发布时间：2022-07-08 22:09 责任编辑：www
澄城县人民政府 张 旭
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去五年，面对经济下行、世纪疫情等不利影响，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，把握大势，抢抓机遇，攻坚克难，砥砺奋进，较好完成了各项目标任务，取得了全面建成小康社会的历史性成就，开创了澄城高质量发展新局面。
五年来，我们追赶超越谋发展，县域实力不断增强。2021年，全县生产总值完成113.72亿元，同比增长8.6%、年均增长4.88%。全县固定资产投资完成84.36亿元，同比增长9.1%、年均增长11.5%。规上工业总产值完成40.77亿元，同比增长43.4%、年均增长8.6%。全社会消费品零售总额完成42.31亿元，同比增长8%、年均增长4.75%。一般公共预算收入完成3.76亿元，同比增长27.79%、年均增长6.38%。城镇、农村居民人均可支配收入达到36602元和14225元，同比增长7%和10.8%，年均增长6%和11.5%。争取上级各类资金30.28亿元，同比增长16.91%、年均增长11.87%，支撑县域经济高质量发展的能力逐步增强。
五年来，我们对标对表抓落实，三大攻坚战成效明显。脱贫攻坚战取得全面胜利，“两不愁三保障”和安全饮水全部达标，94个贫困村全部出列，25074户90052人稳定脱贫。蓝天、碧水、净土保卫战一体推进，空气质量指数连年位居省市前列，五一水库和温泉供水集中式饮用水源地水质稳定达标。实施“双替代”9.26万户，造林绿化8.2万亩，治理荒山荒坡2.2万亩，修复矿山2153亩，荣获省级环保模范县、全省铁腕治霾先进县、省级园林县城，吴坡园区被评为国家水土保持科技示范园。防范化解重大风险工作有序推进，化解政府债务25.26亿元，获得全省政府性债务管理一等次荣誉。疫情防控取得阶段性成果，常态化防控措施和疫苗接种有力有效，构筑起维护群众生命安全和身体健康的坚固防线。
五年来，我们融合发展促转型，产业升级步伐加快。产业结构更趋合理，三次产业结构为34：21.5：44.5。经开区晋升省级开发区、省级特色专业园区。烟厂技改项目全面投产，产值突破9亿元。煤炭资源优化整合顺利完成。陕西(澄城)绿色装配式建材研究院挂牌成立。200兆瓦光伏领跑者基地、大唐150兆瓦新能源发电等项目并网发电。粮食生产连年丰收，产量稳定在17.5万吨以上。建成高标准农田11.5万亩。优质苹果达到30万亩，樱桃面积突破10万亩、产值越过10亿元大关，澄城樱桃入选中国特色农产品优势区名单、获批国家地理标志证明商标。生猪存栏40.5万头、出栏50.8万头。荣获全国畜牧业绿色发展示范县、国家农产品质量安全县。尧头镇入选黄河主题国家级旅游线路，刘家洼东周遗址被评为全国十大考古新发现，龙首渠引洛古灌区入选世界灌溉工程遗产，尧头窑、好运古建跻身陕西省文化产业“十百千”工程重点园区。红色戏剧《张富清1948》斩获中省大奖，我县被认定为“革命老根据地”。电子商务、现代物流蓬勃发展，荣获国家电子商务进农村综合示范县。
五年来，我们统筹城乡补短板，人居环境持续改善。实施城建重点项目54个，完成投资88.5亿元。新建晖福街等10条道路，提升改造古徵街等7条道路，打通惠民路等6条卡脖路、断头路，“七纵十四横”路网形成，县城建成区由12.9平方公里拉大到16.8平方公里。晖福公园、府前广场等建成开放，配建口袋公园5个。秦尧电厂生物质热电联产项目建成投运，集中供热覆盖城区320万平方米。“气化澄城”加快建设，县城居住区天然气管网实现全覆盖，新增地下管网35公里，改造老旧小区22个，荣获国家卫生县城、全省县城建设先进县。实施贫困村基础设施项目97个，完成投资5.5亿元。韦庄镇、冯原镇入选全国重点镇。农村人居环境整治扎实开展，建成美丽宜居示范村20个、重点达标村46个、清洁村实现全覆盖。合铜高速澄城段建成通车，澄韦高速、342国道进展顺利，242、108国道和迎宾大道启动实施。西安至澄城“绿巨人”动车组、新能源公交车开通运行，改造提升农村公路975公里，群众出行方便快捷。
五年来，我们共建共享增福祉，民生保障坚实有力。民生支出125.68亿元，占一般公共预算支出的83%。城关中学等10所学校、幼儿园建成投用，新增学位1.09万个，改造完成农村薄弱学校32所，教育教学质量稳居全市前茅。荣获国家义务教育发展基本均衡县、国家农村职业教育和成人教育示范县、陕西省“双高双普”县。县医院完成新建搬迁，县镇村医疗服务水平稳步提升，荣获全国基层中医药先进县、国家妇幼健康优质服务示范县。群众体育活动蓬勃开展，荣获陕西省全民健身示范县。率先建成县级标准化创业中心，城镇新增就业2.7万人，入选全国农民工返乡创业试点县。中心敬老院、救助站运行良好，建成农村社区服务中心15个、幸福院58个。发放城乡低保、社会救助等保障资金10.2亿元。政策性保障性住房安置群众6725户。第七次全国人口普查圆满完成。荣获省市双拥模范县。平安澄城、法治澄城建设扎实开展，“雪亮工程”建成投用，扫黑除恶纵深推进。安全生产、信访工作总体平稳，荣获全国信访“三无”县。
五年来，我们服务群众转职能，政府建设全面加强。扎实开展“两学一做”主题教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，人心思进、争先创优氛围日益浓厚。“放管服”、政府机构、农业农村等重点领域改革多点突破。政务公开规范运行，8个部门83项事项划转到位。全面推行“容缺受理+承诺制+并联审批”，营商环境持续优化。“七五”普法顺利完成，依法决策制度全面落实，被评为陕西省建设法治政府示范县。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大建议219件、政协提案378件。强化财政预算约束，“三公”经费年均下降4.1%。廉政建设得到加强，作风建设持续转变，全县各级干事创业的精气神全面提振。
各位代表，澄城经济社会发展取得的成绩令人鼓舞、催人奋进。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下奋力拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻澄部队、驻澄单位，向离退休老同志，向关心支持澄城发展的各界朋友，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中存在的不足和问题：一是经济总量偏小，产业链条不完整、抗风险能力弱，产品特色不突出、品牌不响亮，产业转型升级任务紧迫，发展质量和效益不高。二是投资增长后劲不足，支撑发展、推动转型的大项目、好项目不多，高质量发展的驱动力不强。三是城市基础设施及教育、医疗等社会事业欠账较多，公共服务体系还需进一步完善，投资环境和要素保障还需持续优化。四是财政自给能力不足，乡村振兴、生态环境、民生保障等刚性支出大幅增加，财政收支矛盾加剧。五是政府系统干部作风仍需改进，部分干部能力不强、担当不够，还存在“庸懒散慢虚粗”问题。对此，我们一定直面问题不回避、勇于担当不退缩，采取有效措施加以解决。
二、新一届政府工作的主要目标和任务
未来五年，是澄城转型突破、追赶超越、高质量发展的关键时期。从宏观形势看，国内国际双循环的新发展格局逐步形成，以大数据、云计算和工业互联网为代表的新技术、新产业、新业态迅速崛起，催生经济发展的新动能不断增多，为我们推动高质量发展提供了更大空间。从政策机遇看，深度融入共建“一带一路”、新时代推进西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、适度超前进行基础设施建设等政策交汇叠加，为我们推动高质量发展注入了强劲动力。从自身发展看，合铜高速、澄韦高速建成通车，242、342、108国道升等改造，人流、物流和信息流加速集聚;中国大唐、金隅集团、拓日新能等重点企业布点扩张，为我们推动高质量发展奠定了坚实基础。从干事氛围看，目前，在县委的坚强领导下，全县已形成十分难得的好局面，班子团结、各方认可，心无旁骛谋发展、一心一意干事业的氛围日益浓厚，为我们做好各项工作提供了坚强保障。只要我们因势而动、乘势而上、顺势而为，就一定能在新的起点续写荣光、再创辉煌!
县第十八次党代会擘画的建设绿色活力富裕明朗新澄城的宏伟蓝图，为今后五年县域经济社会发展指明了前进方向。按照县第十八次党代会精神，结合“十四五”规划，今后五年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦共同富裕目标，突出高质量发展、高品质生活、高效能治理主题，坚持“一个统领、两个率先、四区一县、六大突破”，扎实做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持社会大局稳定，奋力建设绿色活力富裕明朗的新澄城。一个统领——以县域经济社会高质量发展为统领。这是回答时代之问、回应群众之盼，是全县经济社会发展的总体定位和主要抓手。两个率先——率先实现产业转型出成果，率先实现社会治理出成效。这是创新发展之举、创优环境之策，是县域经济社会高质量发展的基础和保障。四区一县——建设西北新兴的绿色材料聚集区、西北知名的新能源产业聚集区、全省闻名的现代农业示范区、全国特色鲜明的文产融合试验区、全省幸福美丽的生态宜居县。这是追赶超越之本、创先争优之基，是实现“两个率先”的具体支撑和现实要求。六大突破——项目建设牵引、创新驱动赋能、城镇品质提升、乡村全面振兴、生态文明先行、民生普惠共享。这是增强实力之擎、增进福祉之要，是本届政府统筹发力、系统推进的重点工作。
主要发展目标是：生产总值年均增长6.5%以上，达到140亿元，人均生产总值达到3万元以上;规上工业增加值年均增长15%;居民收入特别是农村居民收入增长速度高于经济增长速度;三次产业结构优化为20：40：40。我们将锚定目标、拉高标杆、激流勇进、实干作为，努力把蓝图变为现实、把愿景变为实景。
三、2022年目标任务和主要工作
2022年是贯彻落实县第十八次党代会精神，加快建设绿色活力富裕明朗的新澄城、推动高质量发展的关键之年。全县经济工作重点是：坚持稳字当头、稳中求进，围绕一条主线，抓好两个落实，补齐三个短板，守牢六条底线，全力实施十二项行动。围绕一条主线：即以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神;抓好两个落实：即不折不扣落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府安排部署，不折不扣落实县委工作要求;补齐三个短板：即补齐工业结构不优、农业基础不强、城市功能不全短板;守牢六条底线：即守牢粮食安全底线、防返贫致贫底线、疫情防控底线、生态环境底线、土地管理底线、安全发展底线。实施十二项行动：即项目突破行动、工业倍增行动、乡村振兴行动、节水控水行动、全域旅游创建行动、城市更新行动、交通顺畅行动、绿色低碳行动、改革创新行动、优化营商环境行动、民生福祉提升行动、社会治理行动。
经济社会发展预期目标是：全县生产总值增长7%以上，力争高于全市平均水平;全县固定资产投资增长10%，力争达到100亿元;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%以上;全社会消费品零售总额增长7.5%以上;一般公共预算收入完成3.2亿元以上。
(一)聚焦投资拉动，实施项目突破行动
精准出击招商引资。推行“亩均论英雄”，落实招商引资奖励扶持办法，推动招商引资质效提升。围绕8个产业链，实行“链长制”招商、对口招商、以商招商，主动承接西安及东部沿海地区产业转移项目。坚持签约项目专班保障、全程跟踪，提高合同履约率、资金到位率。招商引资到位资金100亿元以上。
集中精力推进项目。扎实开展“高质量项目建设推进年”活动，建立“红黑榜”，打分排名次，推动形成更多投资量和实物量。落实领导包联包抓责任，推行“一线工作法”和“现场办公制”，促进重点项目早开工、早竣工、早见效。全年实施大唐300兆瓦农光互补项目等重点项目122个，完成投资100亿元以上。
想方设法争资争项。紧盯国家政策导向、资金投向，精准策划包装一批含金量高、含绿量足、含新量多的重大项目，储备在库项目500个以上，投资500亿元以上。积极跑部进省沟通对接，力争更多项目纳入中省盘子，争取中央预算内投资10亿元以上、各类债券资金4亿元以上。
(二)聚焦转型升级，实施工业倍增行动
做优产业承载平台。发挥省级经开区洼地效应，加快光电产业园、装备制造产业园等片区开发建设，打造机制灵活、产业集聚、要素最优的发展格局。启动实施罗敷——韦庄天然气输气管网、北部板块道路管网工程，建成标准化厂房9.2万平方米，提升综合承载能力。盘活闲置土地，引进优质项目、优势企业入园，促进低端产业转移、低效企业转型。
培育壮大企业集群。支持澄城卷烟厂争指标、优结构、释放产能，确保产值突破11亿元、增速10%以上。建立“四矿”建设专班推进机制，加快建设三眼桥煤业、尧头斜井新系统，建成澄合二矿和安里煤业。支持澄合矿业公司增销保供，推进董家河煤矿高端智能化改造。全县释放优质煤炭产能340万吨以上。启动建设大唐集团澄城50万吨储煤基地项目。引导国电投、拓日新能扩产增效，建成日产500吨光伏玻璃技改生产线、700兆瓦晶体硅封装生产线、秦阳150兆瓦光伏农光互补项目。设立3000万元民营企业纾困资金。新增规上工业5户，总产值增长15%以上。
做大战略新兴产业。加紧衔接联星实业高端装备产业园项目，启动建设赛易德汽车零部件产业园，建成万筑重钢项目。开工建设雄峰实业装配式建筑配套产业园，建成金隅集团新型材料生产线项目、秦河新材产业园。加快建设丹澄合作产业园。积极推广运用5G技术、大数据、物联网、人工智能等，加快发展数字经济和战略性新兴产业。
(三)聚焦共同富裕，实施乡村振兴行动
巩固拓展脱贫攻坚成果。紧盯“两不愁三保障”、安全饮水、收支变化，重点关注易返贫致贫户、监测对象，坚决守住不发生规模性返贫底线。落实产业就业、易地搬迁后续扶持政策，确保脱贫群众收入持续稳定。统筹整合苏陕协作、大唐定点帮扶、“两联一包”资金3600万元以上，建成镇级产业园10个。
扛稳粮食安全政治责任。实施最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食面积稳定在60万亩以上、总产达到17.5万吨以上。推广旱作玉米增密度提单产“5335”和小麦宽幅沟播技术，新建高标准农田4.5万亩以上。鼓励群众采用种养结合、生态循环模式，让农民种粮有合理收益。
推动优势产业提质增效。加大樱桃设施改造和品种调优力度，确保产量达到6万吨以上、产值达到12亿元以上，打造中国樱桃第一县。持续唱响澄城苹果“3515”品牌，加快县北优生区品种更新。立足生猪全产业链培育，加快推进正大屠宰深加工项目，支持本土养殖场融入正大产业链，实现可持续发展。生猪存出栏达到42万头和60万头以上。做大做强黄芩、远志等道地药材品牌。支持农业保险扩面、增品、提标，增强农业抵御风险能力。
全域联动推进乡村建设。合理确定村庄分类，编制完成乡村振兴示范村村庄规划，创建省级乡村振兴示范镇2个。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，统筹推进改厕、垃圾和污水治理，改建无害化卫生厕所5600户以上。鼓励盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。加快水电路讯等基础设施提档升级，实施冯原、王庄等区域供水联网扩建改造工程。推进移风易俗，树立文明乡风。
(四)聚焦先行示范，实施节水控水行动
科学调水强保障。持续加大与中央和省市对接，积极推进引干入支等重大水利项目，从根本上解决水资源短缺问题。启动建设长宁河水库及灌区项目，建成投用澄南水厂。加快推进董东煤业疏干水综合利用项目，建成庄头镇引调水工程，提高综合调蓄能力，满足3.5万亩农田灌溉。
全面节水提效率。加强水资源管理，建立健全阶梯水价和循环用水制度，推进县域节水型社会达标建设。实施县南抽黄节水灌溉改造项目，建成高效节水灌溉2万亩，打造渭北旱作农业示范县。加强工业用水定额管理，鼓励引导企业实施节水改造，提高水资源利用率。加大节水宣传教育力度，推广节水技术、工艺和设备，创建节水型单位50个。
系统治水优生态。坚持生态优先，兼顾上下游、左右岸，加快推进县西河、大峪河流域水生态环境综合整治。实施尧头窑等水保治理工程，建成黄土高原水土流失综合治理项目，治理水土流失15平方公里。完成富塬水库、北酥酪水库除险加固工程。全面落实“河长制”，巩固“清四乱”整治成效。
(五)聚焦三产融合，实施全域旅游创建行动
增强全域旅游吸引力。坚持全域旅游发展，依托尧头窑、龙首坝、壶梯山，发展一日游、自驾游、研学游。支持社会资本参与尧头窑开发运营，建成尧头窑遗址保护和环境整治项目。加大刘家洼东周遗址保护力度，加快对接国家考古遗址公园项目，推动渭南考古基地建成开放。支持好运古建等文创产业园做大做强。
提升商贸服务竞争力。优化城镇商业网点布局，规范各类市场资源配置，加快古徵街六路区域商业综合体建设，建成居然之家一期项目。实施“澄城水盆羊肉”品牌提升工程，建成研发中心、养羊基地、屠宰场，新增旗舰店10家。加强电商孵化园管理，支持青衣故事等电商品牌发展壮大。新增电商企业15户以上，网络交易额突破4亿元。
激发城乡消费新活力。顺应群众消费需求，新增社区便民服务点20个。开拓城乡消费市场，支持健康养老、家政等服务业发展，做活夜间经济、假日经济，释放消费潜力。新增限上商贸企业10户以上，全社会消费品零售总额达到48亿元以上。
(六)聚焦品质提升，实施城市更新行动
以系统思维规划城市。突出规划引领，编制完成《国土空间规划》《城市详细规划》，建成国土空间规划“一张图”监督信息系统。强化规划约束，严格执行规委会工作规则，坚决整治未批先建、违法建设问题，维护规划的权威性、严肃性。
以工匠精神建设城市。坚持完善功能与提升品位并重，启动建设环城南路、光华街，提升改造晖福街、宝塔路等市政道路，推动迎宾大道建成通车。加速公园新城、万泉公园等片区开发。启动建设“两馆两园”。完成城区供水管网改造、排水防涝设施等项目。改造老旧小区8个。规划建设口袋公园、街头广场3个。强化热源保障，优化服务水平，提升集中供热品质和群众满意度。
以绣花功夫管理城市。围绕省级文明县城创建，开展市容市貌、拆违控违、市场秩序专项治理，提升精细化管理水平。规范全县市政公用事业特许经营工作。强化商品房预销售管理，促进房地产市场平稳健康发展。加强业主委员会建设，整治物业行业乱象。试行城区停车收费管理。新增公共停车位500个。推进智慧城市管理，依托数字城管平台，建立智能化、精细化管理体系。
(七)聚焦互联互通，实施交通顺畅行动
畅通对外高速通道。打通南北向主干路网，推动澄韦高速、合铜高速引线建成通车。启动242国道冯原至县城段项目，建成长宁河大桥主体工程。完善东西向路网，建成342国道西河大桥工程，启动108国道澄城段改建项目。
提升城乡交通路网。以争创省级“四好农村路”示范县为目标，加快推动城乡道路改造提升，实现10个镇(街)通二级以上公路。全面落实“路长制”及农村公路管养制度，不断提升“建管养运”水平，推进县镇道路绿化、美化、亮化，形成布局科学、网络完善的区域交通格局。
促进内外经济流动。创新“物流+贸易+产业”模式，建成渭北果品交易市场、王庄果品仓储分拣中心、赵庄汇鑫果蔬农产品交易市场等商贸流通项目，打造渭北区域物流中心。推进光伏组件、樱桃、苹果等特色产品搭乘“中欧班列”走出国门，拓展国际市场。加快城乡客运一体化发展，让群众出行更加便捷。
(八)聚焦生态环保，实施绿色低碳行动
争当“双碳”行动的课代表。编制完成《澄城县新能源发展规划》，大力发展节能环保、清洁能源等产业，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。积极争取陕西省百万亩绿色碳库试点示范项目，加快推进全国整县屋顶分布式光伏开发试点县建设，公共建筑屋顶光伏电站装机容量达到140兆瓦以上。节约标煤15.8万吨以上，万元GDP能耗同比下降3%。
争当污染防治的排头兵。突出精准、科学、依法治污，打好蓝天、碧水、净土保卫战。坚持减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿并举，确保空气优良天数达到285天以上。建成城区污水处理厂扩容提标项目，推进镇村污水处理设施规范化运行，完成胜利水库水污染防治综合整治工程。抓好渭北旱腰带生态治理，修复矿山480亩。加强土壤污染防治，强化农业面源污染治理。
争当绿色发展的特长生。启动省级森林城市创建，全面推行“林长制”，加强洛河流域、北部桥山等森林资源保护，造林绿化1.2万亩，绿化道路50公里。城区新增公共绿化面积8.3万平方米。抢抓城乡塑料垃圾减量项目试点县机遇，推行垃圾分类和减量化、资源化，建成生活垃圾焚烧发电、城镇垃圾收转运项目。倡导绿色生产生活方式，让绿色消费、绿色出行理念深入人心。
(九)聚焦系统集成，实施改革创新行动
持续深化经济领域改革。推进投融资体制改革，完成县级投融资平台整合升级，打造30亿元以上的投融资平台。以华冠公司为依托，健全政府性融资担保机制。抓好财税体制改革，加强预算绩效管理。深化农村集体产权制度改革，开展农村集体经济“消薄”行动，所有村集体经济达到5万元以上。
纵深推进社会领域改革。深化教育综合改革，设立奖教、奖学、助学基金，激发内生动力。深化医药卫生体制改革，建设紧密型医联体、医共体，推进分级诊疗、智慧医疗。深化医保支付方式改革，优化异地就医结算服务。启动应急管理综合执法改革，深化市场监管、交通运输、农业农村等领域综合执法改革。
深入实施创新驱动战略。依托“秦创原”总平台资源，加快科技、资金、人才等要素汇聚，推动创新链与产业链深度融合。深化“政企校”合作，搭建创新孵化平台，促进科技创新与樱桃、苹果等产业融合发展。鼓励企业加大技术创新力度，推动科技成果转化。培育科技型中小企业10家，申报高新技术企业2家。
(十)聚焦企业关切，实施优化营商环境行动
提供高效率的政务服务。实施新一轮优化营商环境三年行动计划，纵深推进“放管服”改革，实现一业一证、一企一证、证照联办。加快数字政府建设，推进政务数据共享，实现“一网通办”向“一网好办”转变。推动新政务服务中心投入使用，32个部门1648项服务全部进驻。新增市场主体3000户以上。
做好全方位的要素保障。推动要素市场化配置，加大批而未供、供而未用土地处置力度，清理盘活1200亩，优先保障重点项目建设。加强“政银担企”对接，缓解民营和小微企业融资难、融资贵问题。开展“人才领航、智汇澄城”工作，招引高校毕业生150人以上。依托职教中心开展订单式培养，解决企业人才缺、用工难问题。
营造公平化的法治环境。严格规范公正文明执法，推进“双随机一公开”，强化事前事中事后全链条全领域监管。加强社会信用体系建设，保障企业公平公正参与竞争。严厉打击强揽工程、强买强卖、吃拿卡要等行为，保护企业合法权益。
(十一)聚焦群众期盼，实施民生福祉提升行动
促进更加充分的就业。实施积极的就业政策，重点关注高校毕业生、退役军人、农民工等群体，实现零就业家庭动态清零。城镇新增就业4000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。严格落实《保障农民工工资支付条例》，依法打击恶意欠薪行为。
发展更加优质的教育。坚持教育优先发展，启动建设金橙幼儿园、第七幼儿园，推动澄城中学新校区达到投用标准，城关六小、县幼儿园、青少年体智能拓展训练馆游泳馆投入使用。落实“双减”政策，规范校外培训。强化“三名+”建设，促进优质资源共享，提升教育教学质量。争创全国义务教育优质均衡发展县。
推进更加普惠的医疗。深化健康澄城建设，建成“行走的医院”项目，为群众提供优质高效的医疗服务。在县医院建成医学检验、医学影像、心电诊断、病理诊断、消毒供应五大资源共享中心。完成中医院提标改造，建成治未病中心、中医肿瘤中心。加快中医药事业发展，创建市级示范中医馆2个。
构建更加完善的保障。多渠道增加群众收入，着力优化分配结构，让群众“腰包”鼓起来。加大城乡低保、特困人员、残疾人等群体关爱帮扶力度。积极发展养老服务业，推动怡人养老院投入运营，提升改造敬老院、农村幸福院12个。建成农村社区服务中心4个。加强医保基金监管，严厉打击欺诈骗保行为。深化双拥共建，提高退役军人服务水平。
(十二)聚焦风险防范，实施社会治理行动
严密防范经济领域风险。贯彻落实《政府投资条例》，严格政府债务管理，严禁违规新增债务。健全完善风险常态化监测机制，积极稳妥化解存量债务。加强金融风险监测预警，严厉打击非法集资、金融诈骗等，守住不发生区域性、系统性金融风险的底线，维护政府信用和金融市场稳定。
切实筑牢安全生产防线。持续深化安全生产专项整治三年行动，突出城镇燃气、危化品、煤矿、道路交通等重点行业领域隐患排查治理，严防较大以上安全事故发生。加强应急管理体系建设，积极应对自然灾害，提高防灾减灾救灾能力。科学精准抓好常态化疫情防控，守护人民群众生命安全和身体健康。
全力维护社会大局稳定。坚持自治、法治、德治相结合，创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善县镇村矛盾纠纷排查化解机制。开展信访“控新治旧”专项行动，下势化解一批信访积案。加强“雪亮工程”应用，健全完善社会治安防控体系。推进“八五”普法，常态化推进扫黑除恶斗争，严打各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安澄城、法治澄城。
四、全面加强政府自身建设
我们将巩固拓展党史学习教育成果，开展“严纪律、提效能、优服务、促发展”深化作风建设年活动，落实“勤快严实精细廉”要求，努力建设担当、高效、有为、法治、廉洁政府。
建设担当政府。旗帜鲜明讲政治，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终胸怀“国之大者”，推动党中央各项决策部署落地见效。坚持干字当先、实字立身，甘愿为兴澄担苦，主动为富澄担难，自觉为强澄担重，用干部的“担当指数”换取工作的“落实指数”。
建设高效政府。雷厉风行抓落实，今天再晚都是早，明天再早都是晚，坐言立行、马上就办、办就办好。大力精简各类文件、检查，少开会开短会，腾出精力抓落实。坚持事要见底、事要见效、事要见复，用政府的“效能指数”换取发展的“增长指数”。
建设有为政府。务实尽责善作为，一日无为，三日不安，认真干、努力干、拼命干，打造工作特色亮点，争创国家和省市荣誉。发挥考核导向作用，让下了苦看得见，使流了汗不白干，用干部的“奉献指数”换取群众的“幸福指数”。
建设法治政府。依法行政提公信，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督、审计监督和社会舆论监督。尊法学法守法用法，全面推进依法行政，用政府的“法治指数”换取社会的“公平指数”。
建设廉洁政府。风清气正树形象，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。严肃财经纪律，严控“三公”经费和一般性支出，加强资产处置、土地出让、粮食购销等领域监管，用干部的“清廉指数”换取群众的“满意指数”。
各位代表，同心协力，何惧艰难险阻;众志成城，定能百战不殆!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，踔厉奋发、笃行不怠，坚定信心、勇毅前行，奋力建设绿色活力富裕明朗的新澄城，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
2022-10-06
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