发布时间：2022-07-11 20:18 责任编辑：www
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。
一、2021年工作回顾
过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督下，紧紧围绕“四个先行县”目标定位和“十二个率先”战略举措，凝心聚力、真抓实干、攻坚克难、奋勇争先，推动经济社会各项事业迈出新步伐、取得新成效，顺利实现“十四五”良好开局，较好地完成了十七届人大一次会议确定的各项目标任务。
经济实力显著提升。全年地区生产总值完成189.2亿元，增长8.5%;规模以上工业增加值完成111.34亿元，增长15.6%;固定资产投资完成50.25亿元，增长12.8%;社会消费品零售总额完成32.08亿元，增长18.1%;一般公共预算收入完成14.6亿元，增长12%。GDP总量及其他主要经济指标均超额完成市定任务和年度目标，县域经济实力再上新台阶。
能源革命纵深发展。紧抓“双碳”“双控”窗口期，持续扎稳煤炭产业基本盘。平舒500万吨产能提升工程获批，43个智能化采掘工作面启动建设，原煤、精煤产量增长31.5%、6.9%。“新能源+储能”试点建设稳步推进，中船、雁门关等4个风电项目投产达效，新能源总装机容量突破800MW。
乡村振兴扎实推进。土地全托管近15万亩，建成万亩以上有机旱作农业园区2个，粮食产量排名全省第三，成功举办“全国旱作农业科技创新与发展论坛”。深化与神农、雨润、得天缘等集团战略合作，新发展畜牧养殖项目33个。蔬菜产量新增13万吨。玉露香梨荣获第七届中国特色农产品交易博览会金奖。创建乡村振兴示范村13个、人居环境示范村20个。农村居民人均可支配收入达到17510元，增长8.3%，城乡收入差距进一步缩小。
第三产业提质增效。全年三产服务业增加值完成47.1亿元，同比增长6.1%。平头数字化交通产业园正式投运，与徐工集团、宁德时代开展战略合作，打造交通强省新样板。晋能快成物流平台正式入驻，规范整顿7家石料企业，实现规模化经营、精细化管理。深度推进农康旅融合发展，黑水、下洲、南东等乡村旅游发展壮大;首届寿阳美食大赛接待游客超6万人次，综合收入占全年旅游收入的三分之一以上。现代物流、平台经济、新能源电力、职业技能培训等战略性新兴产业方兴未艾，正在成为支撑县域经济转型发展的新动能。
开发区建设提档加速。经开区“三个一批”项目开工率、投产率位居全市前列，主要经济指标考核排名从全省第64位跃升至38位。强伟110万吨环保包装纸、联安矿用变频器和智能巡检机器人等8个项目加快建设，引领全县57个转型项目完成投资20亿元，转型项目投资占比达到66%。“三化三制”“承诺制+标准地+全代办”改革深入推进，开投公司运营模式成为国资改革的新样板。
科技创新蓄势赋能。持续优化营商环境，简政放权、上门服务、一网通办的典型经验做法受到省政府通报表扬。实施“个十百千”战略，新增市场主体2280家，培育“专精特新”企业4家、“四上”企业23家，市场主体活力竞相迸发。与中国矿大、中央财大等20所知名院校建立合作关系，投入启动资金3.4亿元，转化科技成果12项，建成科研基地18个，引进智库专家22名，开展234个课题研究，弥补了我县科技攻关引领产业转型的空白，全县上下创新驱动发展蔚然成风。
城乡环境持续改善。城区路网加快配套，朝阳街、恒阳路地下工程全面完成，3.8公里架空线路全部入地。城市绿化提档升级，学府公园、文化公园、北外环街边绿化全部建成，石门河及汇流段两个水环境提升工程进展顺利。老旧小区改造顺利实施，363套配建廉租房完成建设。创新城市管理，与碧桂园物业、北控集团合作，开展了16项覆盖城市管理全生命周期的社会化服务。坚持把生态文明建设贯穿于经济社会发展全过程，中央环保督察问题线索全部办结，新增清洁取暖面积13万平方米，大气污染物平均浓度明显下降。全县造林面积超过12万亩，林木绿化率提升近4个百分点，增幅全省领先。
民生事业稳步发展。十大民生实事全部办结，民生领域支出占到一般公共预算支出的85%以上，城乡居民人均可支配收入增幅分别达7.5%、8.3%。统筹近1亿元资金彻底解决了城区回迁房办证遗留问题，累计发证到户到人13405套，完成率达到83.2%。新增城镇就业2400人，转移农村劳动力就业4077人。积极推进“双减”政策落地落实，全省率先开展课后服务、午间托管。职业中学、滨河小学启动建设。灾后安置受灾群众391户，修缮、重建农房310户，修复地质灾害隐患点322处。常态化做好疫情防控，累计接种疫苗46.5万剂次，有效构筑了全民免疫屏障。
政府建设不断加强。深入开展党史学习教育，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想第一议题学习和每月研讨制度，制定完善县政府工作规范和县政府党组会、常务会议事规则，认真落实“三重一大”事项决策制度，严格执行政府法律顾问机制，公职律师参与会议决策32次，办理案件7件，审核协议合同及提供专业法律意见516条;主动接受人大法律监督、政协民主监督及各方面监督，办理人大建议107件、政协提案107件，基本满意率达到100%。认真落实政府系统从严治党主体责任，围绕国资国企、自然资源、公共工程等重点领域，制定完善6项廉政风险内控机制，进一步扎紧扎牢制度笼子。
与此同时，民族、宗教、外事、侨务、档案、史志、气象等工作取得新进展，妇女、儿童、老龄、红十字等事业又有新进步，双拥、国防、退役军人事务等工作扎实推进。
各位代表!2021年是“十四五”开局之年，也是本届政府履职的第一年。这一年，我们满怀激情、斗志昂扬，与全县人民一道，共同见证了建党百年的伟大历史时刻;这一年，我们步履坚定、从容应对，面对疫情和安全的严峻考验，果断坚决赢得了各类风险的重大挑战;这一年，我们直面矛盾，攻坚克难，一任接着一任干、一张蓝图绘到底，接续办成了一批群众关注度高、社会反响强烈的难事实事;这一年，我们抢抓机遇，扬优成势，主动融入太原晋中一体化进程，全社会的发展信心愈加坚定，干事创业的激情充分激发。
一年来的风雨兼程，一年来的同舟共济，我们积累了弥足珍贵的实践经验，收获了五方面的体会和感悟：一是必须把准政治方向。始终坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持县委全面领导，做到政令畅通、令行禁止。二是必须坚持以民为本。本着以人民为中心的发展思想，时刻把老百姓的安危冷暖放在心上，用情用力保障和改善民生，不断满足寿阳人民对美好生活的向往。三是必须聚焦主责主业。始终树牢发展第一要务不动摇，扬长避短、扬长补短，走出具有寿阳特色的高质量发展新路径。四是必须树牢底板思维。坚持把安全稳定和风险防范贯穿于经济社会发展各领域全过程，树立系统观念，增强忧患意识，保障高质量发展行稳致远。五是必须一张蓝图绘到底。以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，一茬接着一茬干、一棒接着一棒跑，干在实处、走在前列，努力创造出经得起历史和人民检验的时代新业绩。
各位代表!艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是省市党委政府坚强领导的结果，是县委统筹全局、运筹帷幄的结果，是县人大、县政协及各位代表委员大力支持、有效监督的结果，是各乡镇、各部门齐心协力、担当作为的结果，是全县人民团结一心、攻坚克难的结果。在此，我代表寿阳县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻地企业和广大企业家，向驻地部队官兵、消防指战员，向所有关心、支持和参与寿阳改革发展事业的各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!
总结成绩的同时，更要清醒地看到：我们的工作与习近平总书记考察调研山西、考察调研晋中重要指示精神、与省市各项部署要求还有差距。特别是经济结构性矛盾仍然突出，新旧动能转换任务艰巨，发展水平与寿阳的优势还不匹配;城乡环境基础设施尚有短板，一些重点工程项目推进不快，公共服务水平有待提升;安全生产和环境保护压力持续加大，防风险、抓落实的能力还有不足。对此，我们一定直面问题，克难奋进，采取有力措施，全力予以解决，绝不辜负全县人民的期望和重托!
二、2022年工作安排
今年将召开党的二十大，是贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神、贯彻省市县党代会精神、争当全省全方位推动高质量发展先行区排头兵的关键一年。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，大力弘扬伟大建党精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，深入贯彻中央和省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局机遇，以深化供给侧结构性改革为主线，以“争当全省全方位推动高质量发展先行区排头兵”为战略目标，以“百个项目、百项争创”为战略支撑，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚决做好“六稳”“六保”工作，坚决保持经济运行在合理区间，坚决兜住兜牢民生底线，坚决保持社会大局稳定，努力在山西中部城市群中争先崛起，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
今年经济社会发展主要预期性指标是：地区生产总值增长9%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，一般公共预算收入增长6%，规上工业增加值增长10%以上，制造业增加值占规上工业增加值比重提高1个百分点，规上工业企业研发经费投入增长20%以上，技能人才占从业人员比例达到31%，城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业人数2800人。约束性指标全部按照国家和省市要求完成。
今年经济增长目标确定为9%以上，高于省市2.5和1.5个百分点，总量要突破200亿元大关。这既是我们围绕争当先行区排头兵的目标要求，以“跳起来摘桃子”的勇气引导预期、提振信心、鼓舞人心的战略主动，也是我们作为煤炭强县、农业大县、区位要县，在全市经济发展中挑大梁、当先锋、作贡献的责任担当。全县上下将在县委的坚强领导下，以开局就是决战的气势和魄力，咬定青山不放松，爬坡过坎、滚石上山，坚决打赢打好争当先行区排头兵的攻坚战。重点要抓好以下九方面工作：
(一)推动“双百工程”加快实施，全面夯实高质量发展硬支撑
项目是全方位推动高质量发展的第一支撑。要围绕资源、区位、环境优势，谋划、储备、签约、建设、投产一批重点转型项目，争创一批创建成果、工作先进、典型经验、试点示范，推动工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化，切实把全方位推动高质量发展各项任务抓实抓细、落地见效。
坚持项目引领。以“百个项目、百项争创”为牵引，动态谋划好项目“四张清单”、分类项目库和争创清单，做实做细工作盘子。要加大项目资金争取力度，抢抓中央预算资金、专项债等政策机遇，及早申报、加强对接，确保项目争取不少于20个，资金争取不少于30亿元。要全力开展争创争先，全面推开21项国家级、66项省级、46项市级争创工作，每个单位都要对照清单制定方案，明确具体的时间表、路线图，主动对接、主动争取，形成全民争创、全面争创、全域争创的格局，激发全县上下争先进位、竞相赶超的干事创业激情。
强化招商引资。要强化长板招商。依托我县资源、区位、要素成本等比较优势，绘制招商图谱，吸引一批大型企业、总部集团投资寿阳。要强化产业链招商。依托我县相对成熟的煤炭、建材、造纸等产业，吸引上下游产业链企业入驻，促进延链补链强链。要强化以商招商。推广数字化交通产业园与徐工集团、宁德时代合作模式，积极支持企业开展以企招商、以商招商。力争全年招商项目投资额超过30亿元，签约项目开工率达到50%以上。
完善制度机制。建立“1+8”指挥领导机制和“五个一”工作推进机制，成立重点项目建设总指挥部，8个重点行业设立分指挥部，县政府班子成员全部担任分指挥长，主要领导包联重点项目，其余领导根据分工包联项目，形成系统联动格局;8个分指挥部一周一调度，总指挥长每两周听取一次汇报，县督查委员会一月一督查，县重点办一月一考核、一月一公示，强力保障项目建设实施。全年129个重点建设项目要确保完成投资60亿元以上。
(二)推动乡村全面振兴，充分彰显高质量发展的成色
全面推动特色富农、品牌带农、融合惠农、科技兴农、人才强农、治理利农“六大行动”，着力构建现代农业产业、生产、经营“三个体系”，推动乡村全面振兴。
大力发展特优农业。严格落实“米袋子”“菜篮子”行政首长负责制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建成高标准农田5万亩。用好全省有机旱作农业示范县的“金字招牌”，大力实施农业“特”“优”战略，全力争创景尚国家农业现代化示范区，稳步推进数字农业园、种养循环园、神农示范园、香梨产业园、彩椒种植园，打造“一区五园”现代农业发展布局。持续推广“双层托管”模式，推动整村整组整片托管，力争全托管面积达到20万亩以上，每个乡镇至少培育1个大型农业生产托管服务主体。重点抓好得天缘等养殖项目，力争全年畜禽饲养量突破150万头(只)。重点打造玉露香梨、纂木小米、寿阳玉米三个名特优公共品牌，农产品精深加工产值实现翻番。
全面加强乡村建设。以平头—南燕竹—朝阳—景尚—西洛为先行区，全面打造乡村振兴示范廊带，沿带布局一批特色小镇和中心村，编制完善乡村建设实用性规划，一体推进村庄清洁、垃圾治理、污水治理、厕所革命等乡村建设工作，推动1500座农村户厕改造，完成“四好农村路”及58条乡村路网建设改造提升工程，打造全域山水相映、文化相融的美丽乡村。
不断提高农民收入。严格落实“四个不摘”要求，紧盯“三类户”强化动态监测和后续扶持，坚决守住不发生规模性返贫底线。坚持把提高群众收入水平作为“三农”工作的根本出发点和落脚点，着力在产业发展上释放红利、在分配制度上挖掘潜力，促进农民就地就近就业，提高集体经济分红收益，有效拓展农民增收渠道，提升广大农民群众的工资性收入、经营性收入，确保农村居民收入增长水平跑赢GDP增幅、跑赢城镇居民收入增幅，让共同富裕未来可期。
(三)推动传统优势产业转型升级，扎稳扎牢高质量发展基本盘
传统产业是稳定经济运行的压舱石，要聚焦“生存线”“发展线”，持续推进技术改造和转型升级，充分激发产业基础优势，提升产业链发展水平。
释放煤炭优势产能。发挥好煤炭产业“稳盘托底”的作用，做到稳安全、稳产量、智能化上水平、高效率上台阶。加快七元、平舒2个500万吨矿井建设和产能提升，推动华阳500万吨中心选煤厂开工建设，实现煤炭、洗选煤2个千万吨产能提升目标。抓好总投资24亿元的8个煤矿技改项目，建成新元煤矿全国智能化矿山试点，新建18个智能采掘工作面，进一步推动煤炭产业优势产能释放和绿色转型发展。
发展壮大煤电化产业。加快推进煤炭资源高效转化利用，推动冀建投热电项目建成投产，支持潞安寿阳化工提升经营质效，推动精达丰年产25000吨锂电池电解液(EMC)项目全面开工，着力培育煤电化产业新的增长极。
集聚提升建材产业。积极推动建材产业结构重组、腾笼换鸟，加快同力达水泥项目投产，引进大企业、大集团开展绿色开采试点，整合组建太原周边规模最大的建材生产、加工、运输、销售集群，促进建材产业环保绿色发展。
(四)推动战略性新兴产业集群成势，培育积蓄高质量发展新动能
新兴产业是转型发展的希望所在。要以规模化、集群化为方向，以延链补链强链为战略，强力推动战略性新兴产业成链集群，聚势发展。
做强新能源电力产业。持续拓展新能源产业，开工建设润科达140MW风电、潞安化工30MW屋顶光伏2个新能源电力项目，力争年内并网发电。加速推进国电投综合智慧能源项目年内落地，积极组织晋通500MW风光储和中科能源100MW风电2个项目申报，力争年内核准开工，抢占能源革命制高点。新能源储能容量突破300MW，打造东山领先的“风光水火储一体化”多能互补新能源基地。
做精智能制造产业。推动强伟纸业三期项目投产，石膏板护面纸占到全国市场份额一半以上，打造专项纸全国龙头企业。加快联安矿用变频器及智能巡检机器人项目建设，力争年内投产。积极引进晋能煤机修造服务中心项目，推动华越、奥泰、恒特、金牛、圣火等煤机企业资源整合、抱团发展，打造集研发、制造、维修为一体的煤机修造产业集群。
做大现代物流产业。以交通强省建设试点为牵引，抢抓太原晋中一体化、中部城市群、太忻经济区等战略机遇，按照“一园区、一平台”架构，推动建设全省物流枢纽核心区。以山西交通物流园区为引领，推动全国工程机械租赁、交通工业品数字化采购、高速公路新能源数字货运三个线上交易系统年内建成，打造山西中部城市群物流枢纽中心;以快成网络货运平台为载体，整合大宗商品运输，促进县域内物流规模化运行，构建集煤炭、商贸、农产品于一体的物流承载地。
做优文旅康养产业。开展A级景区创建行动，厚植“福山寿水、康养寿阳”底色。启动祁寯藻故里、龙栖湖创4A级景区、五峰山创3A级景区，理顺方山国家森林公园管理机制，同步启动创3A级景区工作。争创十大乡村旅游示范村，下洲、黑水2个3A级村要向景区迈进，南东、景尚2个村要启动3A级创建，南河、西草庄、尹灵芝等6个村要做好创3A级前期工作。推动鹿泉、燕州两个康养小镇建设取得实质性进展，着力打造太原后花园、华北避暑地。牢固树立以文塑旅、以旅彰文理念，做大做强寿阳美食节、梨花文化节等独具传统地域特色的旅游节庆活动，引领带动全县旅游业提档升级。
(五)推动改革创新和环境创优，不断激发高质量发展新活力
争当全省全方位推动高质量发展先行区排头兵，创新是第一动力，人才是第一资源，我们要千方百计构建更好的创新生态，打造更优的人才环境，充分激发高质量发展的势能和活力。
破解要素制约。打好政策组合拳，用活土地增存挂钩、增减挂钩和耕地“占补平衡”政策，深化工业用地弹性出让改革，力争新增建设用地2000亩以上，经开区“标准地”供应实现100%。抢抓政策窗口期，积极落实原料用能、洗选煤等领域能耗“双控”政策调整的要求，为项目落地提供必要保障。坚持项目引领，加快推动蔡庄水库清淤、赵金庄拦蓄水等工程建设，加大中水回用力度，有效缓解用水供需矛盾。
优化营商环境。开展营商环境优化提升行动，持续深化“一枚印章管审批”改革，引深“跨省通办”和“互联网+政务服务”，建设“不打烊”政务服务超市试点，全力营造无差别、无障碍、无后顾之忧，可预期、可信赖、可发展的营商环境，打造中部城市群极具活力的投资洼地和政策高地。
构建创新高地。不断加强同中国矿大、中央财大、西北农林等知名高校的战略合作，继续深化与中国农科院、山西农科院等科研机构的互动协作，设立人才公寓，配套落实支持人才创业创新十项措施，吸引更多专业技术人才留在寿阳、服务寿阳。积极支持企业开展科创研发，大力培育高新技术企业，建设一批中试车间、研发中心，积极培育“瞪羚”企业，推动科技型中小企业入库入统，力争企业R&D研发投入增长20%以上。
壮大市场主体。针对我县市场主体多而不全、好而不优、大而不强特点，开展“市场主体建设年”活动，制定市场主体倍增实施方案，完善“四上”企业扶持办法、民营企业诉求办理机制、领导包联企业制度和政银企联席会议机制，继续用好2000万元企业应急周转金和3000万元企业融资担保金，推动个转企、小升规、规改股，新培育规上工业企业10家、市级达标中小微企业10家、其他市场主体2500家以上，形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地、小微企业齐头并进的发展格局。
(六)推动开发区建设再提速，着力打造高质量发展新引擎
全方位推动高质量发展，开发区是第一阵地，也是第一引擎。围绕开发区城南新材料产业园、七里河环保产业园及平头合作区，持续发力、接续赶超，打造园区经济升级版。
城南园区加快提档升级。聚焦5G智能制造、环保包装纸和煤化工及精细化工三大产业集群定位，狠抓招商引资和项目建设。持续推动“承诺制+标准地+全代办”“小管委大公司”运营模式，改革创新要做全省示范。启动“僵尸项目”清零行动，下大力气盘活地球卫士等停滞项目。力争全年工业投资完成7亿元，同比增长20%;规上工业增加值完成11亿元，同比增长18%;转型项目投资占比达到90%，主导产业在全国有影响力、有话语权。
七里河园区加快基础建设。加强与大集团、大企业的深度合作，加快推动“园中园”建设，统一开发、统一管理，统一基础设施建设，促进产业聚集、资源共享、效率提升。打包实施总投资6亿元的电力迁改、路网改造、三通一平、标准化厂房等基础设施建设，拉开七里河园区空间框架，为项目落地夯实基础。
平头合作区加快谋篇布局。把平头作为太原晋中一体化发展的重要战略支点，成立工作专班，从规划、基础、机制等方面发力，高标高位谋划太原晋中一体化平头合作区，进一步吸引人流、物流、资金流、信息流集聚，打造寿阳对外开放的桥头堡。
(七)推动规建管一体化，稳步提升高质量发展的品质
以城市高标准建设和精细化管理为方向，一体化抓好城市规、建、管工作，统筹推动国家园林县城、国家文明城市、全国平安建设先进县“三城联创”，不断提升城市宜居品质。
加强基础建设。大力实施城镇化战略，加快推进回迁安置房项目建设，新建住宅小区10个，改造老旧小区12个，新增住房面积45万平方米，城镇化率力争提升5个百分点。引深城市提档升级，加快推进城区电网改造工程，力争年内完工。持续推动集中供热、供气扩面提质，新建小区全部实现基础配套一次性全覆盖，全面提升县城承载力。
提升城市品质。高标准编制国家园林县城创建方案，按创建要求加快推进公园提标提质，推动滨河公园、灵芝公园、植物园、森林公园修缮工程，新改建小游园40处，实现每万人1个大公园、每千人1个小游园目标，形成环城林带、白马河水域彩带、泊岸绿带“三带环绕”的百里城市生态走廊。
提高管理水平。引深“多勤合一”执法体制改革，推开城市执法“一次查”改革，全面推行街长责任制，进一步完善城市管理服务体系。加强城市社会化服务的考核管理，完善绩效考评机制，让城市管理更有力度、城市服务更有温度。
(八)推动污染防治和生态治理，筑牢擦亮高质量发展的底色
坚持把生态文明建设贯穿于经济社会发展全过程，以治污增绿为重点，打好生态环保攻坚战，推动经济社会绿色转型发展。
持续抓好大气污染防治。启动环保智慧平台建设，新建19座网格化微型站，实现信息化智慧精准监管。完善生态执法机制，由10个部门抽调专人组建联合执法组，全天候开展执法。继续完善绿色运输示范区，拓展307国道综合整治成果，扩大城区周边集中供热覆盖面，确保大气环境持续改善。
持续提升水环境质量。推动石门河及汇流段水环境提升项目全面完工，启动白马河潜流湿地及水质提升工程建设，推动实施潇河、龙门河、王坟河河道治理，严格落实河长制、湖长制，加强污水外排动态监管，有效治理水污染问题，力争全域水质达到Ⅲ类考核标准。
持续开展生态恢复治理。全面推进国土绿化工程，实施8万亩黄土高原水土流失综合治理项目、1.6万亩黄河流域防护林屏障建设项目、5万亩草原修复项目等重点工程，全年完成20万亩植树造林任务。完成216省道通道绿化，实施方山国家森林公园提质增绿工程，全力推进石太高铁沿线环境综合治理。强化煤矸石综合治理，控制农业面源污染，积极推动垃圾分类，着力建设宜居美丽新寿阳。
持续推动绿色转型发展。围绕“双碳”目标，做好能耗“双控”，坚决遏制“两高”项目盲目上马。完成同力达、南娄2家水泥企业超低排放改造，严管严控超标排放问题。落实好“四水四定”，推动用水方式由粗放低效向节约集约转变。
(九)推动保障和改善民生，普惠共享高质量发展的成果
坚持全方位、多渠道加强普惠性、基础性、兜底性民生事业建设，持续夯实民生保障基础。
强化社会保障。坚持就业优先战略和积极就业政策，实施万人培训工程，持续推进“人人持证、技能社会”建设，持证率达到45%。实施千人就业工程，采取线上招聘、省外输出等方式，转移就业2400人。实施百业带动工程，聚焦现代农业、美容美发、家政服务等乡土特色产业，出台创业创新扶持政策，提高经营性收入。实施十项兜底工程，制定临时救助、困难帮扶、特困供养等一系列政策，困难群众临时救助标准提高一倍，让广大群众进一步感受到党和政府的关怀。
强化服务保障。建成投用滨河小学，推进职业中学开工建设，持续推进“双减”工作，实现所有乡镇学校午间托管全覆盖。启动创建省级健康促进县，持续深化医疗卫生体制改革，实现县乡村中医药服务全覆盖。持续推动“三馆一院”项目，实施全民健身场地设施补短板工程，体育馆开馆运行，免费送文艺下乡300场、送戏下乡100场，进一步满足广大群众的文化需求。新建改建县乡村道路56公里，让30个自然村近4000名群众走上崭新的硬化路。实施2处农村集中供水工程、14处水质提升工程、30处维修养护工程，确保广大群众人人用上放心水。持续推动不动产登记“清零”行动，城区房屋实现不动产登记确权颁证全覆盖。
强化安全保障。深刻汲取事故教训，压紧压实“三管三必须”责任，持续开展地毯式、滚动式、拉网式安全风险隐患大排查大整治行动，不断巩固安全管理大督察大整顿成果，毫不松懈做好各行业领域安全监管工作，提升本质安全水平。进一步抓实常态化疫情防控，压实“四方责任”，从严落实防控措施，全面完成疫苗接种工作，做好医疗物资、生产生活物资等储备工作，牢牢守住寿阳安全稳定发展的底线。
各位代表，今年我们围绕群众所需、所盼、所想，同心、同情、同力办好十二件民生实事。一是建成投运滨河水厂，引入松塔水库水源，让市民用上优质的潇河水。二是强力推动方山国家森林公园景区重新开放。三是完成新建人民医院搬迁，全面改善群众就医环境。四是乡镇公交通达全覆盖，打通群众出行最后一公里。五是在城区设立30个免费停车场，至少新增1000个免费停车位。六是为各类困难群体购买“晋惠保”，切实减轻困难群众就医负担。七是实施职业技能提升培训工程，开展职业技能培训7000人次以上。八是免费开展婚前医学检查和怀孕妇女产前筛查诊断。九是免费开展疑似残疾人诊断评定和残疾儿童抢救性康复救助服务。十是开展免费法律咨询和特殊群体法律援助。十一是在人流密集公共场所配置自动体外除颤器。十二是实现农村寄递物流服务全覆盖。
各位代表，我们将从最薄弱处入手，从最需要处发力，做到民有所呼、政有所应，倾心竭力做好每项工作、办好每件事情，让人民群众生活一年更比一年好!
与此同时，我们要做好国防动员、双拥等工作，更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。扎实做好民族宗教、气象、科普、史志、档案等工作。
三、加强政府自身建设
坚持以政治建设为统领，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。
坚持政治引领。深入贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神，特别是关于防灾减灾、脱贫衔接、文化产业、疫情防控、能源革命等方面的指示要求，真正让领袖的殷殷嘱托在寿阳落地生根、开花结果。不断巩固拓展党史学习教育成果，加强创新理论武装，继续坚持第一议题学习和每月研讨制度，坚决捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决贯彻落实中央、省、市和县委各项决策部署，胸怀“两个大局”、践行“国之大者”，不折不扣抓好经济社会发展各项工作。
坚持依法行政。持续推动全省法治政府建设示范县创建工作，深入开展“八五”普法，深化行政复议体制改革，认真落实重大决策事前论证评估机制，始终树牢法治意识，增强法治思维，严格依法办事，让政府工作始终在法治轨道上运行。加强政务公开规范化建设，完善公开事项目录和政府权责清单，确保政府决策、执行、管理、服务、结果全过程晒在阳光下。自觉接受各方面监督，严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，让政府在约束中干事、在监督下履职。
坚持狠抓落实。深入贯彻省委、市委工作矩阵的部署要求，按照县委“10×3”工作矩阵体系，拓展运用“12341”闭环工作机制，对照争当先行区排头兵任务清单，落实“四化”“四步”工作法，一项一项盯，一项一项抓，倒排工期，挂图作战，层层落实，压茬推进，以钉钉子精神，下足绣花功夫，久久为功、绵绵用力，持之以恒抓好工作落实，确保先行区排头兵各项目标任务圆满完成。充分发挥督查委员会职能，开展常态化督查问效和考核排名，每月一汇总，每季一通报，半年一小结，年底总算账，切实通过奖优罚劣，激励担当作为，推动工作落实。
各位代表，春节假期结束第一天，省政府就召开了全省政府系统抓落实提高执行力推进大会，把狠抓落实作为政府工作中的重中之重，蓝佛安省长作了重要讲话，从提高站位抓落实、解放思想抓落实、系统思维抓落实、把握关键抓落实、创新机制抓落实、提升能力抓落实、压实责任抓落实、依靠群众抓落实、改进作风抓落实、严格奖惩抓落实十方面对抓落实进行了安排部署，树立了鲜明的导向。今年政府系统将持续改进工作作风，坚决摒弃不作为、不担当、不进取、不务实的顽瘴固疾，要真抓真干，实抓实干，善谋善作，善作善成，成为我县政府系统转变工作作风的深刻命题。
坚持廉洁从政。坚决扛起责任，同步安排、一体推进政府系统从严管党治党与经济社会发展，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里;从严防控风险，紧盯公共资金、公共资产、公共资源和重大项目建设、矿产资源交易等重点领域，制定风险台账、落细管控举措，有效防范群众身边的不正之风和腐败问题;加强审计监督，进一步拓展审计监督的广度和深度，强化结果运用;持续转变作风，严格执行中央八项规定，坚决把纪律和规矩挺在前面，大力整治形式主义和官僚主义，打造清廉政府，建设廉洁寿阳。
各位代表，千帆竞发勇者胜，百舸争流奋楫先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，担起时代重托、不负人民期盼，勇于担当，争先进位，真抓实干，久久为功，争当全省全方位推动高质量发展先行区排头兵，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
今天是农历正月初八，给各位人大代表、政协委员以及其他列席人员拜个年，祝各位虎年大吉，身体健康，诸事顺利，一年更比一年好!
名 词 解 释
1. “双碳”：2030年实现碳达峰，2060年实现碳中和。
“双控”：控制能源消费强度和能源消费总量。
2.“三化三制”：开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制;建设专业化、市场化、国际化的管理团队。
3.“承诺制+标准地+全代办”：企业投资项目承诺制、项目供地标准化、投资项目建设领办代办。
4.“双减”：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
5.“四张清单”：建设项目清单、专项债券项目清单、中央预算内投资项目清单、拟列入省级重点项目清单。
6.“双层托管”：农户与村集体经济组织签订委托协议，村集体经济组织将农户承包地与集体非承包地连片规划、集中管理、统一打包，整体托管给社会化服务组织。
7.“太忻经济区”：省第十二次党代会提出，包括太原市的迎泽区、杏花岭区、万柏林区、尖草坪区、古交市、阳曲县，忻州市的忻府区、原平市、代县、繁峙县、定襄县、五台县。
8.“瞪羚”企业：以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。
9.“四水四定”：城市发展要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的原则。
10.“10×3”工作矩阵：“10”是指县委经济工作会议提出的十场攻坚战，“3”是指“三个体系”：一是目标和标准体系，牵引各领域高质量发展的方向;二是任务和举措体系，明确各领域高质量发展的抓手;三是政策和制度体系，筑牢各领域高质量发展的支撑。
11.“12341”闭环工作机制：实行“一闭环、两移交、三公开、四考核、一追溯”工作机制。
“一闭环”，即在处理问题线索上，盯住不放，实行“发现问题、信息处置、移交办理、信息公开、提级核查、重点督导、考核通报”全过程闭环管理。
“两移交”，即在打击非法违法行为上，毫不留情，涉嫌犯罪的，按权责移交公安机关依法调查处理;涉嫌失职渎职的，按权责移交纪检监察机关依纪依规处理。
“三公开”，即在营造打非治违消除隐患氛围上公开，在媒体上对交办问题清单和查处整改进展情况每周公开，对办理结果及时公开。
“四考核”，即在考核问效上，将“四个一批”(整改治理一批重大事故隐患、依法打击一批非法违法生产经营建设案件、关闭取缔一批违规和不符合安全生产条件的企业、问责曝光一批责任措施不落实的单位和人员)作为评价集中行动开展效果的重要指标进行考核。
“一追溯”，即在责任追究上，各级党政领导干部，对非法违法行为导致事故发生负有领导责任，且失职失责性质恶劣、后果严重的，启动责任追溯机制。
12.“四化”“四步”工作法:将项目化、争创化、一线化、调度化渗透到工作矩阵中，按照建账、理账、对账、算账“四步”工作法抓落实。
2022-10-06
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