（山西省）2022年昔阳县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-07-11 20:17   责任编辑：www

　　2022年2月8日在昔阳县第十八届人民代表大会第二次会议上

　　昔阳县人民政府县长侯文亮各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2021年工作回顾刚刚过去的一年，是建党一百周年，是向第二个百年奋斗目标进军的起步之年，也是“十四五”开局之年，更是我们昔阳牢记领袖嘱托、聚力转型发展取得明显进展和可喜成果的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、省第十二次党代会、市第五次党代会和县第十六次党代会精神，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，锚定全力争当全方位推进高质量发展排头兵目标，汲取百年党史营养，弘扬伟大建党精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，全县经济社会发展始终保持强劲态势，县十八届人大一次会议确定的任务圆满完成，“十四五”实现精彩开局。——地区生产总值突破130亿元。总量达到138.8亿元，占—2—全市比重从6.4%提高到7.5%，在全市排位前进两个位次，位列第五;增幅达到10.5%，全市第一，高出全市3.7个百分点，高出全省1.4个百分点;人均GDP达到1.14万美元，高于全市的0.86万美元，也高于全省的1.02万美元，县域经济发展取得了标志性成果。——一般公共预算收入突破10亿元。从2020年的8.5亿元，直接跨9升10达到10.25亿元，总量在全市排位前进一个位次，位列第五;增幅达到20.6%，全市第四;收入结构持续优化，税收比重占到65%。——产值超十亿元企业突破8户。由2020年的5户增加到8户，其中，寺家庄煤业接近50亿元，三都煤业突破30亿元，华阳煤销、中煤昔阳、华阳电石和尚太科技全部超过20亿元，丰汇煤业、阳涉铁路达到15亿元。丰汇煤业继续稳居全省民营企业100强，尚太科技入选“山西省最具潜力民营企业”和“山西省民营瞪羚企业”。——煤炭产业产值突破100亿元。主动扛牢煤炭保供重大责任，在确保安全的基础上充分释放先进产能，生产原煤和洗精煤2586万吨，完成产值169亿元，率先成为第一个百亿产业集群。——新能源发展规模突破100万千瓦。大力引进三峡、华能、大唐、中能建等一批大型央企进入昔阳布局发展新能源产业，政企合力争取到75万千瓦风光电指标，位居全省前列、全市第一，特别是有60万千瓦被列入全国第一批大型风电光伏基地晋中百万千瓦基地(晋中基地是全省仅有的两家之一)。连同已经投产运营的70万千瓦，全县新能源清洁能源发展规模达到145万千瓦，—3—为打造全市新能源综合发展集聚区提供了坚实支撑。——旅游公路新建竣工突破100公里。纵贯县境南北，北连平定南接和顺的63公里太行一号旅游公路全线贯通，通达石家庄、邢台两市的里沙瑶到赞皇、寨背到内丘、王寨到井陉三条出省道全部打通，孔家沟经南垴到虹桥关、瓮山到黄庵垴两条景区连接线分别建成、开建，连接周边、通达河北、串联各个景点的全域旅游路网基本形成。——三条交通大动脉取得突破性进展。在我县境内投资高达120亿元建设里程72公里的昔榆高速公路，建设任务已经过半，昔榆高速公司也落户注册在昔阳，在未来长达20多年的建设运营期内将为我县提供稳定可观的税收。倾力推动总投资16.8亿元的阳涉铁路电气化改造项目增加客运功能，全县人民期盼已久的阳大铁路昔阳段即将开工实施，坐动车来昔阳游大寨将成为现实。抢抓国家收费公路政策最后窗口期，总投资14.5亿元长达22公里的国道207、339昔阳县城过境段改线工程获批收费公路，山西建投集团全面负责投资建设运营和还贷，既不用昔阳出资也不用昔阳负债，用好国家政策，运用市场手段，将建成县城的大西外环。三条大通道对于我县加快构建开发开放高质量发展新格局，深度融入山西中部城市群和京津冀都市经济圈，特别是发挥大寨景区品牌优势和县域富集的旅游资源优势做大做强旅游产业具有重大意义。——矿山生态治理修复面积突破4万亩。以中央环保督察整改为契机，强力推进三都煤业、北坪煤业、铁炭窑矿山生态恢复和土地复垦，累计投入资金4亿元，完成治理恢复面积4万余亩，—4—解决了历史欠账。——城镇集聚人口突破10万人。建筑面积160万平米的18个住宅新区加快建设，将为县城再吸纳集聚3万人口提供空间，当年竣工住宅面积30万平米，销售商品房25万平米，一年内县城常住人口增加5000人，达到10.1万人。——高考二本以上达线人数突破900人。总数达到925人，其中一本达线306人，130名学生被211大学录取，40名学生进入985大学，3名学生考入清华大学，1801班45名学生44人达一本线，我县高考综合考核和一本万人率均居全市第一。以上十个突破集中在主要指标、重大事项、亮点工作上，透过一些点反映出我县过去一年经济社会发展取得的良好成效，从面上来看，各项工作都取得了长足进步。主要集中在七个方面：我们坚持稳中求快争先，经济运行质效跃上新台阶。2020年主要经济指标增幅全面挺进全市“第一方阵”，我们克服高基数高增长带来的压力，持续巩固向好态势，聚力推动争先发展，2021年全县七项主要经济指标继续稳居全市前列，不仅地区生产总值和一般公共预算收入结果喜人，其余指标表现同样亮眼。规模以上工业增加值完成86.2亿元，同比增长23.9%，全市第一;社会消费品零售额完成31.2亿元，同比增长18.7%，全市第一;固定资产投资完成61.3亿元，同比增长13.9%，全市第二;农民人均可支配收入完成13630元，同比增长13%，全市第三;城镇常住居民人均可支配收入完成30979元，同比增长7.1%，全市第六。6大类32项高质量发展综合绩效考核指标稳居全市前三，全县经济运行质量不断提升，展现出强大韧性和旺盛活力。—5—我们聚力厚植发展优势，产业集群成长实现新突破。四大百亿产业集群煤炭产业顺势而为、提升壮大。新能源产业抢抓先机、搭就框架。新材料产业快速崛起、扬优成势。尚太科技成为引领和支撑新材料产业发展当之无愧的龙头，去年6月底投资20亿元的锂电负极材料项目一二期8万吨产能全面形成，全年实现产值25亿元，拉动全县战略新兴产业同比增长105%，成为全球最大锂电池制造商宁德时代的最大供应商。产品强大的竞争优势和昔阳优越的投资环境促动企业再度投资30亿元上马三期12万吨项目，聚力打造全国最大的锂电负极材料生产基地，成为省级重点项目和转型综改升级重点项目。新化工产业重显生机、提质增效。华阳电石通过托管经营提升管理水平，实施节能降本，全年产值实现20亿元，净利润达到3.5亿元。华阳化工致力实施技改提升，创新合作模式，有望全面重启。化工产业逐步驶入安全高效良性发展轨道。我们创新实施特优战略，脱贫振兴衔接取得新战果。脱贫攻坚成果巩固拓展。统筹整合资金1.7亿元，实施巩固拓展扶贫项目306个;紧盯“三类户”动态调整，跟进帮扶3批次606人;全力克服疫情灾情“双重”影响，积极搭建劳务平台，培训脱贫劳动力3955人，1.5万名脱贫劳动力稳定就业，全县脱贫人口平均收入达到10051元，比上年净增2039元。“三个十”特优战略稳步实施。十大产业基地加快建设。完成2.6万亩核桃、2.3万亩板栗提质增效，有机旱作农业示范区发展1.13万亩、示范推广3.5万亩，新发展连翘8330亩、优质水果2000亩、蔬菜3250亩、菌类种植62万平米，东冶头850头公猪站基本建成，李家庄1.6万—6—头种猪场继续推进;全县肉鸡养殖规模达到326万只。十大百字号工程扎实推进。现代规模养殖场完工投产15个，现代农业示范园建成13个;通过“特”“优”农产品认证企业达到19家、认证品种52个，乔建华农牧家庭农场被省农业农村厅评为“2021年省级示范家庭农场”;培育优秀创业致富带头人26名、引育领军农民经纪人15名、农业实用技术人才19名;培育乡村振兴样板村25个;4万亩高标准农田建设项目全面完工，大灾之年粮食产量稳中有增，达到1.6亿公斤。十大龙头企业做大做强。建成昔阳压饼产业园，压饼产业向规模化、标准化、自动化、品牌化发展，主营产品供不应求，全年产值突破3000万元，成为全县农产品精深加工新龙头。厚基伟业、晋粮农牧、大寨酒业、富通润农、启新菌业、东合丰牧、祥兔园、百科盛等企业稳步壮大，在全县农业现代化发展中的支撑引领作用进一步增强。乡村建设行动扎实开展。推进农村“六乱”整治，深化“三大”革命，绿化美化交通沿线5万平米，治理污水重点村20个，改厕500座，打造晋中廊带示范村3个，美丽乡村样板村16个，最美庭院1722户，获评全国村庄清洁行动先进县，全省仅4家;大寨村庄影响力指数名列全国百佳名村榜第3位，全省第1位。我们持续下足绣花功夫，精美特色县城铺展新画卷。坚持景区城区一体、提质扩规并重、当下长远结合、建新护旧同步、宜居宜业两利，外增“颜值”内提“气质”，城市吸引力、美誉度不断增强。高标准完成1000亩环城绿化，提档公园游园20个，建成党建主题公园、宣传主题公园，新增城市绿化面积3万平米，环城生态水系工程接近尾声，“一河穿城而过、两河环城相绕、—7—千亩壮美水景、太行水城昔阳”即将成为现实，城市山水气质进一步凸显。改造19个老旧小区，惠及690户2000余人。县人民医院康复医技住院综合楼、融城国际商业综合体建设双双过半，东风河西两桥顺利合龙，崇教寺旅游景区改造全面铺开，一大批利于提升城市承载能力和品质品位的城建工程加速推进，市民高品质生活的硬件支撑进一步夯实。我们聚焦百姓急难愁盼，人民群众福祉获得新提升。全年民生支出19.2亿元，占一般公共预算支出的85.2%。争取到地方专项债券1.78亿元、一般债券5300万元，2022年专项债1.97亿元，主要用于发展民生事业。年初县政府承诺的16项民生实事全部兑现。教育质量稳步提升。扎实推进“两集中”工作，撤并中小学23所、教学点18个，1000余名农村孩子进入县城就读，均等享受高质量教育。昔阳中学新建工程启动，职业中学产教融合实训基地项目开建。获评全市高中教育质量综合考核评价优秀单位，成为学前教育幼小衔接全省试点推广县。文体事业全面进步。持续实施文化惠民工程，开展文化惠民演出、“百场晋剧颂党恩”免费送戏下乡活动和非遗节目展演119场。顺利通过省级文明县城复审验收，新时代文明实践中心(所、站)实现全覆盖。投资348万元高标准改造升级县体育场，为人民群众提供一流健身场所。医疗卫生不断加强。投资2500万元完成县中医院改造，即将投入使用。招聘31名医学院校优秀毕业生充实到卫生队伍中，实施基层卫生人才能力提升培训项目，为16.5万人开展签约服务。生态环境持续改善。实施清洁取暖改造743户。全县造林绿化4.5万亩，森林覆盖率达23.8%。生态环境各项约束性指标均同比下—8—降，全年空气质量优良天数285天，优良率78.3%，稳居全市前列。王寨国考断面、祁家沟省考断面和松曲市考断面水质全部达优。社会事业扎实推进。深入开展“人人持证、技能社会”建设，累计培训8000余人，超额完成市定任务。发放城乡低保、五保、救助资金等6400余万元，惠及1.2万户1.6万人。14585套房屋产权登记确权颁证“清零行动”走在全市前列，群众多年期待解决的难题得以破解。我们大力弘扬斗争精神，应对风险能力又有新提高。慎终如始做好常态化疫情防控。压紧压实属地、行业、单位、个人“四方责任”，圆满完成17.2万人45.7万剂次疫苗接种任务，全员核酸检测预登记192421人，完成率100.96%，成功应对疫情输入冲击，守好了“昔阳阵地”。全力以赴抗洪救灾。面对我县有气象记录以来最强秋汛，全县各级党组织和4000余名党员干部以及20多个志愿者组织迅速集结、冲锋在前，全力投入抢险救灾和灾后恢复重建。筹措3000余万元资金，动用机具2000余台(次)，在最短时间内恢复因灾受损的交通、饮水、电力和通信，修缮重建910户受损农房，春节前全部入住。坚决守好安全底线。深入推进安全生产专项整治三年行动、安全生产领域风险隐患大排查大整治“百日攻坚”集中行动，全县无重大及以上生产安全事故。大寨、王家山两村被授予“全国民主法治示范村”称号，大寨镇获评全国第二批乡村治理示范镇，我县再次获评省级平安县荣誉。我们深化党史学习教育，政府自身建设得到新进步。坚持把党的政治建设摆在首位，严格按照党中央和省市县委决策部署，扎实开展党史学习教育，深入学习习近平总书记“七一”重要讲—9—话和党的十九届六中全会精神，从百年党史中汲取智慧力量，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决捍卫“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。大力推进市委涉粮问题专项巡察反馈问题整改。不断深化“放管服效”改革，持续推进“一枚印章管审批”“承诺制+标准地+全代办”改革，取消和承接落实行政职权事项11项，企业开办时间缩短至3个工作日内，营业执照核发期限提速至1个工作日，“宽进、快办、严管、便民”营商环境加速构建。依法主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案268件。坚决扛起全面从严治党重大政治责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败斗争，强化审计监督和财政资金监管，全年公开政务信息3000余条，被列为晋中市最受百姓认可的基层政务公开标准化规范化建设单位。与此同时，全县民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、档案、史志、科普、气象、地震等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业又有新进步，人防、双拥、退役军人事务、国防后备力量建设取得新成效。各位代表，奋斗伴随艰辛，汗水凝结收获。过去一年的成绩，是在世纪疫情起伏反复、百年变局加速演进的背景下取得的，来之不易、弥足珍贵。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记视察山西重要讲话重要指示科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支—10—持的结果，是全县广大干部群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位老干部，向在外昔阳人士和融入昔阳发展的外来投资者、创业者、建设者表示崇高敬意和衷心感谢!肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县高质量发展还面临不少困难挑战，疫情仍然是最大的不确定性因素，煤炭、新材料发展快而新能源、新化工发展相对不足的产业不平衡问题客观存在，市场主体不多不强，本质安全基础仍需强化，民生事业还有短板，政府系统作风能力建设任重而道远。我们将直面问题，尽心竭力加以解决，决不辜负各位代表和全县人民的期望和重托。二、2022年工作安排今年是党的二十大胜利召开之年，是贯彻省市县党代会精神、全方位推动高质量发展的关键一年。做好今年的工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和考察调研精神，大力弘扬伟大建党精神，深入落实中央和省市县委经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进、难中求成工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局机遇，以深化供给侧结构性改革为主线，锚定全力争当全方位推动高质量发展排头兵奋斗目标，聚焦“三四五”战略举措，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”“六保”工作，坚决保持经济运行在合理区间，坚决兜住兜牢民生底线，坚决保持社会大局稳定，以—11—更加优异成绩迎接党的二十大胜利召开。综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%;规上工业增加值增长17%;固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长10%;一般公共预算收入增长3.4%;农村居民人均可支配收入增长10%;城镇居民人均可支配收入增长9%。其他约束性指标，严格按照省市要求全面完成。围绕实现上述目标，重点抓好六方面工作：(一)聚焦工业转型扩规蓄能，打造高质量发展核心引擎。全面审视我县经济结构、发展基础和竞争优势，我们清醒认识到，今后相当长的一段时期内必须始终把着力点放到做大做强做优工业上来，争当转型发展排头兵。一是强力推进二十个转型重点项目，蓄足工业高质量发展动能。3个新材料项目。重点是支持保障对全县工业经济转型具有战略牵引作用的尚太科技锂电负极材料项目顺利实施，三期12万吨项目6月底实现一半产能，年底全部竣工，形成“千亩基地、百亿产值、20万吨产能、10亿元税收、4000名员工”规模。推动晋祥煤成气制金刚石项目取得新进展，晋利公司1.25万吨氧化锌项目投产达效。9个新能源项目。包括总投资43亿元的三峡集团30万千瓦光伏项目，华能、大唐、惠迪、中能建各10万千瓦光伏和斯能5万千瓦风电6个发电项目，以及三峡集团投资3亿元的40万千瓦独立储能首期10万千瓦项目、上海兰钧投资4.5亿元的一期1GW新能源电池项目、山西普邦投资5亿元的5万千瓦共享储能示范项目3个储能项目，打造晋中新能源综合发展集—12—聚区迈出坚实步伐。2个新化工项目。支持碧洲科技与华阳集团战略合作，技改提升盘活烧碱、PVC项目，加快10万吨糊树脂项目投产运营。推动投资8000万元的北京诺苇生物季铵盐消毒剂项目落地。6个传统优势项目。促进丰源机械制造项目扩规生产，支持丰源瓦斯发电项目依托寺家庄煤业煤层气资源扩能提效。加快总投资10亿元的丰汇景尚东、蓝焰马坊东、平遥峰岩沾尚区块以及白羊岭矿瓦斯抽采四个探采一体化项目建设，全年煤层气抽采量突破1亿立方。20个项目总投资超过百亿元，投产达效后年产值也可达到百亿元，是支撑我县工业做大做强做优的潜力和希望所在，我们将全力以赴支持和保障。二是聚力实施“十百千”亿提级扩规战略，夯实工业高质量发展支撑。壮骨强体稳上新台阶。全力推动产值超10亿元的8户企业稳中求进、进中求快，质效并重、对标提升，特别是尚太科技和寺家庄煤业力争突破50亿元。积极培育乐安、隆生、晋美等超5亿元企业进一步做强做大，向10亿元迈进。四大百亿产业集群煤炭产业关键是稳盘托底，稳保百亿元以上;新材料产业实现更大跨越，向60亿元迈进;新化工产业重在盘活重生，产值完成30亿元;新能源产业聚力扩规强链，产值达到15亿元。产业投资保持强增长。抓实抓细总投资183亿元的86个重点项目，特别是要抓好44个产业类项目，严格落实“包保”责任，加压推进续建项目，及早启动新建项目，滚动开展“三个一批”活动，全年固定资产投资完成67亿元，产业投资完成35亿元。招商引项取得新成效。立足资源禀赋、区位特点和后发优势，瞄准京津冀、长三角等区域产业转移，围绕锂电配套、新能源延链，精心包装项目，全力开展产业链—13—招商、长板招商、以商招商，着力提升招商引资的准度、广度和效度，不断提高合同履约率、资金到位率和项目开工率，全年签约额完成145亿元，当年开工率60%。第一阵地对标快提升。全方位推动高质量发展，开发区是第一阵地。加紧建设开发区污水处理厂，开建“一桥两路”，推动区内企业水电通信等线路全面接入综合管廊，园区项目承载、基础保障、服务推动能力全面提升，年内新落地企业达到10户以上，当年完成工业产值突破70亿元，实现税金3亿元，新吸纳安置就业1000人以上。向上争资实现大突破。抓住国家“适度超前开展基础设施建设”和省市加大项目建设的难得机遇，对准国家资金投向，精准谋划项目;卡死时间节点、对标包装入统;强化向上沟通，争取资金落地。县政府将树牢交账意识，坚持结果导向，以能不能争回看担当，能不能争多看本事，能不能用好看作为，确保今年向上争取专项债券、一般债券、中央预算内投资、省市支持资金等6亿元以上。三是恒力抓实“市场主体倍增”工程，放大工业高质量发展优势。大力开展“市场主体建设年”活动。严格落实省市《关于实施市场主体倍增工程的意见》和市场主体倍增“1+N”方案，竭力营造外来投资者、本土创业者都能充满激情地创办企业、发展企业的浓厚氛围，全年市场主体增长15%以上，净增2500户，总数突破1.6万户。其中，新增企业400户，总数突破3100户。通过实施倍增工程，着力培育一批在全市全省有影响的10亿级、50亿级甚至百亿级企业，一批成长性好、发展态势强劲的亿元级企业，一大批千万级以上企业以及数以千计的小微企业、数以万计的个体工商户，真正实现数量、体量、质量三量齐升。全力营造最宜创业发展—14—环境。最真实地体现简便快捷。精准把握“三无”“三可”要求，持续深化“放管服效”和“承诺制+标准地+全代办”改革，全年出让“标准地”450亩。坚持开办企业“一窗通办”“一网服务”“零费用”，建筑许可证全手续代办、双承诺评审，办理时限再压减10%，水电气外线工程审批时间压缩至3个工作日内，“互联网+监管”认领率达到100%。最真诚地帮助破难解堵。像对待自己的家人、自己的家事一样去帮助企业解决办理手续不快不便以及项目推进中自身无法无力解决的非经营性问题，特别是能耗指标、环境容量等难点堵点，让企业家切身体会到亲商安商是具体、生动和实际的。最真切地感受尊重认可。在政治上给待遇、社会上有地位，绝不让企业家在昔阳发展有求人办事的感觉。最真心地主动融为一体。常态化实施好引商留商安商亲商系统工程，真心实意地接纳服务企业，让来昔投资的客商、本地创业的能人消除顾虑、放开手脚，放放心心地把真金白银投下来，让所有投资创业的企业家全身心投入昔阳发展大潮中。充分激发民营企业发展活力。从根本上解决外来民营企业投资群体还不大、本土民营企业创业活力不够足的现实问题，始终坚持“两个毫不动摇”，真正把支持民营企业发展省30条、新23条和市25条、县20条措施的含金量充分释放出来，转变为民营企业发展的蓬勃活力。全面落实内扶外引并重、培大扶小同步，充分利用我县冀商、浙商、闽商、苏商的人脉资源优势，以他们的成功发展现身说法，吸引带动更多发达地区“金凤凰”来昔阳投资创业。大力支持昔阳在外成功人士返乡发展、归巢创业，倾力扶持本土企业，促动各类企业健康成长、竞相发展，大企业顶天立地，小企业铺天盖地。下大力气实施“企业家成长壮大”工程，—15—精心打造一支能创业、会发展、善经营的数量可观、梯次结构的企业家队伍。(二)聚焦乡村振兴强优创特，夯实高质量发展赶超基础。落实中央和省委农村工作会议部署要求，用好省政府支持太行革命老区振兴发展政策，持续巩固我县脱贫振兴有效衔接的良好态势，致力在夯实基础、放大优势、创出特色、共同富裕上做大文章，争当乡村振兴排头兵。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实五年过渡期“四个不摘”要求。全力做好防返贫工作。进一步健全防返贫动态监测和帮扶机制，做好205户458人未消除风险监测户的帮扶工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。精准落实各项衔接政策。调整优化公益性岗位设置，拓宽就业增收渠道，脱贫人口就业人数稳定在1.5万人以上;加强对低收入人口的跟进帮扶和无劳动能力人员的兜底保障。强化扶贫搬迁后续扶持。落实属地管理责任，持续完善配套设施，健全管理服务机制，因地制宜发展产业，多渠道促进就业，确保搬迁群众稳得住、能融入、能致富。提高扶贫项目资金效应。落实衔接专项资金1.6亿元，同比实现稳定增长，产业项目占比55%以上。加强项目储备和匹配，精准实施各类项目，杜绝“资金等项目”。加强对脱贫攻坚期形成的873个扶贫项目资产监管，确保持续发挥效益，让群众更多分享资产增值收益。开展“百企兴百村”行动。推动民营企业积极参与乡村振兴，在发展特优产业、推进乡村建设、整治农村环境、推广三贤治村、促进共同富裕、实现村企融合发展上展现新作为、体现新担当，着力打造民营企业参与乡村振兴的“昔阳样板”。—16—二是提质提速实施特优战略。全力打造“三廊十园一区”产业矩阵。围绕全市“484”现代农业产业体系，建设207国道沿线、339国道沿线、太行一号旅游路沿线三条乡村振兴示范廊带，提档升级以昔阳压饼产业园为代表的十大现代产业示范园，适度扩大以中墨玉米为主的有机旱作核心区，构建“龙头+基地+品牌+市场”全产业链新模式，努力提升“昔字号”农产品市场影响力、竞争力。持续推进“三个十”特优战略。久久为功建设十大产业基地。重点实施双万亩连翘种植提升工程，新发展和提质水果4000亩，新增优质蔬菜3000亩;建成李家庄1.6万头种猪场，形成50万头仔猪繁育能力，顺应市场趋势积极稳妥推动生猪规模养殖，新增生猪饲养量2万头;以三都东合丰牧和沾尚吉润农牧为龙头，带动全县肉牛饲养量突破1万头;以厚基伟业为龙头带动全县肉鸡养殖突破500万只;以沾尚双河源高品质农业示范区建设为引领，稳定菌类种植面积70万平米，推行菌菜轮作、菜菌循环，构建产业链循环发展模式。持续用力推进十大百字号工程。新建25个现代规模养殖场、20个现代农业示范园、25个示范农民专业合作社，新建和提升25家高品质民宿客栈，新认证15个特优农产品，再引育20名领军农民经纪人、30名优秀创业致富带头人、25名农业实用技术人才，完成乐平、大寨、李家庄、赵壁、界都、东冶头6个乡镇30个村3万亩高标准农田建设。精准施策扶持十大龙头企业。扶持压饼产业园扩规增产，形成常相伴公司冲刺亿元产值、德森圆等5户企业攀升千万元收入的生动局面;鼓励晋粮和雪玉面粉稳定生产，全县农特产品年加工能力达到3万吨;引导富通润农加大营销力度，推动连翘药茶产销量均突破1万公斤;支持厚基伟业、百科—17—盛农牧、祥兔园、大寨酒业、德兴隆酒业、富安农牧、美好之家等稳步做大做强。扛牢扛稳粮食安全责任。坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，粮食种植面积稳定在33万亩，产量稳定在1.6亿公斤以上，2000万斤县级调控粮承储如期到位，成品粮油低温应急储备库按期投入使用。三是分类实施乡村建设行动。全力构建20个标杆村引领、100个样板村支撑、100个推进村提升的乡村建设“211”格局。培树标杆强引领。对照“五个振兴”标准，打破乡镇界限，在全县范围内好中选优、优中选强，确定20个基础条件最优、发展潜力最大、村容村貌最好的行政村，对标全国全省一流，高标准规划设计，坚持集中资金资源扶持与引育人才积蓄动能相结合，坚持重点包联促动提升与建强堡垒强化引领相结合，坚持借鉴先进模式经验与因村制宜强优创特相结合，培树一批在全市、全省乃至更大范围叫得响、有影响、能引领的乡村振兴标杆村。提质扩面重示范。落实“十四五”规划“每年建设20个乡村振兴样板村”要求，按照全市“一片一带一圈”总体布局，今年兼顾乡镇平衡，再确定20个样板村重点支持，五年累计建设100个。整体推进稳提升。充分发挥标杆村的引领作用、样板村的示范效应，坚持组织引领、规划先行、产业优先、人才为要，用足用好脱贫振兴有效衔接的各项政策，最大限度增强农民的主体作用和内生动力，因村制宜、项目支撑、实效为上，交好乡村振兴年度账。四是持续夯实乡村发展基础。实施一批重大牵引工程。投资7000万元开工建设河上水库，投资5800万元完成松溪河建都至静阳段27公里河道治理，投资1.4亿元实施总里程33.5公里的茶臼—18—沟经柳林背至沾尚、卷峪沟至广阳等4个县乡公路改造项目。推进一批民生保障项目。建成西寨—南郝峪—洪水潜流—安家沟村引水工程，完成21个村饮水安全提升，实施2000户清洁取暖改造，一体推进“三大革命”，实施城北河城西河排污口整治、皋落镇生活污水处理站及配套管网建设，全县农村卫生厕所普及率超64%，生活垃圾处置体系实现行政村全覆盖。办好一批惠农便民实事。升级改造农村电网，加快光纤、5G网络基础设施向乡村延伸，农村公交车次、线路再优化。不断拓宽收入渠道，壮大农村集体经济，所有行政村都要突破10万元，其中50%以上超过20万元、超50万元村突破20个，切实提升为民服务办事的能力和实力。(三)聚焦文旅融合上档升级，拓展高质量发展全新路径。围绕“扬起大寨旅游龙头，打造太行旅游板块，叫响石窟旅游名片，建设康养旅游胜地”四大重点，着力解决好我县旅游资源禀赋好而旅游产业发展弱的问题，解决好自身投入能力弱资金少而内引外联机制又不活的问题，解决好优质景点多且散而包装整合推介还不够的问题，解决好大寨景区名闻天下而其他景区借力而为还不强的问题，加快建设全域旅游示范区。一是精准包装推介，以文促旅力保宣传效果快提升。以大寨虎头山为核心，加速“大寨旅游环线”建设，提升大寨“自力更生、艰苦奋斗”体验区建设质量，充分发挥“虎头山”在全市“一山一水一支歌”新形象、太行板块新高地的引领作用。发挥大寨景区品牌效应，借力国内外知名团队专业策划，利用旅博会、旅发大会等平台影响，对接省市媒体传播渠道，全方位加强昔阳旅游的对外宣传推介，全面提升昔阳旅游知名度、美誉度和影响力。—19—二是坚持引育并重，政企合力实现景区开发大投入。设立旅游产业发展引导专项资金，从基础设施、财政金融、土地政策等方面给予支持，引进大型文旅集团开发和引导本土实力企业投资并重，重点打造龙岩大峡谷、瓮山、石马寺、毛家大院、二月河文旅综合体、广阳伏击战、口上水库等旅游景点。加快完善5G+大寨智慧旅游，加快建设投资2.2亿元总里程30公里的瓮山至黄庵垴、虹马线至蒙山、蒙山至县广电发射台、碧霞观至金刚禅寺等太行一号旅游路连接线，夯实全域旅游硬支撑。三是集聚优势资源，完善要素确保精品线路高产出。依托业已建成的全域旅游路网，聚焦游客需求，突出昔阳特色，全面提升“吃住行游购娱”标准化、规范化、品质化水平。支持融城国际引进国内知名品牌打造五星级酒店，推动红旗一条街发展夜市经济，完善太行一号旅游路沿线公路驿站、停车场、旅游厕所、民宿客栈等公共服务设施。在全面放大大寨、瓮山、石马寺、龙岩大峡谷等重点景区旅游效应的同时，借助“中国避暑休闲百佳县”优势，大力发展具有明显比较优势的特色游，发展以长岭为代表的古村游、以孔家沟为代表的民宿游、以沾岭为代表的康养游、以口上水库为代表的观光游、以水磨头为代表的美食游等，让游客吃得满意、住得舒适，行得畅通、游得尽兴，玩得开心、修身养性。(四)聚焦服务业提质增效，注入高质量发展强劲动力。把加快服务业发展摆在更加突出的位置，全面落实服务业提质增效十大行动，全年服务业增加值完成42.5亿元。一是大力培育新业态。把投资4.5亿元总面积7.3万平米的融城国际打造成为集购物商务、娱乐消费、住宿餐饮于一体的大型商—20—业综合体，使其成为松溪河畔新地标、引领消费新龙头、创新业态新引擎、服务旅游新载体。运用好“互联网+”，积极推动线上线下消费双向深度融合，支持“老乡严选”“太行故事”等一批直播带货“网红”，将具有浓郁昔阳特色的压饼等产品，销往全国各地。二是着力挖掘增长点。继续加大服务对接力度，紧盯丰汇煤业、中煤昔阳、三都煤业注册销售企业及寺家庄煤业食堂等平台经济企业入统，提升限上企业比重。继续发放“春节”消费券，组织限上企业参加“晋情来消费”等活动，进一步挖掘家电、家居等重点领域消费潜力，保持批零住餐行业持续向好的发展态势。推进服务消费提质扩容，引导鼓励更多社会资本进入生活性服务业，培育壮大家政服务、体育健康等产业，鼓励发展夜间经济、假日经济，推动消费稳定增长。三是全力营造好环境。加快实施投资2000万元的电子商务进农村示范县项目，顺应居民消费升级趋势，畅通城乡物流配送网络，发挥供销社、邮政基层网点作用，提升快递、电商等特色物流竞争优势，增加高品质、多样化的产品和服务供给。全面畅通消费维权渠道，加大市场综合执法监管，严厉打击制假售假、非法宣传行为，为消费者营造安全放心的消费环境。(五)聚焦城市建设提级赋能，构筑高质量发展一流载体。致力建设中部太行宜居宜业宜游宜养城市，对照国家森林城市创建标准，聚焦功能完善和品质提升双向发力，持续推进“百亿百项”城建项目，不断提升城市品质品位，争当城市建管排头兵。一是强力推进二十个基础设施建设项目。6个重大交通基建项目。着眼把昔阳建成晋冀互联重要节点、晋中东融开放桥头堡，全—21—力保障昔榆高速年底完成路基建设任务，明年全线开通。加速推进国道207、339县城过境段改线工程建设，2023年上半年建成，县城内原有207、339国道提标改造为滨河景观大道。年内完成阳涉铁路电气化改造，客运站建成投用。投资5800万元的东风、河西两桥前半年竣工通车，投资8000万元的梧桐路年内完成提标改造，实现城市交通水平新提升。5个城市功能提升项目。以松溪河、城西河、城北河综合治理为主的环城生态水系工程全面完工。投资7000万元实施口上水库引水工程，建成县城第二保障水源。投资1.2亿元实施12条街道9.5公里道路雨污分流改造。投资2200万元完成树条峪排洪、环城河道、城壕街护坡加固修复工程，提升城市防洪排涝能力。投资1.3亿元建设县城第二污水处理厂，污水日处理能力增加至3万吨。3个精品商业开发项目。完工融城国际商业综合体，建成新城商务大厦，启动树条峪整村拆迁，建设3.6万平米新城广场，全面打造新城核心商圈。6个民生保障服务项目。全面完工投资1亿元的县医院康复医技住院综合楼及人防医院续建项目;投资7300万元完成二期地下车库、环境优化项目，床位数增加到500张，停车位达到300个，具备三级医院硬件条件。推动县中医院投入运营。投资1.1亿元的职中产教融合实训基地年内完工;创造条件开工新建昔阳中学;建成新城学区体育场，全面打造集幼儿园、小学、中学为一体的新城教育新区。二是精准实施二十个城市更新建设项目。3个街区品质提升项目。按照全市“六化一提升”部署，投资3000万元实施主干道路亮化更新、健身绿道扩展提升和绿带彩化三大工程，新建滨河步道10公里，种植花卉30万株，更换主干街道、主要桥梁路灯200余—22—盏，增绿2万平米以上。3个文化地标建设项目。开建工会职工之家、党群服务中心，完工崇教寺景区改造，延续城市文脉，构筑鲜明城市符号。14个住房安居保障项目。推进石坡棚户区改造、江口西街钟村片区改造、嘉和花园二期、状元府、学府嘉园和沾岭华府等14个住宅小区建设，提升城区人口聚集承载能力。三是持续加强城市精细化管理水平。以构筑“大城管”格局为抓手，逐步完善“智慧城管”和网格化管理模式，持续加强交通秩序、市场秩序、市容市貌、城市安全等综合管理，常态化做好市政设施维护，规范化提升小区物业管理服务，构建大数据城市综合管理平台，进一步提升城市科学化、精细化、智能化治理水平。(六)聚焦民生福祉增进改善，共享高质量发展丰硕成果。高质量发展归根结底是为了让老百姓过上更好的日子，切实解决群众急难愁盼，统筹做好各项民生保障，争当民生改善排头兵。一是持续改善生态环境。落实“双碳”要求。加强重点企业能耗排放在线监测，坚决遏制“两高”项目盲目上马，做到新兴产业能耗保障、传统产业节能降耗和完成市定“双控”目标高度统一。强化生态治理。高质量完成中央环保督察整改硬任务，持续推动三都煤业、北坪煤业矿区恢复治理，生产治理一体化，杜绝形成新欠账。全县新增造林绿化面积5万亩，创建国家森林城市取得决定性进展。打好三大战役。完成北京冬奥会、冬残奥会空气质量保障任务，确保六个断面水质全面达标，严防土壤污染发生。二是大力推进民生事业。构建优质教育体系。坚持学前教育、义务教育、高中教育、职业教育同步发力，落地“双减”措施，落实教师工资待遇政策，持续加强教师队伍建设。推进健康昔阳建设。—23—实施人才强医战略，支持县人民医院对标三甲医院全面提升。推动县级中医院、乡镇社区中医馆、村卫生室中医药服务全覆盖。积极推动三孩政策落地，全面落实国家省市人口生育调整配套政策。做好社区、皋落、东冶头三个医养结合中心运行工作。支持幼儿园开展0—3岁婴幼儿照护服务。提质加力稳定就业。进一步拓展驻地大型企业吸纳本地劳动力就业空间，发挥职中培训主阵地作用，对口企业用工订单式培训，尽可能让企业退休职工腾出的岗位使用昔阳劳动力。加大技能培训，打响昔阳保安劳务品牌，拓宽网络平台就业新渠道，年内新增城镇就业2300人以上，转移农村劳动力2000人。加大社会保障力度。落实全民参加医保计划，加强社会保险扩面，强化低收入群体生活保障。稳妥实施城镇养老幸福工程，积极推动城市社区居家养老;完善管理机制，压实乡村责任，适度提高补助，保证农村老年人日间照料中心正常运行。三是全力维护安全稳定。推进平安昔阳建设。以“全科网格”为载体，通过“多元”组团服务，发挥“网格员+业务部门”叠加效应，全面服务于信访维稳、森林防火、疫情防控、治安防控、风险防控、隐患排查等工作，切实提升基层“五治”水平，筑牢昔阳平安稳定根基。筑牢疫情防控屏障。把疫情防控作为压倒一切的重大政治任务，全力以赴落实各项防范措施，坚决守好“昔阳阵地”。守住安全生产底线。引深安全生产专项整治三年行动，紧盯重点行业领域，深入开展安全生产领域风险隐患大排查大整治，严厉打击盗采矿产资源非法违法行为，坚决杜绝各类事故发生。各位代表，民之所忧所盼，我必念之行之。今年县政府在全力办好省市民生实事的基础上，再集中力量办好10件民生实事：新—24—建新西街运动休闲广场;提升改造10条背街小巷5000平米;建设6处电动汽车充电设施;冬季集中供暖期提前延后各10天;引进30名高层次紧缺人才充实教师队伍;为全县2300余名住校生每人提供60—100元交通补助;投资500万元引进北京、太原、石家庄权威专家坐诊，为全县百姓提供省级优质医疗服务;为全县70周岁以上老人免费办理意外伤害保险;坚持政府推动与市场机制相结合解决县城无物业小区的物业服务问题;对标党建主题公园红色驿站新建4处集休闲、阅读、服务等功能于一体的利民便民惠民场所。我们就是要一件一件、一年一年持续办好民生实事，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。三、全面提高政府治理体系和治理能力现代化水平坚持以政治建设为统领，巩固拓展党史学习教育成果，全面提升政府治理能力，努力建设人民满意政府。政治坚定绝对忠诚。始终坚持“第一议题”制度，坚决捍卫“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，始终心系“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入贯彻党内政治生活若干准则，严格执行民主集中制，严格落实请示报告制度。坚决把讲政治体现在履职中、落实到行动上。坚决贯彻落实党中央国务院及省委省政府、市委市政府和县委决策部署，确保政令畅通、执行有力。依法行政尽责履职。深入贯彻习近平法治思想，持续推进法治政府建设，坚持运用法治思维和法治方式深化改革，推动发展，化解矛盾，维护稳定，打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、高效诚信、人民满意的法治政府。深入开展“八五”普法，—25—落实重大决策和重大项目向人大及其常委会报告制度，加强与政协民主协商，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。踔厉奋发为民施政。深入践行以人民为中心的发展思想，建立健全“我为群众办实事”长效机制。慎重用权、科学决策，优化发展环境，努力提升政府部门服务市场主体和人民群众的能力和本领。弘扬“一线工作法”，问计于民、问需于民，深入基层开展调查研究，深入一线现场破难解堵，接地气、知民情、解民忧，以政府工作的“服务指数”换取人民群众的“幸福指数”。笃行不怠狠抓落实。为政之道，贵在落实，政府系统的核心任务就是抓落实。对照高质量发展综合绩效考核目标和县委重大决策部署，确定目标标准体系、任务举措体系、政策制度体系三个体系，构建“N×3”工作矩阵。严格督导考核，树牢知事识人、实干实绩、严管厚爱“三种导向”，用好考核“指挥棒”，按照落实好、落实较好、基本落实、落实不力和落实较差“五个等级”考核排名、定期通报，激励担当作为，鞭策落后躺平，全面提高政府系统抓落实的本领、强执行的能力，以一流的落实成效为高质量发展提供有力保障。从严治党清正廉洁。严格履行全面从严治党主体责任，全面加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治群众身边腐败和作风问题，永葆为民、务实、清廉的政治本色。加强财政监督检查和审计监督、统计监督，加大重点领域监管力度。严格落实过“紧日子”要求，切实把宝贵的财政资金更多地用到民生事业和转型发展上。—26—各位代表，实干托起梦想，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，解放思想，真抓实干，久久为功，奋力赶超，全力争当全方位推动高质量发展排头兵，以更加优异成绩迎接党的二十大胜利召开!