施新型工业重镇项目47个，完成投资102.19亿元。
做强园区基础。落实1亿元产业创新发展基金，启动新开发区《规划》修编，实施城南污水处理厂二期、“一企一管”建设，升级园区智慧平台，建成高新区消防救援站及经四路、纬三路，启动食品工业集聚区孙镇园区基础设施建设，提升园区“硬基建”水平，创建绿色园区。加强用地保障，落实“不低于三个30%”要求，优先保障园区产业项目用地;加快陈庄“工业小镇”建设，强化县职教中心与园区用工有效对接，积极搭建企业与金融机构沟通平台，解决企业用工难、融资难问题。
稳定工业增长。发挥工业发展委员会统筹协调作用，建立主导产业“链长制”，全面负责工业项目招引建设。落实5000万元工业发展基金，“一对一”开展项目攻坚，加快陕煤工业化示范基地、诺正原药等项目建设，力促汤普森原药、欧得蓝光等18个项目建成投产，力争高新区产值突破220亿元。启动荆姚现代家居产业园建设，培育形成新的增长点。严格落实能耗“双控”措施，支持清洁能源、大唐蒲电等高耗能企业转型升级，低耗能企业稳产扩产。年内新增规上工业企业10户以上。
支持企业创新。依托高新区，搭建科创、金融、人才各类服务平台，打造国家级科技企业孵化器和省级小型微型企业创业创新基地。成立“秦创原”(蒲城)创新促进中心，落实1000万元科技创新基金，推进“两链”深度融合，支持桥陵塑业、万德科技等企业开展技术改造，对主板上市、产值达到一定规模及成功创建“专精特新”、高新技术、科技型等称号的企业给予资金奖励，力争认定高新技术企业10家，莱特光电、石羊农科成功上市，创建全省知识产权保护示范区。
(三)突出协调发展，拓展新型城镇化建设新局面
实施城镇及道路建设项目45个，完成投资74.2亿元。
严格规划管理。修编完成《蒲城县国土空间总体规划(2020-2035)》，启动城市详细规划、城市设计导则等修编工作。加强传统村落保护，提升镇村建筑风貌，引领城乡建设有序实施。落实最严格的耕地保护制度，坚守规划红线，严查各类违法建设，严格规划审批和执法问责，强化建房管理和服务，切实增强规划的严肃性和权威性。
开展城市更新。发挥城镇建设管理委员会统筹协调作用，持续推进城市规建管“三四五”工作。提升老城区“颜值”，实施“两纵三横”及西胜利路、解放路北段等道路改造提升，加快东风街雨水管网等项目建设，完成县中心广场改造。拓展新城区“骨架”，启动城东区和城南新区东区路网建设，打通长乐街西段、富原路等断头路，建成西城大道、五原路、迎宾路南段绿廊。加快省级文明县城、全省县城建设示范县创建，扎实开展缓堵保畅、市容市貌、广告门头、人行道违停等专项整治，实行公共停车位特许经营，顺利通过国家卫生县城复审。
推进集镇建设。以国家和省级重点镇为示范引领，全面拓展集镇建设“六个一”工程，加快完善镇区设施功能，镇级污水处理厂实现统一运营和管理。启动创建全国“四好农村路”示范县，建成陈庄、蒲石、钟家火车站站前广场，配合做好京昆高速拓宽、澄韦高速等项目建设，加快G108蒲城至韦庄段、公共交通体系等项目建设，提升城乡通行水平。
(四)聚焦“三农”发展，推进乡村振兴实现新突破
实施乡村振兴项目166个、特色农业示范地项目9个，完成投资6.9亿元。
巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定。健全防返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线，实施易地扶贫搬迁后续帮扶“五基”工程，确保搬迁群众稳得住、能致富。加强扶贫项目资产管理，扎实开展“村党组织+”股权量化改革，规范提升“联合党委+”和苏陕协作项目运行，确保稳定良性运转、持续发挥效益。
发展高效农业。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建高标准农田6万亩，全面完成粮食规模化经营试点任务，粮食总产稳定在5亿公斤以上。充分发挥酥梨、西甜瓜试验站“产学研”作用，落实酥梨、苹果、奶山羊、设施大棚等普惠性扶持政策，改造果园1万亩，新增设施瓜菜3万亩、现代农业园区5个，培育家庭农场20个、合作社10个、职业农民200名。稳定生猪、肉鸡生产，建成国维淀粉、大红门二期等项目，招引奶山羊、食用菌等农产品加工企业3家以上，力争农产品加工产值增长15%以上。
改善人居环境。统筹传统文化、产业特色，编制完成56个村乡村振兴规划，打造20个乡村振兴示范村。实施农村人居环境整治提升行动，聚焦国省道、县乡村道路、农田乱搭乱建等突出问题，加大全域“四清六治”专项治理。持续抓好改厕和污水处理，建成天楹垃圾焚烧发电项目，全面运营城乡生活垃圾转运体系，力争全县农村环境清洁面达到85%，成功创建10个省市级美丽宜居示范村。
(五)推动提档升级，释放现代服务业发展新活力
实施区域知名旅游目的地和商贸服务项目17个，完成投资3.5亿元。
做强文旅品牌。以创建国家历史文化名城为目标，加快王鼎相国府廉政教育基地等项目建设，开放时间博物馆主展馆，举办第五届梨花节，多形式开展旅游宣传推介，打造一批“一日游”、“自驾游”、“深度游”等研学旅行、历史人文、红色旅游精品线路。加强历史文化遗产保护利用，启动全省公共文化服务高质量发展示范县创建，培育规上文化企业1家。
深挖消费潜力。支持企业开展家电、家居、特色农产品等促销活动，发展直播经济、美食经济、夜间经济，积极承办市级以上体育赛事。开展蒲城名小吃评选，支持开设餐饮品牌旗舰店、连锁店，打造“吃蒲城、最关中”餐饮品牌。鼓励市场主体“个转企”，建成铜锣湾雅荷时代广场，新增限上商贸企业10家以上。
发展服务新业态。理顺邮政快递监管体制，推进三级物流仓储建设，打通城乡物流“双向通道”，创建省级县域商业体系建设促进农村消费示范县。大力发展商务会展、信息服务等生产性服务业，提升健康养老、家政服务、餐饮娱乐等生活服务业品质。发挥县电子商务公共服务中心带动作用，支持壮大电商经营主体，电子商务交易额突破18亿元。
(六)强化精准施策，推动生态文明建设取得新成效
实施生态环保项目16个，完成投资5.2亿元。
严守生态保护红线。强化“双碳”、耕地和水资源保护红线意识，严把项目能评、环评、水评审批关，加强“两高”项目源头管控。科学规划桥山生态环境保护区范围，建立常态化执法检查机制，严厉惩处破坏生态环境行为，力争实现废弃矿山修复治理清零。落实“林长制”，加快实施城北防护林提升工程和洛河沿岸生态修复，造林绿化2.1万亩、治理水土流失面积30平方公里。
铁腕推进治污降霾。严格落实“一县一策”科学治霾和“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”措施，实现空气质量持续好转。夯实“河湖长制”责任，推进河湖渠“五乱”清理，启动工业园区后备水源地建设，建成生态环境综合监管平台和城区污水处理厂中水回用项目，城东污水处理厂通过环保验收。加强土壤环境、畜禽养殖污染治理，争创省级生态文明建设示范县。
倡导绿色节能生活。践行绿色发展理念，大力推进节能减排、节水型社会建设，稳步推进供气供热向镇村延伸。倡导绿色生活、低碳出行，积极创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区，规划建设一批充电设施，新增新能源公交车98辆，让“低碳环保、绿色生态”成为群众自觉行动。
(七)增进民生福祉，绘就群众幸福生活新画卷
实施民生项目18个，完成投资13.5亿元。
加快发展社会事业。优化财政资源配置，保障最基本民生。落实“双减”政策，深入开展“三名+”建设和“三支队伍”培训，打造尧山中学教育品牌。加快职教园区、城北初级中学建设，开工建设第十一小学和第十、第十二幼儿园。新中医医院投入运营，建成县妇幼保健院门诊楼，强化中医药事业传承创新，实施重点专科创建，提升医疗服务能力。全力提升养老、工伤、失业、医保等社会保险覆盖面，健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系。
强力抓好社会治理。健全完善常态化疫情防控应急处置体制机制，深化依法防控、科学防控、精准防控，坚决守住防控底线。贯彻新《安全生产法》，深化安全生产专项整治三年行动，强化危险化学品、烟花爆竹、城镇燃气、道路交通等重点领域执法监管，创建省级安全生产先进县。持续推进“诚信蒲城”建设，强化失信联合惩戒，营造良好社会信用环境。健全政府债务风险常态化预警监控机制，确保隐性债务不新增、“三保”资金不断链、风险事件不发生。践行新时代“枫桥经验”，强化矛盾纠纷排查化解，争创全省信访工作先进县。深化“平安蒲城”建设，加强食品药品监管，常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击非法集资、电信诈骗等各类违法行为，全面提升“九率一度”。
深入推进各项改革。全面落实中省市改革任务，积极争取承接更多改革试点，力争形成一批叫得响、立得住的改革品牌。统筹做好事业单位、国资国企等关键领域改革，加快教育、医疗卫生、殡葬等民生改革，完成农村土地承包经营权确权登记。实施“兴蒲”招才引智计划，给待遇、给尊重、给环境，年内引进高层次人才50名、集聚千名青年人才。
办好十件民生实事：一是规范民办义务教育发展，公办教育覆盖率提升到90%以上，减轻群众教育支出。二是实施农村供水保障项目，解决2.5万人安全饮水。三是改造提升66条背街小巷、18个老旧小区，打造2条示范街。四是启动建设长乐公园、城东运动公园，建成3座街头广场、2座口袋公园。五是建成公共立体停车库3座、地面停车场1座，新增停车位300个。六是新增城镇就业5800人以上，实现就业困难人员援助帮扶全覆盖。七是建成运营民生苑老年养护楼，新增养老床位200张。八是新增供热面积30万平方米，镇区气化率达到50%以上。九是实施农村公路建设项目，新建通村通组公路88公里。十是下茬整治物业乱象，实行“黑名单”管理，集中解决20个以上房地产领域突出问题。
(八)崇尚实干担当，加快治理能力新提升
五年看头年，开局最关键。新一届政府将牢记初心使命，不负人民重托，不断完善治理体系，全面提升实现高质量发展、高品质生活、高效能治理的能力和水平，努力建设人民满意政府。
忠诚履职敢担当。全面贯通落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，忠诚拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚决把旗帜鲜明讲政治贯穿于政府工作的方方面面，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚定贯彻落实中省市和县委决策部署，努力做到：只要上级有安排、有要求，我们必有行动、有实效;只要是有利于蒲城发展大局的事，我们必将义无反顾、一抓到底;只要是有利于人民群众福祉的事，我们必将认真干、努力干、拼命干。
实干创新重结果。政府工作落实重于一切、结果重于一切，政府系统全体干部要把执行力作为政府工作的生命线，摒弃粗糙拖拉、戒绝虚浮推诿，不断提升创新成事的“真本领”，锤炼负重奋进的“铁肩膀”。坚持言必行、诺必践，使一个个“规划图”变成“路线图”、“施工图”，使一件件工作任务有标准、有措施、有时限、有责任、有结果，形成清单式管理的推进机制，确保定一件、干一件、成一件，真正用实干、实绩，树形象、聚民心。
依法行政促规范。深入推进“八五”普法，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法的法治环境。坚持依法行政，严格执行“三重一大”制度，健全重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度，努力使政府各项决策更加科学民主、更加公开透明。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，重视舆论监督和公众监督，不断提高政府公信力。
勤廉从政做表率。坚持把勤政和廉政、干净和担当统一起来，认真履行“一岗双责”，在政府系统大力弘扬密切联系群众、求真务实的优良作风，严格执行八项规定及其实施细则精神，带头以上率下，当好标杆。坚持勤俭办一切事情，严控“三公”经费支出，以政府过“紧日子”换取群众过“好日子”。加强工程招投标、国有资产处置、高风险岗位等关键环节监管，严厉查处群众身边的“微腐败”问题，以干部清正、政府清廉、政治清明赢得群众的拥护和信任。
各位代表，蓝图绘就，唯有奋斗;扬帆破浪，正当其时。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在新的伟大征程中埋头苦干、勇毅前行，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，为实现“一镇三地”目标、谱写蒲城新时代追赶超越新篇章而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
名 词 解 释
1.“四抓三干”：即“抓早、抓小、抓细、抓狠”和“认真干、努力干、拼命干”。
2.“一镇三地”：即陕西新型工业重镇和关中东部最佳生态宜居地、全国特色农业示范地、区域知名旅游目的地。
3.“三线一单”：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
4.“奉合意”服务品牌：学习借鉴先进地区经验，聚焦办事“减事项、减环节、减时间、减材料、减跑动、减费用、增便利度”，以“为您服务全心全意、找我办事规范满意”为内涵，为市场主体营造市场化、法治化营商环境，激发市场主体活力和社会创造力。
5.“兴蒲”招才引智计划：围绕打造“一镇三地”目标，实施更加开放、更加积极、更加有效的人才政策，吸引省内外各类人才来蒲创业就业。
6.“不低于三个30%”：即建设用地总规模用于工业发展不低于30%，新增建设用地用于工业发展不低于30%，每年工业用地增长不低于30%。
7.“两纵三横”：即东环路、重泉路和红旗街、朝阳街、延安街。
8.“五基”工程：即发展基本产业、解决基本就业、完善基本公共服务、优化基层社会治理、强化基层组织建设。
9.“四清六治”：即清垃圾、清污水、清杂物、清除残垣断壁和治理乱摆乱放、乱泼乱倒、乱搭乱建。
10.“九率一度”：即社会治安满意率、平安建设知晓率、扫黑除恶专项斗争知晓率、扫黑除恶专项斗争满意率、人民群众对公安干警的执法情况满意率、人民群众对公安交警的执法情况满意率、人民群众对检察院的工作满意率、人民群众对法院的工作情况满意率、人民群众对司法行政部门工作情况满意率和平安建设满意度。
2022-10-06
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