发布时间：2022-07-09 21:10 责任编辑：www
——2021年1月9日在仙游县
第十七届人民代表大会第五次会议上
代县长 吴海端
各位代表：
现在，我代表仙游县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。
2020年和“十三五”工作回顾
2020年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和治理木兰溪的重要理念，全面落实上级党委政府和县委的决策部署，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全方位推动高质量发展超越，突出开放招商、强化项目带动，实施强产业、兴城市“双轮”驱动，较好完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务。初步预计，全年实现地区生产总值571亿元，增长4.5%;规模以上工业增加值205.8亿元,增长3.5%;全社会固定资产投资256亿元;一般公共预算总收入40.8亿元，增长1.7%，其中地方一般公共预算收入27.2亿元，增长4%;实际利用外资5000万元;外贸进出口总额162亿元，增长421.6%;社会消费品零售总额362亿元;农林牧渔业总产值43亿元，增长5%;居民人均可支配收入25496元，增长4.5%。
这一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下坚决贯彻落实习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，坚持人民至上、生命至上，率先实行“三个一律”“三个严禁”，突出联防联控、群防群治，建成投用3个县级PCR实验室，紧急动员企业复工转产医疗防护物资，实现口罩、防护服等从无到有、形成规模的突破，在全市率先出台一二三产扶持办法，着力打通“五难”操作链，落实各项援企稳岗措施，在最短时间内做到输入确诊病例“清零”，实现了确诊患者“零死亡”、医护人员“零感染”、本地人员“零关联”，以最快速度恢复了正常生产生活秩序，在一个百万人口大县短时间内形成了稳控有力的良好局面，疫情防控取得重大战略成果。主要成效体现在：
——产业转型步伐加快。“强产业”扎实推进，市场主体突破13万户，保持全市第一。惠企政策有效落实，兑现补助资金2.49亿元，减税降费超3亿元。282家企业入选市级“白名单”企业，数量居全市第一。49家企业入选省级“百千”增产增效行动重点企业。工业经济提质升级。规模以上工业企业286家，实现产值722.2亿元。产值超亿元企业163家。完成工业投资110亿元、技改投资75亿元，增幅及进度均居全市第一。新增国家级“专精特新”小巨人企业1家、省级科技小巨人企业3家、工业龙头企业4家、循环经济示范试点企业2家。高新技术产业产值增加值增长12.2%。海安橡胶、意达科技列入省重点上市后备企业。仙游经济开发区获评省级绿色园区、省级循环经济示范试点园区。工艺产业园通过省文化产业重点园区复评，建成2个县级红木烘干处理中心。建筑业稳步发展，新增建筑施工总承包一级资质1家、二级2家。第三产业提速发展。新增限额以上商贸企业69家。限额以上电商企业达126家，完成零售额超35亿元。在全省率先出台县域产业带直播三年行动方案，京东、淘宝、抖音、快手产业带直播基地落户仙游。京东数字经济产业园入选省数字经济应用场景典型案例，京东云仓正式落地运营。平台经济交易额突破200亿元。中骏世界城、居然之家建成运营。成功举办美食节、云上红博会、农民丰收节等活动。入选省全域生态旅游示范县，旅游接待游客95.5万人次，仙水洋、绿源名贵植物园获评国家3A级旅游景区，三福红木文化产业园获评省工业旅游示范基地。现代农业提效创优。荣获全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区。台湾农民创业园获评国家级农村创新创业园区，综合考评连续四年荣获全国“优秀”等次。城区中心农贸市场、农产品批发市场、机械化屠宰厂投入使用。发展设施农业2824.8亩、油茶基地3012亩、名贵林基地1015亩，新增“三品一标”农产品12个。建设高标准农田3.8万亩，创建农民专业合作社示范社24家。
——项目攻坚成效明显。重点项目有力推进，获批林地780亩、土地450亩，完成征地1937.7亩、拆迁87.49万平方米。350个省市县重点项目超序时完成年度投资任务，实现开竣工176个。华峰绿色纤维产业园一期部分投产。3C产业园开园运营。慈岳片区一期完成土地平整260亩，鑫瑞科技新型功能材料产业链项目动工建设。电子信息产业园标准化厂房一期竣工，园区道路、学校、医院等配套设施基本完善。纵三线钟山湖亭至鲤南涵井段、游洋双峰至钟山麦斜段公路完工，瑞峰大桥建成通车。完成木兰溪防洪景观工程10.4公里。突出开放招商，全年策划项目150个，计划总投资2130亿元。中科声学、正邦农业产业链项目等94个重大项目实现签约，计划总投资395.85亿元。
——城乡建设统筹推进。“兴城市”有序实施，国土空间总体规划三条控制线基本划定，完成23个村庄规划编制。200个城建项目完成投资148亿元。建成区面积扩大2.6平方公里，城镇化率提高1.9个百分点。中心城区六大片区和滨海新城四大片区改造工作扎实推进。艺都大道、金凤大桥、北三环中段、东一环北段、东二环北段实现贯通，温南支路、来蜚路建成通车。温泉度假中心招商运营，美食城二期竣工，“六馆”加快建设。6个老旧小区完成改造。建成商品房面积74.5万平方米。城市精细化管理水平持续提高，成立县属国有城乡环卫公司，新建垃圾分类屋亭100座，新增城区停车泊位1083个。垃圾焚烧发电厂正式运营，飞灰固化物填埋场竣工投用。特色小镇加快建设，塔斗山公园二期建成启用，九鲤湖祈梦堂、望仙台竣工投用。乡村振兴战略扎实推进，完成22个省级乡村振兴试点村村庄规划编制。创成省级乡村旅游特色村3家、金牌旅游村2家，济川村荣获中国最美村镇治理有效成就奖。乡镇科技特派员工作站实现全覆盖。游洋兴山村等4个村荣获第二批“国家森林乡村”。强化农村人居环境整治和“两高”沿线环境综合整治，新改建公厕19座。实施房屋安全隐患百日攻坚专项行动，处置重大安全隐患房屋913栋。乡村文明持续加强，移风易俗成效明显。
——三大攻坚战持续突破。脱贫攻坚战成效进一步巩固，18个乡镇(街道)、38个贫困村扶贫产业基地实现全覆盖，全市决战决胜脱贫攻坚现场会在我县召开。污染防治攻坚战扎实推进，上级环保督察反馈问题得到有效整改。空气质量优良率100%达标，稳居全市第一。“双河湖长制”深入落实，木兰溪全流域系统治理全面推进，恢复水域面积7.6万平方米，木兰溪干流水质断面考核100%达标。列入全省首批农村生活污水治理试点县，农村生活污水治理专项规划完成编制，农村生活污水处理工程新建污水管网292.2公里。老城区雨污分流改造完成7公里，污水收集率进一步提高。经济开发区污水处理厂二期竣工投用。完成矿山生态恢复3个、治理水土流失2.5万亩、植树造林2.32万亩、商品林赎买1233亩，森林覆盖率居全市第一。防范化解重大风险攻坚战成效明显，化解34家企业不良贷款2.9亿元，不良率控制在1.7%以内，连续三年实现“双降”目标。为企业办理过桥转贷5.41亿元，“白名单”企业政策性融资担保贷款金额与笔数均居全市第一。年末金融机构本外币存贷款余额分别为439亿元、312亿元。跻身全国县级财政管理绩效先进行列。
——民生保障更加完善。16件为民办实事项目完成投资28.5亿元。发放各类援企稳岗补贴1895万元。为企业减免社会保险费1.04亿元。城镇新增就业3274人，城镇登记失业率控制在5%以内。城乡居民基本医疗保险参保人数98.3万人、养老保险参保率达98%。城乡低保实现应保尽保。医疗救助、抚恤补助、灾害救济、慈善资助等救助体系更趋完善。建成农村幸福院30个，7个乡镇敬老院实行“公建民营”，居家社区专业化养老服务实现城乡全覆盖。福泽园建成投用。实施棚户区改造1035套，安置房竣工23.04万平方米。开通、优化公交线路4条，大蜚山公交首末站竣工投用。“四好农村路”加快建设，完成农村公路养护提升工程375公里、农村公路硬化工程40公里、改造危桥8座。城区第一水厂迁建工程加快建设。创成全国首家“大面积停电事件应急体系示范县”，新建、改造电力线路183.61公里。防灾减灾及应急救援体系不断完善，有效应对台风等自然灾害。
——社会事业协调发展。教育强县扎实推进，实施高中提升工程4.5万平方米、校舍安全改造项目1.1万平方米、全面“改薄”项目3150平方米。新改建幼儿园9所、小学3所，新增学位7740个。新创市级示范性幼儿园3所、义务教育管理标准化学校61所、省级合格小规模学校19所。度尾中学、现代中学、私立一中晋升为省二级达标高中，大济中学、龙华中学晋升为省三级达标高中，华侨中学通过省一级达标校复评。县老年大学获评省达标老年大学。健康仙游扎实推进，县总医院迁建项目动工建设，菜溪、社硎、大济卫生院新综合楼投用。295个村级卫生所开通医保终端服务。莆仙戏鲤声艺术传承保护中心荣获全国基层文艺院团先进集体。仙游籍运动员荣获国家级以上金牌6枚。省级文明县城创建工作扎实开展。“七五”普法通过市级验收。第七次人口普查工作全面完成。“平安仙游”建设扎实推进。全县安全生产隐患大排查大整治和专项整治三年行动深入开展，生产性两项指标实现“双下降”。食品安全形势稳中向好。扫黑除恶专项斗争圆满收官。鲤城木兰、南桥社区列入全市“党建+”社区邻里中心试点，打造成基层治理范本。全县防汛抗旱应急指挥中心投入使用。信访、人民调解工作扎实有效，社会保持和谐稳定。双拥工作、国防动员、民兵预备役部队建设、海防、人防等工作不断加强，征兵工作圆满完成。惠台政策有效落实，仙台融合发展更加深入。人事人才、编制、保密、档案、物价、气象、外事侨务、民族宗教、地方志、慈善、社会诚信、红十字会等工作取得新进步，工青妇、老龄、关心下一代、残疾人等事业得到新发展。
——政府职能有效转变。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续深化省委“三四八”贯彻落实机制，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强党的全面领导，落实意识形态工作责任制，巡视巡察和经济责任审计反馈问题及时有效整改。依法治县工作有序推进，严格执行人大及其常委会决议、决定，依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，自觉接受社会各界和人民群众的监督，办理县人大代表建议203件、县政协提案180件，办结率均为100%。完成乡镇机构改革。“放管服”改革不断深化，营商环境第三方评估排名居全市第二。97%网上办事大厅服务事项实现“最多跑一趟”。企业开办环节压缩至2个，时限压缩至1个工作日。“12345”政务服务平台受理群众诉求1.97万件，网评满意率99.19%。废止规范性文件51件、修改3件、保留237件。严格落实中央八项规定。效能建设、绩效管理以及审计监督进一步加强，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。
2020年工作任务的完成，标志着“十三五”规划目标的顺利收官。这是仙游综合实力稳步提升的五年。全县地区生产总值、一般公共预算总收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、居民人均可支配收入年均增长7.5%、7.7%、7.9%、7.6%、8.2%。绩效考核实现全市三连冠，系历史首次。“五个一批”综合考评、招商引资考评连续三年位居全市第一。华峰绿色纤维产业园、元生智汇智能终端项目、京东数字经济产业园等一批重大项目建成投用。三产结构由“十二五”末的4.9:58.3:36.8调整为3.9：52.5:43.6。新增超亿元企业16家、中国驰名商标2枚、高新技术企业10家。社会消费品零售总额年均增长9.8%，连续三年入选全国电商百强县。五年主要景区门票收入达到1.16亿元，较“十二五”时期实现翻番。获得中国地理标志证明商标3枚。荣获“世界中式古典家具之都”“首批国家全域旅游示范区创建单位”“第二批国家农产品质量安全县”等称号。这是仙游发展环境持续优化的五年。“放管服”改革深入推进，审批事项、授权到位率达100%，1407项审批服务事项实现一站式办理，“双随机一公开”监管实现全覆盖，在全国率先推行食品药品“证照合一”审批改革，在全市率先推出不动产抵押登记全程网办，率先实行农村医保窗口下沉至乡镇办理、残疾证下沉至医院办理。城乡基础设施更加完善，交通路网密度由“十二五”末的1.48公里/平方公里增至1.63公里/平方公里，纵三线仙游段、联二线仙游段、木兰大道先行段等建成投用，公交线路总长增加180.4公里，完成木兰溪防洪景观工程57.25公里，城乡供水一体化全面启动，新建污水管网993.3公里，新增110千伏电力线路145.5公里、110千伏变电站5座，建成4G基站3668个、5G基站213个，行政村全部实现光纤通达。这是仙游城乡融合快速发展的五年。连续三年入选“全国最美县域”，荣获“国家园林县城”“福建省森林县城”称号。城区框架不断拉大，一环全线贯通，二环基本形成，三环全面拉开，建成区面积由18.6平方公里扩展至30平方公里，常住人口城镇化率从41.4%提高到52%。引进碧桂园、中骏、建发、富力等知名房地产企业开发项目，有力提升城市品位。镇村建设各具特色，仙作工艺小镇、度尾艺雕小镇先后列入全省特色小镇创建名单。乡村振兴卓有成效，入选“省级乡村振兴重点县”，乡村振兴战略规划完成编制并全面实施，重点培育省级乡村振兴特色镇2个、试点村22个，新建提升美丽乡村99个。县振兴乡村投资发展有限公司、振兴乡村农产品营销有限公司完成组建。国家级农村集体产权制度改革试点扎实推进，基本完成农村土地承包经营权确权颁证，“农地+农户+合作社+征信”担保融资模式在全国推广。这是仙游民生质量全面增强的五年。坚持以人民为中心的发展思想，民生累计支出达222.85亿元，是“十二五”时期的1.7倍。累计投入252.78亿元实施80个为民办实事项目、180个民生社会事业补短板项目，一批群众关心的热点、难点问题得到有效解决。累计实现城镇新增就业2.53万人。脱贫攻坚战扎实推进，全县5880户19406人建档立卡贫困户全部实现脱贫、38个贫困村全部摘帽，脱贫人口数量居全省第二，建成产业扶贫基地136个、带动贫困户入股863户、提供就业岗位787人。污染防治攻坚战持续突破，党政领导生态环保目标责任书考评、空气质量优良率连续三年居全市第一，全面消除劣Ⅴ类水质，水环境质量不断改善。防范化解重大风险攻坚战取得明显成效，化解企业不良贷款50.15亿元，不良率从最高峰下降4.88个百分点。连续三年获全市安全生产目标责任考核先进县。建成县乡村三级社会治理网格化平台344个，新建、整合视频监控探头1.37万个。平安综治保险工作走在全市前列。信访维稳、人民调解工作扎实有效，医患纠纷“仙游解法”在全国推广。扫黑除恶专项斗争取得明显战果。有效应对新冠肺炎、非洲猪瘟、台风等灾害。这是仙游社会事业长足进步的五年。教育强县创建工作深入推进，投入13.2亿元新改建学校77所，新增学位2.65万个，通过省级“两项督导”评估。县总医院获评三级综合医院，县皮防院新址投用，县中医院恢复就诊，城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖，医保覆盖率居全市第一。成功举办马拉松赛、文旅节、美食节、龙舟赛、第十五届县运动会等，推出“仙游十大文化品牌”，3个项目成功入选省级非物质文化遗产名录，县体育中心一期项目投入使用，仙游籍运动员荣获国家级以上金牌113人次。12人入选“中国好人榜”“福建好人榜”。荣获“国家义务教育发展基本均衡县”“全国责任督学挂牌督导工作创新县”“中国民间文化艺术之乡”“国家级妇幼健康优质服务示范县”等称号。
各位代表!五年的巨大变化和发展成就，是县委总揽全局、科学谋划的结果，是县人大、政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民攻坚克难、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻仙单位、驻仙部队、武警官兵和公安民警，向所有关心支持仙游发展的港澳台同胞、广大侨胞和海内外朋友，表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全县经济社会发展中还存在着一些困难和问题：大项目、好项目不多，重大项目接续储备不足，发展后劲仍然比较薄弱;产业集聚度不高，自主创新能力不强，龙头企业偏少，园区平台建设水平还不够高;城乡发展仍不平衡、不充分;教育、医疗、交通、养老等公共服务供给与人民群众日益增长的美好生活需要还有差距;政府作风建设有待进一步改进。对此，我们将采取有力措施加以解决。
认真实施“十四五”规划
加快建设新时代美丽新仙游
“十四五”时期是我县全方位推动高质量发展超越的关键时期。我们要进一步增强忧患意识和机遇意识，准确识变、科学应变、主动求变，在抢抓机遇中争创优势，在攻坚克难中有效作为，在开拓创新中赢得主动，不断开创经济社会发展新局面。
“十四五”时期发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，围绕新时代新福建建设和美丽莆田建设，聚焦强产业、兴城市、惠民生、优生态、保稳定、重党建，突出开放招商、强化项目带动，实施“双轮”驱动，全方位推动高质量发展超越，努力在建设现代化经济体系上实现新突破，在服务全国构建新发展格局上彰显新作为，在深化仙台融合发展上取得新成效，在推进基层治理体系和治理能力现代化上达到新水平，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，加快建设经济强、百姓富、生态美、文化兴的新时代美丽新仙游，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的仙游篇章。
“十四五”时期经济社会发展的主要目标：
一是高质量发展更加强劲。经济实力持续增强，主要经济指标平衡协调，发展质量和效益跻身全市前列，经济总量冲刺全省县域经济十强、居全市第一。经济结构更加优化，产业基础更加牢固，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，数字经济、平台经济等新业态发展形成新高地，现代产业体系建设取得重要进展。创新型县城格局初步形成，产业总体竞争力进入全省前列。
二是改革开放更加深入。社会主义市场经济体制更加完善，重点领域和关键环节改革取得新突破，创新创造的良好发展环境不断优化，市场主体活力充分激发，更高水平的开放型经济新体制初步形成。全方位对外开放不断拓展，台胞台企登陆的第一家园“桥头堡”建设取得积极成效。
三是城乡发展更加融合。主城区“一溪两岸三环”总体框架基本形成，滨海新城产城融合成效凸显，老旧小区改造全面完成，城乡基础设施不断完善，乡村振兴战略全面推进，“三区三带”区域格局持续优化，城乡区域发展协调性明显加强。
四是文明程度更加彰显。习近平新时代中国特色社会主义思想在仙游根深叶茂，社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、民主法治素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，推动文化繁荣发展，文化软实力和影响力进一步增强。
五是生态环境更加优美。绿色发展导向全面树立，生态文明建设的木兰溪样本进一步巩固提升，国土空间开发保护格局得到优化，能源资源利用效率大幅提升，主要污染物排放总量持续减少，生态安全屏障更加牢固，生态文明建设走在前列。
六是人民生活更加幸福。脱贫成果巩固拓展。居民收入增长与经济增长基本同步，中等收入群体比例明显提升，教育、医疗、养老和公共文体服务等领域短板加快补齐，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系不断完善。
七是治理体系更加完善。法治政府、平安仙游、诚信体系等制度更加健全完善，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升。以党建为引领的基层社会治理水平明显提高，矛盾纠纷解决机制不断完善，发展安全保障更加有力，社会更加安定和谐。
2021年主要工作安排
2021年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划的开局之年。我们必须紧紧围绕中央、省委、市委和县委决策部署，突出开放招商、强化项目带动，大力实施强产业、兴城市“双轮”驱动，为“十四五”发展开好局、起好步。
全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值635亿元，增长9.0%;规模以上工业增加值231.2亿元，增长9.3%;全社会固定资产投资279亿元，增长9.0%;一般公共预算总收入43.2亿元，增长5.7%，其中地方一般公共预算收入28.2亿元，增长3.5%;实际利用外资5000万元;外贸进出口总额167亿元，增长3.0%;社会消费品零售总额398.2亿元，增长10.0%;农林牧渔业总产值46亿元，增长5.0%;居民人均可支配收入27842元，增长9.2%;完成节能减排降碳任务。
实现上述目标，重点要抓好以下七个方面工作：
一、坚定不移强产业、促转型，推动新旧动能转换
提升制造产业。大力发展“333”重点产业，突出“双园带动”，提高产业链供应链稳定性和竞争力，全年新增规模以上工业企业15家。一要做大重点平台。加快“一区两园”整合创新和转型升级，不断完善“三房两体两中心”等公共配套设施，提升园区承载力。仙游经济开发区围绕创建国家级开发区，加快与仙港工业园整合、联动，完善慈岳平台“七通一平”基础建设，全力推进枫亭核心片区、慈岳片区联动发展。仙港工业园围绕打造全省一流的产城融合示范区和智能终端制造基地，重点加快电子信息产业园标准化厂房招商投用。工艺产业园围绕打造全国最具影响力的工艺产业园区和全国文化创意产业园，重点加快京东数字经济产业园创建国家级电子商务示范基地，辐射带动海峡艺雕旅游城、艺雕智慧产业园创建国家级众创空间。二要做优重点产业。工艺美术产业在保持高端化品牌化的同时，加快走向大众化国际化智能化规范化，提升京东数字经济产业园，推进行业细分平台建设，做大产业带直播基地，筹办第九届红博会暨第二届油画博览会，打造千亿产业集群、工艺第一品牌。电子信息产业紧盯5G发展和半导体芯片国产化趋势，聚焦芯片新材料、设计研发、封装测试及液晶面板等领域，强化凯茂科技、3C产业园等载体功能，推进产业链上下游填平补齐，加快建设中科声学项目，打造全省重点电子信息产业制造基地。鞋服纺织产业重点推动新材料、新工艺和功能性产品研发应用，加快华峰绿色纤维产业园达产满产，推进鑫瑞科技新型功能材料产业链项目建设，支持龙头企业增资扩产。统筹抓好机械装备、新型功能材料、食品医药等产业发展，扶持海安橡胶上市，力促东亚机械、益明纺织、金溪茶叶、蔡襄酒业等做大做强，加快传统产业向中高端迈进。三要做强重点企业。完善挂钩联系重点企业机制，实行重点企业“一企一策”、困难企业“一对一”帮扶。鼓励支持重点企业实施技改扩产，力争全年完成工业投资120亿元、技改投资80亿元。全面降低企业制度性交易成本和经营性成本，及时兑现减税降费等惠企政策。
做优现代农业。深化农业供给侧改革，加快构建农业全产业链体系。保障粮食安全，落实藏粮于地、藏粮于技战略，抓好“米袋子”“菜篮子”及生猪稳产保供，落实粮食安全党政同责，提高粮食和重要农副产品供给保障能力。做大做强“两区四园五基地”，新增设施农业590亩，新植和改造油茶2000亩。扶持发展林下经济，提升花卉、种苗、中草药、名优茶果等特色产业。支持龙头企业开展科技创新、品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，新认证“三品一标”农产品12个。推动正邦农业产业链项目一期等项目投产。全面延伸农产品精深加工、冷链物流、现代仓储等产业链条，完善农产品质量安全追溯系统，推动一二三产深度融合。守好耕地红线，抓好乱占耕地建房专项整治工作，制止耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡，落实县级土地开发、旧村复垦、土地整理等政策，新增高标准农田1.85万亩、优质耕地400亩以上。加强重大动植物疫病防控。
壮大第三产业。加快发展现代服务业，全年新增规模以上服务业企业5家、限额以上商贸企业30家。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，实施直播电商“十百百千”计划，力争全年电商交易额突破100亿元，争创全国数字经济示范园区。引进一批区域性总部和职能型总部，加快发展平台经济，实现年交易额突破220亿元。扶持发展咨询、法务、财会等新兴服务行业。加快现代物流业发展，推动辉特电商物流园基地建成运营。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，鼓励发展消费新业态新零售，提升十大专业市场，培育壮大中骏世界城、方圆荟、万佳温泉度假村等重点商圈。持续开展“全闽乐购”促消费活动，做旺首店经济、节庆经济，点亮“夜间经济”，全面促进消费。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，多措并举促进房地产市场平稳健康发展。大力发展文旅康养、健身餐饮、文创培训等城市经济产业，充分挖掘县乡消费潜力。
二、坚定不移扩投资、稳增长，增强经济发展后劲
强化项目带动。高标准策划、包装、储备一批大项目、好项目，形成滚动发展良好态势。安排省市县重点项目350个，总投资2025.2亿元，年计划投资335.2亿元，开竣工项目200个以上。深化“五个一批”项目推进机制，落实“三看两评”项目评价机制，加快项目前期工作，强化用地、用林、征迁、资金等要素保障，推动项目快落地、快建设、快投产、快达效。重点推进华峰绿色纤维产业园、中科声学、鑫瑞科技新型功能材料产业链、显示模组及量子点LCM、OLED金属掩模板及配套服务项目、罗普特智能高端制造生产基地、天珑移动智能终端等一批产业类项目，木兰溪防洪景观工程仙游段、污水处理工程PPP项目、3000吨军民融合码头及航道疏浚工程等一批基础设施类项目，县总医院迁建项目、蜚山第二小学、兰溪第二小学等一批民生事业类项目。
突出开放招商。坚持把招商引资作为经济工作的“生命线”，围绕“333”产业体系，瞄准京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大区域产业转移机遇，发挥港澳台、东南亚等侨亲侨商优势，推进“五条战线”招商，突出产业链招商、顾问招商、以商引商、专业招商，举办更有针对性的推介活动，用好“6·18”“9·8”等平台，抓好电子信息产业园、慈岳平台、3C产业园、美食城、艺都大酒店等招商推介，力争新签约招商项目20个、总投资100亿元以上。深入实施“回归工程”，积极推动企业总部回归、人才回乡、项目回迁、资金回流。
完善基础设施。以路网、电力、通讯、水利等为重点，加快完善基础设施配套。推动联十一线仙游段及连接线竣工通车，完成仙度线屏山至惠格岭段、城游线游洋五星路段晋级改造工程，加快建设木兰大道三期仙游段，动工建设枫亭高速互通口连接线拓宽工程，全力推进3000吨军民融合码头及航道疏浚工程、联二线西苑凤顶至仙西半林段，加快甬莞高速榜头互通改造提升及连接线、横七线仙游段、龙华至枫亭城港快速通道前期工作。建设“四好农村路”，实施危桥改造6座、县道养护提升40公里、农村公路硬化20公里。新扩建220千伏大蜚变等输变电工程13个，新建改造10千伏电力线路163公里。深入推进“智慧仙游”“数字仙游”，新建5G通讯基站549个。
三、坚定不移兴城市、增内涵，建设山水文化名城
提升城市品位。围绕创建国家森林城市、省级文明县城，推进城市“东拓南进西扩北兴中修”发展战略，打造宜居宜商宜业的现代化山水文化名城。加快国土空间规划编制，优化提升鲤北新城和滨海新城高铁片区规划，强化城市空间、天际线、色彩、建筑立面设计和管控。实施城建项目205个，年计划投资155.1亿元，促进“一溪两岸三环”教育、商业配套均衡发展。以“六大片区”改造为引领，稳步推动玉田、西城等区域集中连片、组团开发。加快玉田大道、贵峰路、北三环东段建设，建成东一环北段、东二环北段、艺都大道、金凤桥，打通西华路、书院路、宫后路、新厝路等“断头路”，新改扩建市政道路15公里。建成蜚山绿道三期，打造艺都大道城市风景视觉走廊，提升街景、绿景、夜景、水景。推进碧桂园公园左岸、财富里等一批商住小区建设，全年竣工商品房75万平方米。实施10个老旧小区改造。新增停车泊位800个。加密、延伸、优化城区公交线路。实施城市更新行动，加快海绵城市建设，完善城市供水、供气、排污、防洪排涝等设施。加快智慧城市建设，加强商住小区、安置房物业管理，深化城区保洁“1+N”模式，提升城市长效管理水平。
加快小镇建设。统筹推进以人为核心的新型城镇化。枫亭滨海新城围绕“两横两纵两溪三点四片”，重点启动四大片区建设，加快枫慈溪流域污水管网和慈岳中路建设，打通公园东路，加快滨海新城连片向西、跨溪向南拓展。仙作工艺小镇重点盘活博览城、油画城、石艺城，加快建设清源东路。度尾艺雕小镇重点加快艺雕智慧产业园二期、海峡艺雕旅游城二期、千亩花卉基地建设，打造全国艺雕创意产业示范基地。祈梦文化名胜区重点完善旅游配套设施建设，加快建设朗桥文化创意产业园，联动推进钟山、游洋、书峰研学基地建设。突出“一镇一品一韵”，鼓励有条件的乡镇创建独具风情的特色小镇，让小城镇承载大梦想。
推动乡村振兴。全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。大力发展现代特色农业、乡村旅游业和乡村服务业，突出加工增值、规模经营，构建“一村一品、一乡一业”新格局。加快革命老区村振兴发展。实施乡村建设行动，开展农村人居环境整治提升五年行动，着力推进50个乡村振兴试点村建设，先行先试打造朗桥文化创意产业园试点样板。巩固拓展脱贫攻坚成果，落实“四不摘”要求，健全监测和帮扶机制，做好同乡村振兴的有效衔接。抓好古村落、古民居、古祠堂保护，提升济川、前连等历史文化名村，挖掘人文内涵，留住乡愁乡韵。强化移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强和改进乡村治理，完成村级组织换届，提高善治水平。培养高素质农民和专业技术人才，深入推进新时代科技特派员制度。
四、坚定不移优生态、守底线，践行绿色发展理念
提升生态环境。深入贯彻落实习近平生态文明思想和治理木兰溪重要理念，持续抓好上级生态环保督察反馈问题整改，创建省级木兰溪生态环境保护教育基地，争创国家级生态文明建设示范县。推进施工粉尘、渣土运输等综合治理，做到臭氧和PM2.5“双控双减”，确保空气质量优良率达98%以上。严格落实“双河湖长制”，确保主要流域水质稳中有升。推动木兰溪防洪景观工程盖尾段竣工投用、仙度段建设，实施粗溪等4条中小流域河道整治工程。完成全县污水处理PPP工程，新改建污水管网500公里以上。启动开发区污水处理厂一级A提标改造工程。开展木兰溪流域“污水零直排区”示范村建设。强化入海排污口整治，提升近岸海域环境质量。加强规模畜禽养殖场规范化建设，坚决遏制畜禽养殖反弹复建。强化“青山挂白”治理，坚决查处非法采砂、采矿等违法行为。加强农业面源污染治理，深化污染地块治理修复和安全利用。落实党政领导干部生态环境保护目标责任考核制度，加大对领导干部自然资源资产审计力度。
加快绿色发展。落实“三线一单”，实现能耗总量和强度“双控”，做好碳达峰、碳中和工作。严格执行生态环境损害赔偿制度。大力发展循环经济和清洁生产，加快企业循环低碳生产、园区循环化改造，实现减污降碳协同效应。加强自然资源管理，持续推进植树造林、森林经营，完成植树造林3万亩、森林抚育4.8万亩、重点生态区位商品林赎买1000亩，治理水土流失2.5万亩。加快发展绿色建筑、装配式建筑，支持建筑业企业提升资质，推进机制砂依法依规、绿色开发。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推行绿色消费、绿色居住、绿色交通。
推进全域旅游。围绕创建国家全域旅游示范区，推进旅游资源大整合、景区大提升，打响仙游旅游品牌，力争全年旅游接待650万人次以上。加快九鲤湖创建国家5A级旅游景区、仙水洋创建国家4A级旅游景区。九鲤湖景区重点推进迎宾路、旅游公路景观提升工程建设，建成祈梦文化馆、禅修中心。菜溪岩景区重点加快重建浔阳书院，开发郑侨状元文化园。仙水洋景区重点推动与九座寺、石谷解等周边景区串点成线，加快酒店、引水工程建设。麦斜岩景区争创国家级攀岩基地、体育健身基地。支持特色民宿、农家乐等建设，开发精品旅游线路，把“美丽资源”转化成“美丽经济”。发挥“旅游+”乘数效应，积极引进国内知名旅游集团开发旅游景区，建成县旅游集散中心，开发特色文化伴手礼，带动“吃住行游购娱”等消费提档升级。构建全域智慧旅游“四个一”平台，强化旅游业市场监管，让文明旅游深入人心。
五、坚定不移抓改革、谋创新，打造对外开放高地
深化重点领域改革。持续推进供给侧结构性改革，有效破解发展瓶颈。深化商事登记制度改革，扩大“证照分离”“多证合一”改革成果。持续深化事业单位、综合执法等专项改革。创新园区体制机制，进一步推行“管委会+公司”管理模式。深入实施国企改革三年行动，促进国有资产保值增值。建立现代财税金融体制，全面实施预算绩效管理，优化财政资源配置。完善投融资机制，用好地方政府债券资金，鼓励社会资本参与重点项目建设。深化新时代教育评价改革，推进“县管校聘”和高考综合改革。系统推进“三医”联动，健全现代医院管理制度。统筹推进农村土地制度、集体产权制度、林权制度、养老、就业、户籍等重点领域改革，最大限度释放改革红利。
提高对外开放水平。深度融入闽东北协同发展区、中部泉州莆田至三明发展轴，实现优势互补、协同发展。主动融入“一带一路”和海丝核心区建设，抓住RECP达成契机，帮助更多外贸企业开拓海外市场，新增外贸自营出口权企业25家以上。探索建立中国(莆田)跨境电子商务综合试验区仙游园区，力争引育10家跨境电商企业。围绕打造“台胞台企登陆第一家园”桥头堡目标，探索仙台融合发展新路，加快建设台湾农民创业园科技服务中心，打造海峡两岸农业合作推广示范区、休闲农业观光旅游示范区、文旅康养产业合作区。构建合作共赢的开放体系，深化与港澳地区、友好城市的交流合作，扩大与海外华侨、新华侨华人、华裔新生代、华人商会和社团的联系，更好地引进侨资侨智侨力。
增强创新发展能力。积极融入福厦泉科技创新走廊、沿海科技创新带，深入实施《科技创新行动计划》，建设创新型县城。鼓励支持企业加大研发投入，在新材料、电子信息、装备制造等领域建设一批国家级、省级实验室、研发平台，支持产学研共建创新联盟，大力培育“双高”企业、单项冠军、专精特新企业，新增省级以上高新技术企业17家、科技小巨人领军企业3家、省级众创空间2家，力争全县研发经费支出增长20%以上。强化知识产权创造、保护，加快技术突破、应用创新。探索柔性引才用才机制，深入实施人才“蜚山兰水计划”，培养集聚实用型技术技能人才和创新团队，实现引得来、留得住、用得好。
六、坚定不移惠民生、办实事，提高人民幸福指数
办好为民实事。计划投资30.48亿元实施党建便民、道路提升、安居保障等15件为民办实事项目。持续推进城乡供水一体化项目，开工建设城区第二水厂二期、菜溪水厂、民安水厂，续建城区第一水厂，扩建度尾水厂，投用经济开发区水厂，新建、改造供水管网270公里以上。新建中心农贸市场人行天桥。完成城关大桥改造。推进公园街、龙泉路改造工程，建成县总医院立体停车库。建设口袋公园5个。推进城乡生活垃圾分类处置，新建50座垃圾分类屋(亭)、鲤城环卫综合场。建成仙游驾考和车辆管理中心。落实“四个最严”，加强食品药品安全监管，治理餐桌污染，实施小学营养午餐配送项目。
加强社会保障。强化就业优先政策，支持大众创业、灵活就业、多元择业，新增城镇就业3000人，城镇登记失业率控制在5%以内。健全多层次社会保障体系，稳步提高社保待遇、低保救助标准，深入实施全民参保计划，确保城乡居民基本养老保险参保率达98%以上。加强住房保障，完成棚户区改造2000套，新开工保障性住房4498套。持续完善养老服务体系，改造提升乡镇敬老院1所，建成区域性养老服务中心2个，支持社会力量兴办医养结合机构。完成2011-2020年妇女、儿童发展纲要终期评估检查验收和新一轮编制工作。建立健全社会救助体系，重视发展残疾人、社会福利和慈善事业。健全退役军人工作体系和保障制度。
建设健康仙游。坚持底线思维，慎始如终做好常态化疫情防控，健全重大疫情监测预警处置机制，筑牢公共卫生防线。持续开展爱国卫生运动。加快县总医院迁建工程建设，完成鲤城社区服务中心改造提升。深化中医固本三年行动，加快县中医院提升改造，推动中医特色专科建设，办好中医馆，传承发展中医药事业。开展短缺药品保供稳价工作，满足群众用药需求。提高医保基金使用绩效，减轻群众就医负担。深化“名科室名院长名医生”工程，加大高精尖人才引进。加强医德医风建设，构建和谐医患关系。全力创建全民运动健身模范县，筹建县全民健身活动中心，改造县体育中心，举办美丽中国(仙游)国际马拉松赛。提高优生优育水平，促进人口长期均衡发展。
七、坚定不移保稳定、补短板，构建社会和谐体系
打造教育强县。深入推进“教育强县”战略，实施校安工程及校舍改造3600平方米、高中提升工程4.64万平方米，新改建幼儿园5所、小学2所，新增学位5220个，推动城乡教育均衡发展。创建市级示范性幼儿园3所。加快普惠性民办幼儿园建设，实现普惠率超过89%。大力发展普惠性托幼服务。推动仙游一中创成省级示范性普通高中、仙游二中晋升省一级达标校，加快仙游三中建设。推进县教师进修学校创建省级标准化学校。发展新时代职业教育，深化职普融通、产教融合。筹建工艺美术学院。创成国家三类城市语言文字规范化城市。强化师德师风建设，深入实施“名学校名校长名教师”工程。规范发展民办教育，重视老年教育、特殊教育，发展继续教育、社区教育、终身教育。
推动文化繁荣。加快建设文化强县，深入实施文化惠民工程，办好文化旅游节、美食节。打造“西三馆”精品文化工程，推动“六馆”投入使用。强化历史文化遗产保护与传承，创建省级历史文化名城，打造“仙谿非遗夜市”，讲好仙游故事。持续实施文艺精品工程，扩大莆仙戏品牌影响力。健全现代文化产业体系，实施“文化+”行动，培育创意设计、文物文创等新型文化业态。提升鲤声艺术传承保护中心、李耕国画艺术研究院，打造一批名师工作室，让仙游文化焕发新活力。弘扬社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建，推进新时代文明实践中心建设。
深化平安创建。围绕创建“省级平安县”目标，深入推进“党建+”邻里服务中心建设，推进社会治理现代化。开展安全生产专项整治三年行动，突出28个重点行业领域，坚决防范和遏制较大及以上安全事故发生，完善应急管理能力体系。深化“平安仙游”建设，加强“智慧警务”建设，新建“雪亮工程”高清视频监控2000个。始终保持禁毒严打高压态势。推动形成扫黑除恶治乱长效机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续开展“五零”村居创建和矛盾纠纷排查调处，推动法治信访、阳光信访和责任信访。争创新一届省级双拥模范县。支持驻仙部队和武警部队建设，加强国防动员、民兵预备役、人防、海防、征兵等工作，深化军民融合发展。做好人事、编制、保密、档案、物价、民族宗教、地方志、慈善、红十字会等工作，推进气象、外事侨务、港澳台事务、工青妇、老干部、老促会、关心下一代、残疾人等工作。
全面加强政府自身建设
各位代表!站在新的发展起点，面对新形势、新任务，我们必须不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，全力打造担当、服务、创新、实干、廉洁的人民满意政府。
强化政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，强化全面从严治党主体责任，不断深化省委“三四八”贯彻落实机制，推动习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神和上级决策部署落地见效。落实意识形态工作责任制，最广泛地凝聚人心、汇聚正能量。
坚持依法行政。学习贯彻落实习近平法治思想，严格遵守宪法法律，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，争创全国法治政府建设示范县。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受监察监督、社会监督、舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。加强诚信政府建设，深化政务公开和权力运行网上公开，健全法律顾问制度，完善科学依法决策机制。推行行政执法“三项制度”。实施“八五”普法规划，带头尊法学法守法用法，运用法治思维和法治方式推进工作，提高应对风险的能力。
勇于担当尽责。大力弘扬“四下基层”优良传统，推动问题在一线解决、政策在一线实施、工作在一线推进。坚持“马上就办、真抓实干”，推行工作“清单化、项目化、责任化”管理，以发展成果评价实绩，以群众满意衡量实效。坚持绩效管理导向，加强机关效能建设。健全正向激励和容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责。营造市场化、法治化、国际化营商环境，深化“放管服”改革，全面推行“照后减证”和政务服务“好差评”制度，实现电子证照应用率95%以上、网上可办理事项99%以上、即办事项办件量75%以上。健全营商环境第三方评价机制，弘扬企业家精神，在全社会形成尊崇、爱护、服务企业家的浓厚氛围。
严守纪律规矩。坚持把纪律和规矩挺在前面，驰而不息纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费和一般性支出，全力保运转、保民生、保重点。充分发挥巡察利剑作用，强化执纪监督和审计监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，着力构建亲清新型政商关系。落实全面从严治党主体责任，强化征地拆迁、工程建设、政府采购、民生资金等领域廉政风险防控，努力营造风清气正的政治生态。
各位代表，踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发。展望催人奋进的新蓝图，需要我们不负重托、勇于担当;启航超越发展的新征程，需要我们心无旁骛、砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以“功成不必在我，功成必定有我”的担当，以“人一之我十之，人十之我百之”的劲头，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，全方位推动高质量发展超越，以优异的成绩庆祝建党100周年，为加快建设新时代美丽新仙游而努力奋斗!
部分名词注释
1.“六稳”“六保”：“六稳”，即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;“六保”，即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
2.“三个一律”：凡是武汉回来的人员，一律及时登记和自我隔离;凡是武汉回来的人员出现不适症状，一律到定点医院集中观察;凡是已经确诊的或已经发生的疑似病症，一律实行集中救治和所涉及的村庄或小区作为重点区域进行防控。
3.“三个严禁”：禁止聚餐、聚会、集聚。
4.“五难”：复工复产用工难、疫情防控难、交通物流难、供应链协同配套难、市场拓展难。
5.省级“百千”增产增效行动：实施“百个以上农业特色产业和企业”增产增效行动、“千个以上制造业优势产业和企业以及建筑业企业”增产增效行动、“千个以上服务业重点产业和企业”增产增效行动。
6.“专精特新”：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业，企业规模符合国家《中小企业划型标准》(工信部联企业〔2011〕300号)的规定。
7.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
8.3C：指计算机、通讯和消费类电子产品，即计算机(Computer)、通讯(Communication)、消费类电子产品(Consumer Electrics)。
9.国土空间总体规划三条控制线：指生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。
10.中心城区六大片区和滨海新城四大片区：中心城区六大片区即鲤城东片区、美食城片区、鲤城西片区、金凤片区、玉田片区、体育中心片区，滨海新城四大片区即高铁片区、湄工校片区、枫慈片区、枫江片区。
11.“六馆”：图书馆、文化馆、美术馆、档案馆、博物馆、科技馆。其中，“西三馆”(P23)：指博物馆、图书馆、文化馆。
12.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。
13.“改薄”：指改善义务教育薄弱学校基本办学条件。
14.省委“三四八”贯彻落实机制：在时间维度上，抓好“年初研究部署、年中协调推进、年底总结提升”三个具体阶段，在此基础上按要求每年3月向党中央专题报告;在工作链条上，突出“全面学习领会、深化细化举措、扎实贯彻执行、检验落实成效”四个重点，形成完整的贯彻落实链条;在工作进程上，抓好“严格对标对表、夯实主官主责、精细分解分工、强化盯办推进、确保落细落实、接受干群监督、加强激励奖惩、推进持续深化”等八个环节，形成贯彻落实的完整工作闭环。
15.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
16.“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
17.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
18.“五个一批”：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批项目。
19.“双随机一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
20.“两项督导”：县级人民政府教育工作督导评估和县级主要党政领导干部抓教育工作督导考核。
21.“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。
22.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
23.“一溪两岸三环”：指木兰溪“两岸”和中心城区一环路、二环路、三环路。
24.“三区三带”：做优做精“一溪两岸三环”城市中心区，构建木兰溪沿岸特色产业发展带;做大做强国家级开发区，构建滨海新城产城融合发展带;做特做美生态文旅康养示范区，构建北部山区乡村振兴发展带。
25.“333”重点产业：工艺美术、鞋服纺织、食品医药等3个传统产业，电子信息、新型功能材料、高端装备等3个新兴产业，数字经济、平台经济、文旅康养等3个未来产业。
26.“双园带动”：以经济开发区三年内升格为国家级开发区，工艺产业园打造成为全国最具影响力的工艺产业园区、全国文化创意产业园为目标，带动产业发展。
27.“一区两园”：以三年内升格为国家级开发区为目标，整合优化仙游经济开发区和仙港工业园区。
28.“三房两体两中心”：即标准化厂房、研发用房、人才住房;产业综合体、创新综合体;生活邻里中心、服务中心。
29.“七通一平”：即工业园区实现供水、排水、供电、供热、供气、道路、通信、场地平整。
30.“两区四园五基地”：国家现代农业示范区、省级农业可持续发展试验示范区;国家级台湾农民创业园、省级农民创业园、省级蔬菜产业园、省级文旦柚产业园;度尾文旦柚基地、书峰枇杷基地、台湾甜柿基地、设施蔬菜基地、山区油茶基地。
31.直播电商“十百百千”计划：到2022年，打造10个年带货超亿元直播电商产业基地，培育及引入100家年带货超千万元直播机构、MCN机构，孵化100个年销超千万元网红品牌，培训1000名年带货超百万元网红主播(专职主播、网红导购等)，构建一批直播电商产业集聚区。
32.十大专业市场：古典工艺家具博览城、国际油画城、石艺城、海峡艺雕旅游城、三福艺术馆、仙游环球工艺城、家更美名贵木材交易市场、芹山工艺小件批发市场、远大建材城、古玩城。
33.“三看两评”：“三看”指看新不看旧、看大不看小、看特不看平;“两评”指市领导和市直部门对县区推进成效进行考评，市领导和县区领导、县区部门对市直部门服务保障质效进行评价。
34.“五条战线”招商：即分设工业和信息化战线、现代服务业战线、工艺美术产业战线、文旅康养产业战线和现代农业战线五条战线，开展定位、定向、定点精准招商。
35.城区保洁“1+N”：以主城区环卫保洁为主，集园林绿化养护、道路桥梁和夜景路灯管护、河道漂浮物清理、小广告整治等于一体，采用政府购买服务方式向社会公开发包，建立统一规范的大管养工作机制。
36.“两横两纵两溪三点四片”：“两横”即枫秀西路、联十一线;“两纵”即324国道、仙港大道;“两溪”即枫慈溪、沧溪，“三点”即高铁站、高速出口、塔斗山;“四片”即高铁片区、湄职校片区、枫慈溪片区、慈岳片区。
37.“四不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
38.PPP：允许县级以上人民政府将基础设施和公用事业项目，以特许经营的方式，由政府授权的投资主体与社会资本合作建设。
39.“三线一单”：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
40.“四个一”平台：即一个统一入口平台、一个运营服务平台、一个行政管理平台、一个大数据中心平台，以实现面向游客的一条龙服务、面向主管单位的一站式管理。
41.“证照分离”“多证合一”：前者指工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革;后者指多项证照整合改革，实现企业“一照一码”。
42.“三医”联动：指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。
43.闽东北协同发展区：闽东北协同发展区包括福州、莆田、宁德、南平、平潭四市一区。
44.“一带一路”：即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。
45.RECP：2020年11月15日，15个亚太国家正式签署了《区域全面经济伙伴关系协定》。
46.“双高”企业：指成长企业和高新技术企业。
47.单项冠军：指长期专注于制造业某些特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球前列的企业。
48.“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。
49.“五零”村居：指涉稳事件零发生、刑事案件零发生、安全事故零发生、辖区人口零犯罪、矛盾纠纷零上交的村居。
50.行政执法“三项制度”：指行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
51.“四下基层”：信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层。
52.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
2022-10-06
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