（湖南省）2020年安乡县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-07-09 20:41   责任编辑：www

各位代表：

  现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  回顾2019年

  我们攻坚克难，砥砺前行，高质量发展取得新成就

  2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。全县人民在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展要求，践行“生态优先、绿色发展”新理念，全面落实中央、省、市决策部署，坚决打好“三大攻坚战”，深入实施“生态立县、招商活县、项目强县、环境塑县、旅游兴县”五大战略举措，全力推动一二三产业融合发展，经济社会发展呈现良好态势，较好地完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务。全年地区生产总值同比增长7.8%。完成农业总产值62.8亿元，增长3.0%。完成规模工业总产值118.0亿元，增长7.1%。完成社会消费品零售总额86.9亿元，增长10.2%。三次产业结构调整为17.4:28.2:54.4。完成固定资产投资85.1亿元，增长11.1%。完成地方一般公共预算收入3.65亿元，增长5.6%，其中税收占比达77.4%。城镇居民收入29152元，增长8.5%;农村居民收入16702元，增长8.7%。一年来，围绕推动高质量发展，我们主要做了以下几个方面的工作：

  坚持抓产业、促转型，发展势头持续向好

  农业产业基础夯实。新增土地流转面积5.8万亩，全县土地流转53.7万亩，流转率80%以上的村达51个。农民专业合作社、家庭农场和农产品加工企业分别达655家、705家、408家，完成农产品加工产值106亿元，增长13%。生态种养面积达42万亩，其中，稻虾种养面积16.5万亩、优质稻面积15万亩。现代农业特色产业园省级示范园达6个。成功入围国家农业产业融合试点县、省级智慧农机试点县，获批农业农村部农民合作社质量提升整县推进试点县。“安乡农仓”1个公用品牌+珊珀湖鱼、黄山头鸭、汤家岗米3个系列+“两品一标”13个农产品认证的品牌体系正式形成。华冠食品成功创建省级“星创天地”。梅家洲、墨庄堂田园综合体初具雏形。重大动物疫病防控到位，生猪复产保供积极主动。

  工业经济活力增强。新增规模以上工业企业8家，新开工亿元工业项目7个，建成新投产亿元工业项目4个。完成规模工业增加值23.2亿元，增长7.6%，税收增长15.6%。鼓励企业科技创新，实现全社会研发投入5.62亿元，占GDP比重达2.65%。国家级创新平台达到3家。产学研合作平台搭建有力，与中南大学等高等院校签订合作协议15个。成功申报高新技术企业5家，金牛铝业、标迪夫等11家企业完成国家科技型中小企业评价认定。凯斯机械三区新建和通元铸造搬迁项目全面启动。湖南唐正科技、中小企业创业园全面盘活。建成标准化厂房9.3万平方米。“2号公章”作用充分发挥，所有工业项目审批实现全程代办。

  商贸服务稳步发展。新增各类企业508家、个体工商户1707户。与阿里巴巴、拼多多等电子商务平台建立合作关系，农产品销售渠道进一步拓展，实现销售或服务收入17.5亿元。迅捷乡村通、新快捷物流标准化试点项目竣工。226家农资经营店进入农业农村部“农销乐”进销存管理系统。商品房销售面积27.2万平方米，销售总额12.2亿元，房地产市场平稳有序。深柳国际城市综合体、中民乡邻三农服务综合体、家居建材与物流园加快建设，商贸服务集聚成型。

  坚持抓攻坚、补短板，发展难题逐步破解

  重大风险有效管控。严守“三个确保”，化解全口径债务6亿元、隐性债务3.79亿元，进一步厘清政企责任，债务化解稳步推进。按照“一企一策”原则，平台公司市场化转型基本完成。

  污染防治持续发力。蓝天、碧水、净土保卫战扎实开展。全县空气优良天数达305天。始终保持秸秆禁烧严管态势，露天焚烧行为得到有效控制。河(湖)长制落实到位，洞庭湖生态环境专项整治三年行动扎实开展，境内主要流域6个监控断面水质达标率均为100%。重点监管企业土壤污染风险筛查扎实推进。始终保持政治定力，全力推进珊珀湖综合治理，养殖使用权依法收回，珊珀湖水质持续向好。中央环保督察交办问题、长江经济带生态环境问题整改和污染防治攻坚战“夏季攻势”治理任务按序时推进。加强环境执法监管，立案审查环境违法行为26起。

  精准脱贫扎实推进。6个贫困村出列，5038名贫困人口脱贫，贫困发生率由1.45%降至0.33%以下。严格落实“两个帮扶”，狠抓“一超过两不愁三保障”，贫困人口家庭医生签约服务覆盖率、基本医疗保险参保率均达100%;970户危房改造任务全面完成;12459户贫困户实现集中供水。坚持把提高脱贫质量摆在首位，产业扶贫面积达6.4万亩，32个贫困村集体经济收入和贫困户收入实现稳步增长。

  坚持抓改革、扩开放，发展活力不断激发

  各项改革持续深化。县本级机构改革基本完成。深化行政审批制度改革，农村土地制度改革、农村集体产权制度改革、农业经营制度改革持续推进。商事制度改革稳步开展。供销社综合改革顺利推进，建成乡镇中心社12个，村级社97个。

  开放合作成效明显。大力实施“招商活县”战略举措，积极开展招商推介，成功签约汉创环保生态结构板材、鑫顺环保建材、恒达包装材料等亿元项目27个，引资总额达79.5亿元。实现外贸进出口总额3113万美元，增长30.9%。完成对外加工贸易1609万美元。实现对外劳务合作1244万美元。

  发展要素保障有力。强化土地供给，批回建设用地1150亩。实施增减挂钩项目14个。第三次国土调查通过国家验收。争项争资完成38.3亿元。人才工程扎实推进，全年招录各类人才350余名。

  坚持抓基础、强弱项，发展后劲更加充足

  城市建管不断提质。文艺路南延、新堤街等8条城区道路开工建设，县城区“七纵十二横”道路骨架基本形成。加快推进县城区雨污分流，站前路、文昌路等4条黑臭水体整治完成。污水管网累计建成145公里，排放达国家一级A类标准。实施城镇棚改1136户，开工建设公共租赁住房132套，启动老旧小区改造5150户。制止土地违法行为118起，拆除违法违规建筑5120平方米。“三大秩序”整治成效明显，公交、的士运营秩序明显规范，菜农占道、渣土清运“抛洒滴漏”、城乡垃圾处理等系列老大难问题得到有效解决。顺利通过国家卫生县城复审省级评估。

  人居环境整治有力。整合资金3000万元，全力打好乡村振兴第一仗，农村人居环境整治歼灭战成效明显。“一规一拆两改三清四化”工作有序开展，厕所革命年度任务全面完成。安康乡获批省全域美丽乡村试点乡镇;三岔河镇梅家洲村获评全国乡村治理示范村。创新开展“回味乡愁、造福桑梓”为主题的建绿兴绿活动，完成造林面积3.95万亩。

  基础建设更加夯实。交通方面：完成投资8.4亿元。长岭大桥全面建成通车;张九台大桥完成70%。桃花岭至子龙庵公路、X004虎山至沙堤公路建成通车。S512理兴垱至黄山头公路建设进展顺利。安慈高速建设加速推进。完成362公里自然村通水泥路、20座危桥改造、40公里安保工程、65公里窄路加宽建设任务。水利方面：冬修水利总投入5.18亿元，洞庭湖北部水资源配置安乡补水工程取得阶段性进展，豆港泵站建成通水;清洗疏浚沟渠1100公里;垸内水利设施、农村安全饮水等工程顺利推进。全县50多处堤防设施险情得到有效处置，防汛抗旱取得全面胜利，战胜1961年以来最大的夏秋连旱灾害。同兴大水厂建设进展顺利，黄山头大水厂建成运行并成功实施制供分离。电力方面：积极争取电力建设项目，完成投资1.72亿元，新一轮农网改造全面竣工。

坚持抓民生、办实事，发展红利全民共享

  社会保障切实加强。举办招聘会18场，发放创业担保贷款2355万元，新增城镇就业4985人，新增农村劳动力转移就业3308人，城镇失业登记率控制在4.5%以内。实施住房保障4487户，外来务工、引进人才的住房问题得到有效解决。发放各类社保金11亿元。医疗保险参保率稳定在95%以上，二、三级医院住院报销比例提高10%。城乡低保月人均救助水平分别达375元、212元。县医养中心与福利院项目主体工程基本完成。11个留守儿童之家、10个小型养老服务机构完成建设。国家食品安全示范城市创建深入推进。高压打假治劣，切实维护消费者权益，市场秩序更加规范。建立健全县乡村(社区)三级服务保障体系，实现退役军人服务工作全覆盖，完成1.73万名军属、烈属、退役军人家庭光荣牌悬挂工作，为符合政策的退役士兵办理断保续保申报工作。

  社会事业齐头并进。以“一生一案”为抓手的传统与素质教育成效初显。薄改与能力提升工程全面推进，寄宿制学校基本实现“三有”配套。新增义务教育学位2880个，大班额全部消除到位。成功引进金海民办学校并开工建设。成功申报“国培项目县”，顺利通过全省平安校园建设先进县和国家三类城市语言文字工作评估验收。县人民医院新建完成并搬迁运营。顺利通过全国中医药先进县复检验收。血吸虫传播阻断标准通过国家验收。深柳镇、下渔口镇和黄山头镇卫生院获得全省绩效考核百强乡镇卫生院称号。堤垸文化自行车赛、安乡全民健身运动会等体育赛事成功举办。省级文明县城顺利通过复审。油菜花节、荷花节、稻虾节等农事节会活动精彩纷呈，仙桃村被授予国家3A级景区、首批全国乡村旅游重点村。梅家洲村被授予全省红色文化旅游基地。完成刘弘墓本体加固保护工程。省市重点民生实事全面完成。

  社会大局和谐稳定。以“强执法防事故”“安全生产百日行动”为抓手，深入开展隐患问题大排查大管控大整治，全县安全生产形势持续稳定，未发生一起较大及以上安全生产事故。无上访村(社区)创建工作纵深开展，信访秩序进一步好转。全年化解积案老案127件，问题楼盘等一批信访突出问题得以解决。切实保障农民工权益，立案查处11件，追回工资695万元。新中国成立70周年大庆安保工作扎实有效。“禁毒人民战争”成果丰硕，破获涉毒刑事案件55起。扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利，全县刑事案发率同比下降40%。平安创建深入开展，民调工作争先进位，连续8年保持全省平安县称号。

  坚持抓服务、提效能，发展环境日益优化

  政务服务更加便捷。深入实施“环境塑县”战略举措，严格落实事项进驻、人员进驻、领导进驻制度，基本实现应进必进。全面推进“一件事一次办”，下沉政务事项82项。完善重大投资项目联审代办工作机制，切实做到审批零延误。全面落实各项惠企政策和减税降费政策，减免税费8890万元。

  作风建设从严从实。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续精简文件、减少会议、压减考核种类，“三公”经费大幅下降。全力推进省委巡视交办问题整改，推动政府系统作风形象、服务效能持续提升。

  依法行政规范有序。严格规范性文件和合同合法性审查，狠抓行政执法“四项制度”落实。“七五”普法持续深化，普法活动有序开展。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，高质量办理人大代表建议54件，政协委员提案79件，实现见面沟通率100%、办结率100%、满意率98%。县人大评议优化经济发展环境工作扎实开展。切实强化审计监督，主动接受社会监督和舆论监督。县长热线、县长信箱等互动平台进一步畅通。社区矫正智慧化建设深入推进，被省司法厅推荐为“全国司法行政系统被特赦人员安置帮教工作先进单位”。

  过去一年，“四经普”工作完成国家数据质量验收，公路治超持续加强，芦管站、邮政、广播电视台、烟草、对台、气象、水文、机要、保密、史志、老干、老龄和残联等较好地履行了职能，人民防空、国防教育和民兵预备役工作取得了新的成绩，工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联在经济社会发展中发挥了积极作用。

  各位代表!这次“两会”是在新冠肺炎疫情防控形势趋于缓解后召开的。面对突如其来的疫情，全县上下在县委的坚强领导下，同心协力、科学防治、精准施策，疫情防控取得阶段性成效。我们认真贯彻落实中央、省、市统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署，积极推动复工复产，保持了经济社会发展平稳有序。

  各位代表!回顾过去一年的工作，面对经济下行压力和繁重的改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新发展理念和高质量发展要求，实现了经济社会持续健康发展。我们深知，这所有的成绩，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协以及各位代表、各位委员的监督与支持，得益于广大干部群众和社会各界的共同努力。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全体离退休老同志，向抗击新冠肺炎疫情付出辛劳的广大干部职工、党员群众，向所有关心、支持安乡发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢!

  在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到政府工作还存在差距和不足，主要是：经济发展总体水平还很低，保障能力较弱;产业融合发展还有较大的差距，大项目、好项目特别是工业项目欠缺;三大攻坚战任务仍然艰巨;少数政府部门和工作人员服务意识淡薄，新的形式主义、官僚主义仍不同程度存在。对此，我们一定高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

  展望2020年

  我们保持定力，勠力同心，决战决胜全面建成小康社会

  2020年，是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，做好政府工作至关重要。从国内来看，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，今年以来，针对疫情不利影响，中央出台系列政策措施，财政政策更加积极，货币政策更加稳健。从省市来看，省委省政府深入实施创新引领开放崛起战略，为全面建成小康社会打下坚实基础;市委市政府持续推进开放强市产业立市，产业发展面临更多机遇。县内来看，交通条件持续改善，发展基础更加稳固，以现代农业为基础、新型工业为支撑、现代服务业为主导的产业融合发展之路将越走越宽。当前，受新冠肺炎疫情影响，我县经济社会发展面临的挑战前所未有，困难更多、压力更大、担子更重。我们要充分把握中央、省市的政策要求，在爬坡过坎中发扬“北有安乡、自强不息”精神，保持干事创业的澎湃激情，磨砺统筹兼顾之谋、责任担当之勇、真抓实干之风，变压力为动力、变困难为实绩，推动经济社会又好又快发展。

  根据新的形势和任务，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚决落实创新引领开放崛起战略要求，全面落实开放强市产业立市战略部署，深入实施“五大战略”举措，突出产业支撑、融合发展，坚决打赢“三大攻坚战”，深入推进乡村振兴，全面做好“六稳”“六保”工作，努力实现“绿色发展、水韵安乡”的美好愿景，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，规模工业增加值增长8.0%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，地方一般公共预算收入增长4.0%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.0%、8.5%;全社会研发经费支出占地区生产总值的2.5%，产业投资占固定资产投资58.0%，地方一般公共预算收入税收占比77.5%;万元GDP能耗降低2.0%。

  今年项目建设的主要任务是：大力实施“项目强县”战略举措，全县计划推进重点项目98个，总投资约210亿元，年度计划投资约90亿元。其中，产业项目54个，总投资约166亿元，年度计划投资约65亿元。

  实现上述目标任务，主要做好以下五个方面的工作：

  1. 突出产业支撑作用，培育融合发展新动能。全力推进一二三产业融合发展，形成更多有亮点、有特色、有支撑的产业。

  坚持以现代农业为基础。全力拓宽农村一二三产业融合发展道路，致力形成农业高质量发展新格局，争创国家农村产业融合发展示范园。保障粮食安全。全面落实国家粮食安全战略，确保粮食生产面积稳定在81万亩以上，不断提升粮食生产质量和水平。发展规模农业。加强土地流转，新增土地流转面积6万亩，整村流转达到60个。以国家农民合作社质量提升整县推进试点县为契机，培育扶持一批规模化、专业化、特色化的新型农业经营主体。推动产业升级。巩固生态种养模式，以创建湖南省优质农副产品(小龙虾)供应基地为抓手，做优做强稻虾产业。深入开展农药化肥负增长行动，大力推广新技术、新机具的应用，夯实智慧农机省级试点基础。坚持以物联网为核心，搭建科技平台，争创“星创天地”全国先进县和省级农业科技园区。引进战略投资发展农副产品精深加工，创建省级龙头企业2家、市级龙头企业2家。确保恢复生猪产能存栏10万头以上。打响特色品牌。加大农副产品溯源体系建设和检测监管力度，筛选一批质量过得关、群众信得过的农副产品进入“安乡农仓”，拓展营销渠道，增强区域公用品牌市场认可度。创建省级现代农业特色产业园2个、市级1个。新增绿色食品认证和有机产品认证19个、地理标志品牌1个。强化人才支撑。实施人才振兴战略，继续培育一批农村领军人物、新型职业农民，招录一批农业专业技术人才，为农业现代化注入新动力。

  坚持以新型工业为支撑。新增规模工业企业8家以上。加快项目建设。加速推进已签约亿元工业项目落地，确保亿万达鞋业、新源建材等项目开工建设;全力推进鲸港孵化园二期等在建项目建设进度;确保凯斯机械三区新建、通元铸造搬迁等项目建成投产。推动企业转型。加大科技投入，突出抓好科技创新平台建设;深化产学研合作，鼓励企业技术创新，支持传统产业改造升级。加大企业培育力度，加快中小企业孵化器建设，进规入统一批优秀企业。做优企业服务。全面落实减税降费和各项惠企政策，积极开展暖企行动，扎实开展银企对接，切实减轻企业负担，解决企业发展难题。

  坚持以现代服务业为主导。以商贸物流、电子商务、文化旅游为重点，加快推动传统服务业升级。着力促进商贸发展。深入推进商贸流通“百千工程”，培育壮大一批限额以上商贸流通样本企业。不断完善基础设施及配套建设，抓好家居建材市场与物流园、深柳国际城市综合体、中民乡邻三农服务综合体等在建项目，力促早日建成运营。着力发展电子商务。以创建全国电子商务进农村综合示范县为抓手，加快推进物流分拨中心、公共配送中心、末端配送网点等城乡三级配送网络体系建设。加强与知名电商平台有效对接，力争农产品电商销售2亿元以上。着力推进全域旅游。集中力量打造仙桃村景区、梅家洲景点，完成黄山头国家级3A景区创建工作。依托“一山一洲一湖一岗”，继续抓好以黄山头国家森林公园、书院洲国家湿地公园和珊珀湖省级重要湿地为主的自然生态旅游，以汤家岗—南禅湾考古遗址公园为主的人文历史旅游。高水平策划荷花节、龙虾节等节事活动，提升乡村旅游吸引力和影响力。

  坚持以园区发展为平台。申报高新企业4家、省级科技企业孵化器1个，争创省级高新园区。完善园区规划。加快优化园区功能布局和产业布局，启动园区总体规划编制，拓展园区发展空间。做实产业项目。新开工亿元以上工业项目7个，建成投产亿元工业项目4个，建成百亿园区。加强基础建设。实施“六有”标准化园区建设，建成标准化厂房10万平方米，确保丰康南路、西城南路建成通车。优化园区服务。推进园区区域评估，共享评估结果，减少审批环节。用好“2号公章”，全程代办各类审批。全面提高服务水平，一切为了项目，一切服务项目，全力推进园区项目建设和服务工作。

  2. 着力打好三大攻坚战，夺取战役突破新成效。保持政治定力，发扬斗争精神，坚决打赢三大攻坚战。

  坚决防范化解重大风险。严控新增债务，消化存量债务，依法依规化解隐性债务，坚决禁止违法违规举债行为。坚持“先有预算、后有支出，未列预算、不得支出”原则，加强预算刚性约束，优先保障“三保”支出;牢固树立过“紧日子”思想，大力压减一般性支出和“三公经费”。积极争取上级资金支持，全力保障重大项目建设，力争争项争资35亿元以上。加强金融风险防范，依法打击金融诈骗、非法集资、恶意逃废债等违法行为，营造良好金融生态环境。强化房地产市场监督与服务，严厉打击低于成本价销售、恶意竞争等行为，确保房地产市场平稳健康发展。

  坚决完成脱贫攻坚任务。以落实“一超过两不愁三保障”政策为抓手，集中精力打好深度贫困歼灭战，确保1441名贫困人口脱贫，全面完成脱贫攻坚任务。大力实施产业扶贫，完善利益联结机制，确保贫困户持续稳定增收。抓好扶贫项目建设与管理，充分发挥项目资金效益，提升带贫益贫成效。按照“四摘四不摘”工作要求，巩固提升已脱贫户和32个已出列贫困村脱贫成果，不断提升群众满意度。

  坚决打好污染防治攻坚战。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，切实抓好源头防控。持续抓好秸秆禁烧，提高秸秆综合利用率;县城区环境空气质量优良率达到84%以上，重污染以上天数不超过5天。全面落实长江流域禁捕退捕工作，收回公益性水面养殖使用权;主要河流水质持续向好，省控以上断面水质稳定在Ⅱ—Ⅲ类。落实农业农村部非畜牧大县畜禽粪污资源化利用整县推进项目。受污染耕地安全利用率达到93%，污染地块安全利用率达到95%以上。继续推进珊珀湖综合治理，还珊珀湖一湖清水。突出精准治污、科学治污、依法治污，继续做好中央环保督察、省环保督察和长江经济带生态环境问题整改工作，确保所有问题限期整改完成。强化环境监管，切实保障人民群众环境权益。

  3. 深入推进改革开放，激发创新创业新活力。全面深化改革、扩大开放，持续优化服务，打造投资兴业洼地。

  深化重点领域改革。落实“放管服”改革，全面推进“一件事一次办”改革，推动审批服务便民化。全面完成我县涉改单位“三定”工作。开展乡镇改革，构建简约高效的基层管理体制。深入推进农村土地制度改革，全面完成农村集体产权制度改革和深化供销社综合改革工作。开展市场监管、文化市场、交通运输等领域综合行政执法改革，统筹配置行政执法职能和执法资源。深化医药卫生体制改革，落实医保总额预付制度，推进分级诊疗，规范医疗服务行为，推动医共体、医联体建设。

加大招商引资力度。深入推进“招商活县”战略举措，积极开展招商引资“百日攻坚”行动，力争全年引进亿元产业项目30个以上，其中工业项目不少于15个，5亿元以上项目不少于5个。紧盯政策机遇，高质量策划包装储备一批重大项目。进一步加强与“长三角”“珠三角”等区域产业园区横向协作，继续开展好与异地产业园区的合作。扎实开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，鼓励引导更多的在外老乡投资家乡。强化全员招商理念，加大招商奖励力度，营造浓厚招商氛围。对重点产业项目进行精细化、动态化跟踪管理，确保跟进一个签约一个落地一个。

  打造优良政务环境。全面落实“环境塑县”战略举措，深入推进“互联网+政务服务”，建成“北有安乡”APP并投入使用，逐步实现数据共享、一网通办、掌上可办。进一步优化行政审批流程，推进第二批100件事落地实施。在县乡村三级设置“一件事一次办”综合窗口，实现一窗受理、集成服务。建立政务服务“好差评”工作机制，切实提高群众满意度。完善联企制度，推行“全员、全事、全程”代办服务。深入开展执法、项目建设、中介服务环境整治，对破坏经济发展环境的人和事坚决依法打击到位。

  4. 全面改善基础条件，展现水韵安乡新风貌。提升管理水平，狠下绣花功夫，努力打造全国最干净县城、最整洁农村。

  不断提升城市品质。完成“城市双修”三年行动任务。推进项目建设。实施东后街、东正街、西正街改造，确保子龙桥、行政西路、为民路、站前路建成通车。抓好提质工程。进一步完善城区污水收集治理体系，完成安乡大道污水管网提质、春风巷黑臭水体治理等项目;建成7个乡镇污水处理厂及配套管网，实现全覆盖、全收集、全处理。抢抓棚改机遇，积极申报并实施一批棚改新项目;大力推进城镇老旧小区改造工作。突出精管善治。着力推动城市由重建设向重管理转变。开展示范街区创建活动，巩固“三大秩序”整治成果，坚决取缔马路市场。定期开展“清洁家园”活动，加大背街小巷、城郊结合部等薄弱区域整治力度。开展县城垃圾分类宣传和试点，启动建设餐厨垃圾处置系统，推行餐饮油烟集中整治。完成城区路灯智能控制系统工程，实行城区亮化统一管理。科学编制城区停车场规划，有效缓解停车难问题。切实加强电动车源头管控和路面查纠。

  持续推进乡村振兴。坚持规划引领。高起点谋划国土空间规划编制。完成54个村和6个城镇规划编制。扎实做好生态保护红线评估，完成全县永久基本农田补划及储备区划定工作。全面推进农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证工作。抓实人居环境整治。持续推进乡村振兴示范片建设。以“一规一拆二改三清四化”为重点，继续抓好城乡建设用地增减挂钩，坚决打赢“空心房”歼灭战，全面完成农村人居环境整治三年行动工作任务。持续开展“三面五清”，大力整治集镇码头乱搭乱建、占道、占地经营行为，保持房前屋后、公路沿线、主干沟渠规范整洁。深入推进厕所革命，确保无害化处理卫生厕所普及率达85%以上。继续开展建绿兴绿活动，推进乡村绿化。积极推进“三个三分之一”垃圾分类减量，实现农村生活垃圾无害化处理全覆盖。推进乡村治理。开展“乡村治理机制建设年”活动，推进村民自治，实现共建共治共享。提高基层保障水平，村平运转保障标准提高3万元。破除陈规陋习，培育文明乡风。

  扎实开展交通建设。确保张九台大桥、丰凝港大桥、安乡大道北延伸线建成通车。启动G353县城至安障公路建设，完成S512理兴垱至黄山头公路、三岔河三级客运站、G353大杨树大桥至大湖口大桥路面改善工程。积极配合安慈高速建设。完成20座危桥改造、311公里安保工程建设任务。拆除石龟山、陆家渡旧桥。抓好交通项目规划，做好常岳九铁路、沙安高速南延伸线等重大交通项目前期工作。扎实开展公路治超、水陆交通安全等方面“顽瘴痼疾”整治，营造安全畅通出行环境。

  切实加强水利基础。加速推进项目建设。完成洞庭湖北部水资源配置一期工程，推动二期工程建设。确保安保、安造涝区排涝能力项目建设完成。完成王家垸泵站建设，进一步拓展珊珀湖补水活水通道。建成同兴大水厂，有力推进城乡供水一体化，有效解决农村居民饮水安全问题。扎实做好防汛抗灾。做好防汛培训、气象灾害防御、模拟实战演练、物资储备等工作，推动安造垸堤防加固工程，加大堤防管养、达标建设力度，增强大堤防洪能力，确保安全度汛。全面推进河(湖)长制。严格落实河(湖)长巡河制度，实行最严格水资源管理制度，扎实做好“清四乱”工作，严厉打击河道内违法采砂行为，坚决清除“地摊式”砂砾堆场，打造样板河湖。

  5. 致力增加民生福祉，满足人民群众新期待。坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民群众对美好生活的新期盼。

  突出抓好民生保障。全面落实就业再就业优惠政策，发挥创业孵化基地作用，突出抓好重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。扎实开展治欠保支两年行动计划，坚决防范拖欠农民工工资事件的发生。抓好县殡仪馆新建工程、县医养中心与福利院项目建设。继续做好农村低保和社会保障兜底贫困对象专项治理工作，做到应退尽退、应保尽保。扎实做好退役军人的社保接续、就业创业扶持、优待褒扬、困难帮扶、移交安置等工作。加速推进“农村留守儿童之家”建设，力争覆盖率达80%以上。始终保持打击欺诈骗保的高压态势，守护好人民群众的“救命钱”。推进质量诚信体系建设，加强产品质量监管，争创国家食品安全示范城市。

  统筹推进社会事业。办好人民满意教育。以“一生一案”为抓手，深入推进传统与素质教育。全面落实“国培项目”计划，建立“安乡好课堂”标准，加大城乡教师学习交流力度，加强教学研究，提升教学水平。抓好金海学校建设，新建公办幼儿园1所。管好用好教育基金，进一步激发教育活力。发展卫生健康事业。加速推进医疗服务体系建设，实行“三医”联动资源下沉，不断提高医疗服务保障水平。强化疾控体系和能力建设，全面提升突发公共卫生事件应急处置和疾病防控服务能力，切实保障人民群众身体健康。加强优生优育和健康服务管理，降低出生缺陷发生率。积极打造“智慧卫监”，推动卫生监督执法进入“互联网+”快车道。持续繁荣文体事业。扎实推进公共文化服务体系达标建设三年行动计划，实现文化阵地乡村全覆盖。大力推进文化惠民工程，持续开展送戏曲下乡、农村数字电影放映等惠民活动。深入开展全民健身运动，提高群众参与度，不断增强人民体质。

  切实维护大局稳定。扎实做好信访维稳。坚持领导坐班接访，健全信访工作责任体系，构建大信访工作格局。推进信访法制化建设，坚持依法依规按政策解决问题;对缠访、闹访等非访行为，依法处理到位，维护正常信访秩序。继续推进无上访村(社区)建设，加大信访积案化解力度。加强应急体系建设。建立完善各类应急预案，突出抓好企业安全生产保障能力、安全基础设施和安全生产监管体系建设，推动应急演练常态化，着力构建“统一指挥、上下联动”的应急管理体系。筑牢安全生产防线。牢固树立安全生产红线意识和底线思维，按照“三管三必须”原则，强化“隐患即事故”理念，扎实开展安全生产“一月两查”，定期开展“一月两曝”“一月两谈”，落实落细安全生产责任。保持执法高压态势，强力推进“打非治违”等专项整治活动，形成有效震慑。扎实做好防灾减灾救灾等工作，不断丰富宣教方式与载体，全面提升安全意识和防范能力。加大治安防控力度。纵深推进扫黑除恶专项斗争，推动“一十百千万工程”，在深挖根治上见成效，在长效常治上下功夫。加强禁毒宣传教育和社会管理工作，严打涉枪爆、黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪，打好新一轮“禁毒人民战争”。深化“一村一辅警”工程，探索农村群防群治警民联动新机制，打造警务新亮点。助推科技强警，实现“天网”工程联网运行和“雪亮工程”升级。提高“城市快警”运行质效，不断提升治安防控能力，切实提升人民群众安全感。

协调做好其他事业。突出抓好重大动物疫情应急管理，确保疫情防控监测处置到位。完善统计管理体制，强化政府统计职能，健全国民经济核算机制，提升统计服务水平。开展好第七次全国人口普查。做好国防动员、国防教育、人防建设和民兵预备役等工作，高质量完成新兵征集工作。全面完成省市重点民生实事。做好民族宗教、外事侨务、防震减灾、气象、对台、档案、保密、史志、老干、老龄和残联等工作;重视和支持工会、共青团、妇联、科协等工作。

  加强政府自身建设

  我们不忘初心、牢记使命，不断提高工作效能

  各位代表，2020年任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要始终坚持党对一切工作的领导，坚定理想信念，带头真抓实干，矢志为民服务，着力推进治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。

  坚守务实清廉之本。把“不忘初心、牢记使命”作为加强政府系统党建的永恒课题，形成长效机制，持之以恒锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。大力提倡“马上就办、真抓实干”的工作作风，克服“跟不上、慢半拍”的习惯。加强党章党规和法律法规教育，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。严格落实党风廉政建设责任制，加强审计和巡视结果运用，持之以恒正风肃纪反腐，树立清正廉明的政府形象。

  筑牢公正法治之基。牢固树立法治意识，强化依法行政理念，让按规则办事成为政府权力运行常态。坚持科学民主决策，提高重大决策公众参与度。严格落实县政府常务会议议事规则和重大事项合法性审查、风险评估机制。主动接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，自觉接受监察监督、司法监督、审计监督和社会舆论监督。高质量办理人大代表建议和政协委员提案。严格规范公正文明执法，落实行政执法公示、执法全过程记录等四项制度，有效监督行政执法行为，让权力阳光运行。

  永葆为民服务之心。大力践行以人民为中心的发展思想，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，做好就业和社会保障工作，切实保障基本民生，坚决守住社会稳定底线。坚持问需于民、问计于民、问政于民，不断畅通群众诉求渠道，把为民办实事作为政府履职的重中之重，实事求是解决好群众最关心和最现实的利益问题。

  各位代表!梦想照亮前方，实干赢得未来。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，保持开拓进取、拼搏争先的精神状态，秉持脚踏实地、求真务实的工作作风，勇担新使命、奋楫再出发，为决胜全面建成小康社会、实现“绿色发展、水韵安乡”的美好愿景而努力奋斗!