发布时间：2022-07-11 20:18 责任编辑：www
2022年2月11日在盂县第十七届人民代表大会第二次会议上
县长 王拥国
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年，我们共同迎来了党的百年华诞，全面开启了“十四五”规划新征程，是具有里程碑意义的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，认真落实省第十二次党代会、市第十三次党代会和县第十四次党代会精神，主动对标全方位高质量发展要求，紧扣“建设宜居宜业宜游的区域强县”目标，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，全县经济运行稳中有升，社会民生事业稳步向好，“十四五”实现良好开局。
一年来，我们迎难而上、加压奋进，经济实力显著提升。全县地区生产总值完成168.3亿元，同比增长8.6%，总量净增37.1亿元，增幅达到历史最高水平。规模以上工业增加值完成66.65亿元，增长10.3%。固定资产投资完成63.17亿元，增长12.2%。社会消费品零售总额完成61亿元，增长13.3%。一般预算收入完成8.97亿元，增长19.7%。城乡居民人均可支配收入分别达到37195元、17951元，分别增长6.8%、9.1%。在遭受严重秋汛灾害的情况下，粮食总产量继续保持丰产态势，达到1.3亿公斤。全县各项主要经济指标增速为近六年来最好水平。
一年来，我们发挥优势、加快转型，发展动能显著增强。传统产业焕发生机。全县7座地方煤矿智能化建设工作进入实质性阶段，分别建设实施7个智能化掘进和1个智能化综采工作面建设任务。坤宁煤业120万吨/年现代化矿井地面一期工程建设完成。裕光煤电实现双机组并网发电，全年电力产量达到59亿千瓦时。晋能鑫磊2×35万千瓦低热值煤发电项目推进有序，130户耐火企业优化整合为35户。新兴产业蓬勃发展。3万千瓦“整县”屋顶分布式光伏发电项目完成立项，粤电鑫磊10万千瓦风电项目和晋能、国能、三峡新能源3个10万千瓦光伏发电项目正式落地。大理石纳米新材料、大地海科固废利用项目开工建设。科技创新加速提效。规上企业实现技术创新全覆盖，新增“小升规”企业17家。中小企业股改取得突破，乌河农业开发有限公司等5家民营企业完成股份制改造，拟在山西股权交易中心晋兴板挂牌，6家民营企业成功申报展示板。23个技改项目完成入统，投资达到4.5亿元。高新技术企业达到6家。新培育电商企业3家，认定县级中小企业双创基地2个。康泰来农业生态科技公司获得省级“专精特新”【1】中小企业称号。项目建设实现突破。全年实施重点项目60项，完成投资63.17亿元。国道239、338工程全线开工，太行一号旅游公路110公里路基拉通，龙华口调水工程放线工作全面完成。航空飞行运动营地、秀水双创智造园、中水循环利用、热电联供管网铺设及旧供热系统改造等项目有力推进。招商引资任务超额完成，签约落地项目15个，签约资金257.79亿元，当年开工项目达到12个。
一年来，我们聚焦“三农”、夯基固本，乡村振兴起势见效。全县一产增加值完成6亿元，同比增长7%;农产品精深加工十大产业集群产值达到5.49亿元，增速达到165.2%。现代农业加快发展。3.77万亩高标准农田建设项目加快实施，20万亩玉米绿色高质高效产业项目申报成功。新改建养殖项目32个，生猪产能纯增2.5万头。完成设施农业改扩建项目10个，创建标准化果园1000亩，建成药茶示范基地4000亩。实施农业机械化示范项目4个，全县农作物耕种机械化率达到71.25%。新增省级以上龙头企业1家，完成有机产品认证2个。“上元吉老醋”“王炭咀酒”等品牌发展势头良好，“点八核桃露”荣获2021年第七届中国(山西)特色农产品交易博览会金奖。乌河农业开发有限公司、山西康民农产品开发有限公司、山西谷味天农业开发有限公司3家企业成功入选农业产业化省级示范联合体。华北奕丰生态园荣获第三批国家农村产业融合发展示范园，我县被列为太行革命老区振兴发展支持县。农村改革不断深化。农村宅基地和集体建设用地发证率分别达到80.16%、81.97%。农村集体产权制度改革在省级考核中获优秀等次。探索成立乡镇股份合作联合总社，采取“联合总社+合作社+农业公司+农户”模式，整合农业生产要素，优化资源配置，发展壮大乡镇农村集体经济。农业生产托管覆盖面持续扩大，完成托管试点面积14.36万亩。脱贫成效更加稳固。挂牌成立乡村振兴局和乡村振兴服务中心，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。建立防返贫动态监测和帮扶机制，精准监测帮扶“三类户”【2】74户164人。投入财政专项衔接资金4520万元，实施扶贫项目85个，资助大、中专贫困学生128人，培训脱贫劳动力2889人，脱贫人口务工就业人数达到3615人。继续选派98支工作队236人开展驻村帮扶。健康扶贫、雨露计划、小额信贷、兜底保障、孝亲敬老、“3+N”脱贫保险【3】等政策精准延续，全省巩固脱贫成果后评估工作被省评为优秀等级。全县9357名脱贫人口人均可支配收入达到11083元，增长9.5%。乡村建设取得实效。集中开展农村人居环境“六乱”整治，新增示范村14个，路家村“十里一条街”、上社民俗文化街整治示范创建工作基本完成。厕所革命深入推进，完成农村户厕改造5400座。王炭咀村、泥河村分别被评为全国乡村旅游重点村、全国乡村治理示范村。
一年来，我们全面统筹、一体推进，城乡区域联动发展。坚持城乡一体、双轮驱动，加快构建城乡融合、协调并进的区域发展新格局。加快融入新发展格局。立足县域发展实际，把握京津冀协同发展、太忻一体化经济区建设、黄河流域生态保护和高质量发展等重大政策机遇，编制完成盂县“十四五”发展规划，制定出台黄河流域生态保护和高质量发展规划，完成县域国土空间总体规划，编制31个实用性村庄规划。城乡建设协调发展。李宾山路北段实现贯通，金龙东街二期提质改造基本完成，“四纵四横一环”路网【4】框架初步形成。“四好农村路”累计改造13条13.8公里，修复灾毁路段78.9公里。20个老旧小区基础设施改造项目全面启动，47个小区既有建筑能效提升工程改造完成，西关、南村、南坪棚户区改造项目进度加快。香河滨水空间、秀水河生态环境综合治理工程稳步推进。污水处理厂二期项目全部竣工。农村垃圾治理试点县建设工程有序推进，完成存量垃圾治理工程量的70%。城市管理效能提升。开展违规广告和违章搭建专项整治，取缔墙体商业广告804个，拆除大型户外牌匾38个。建筑工地“六个百分百”【5】措施常态化，建筑工地洒水降尘3.12万平方米，苫盖裸露土方1.69万平方米，清运建筑垃圾1900余吨。完成公共绿地及道路绿化管护44万平方米，改造路灯1476盏。启动投放共享电单车1600辆，极大方便居民出行。
一年来，我们守护青山、厚植绿色，生态环境整体向好。全面贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。生态环境持续改善。中央第一批生态环境保护督察反馈15批20件问题全部按时办结。制定出台《煤炭消费减量等量替代方案和能耗替代方案》，晋玉焦化实现压减关闭，中信焦化压减关停，全县压减焦化产能120万吨。实现清洁取暖11.1万户。扎实完成“大棚房”专项整治“回头看”，深入开展打击非法违法采矿专项行动，85家燃煤工业炉窑完成深度治理。河长制、林长制有效落实，完成乌河河道治理18.5公里、招山河山洪沟道治理2.5公里，完成营造林3.54万亩，完成村庄绿化10个。污染防治扎实推进。突出精准治污、科学治污、依法治污，开展夏季环境污染防治暨高铁高速沿线生态环境综合整治等专项行动，清理裸露砂堆、煤堆、垃圾堆等82处500余吨，完成“两高”沿线空档补绿1136米。全面完成53台天然气锅炉低氮改造任务，热电联供正式运行。完成3977亩废弃露天矿山绿化，清理整顿洗选沙企业28家、沿河排污口31个，污水管网基本实现全收集。全年县城建成区优良天数275天，优良率75.3%，位居全市第一。空气质量综合指数4.84，同比下降12.2%。乌河枣园村国考断面和龙华河会里村省考断面均达到Ⅰ类标准。土壤环境安全总体可控。
一年来，我们创新机制、做实平台，改革开放全面深化。着力增强改革的系统性、整体性、协同性，推进更宽领域、更深层次、更高水平对外开放，更大程度释放发展活力。重点领域改革纵深推进。国资国企改革攻坚破题，成立盂县国有资本运营有限公司和七大专业化国有企业，出台“六定”方案，构建起“1+7”国企框架体系【6】。38家国有企业完成公司制改革，4家“僵尸企业”基本出清。挂牌成立盂县第一中学高中教育集团等5个教育集团，优化义务教育学校布局，撤并中小学校(教学点)48个，促进教师、教育、教学资源均衡发展。医疗卫生一体化改革有序推进，县乡医疗系统行政、人员、财务、业务、绩效、药械实现“六统一”管理。“放管服效”改革持续深化。1.1万平米新政务服务中心正式投入使用。30个单位的“权责清单”梳理完成，出台234个审批事项标准化办事指南，审批流程实现优化再造，“一窗受理”模式得到全面推进。聚焦政策执行、任务攻坚、营商环境、执纪守规等方面的“中梗阻”问题，扎实开展“五清行动”【7】，营商环境不断优化，工程建设领域行政审批时限缩短到50个工作日，企业开办时限缩短到0.5个工作日，不动产查封、注销登记即时办结，“百姓事·盂快办”品牌效应显现。平台载体构架初步形成。经开区建设取得重点突破。规划编制、“十个一”【8】建设任务、“三化三制”改革【9】全部完成，“承诺制”“全代办”稳步实施，承接行政审批赋权事项57项，实现了“一枚印章管审批”“企业办事不出区”，省考排名达到中游以上水平。“标准地”改革扎实推进，挂牌土地5宗360亩。11万平方米标准厂房建设完成，市场培育及平台承载能力显著增强。数字经济平稳起步。数智城正式运营，盂县数据中心投入建设，无车承运平台、耐火云数据集成交易中心等项目建设稳步推进。
一年来，我们兜牢底线、为民惠民，人民福祉持续增进。全年社会民生支出15.18亿元，占一般公共预算支出的79.7%。15件为民实事全部办结，“我为群众办实事”实践活动深入开展。就业和社会保障提质增效。全县城镇新增就业5573人，失业人员再就业3771人，农村劳动力转移就业3251人。全民技能提升工程培训人数14506人。不动产登记清零工作完成率达到66.57%，1.3万户居民拿到房屋“大红本”，初步解决了多年来群众“房屋办证难”的实际问题。城乡低保标准再次提高，分别达到每人每月617元、448元。锦隆社区省级养老示范项目开始运营，殡仪馆改扩建项目完成招标。180套经适房续建项目完成立项。退役军人服务保障工作扎实推进，为1922名重点优抚对象发放抚恤金和生活补助1256万元。社会事业协调发展。深入落实“双减”政策【10】，开展多种形式课后服务，学生参与率达90%以上。德智体美劳“五育并举”成效明显，第三实验小学德育工作、仙人中学劳动教育分别入选教育部和山西省教育厅典型案例。继续与省人民医院签订“十四五”期间对口帮扶协议，县人民医院25个科室与省、市建立专科联盟，全年省级专家出诊302人次，诊治患者2925人次，人民就医满意度不断提升。县文化馆成功升级为国家一级馆，盂县博物馆正式挂牌，藏山祠列入国宝级文保利用试点。下细腰民间文化记忆馆打造完成。大汖古村、牛斗虎等民情民俗入选中央电视台《地理中国》栏目。新编晋剧《忠义藏山情》在省第七届旅发大会盂县分会场首次展演，反响热烈。社会治理持续深化。圆满完成277个村、11个社区换届工作。深入推进网格化管理，建立“1156”运行机制【11】，探索形成“党建引领+全科网格+群众路线”的基层治理新路径，有效事件办结率排名全省第一。深入开展安全生产专项整治三年行动。全年未发生重特大事故，煤矿百万吨死亡率为0。制定全县“应急响应一张图”，新建3处防火营地，建立10个应急物资储备专库，派驻5个应急管理站，配备县乡村(社区)三级灾情信息员302名，打通应急管理“最后一公里”。圆满完成建党100周年系列庆祝活动等重大安保维稳任务。扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争、命案积案追逃等系列行动成效显著。“枫桥派出所”创建积极推进，各类违法犯罪人数大幅下降，群众安全感满意度不断攀升。
这里特别提两件事情：
一是秋汛防灾。面对50年一遇的灾害，全县上下众志成城，全力加强应急调度和备勤备战，紧急转移安置受灾群众303户509人，有效应对各种险情及次生灾害，切实保障群众生命财产安全。加速推进灾后重建，171户受灾户春节前全部入住安全住房。
二是疫情防控。全县干部群众坚持“外防输入、内防反弹”总方针，严格落实“四方责任”【12】，成功应对河北石家庄、云南瑞丽、江苏南京、天津津南等多轮疫情，守住了“盂县阵地”。建成投用日检4000管的PCR实验室【13】，核酸检测能力大幅提升。完成疫苗接种24.2万人，接种量达到53.7万剂次，群体免疫屏障不断夯实。成功开展多轮疫情防控应急演练，应急处置能力得到全面提升。回顾三年来的抗疫行动，广大医务工作者白衣为甲、无畏逆行，公安民警坚守卡口、向险而行，社区工作者日夜值守、无私奉献，各级党员干部下沉一线、冲锋在前，各行各业劳动者服从大局、守望相助，以坚定信念、坚强意志、坚韧毅力共同奏响铿锵有力的“盂县抗疫英雄曲”。在此，我谨代表县疫情防控指挥部，向全体医护和防疫工作者、公安民警、社区工作者、人民教师、新闻工作者、志愿者、各行各业劳动者和广大群众致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!
一年来，我们牢记使命、尽心履职，政府效能明显提升。深入开展党史学习教育，把办实事、开新局摆在突出位置，持续正风肃纪，转变作风，政府行政效能、治理能力不断提升。坚持政府带头学法、依法行政，把学法纳入县政府常务会专题议程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议94件、政协委员提案121件。加强财政资金管理，启动财政预算投资评审，全年评审建设项目70项，评审额度6.9亿元，审减金额1.1亿元，综合审减率16.07%。本着尊重历史、实事求是的原则，妥善化解了一大批信访积案和历史遗留问题，有效解决了一大批群众关心关注的民生和社会热点难点问题。加强制度建设，出台《政府投资项目管理办法》《财政资金统筹使用办法》《盂县招商引资项目预审评估制度》等7类15项规章制度，进一步规范国有资产管理、项目招投标、资金管理等重点领域秩序，切实保障财政资金规范高效使用，逐步形成风清气正、规范有序的政府运行体系。
一年来，围绕经济社会发展大局，国防动员、人民防空、港澳台外事、融媒体等事业迈上了新台阶，工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、残联等群团工作取得了新成效，红十字会、计生协会、老年协会等工作取得新成绩，各项事业呈现新气象。
各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协及社会各界监督支持的结果，是离退休老干部、老同志鼎力支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、政协委员，向全县广大干部群众和离退休老干部、老同志，向工商联、无党派人士和人民团体，向驻盂部队、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向所有关心、支持、参与盂县改革、发展、稳定的社会各界人士，表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意!
各位代表!正入万山圈子里，一山放过一山拦。在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，前进道路上还存在不少困难和挑战，政府工作还存在一些差距和不足。主要表现在：经济总量还不够大，产业结构还不够优，工业发展后劲有待增强;项目推进质效不高、进度缓慢，优质项目储备不足，投资增长缺乏动能;营商环境不够优化，市场主体获得感不强，行政效能还需提高;生态环保任重道远，低碳转型任务艰巨，农村面源污染治理难度大;教育、卫生、社会保障等民生领域短板较多，城市功能不够完善，优质公共服务供给不足;公共安全、生产安全等领域风险管控体系还不完善，本质安全水平有待进一步提高;少数干部缺乏担当精神，不想为、不敢为、不能为问题一定程度存在，一些部门狠抓落实还需加强，政府系统思想破冰有待深化，等等。问题就是时代的声音，差距就是努力的方向。我们将直面问题、深入破题、全力解题，主动作为、奋发有为、担当善为，竭尽全力做好政府各项工作，绝不辜负人民群众的信任和期待!
二、2022年经济社会发展总体要求和预期目标
今年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，保持平稳健康的经济环境、平安和谐的社会环境、风清气正的政治环境至关重要。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局战略机遇，围绕市委“14510”总体思路【14】，按照县委加快建设宜居宜业宜游区域强县部署，以全方位推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间，持续改善民生，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
今年全县经济社会发展的奋斗目标是：地区生产总值增长7%;固定资产投资增长9.5%;一般公共预算收入增长6%;规上工业增加值增长6%;社会消费品零售总额增长8%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%和8%;城镇新增就业5000人，城镇调查失业率控制在5%以内。各项约束性指标确保完成国家和省市下达任务，并努力达到更好水平。
各位代表，中央提出2022年经济工作必须“稳字当头，稳中求进”，就是要求我们要扎实做到“全方位”的“稳”，努力追求“高质量”的“进”。重点是要锚定目标，找准定位，明确举措、精准施策。我们的目标是“全方位推动高质量发展”。我们的定位是建设宜居宜业宜游的区域强县。我们的举措是以“1247”为抓手，全面统筹抓好经济社会发展各项工作。“1”是抓好经开区建设一个平台，打造转型发展的主阵地;“2”是加快推进数智城、教科研产业城“两城”建设，为高质量发展注入新动能;“4”是扎实做好国企、教育、医疗改革和城乡基础设施建设，夯实社会发展基础，让群众得到更多实惠;“7”是聚焦工业赋能、新能源产业、数字产业、现代物流、文旅康养、生态环保、服务业七个重点领域，做好项目谋划推进，为经济社会高质量发展提供有力支撑。
三、2022年工作任务
时势日新，惟有创新。面对新阶段、新目标、新任务，必须确立以创新求突破的鲜明导向，谋新篇，出新招，开新途，拓展高质量发展新境界。今年我们将重点抓好以下九方面工作：
(一)聚焦农业固本增收，更快步伐推进乡村振兴
突出抓好保地稳粮。以稳定粮食生产为主线，严守44.55万亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。做好种质资源普查收集工作，加强和山西农大等院校合作交流，打造盂县黑山羊繁育基地。大力推广有机旱作标准化建设，推广新品种、新技术集成应用，深入实施农药、化肥减量行动。完成3.77万亩高标准农田建设任务，打造仙人乡千亩特色油料有机旱作科研示范基地，完成20万亩玉米绿色高质高效基地建设，确保粮食年产量保持在1.3亿公斤以上。
大力发展现代农业。实施特色产业提质增效项目，完成北关村新建60亩全钢架日光温室项目，创建2600亩中药材标准化示范基地，完成华北奕丰现代农业产业园2.6万平方米智慧连栋温室建设。实施畜牧产业发展项目，推进后川村5万头生猪养殖、徐峪沟村新建4000头肉牛养殖项目。加快农业产业园区建设，重点抓好华北奕丰现代农业园区、西烟现代生态循环农业产业园区和阴山河现代农业园区建设，进一步提升我县现代农业综合水平。
深化农村改革成效。加强土地承包、农村土地经营权流转规范化指导。做好产权制度改革后半篇文章，以乡镇股份经济合作总社为总引擎，发展壮大农村集体经济。大力培育农民专业合作社、家庭农场及联合社等新型主体，新培育省市县三级示范合作社12个、家庭农场15个、合作社联合社2个。不断拓展农业生产托管服务，争取完成托管试点面积15万亩。
全面推进乡村振兴。严格落实“四个不摘”【15】要求，持续巩固拓展脱贫成果，做好“三类户”常态化监测，坚决守住不发生规模性返贫底线。重点关注受灾群众和困难群众生产生活恢复情况，全力做好保障工作。持续改善农村人居环境，推进滹沱河沿岸集中示范片创建，实施苌池镇乡村振兴小独头示范工程，完成6000户农村无害化厕所改造。完成106个村庄规划编制，抓好10个乡村振兴示范村和34个重点帮扶村建设，高质量打造一批美丽乡村。以乡村振兴为统领，立足各乡镇资源禀赋，确定6个先行示范镇、3个整体推进镇和4个重点帮扶镇，实行分类指导，不断增强区域发展能力。
各位代表，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。我们将始终抓牢“三农”工作，加快推进农业产业化现代化，下大力气巩固拓展脱贫成果，不断开创乡村振兴新局面。
(二)围绕振兴实体经济，更大决心加快产业升级
加快重塑传统产业新优势。抓住煤炭、煤电两个龙头，着力推进传统产业高端化、智能化、绿色化发展。完成坤宁煤业120万吨/年现代化矿井工程井下升级改造，启动辰通煤业智能化建设项目。重点推进晋能鑫磊2×35万千瓦低热值煤发电项目，助推裕光煤电2×100万千瓦发电项目产业链延伸，力争全县电力装机容量达到400万千瓦。以技术改造、自主创新为抓手，着力推进南娄水泥超低排放技术改造，全面完成西小坪耐材格子砖生产线自动化升级改造项目，提升绿色化发展水平，推动传统产业加速衍变。
加快新能源产业集聚发展。围绕全省能源革命综合改革重点任务，加快推进“整县”屋顶3万千瓦分布式光伏项目，推动粤电鑫磊二期10万千瓦风电及晋能、国能、三峡新能源3个10万千瓦光伏等“风光+储能”项目，确保年底前全部并网发电。抓住国家抽水蓄能中长期规划中期调整的政策机遇，加快三峡新能源上社抽水蓄能项目前期工作，确保2023年如期开工建设。
加快数字产业延链升级。以数智城建设为抓手，充分发挥数字经济带动促进作用，加快建设盂县数据中心，构建集智慧交通、智慧环保、智慧水务、智慧教育、智慧应急、智慧民生于一体的城市大脑。推进数智城无车承运平台和数智城耐火云数据集成交易中心项目建设，辐射带动煤炭、耐材、物流、医疗、新材料、新能源、服务业、文旅康养等产业实现数字化转型。
加快构建现代物流业体系。畅通“线上线下”物流渠道，加快智慧物流产业建设。大力推进阳泉北货场多式联运项目，盘活北货场闲置资源，打造晋东物流产业新地标。大力发展晋东智慧寄递物流电子商务，强化农村寄递物流与电商、交通运输等领域融合发展，快速打通农村边远地区寄递物流最后一百米，繁荣乡村商贸市场，助力乡村振兴。
加快文旅康养协同发展。坚持以文塑旅，以旅彰文的思路，推进文旅产业不断升级。加快完善全县旅游发展规划，布局外联内合的精品旅游线路。以太行一号旅游公路建设为契机，统筹谋划周边景点、道路、村庄、民房的发展规划。抓好藏山5A景区创建，推动仙云峰旅游项目落地，启动报国寺医养、康养中心项目。以大汖温泉度假区为龙头，实施“梁家寨生态旅游区项目”。发挥好阳泉北站一级游客服务集散功能。抓好航空飞行营地项目建设，全力打造国内轻型飞机培训基地，完成5个低空旅游点及应急起降点建设，完成1个特色星空房和航空舱体验式住宿营地。加强文物修缮保护和文物活化利用，启动盂县博物馆展厅建设，让仇犹文化有效传承。
实施服务业提质增效战略。聚焦“服务业攻坚年”，不断扩大服务业有效供给、优质供给、高端供给，推进服务业标准化，锻造服务业发展长板。积极培育凯悦城商贸有限公司、田森商贸有限公司、平阳大药房有限公司、阳泉市茂泉石油销售有限公司等10家企业入库，不断激发服务业发展潜能。打造“时光·新天地”夜食堂一条街，有效激发城市“烟火气”。积极探索 “中央厨房+线下配送” 食堂集团化新路径，构建“中央厨房+商场超市+大棚蔬菜+农户”的县域经济循环模式。推动完善数字消费券制度，鼓励入统企业开展大型促消费活动。完善数智城网上订单平台，加快线上文旅、住宿、餐饮一体化发展。加快推动县域资本市场工程建设，掀起企业股改挂牌潮，为县域经济注入“资本力量”。
各位代表，产业是经济发展的第一支撑。我们将紧紧围绕工业赋能、新能源、数字经济、现代物流、文旅康养、生态环保、服务业七个重点领域，大力推进新旧动能转换，着力贯通生产、分配、流通、消费各环节，不断提升经济发展质量和效益。
(三)抓好市场主体培育，更强力度释放内需潜力
推动政策创设落地。承接落实我省《关于强化市场主体倍增要素服务保障若干措施(试行)》推出的78项政策举措，加快构建“1+1+10+1”市场主体倍增政策体系【16】。建立完善市场主体总台账和行业领域专档，精准锁定具有良好成长潜力的企业，纳入重点培育计划，实行动态管理。
搭建市场主体集聚载体。以数智城为依托，积极引入、培育一批电子商务、直播带货、无人零售等新业态新模式，打造数字集聚示范区。加快推进教科研产业城前期工作，力争7月初启动建设。合理布局城市商业板块，推进亿博天玺印象综合体、山西鼎赢商务大楼、香河商业街区等项目建设。抓好省校合作机遇，依托现有34个合作基地，进一步加强同高校交流合作，促进县域经济多层次全方位发展。
持续优化营商环境。直面企业烦恼，找准服务梗阻，坚决疏通堵点、解决痛点、攻克难点，聚力打造“三无”“三可”营商环境【17】。加大金融服务力度，畅通政银企对接通道，构建企业融资需求推送机制，破解企业融资难、融资贵等问题。深化“承诺制+标准地”改革，努力实现企业投资项目“全承诺、零审批、拿地即开工”。深化“证照分离”改革，有效解决企业“准入不准营”问题。持续优化法治环境，强化宽进严管，实施信用监管综合执法，进一步整顿规范市场秩序，营造公平竞争的健康市场环境。持续优化“一条热线管便民”功能。大力推行“一网通办”，力争90%以上行政审批事项“全程网办”，让市场主体和广大群众享受实实在在的数字红利。
支持民营经济发展壮大。坚持“两个毫不动摇”【18】，全面落实支持非公有制经济发展的政策措施，坚决破除各种隐性壁垒，确保权利平等、机会平等、规则平等。常态化开展干部入企服务，完善联系服务机制，帮助企业特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、提升改造、发展壮大。着力构建亲而有度、清而有为的新型政商关系，弘扬企业家精神，对企业“无事不扰、难时出手、有呼必应”。
各位代表，培育壮大市场主体，是发展市场经济、提升市场活力的根本举措。今年，我们将大力开展“市场主体建设年”活动，按照年均增长18%的要求，全年培育发展市场主体3740户以上，积极扩大有效投资，促进消费持续恢复，为高质量发展蓄动能、增后劲。
(四)突出项目建设引领，更高标准打造示范工程
精准谋划项目增后劲。重点聚焦乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、太忻一体化经济区建设、山西中部城市群建设等重大战略部署，结合市委“14510”总体思路部署，做好生态环境系统治理、新型产业集群发展、现代农业体系构建、文旅产业联动升级等领域项目谋划。积极对标“双碳”“双控”【19】要求，抓好传统产业技改、煤炭清洁高效利用、碳减排等领域项目谋划。重点聚焦工业赋能育新、数字经济优先发展、服务业扩容提质等方面，做好相关领域项目谋划。立足民生改善，集中谋划、打包实施一批公共基础设施和公共服务领域建设项目。
狠抓项目建设强支撑。紧紧围绕今年确定的70个项目，坚持要素跟着项目走、服务跟着项目走、工作跟着项目走，深化项目前期手续办理“百日攻坚”行动，建立科学分类、深度协同、全面贯通、滚动推进的工作矩阵，确保实现“开春即开工”目标。建立完善项目推进机制，继续实行“一个项目、一名领导、每月上门、一抓到底”的包联机制，及时跟进解决项目推进过程中存在的困难问题，确保项目按照既定的建设计划有序推进。健全完善并联审批、容缺受理等机制，同步规划建设给排水、供电、道路、通信、污水处理、燃气等配套设施，全力确保项目如期投产达效。积极对接中央、省、市，争取政策资金支持，有效保障项目建设。
全力招商引资蓄动能。充分发挥数智城和山西神泉基金管理有限公司功能优势，找准定位，采取精准招商、专业招商、上门招商、驻点招商、委托招商、节会招商等模式，针对性开展产业链招商对接活动。扩大开放格局，支持鼓励县级企业参加境内外商品展销会及专业博览会，开拓更加广阔的市场，提升创汇能力。加快完善招商引资协调服务体系，对已签约的重大招商引资项目，实行专人专班跟踪服务，确保顺利落地，努力做到引进一个企业、壮大一个产业、形成一个集群。
各位代表，实现高质量发展，必须要有实实在在的项目支撑。我们将持之以恒抓好项目建设，以项目扩大投资，以投资促进发展，着力提升县域经济综合实力。
(五)深入践行“两山”理念，更严要求筑牢生态屏障
严格落实减排降碳。聚焦“双碳”“双控”要求，坚持源头控制，加强形势分析，强化节能预测预警，健全节能长效机制，坚决完成省市下达的能耗强度指标任务。将重点用能单位全部纳入在线监测系统，做实日常监测，实行分类管控。推进重点用能单位能效提标改造，推广应用余热余压利用、能量系统优化等节能技术。坚决遏制“两高”项目【20】盲目发展，加快推进煤电、水泥、耐材等重点企业节能改造，促进行业整体能效水平明显提高。落实错峰生产，将错峰要求细化到企业生产工序和设备。探索启动“电动盂县”建设，先行规划建设电动车装配、销售园区，配套光伏、储能、充电桩等设施，支持绿色用能企业发展，助力“双碳”目标实现。不断提升广大市民节能降耗意识，构建绿色低碳生产生活方式。
持续厚植生态底色。坚决打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，厚植绿色底蕴。大气污染防治方面，统筹“降尘、治企、控煤、管车、应对”五项措施，常态化落实建筑领域“六个百分百”，突出抓好细颗粒物和臭氧协同控制，持续加强重污染天气应急联动。水污染防治方面，实施污水处理厂尾水人工湿地工程、温池水源地保护工程。坚持“一断面一方案”，开展温河-温池断面专项整治，确保断面水质退出劣Ⅴ类。落实好河长制责任，推进水环境管理常态化。完成污水处理厂一期扩容提质改造工程，加快推进城镇污水处理提质增效三年行动，完成县城周边村污水集中处理能力提升项目，大力推进建成区及周边雨污管网改造，全面消除黑臭水体。土壤污染防治方面，开展土壤污染状况调查和风险评估，有效管控建设用地土壤污染风险。严控农业面源污染，持续推进化肥农药减量行动。全面管控危险废物环境风险。此外，继续抓好中央生态环保督察反馈问题整改，紧盯问题台账，严格整改标准，坚持分类施策，确保整改任务不折不扣完成。
系统推进生态治理。用好阳泉市国家大宗固废综合利用示范基地国字招牌，加快推进大理石纳米新型材料综合利用项目、大地海科固废综合利用项目建设。加大生态修复力度，全面启动石太高铁沿线盂县段生态环境综合整治示范工程，完成“两高”沿线25处(高铁7处、高速18处)矿山生态修复，完成551亩牛村地质灾害治理区域生态修复项目，完成修复8个岩溶污染井地下水超采综合治理。推进山水林田湖综合治理、系统修复、源头管控。重点开展3031亩黄河流域历史遗留废弃矿山环境修复治理项目。推进国土空间绿化，完成荒山绿化造林2.5万亩，完成盂县东、盂县南高速出口绿化带提质升级工程。积极启动乌河水库建设项目，实施小流域综合治理项目，完成水土流失治理面积16.5平方公里。积极推进绿色示范矿山企业建设，推进非煤资源整合，制定出台非煤矿山整合实施意见，坚持关小上大、分类处置、有序推进，实现非煤矿产资源节约集约和高效利用。继续保持打击非法违法用地、毁林、采矿高压态势，推进农村乱占耕地专项整治和“大棚房”问题整治“回头看”，坚决守住耕地保护红线。
各位代表，绿水青山不仅意味着金山银山，更意味着责任如山。我们将深入贯彻习近平生态文明思想，以黄河流域生态保护和高质量发展为契机，统筹抓好生态治理和生态修复，努力实现“颜值”“价值”双提升。
(六)围绕激活发展动力，更大格局深化改革创新
深化经开区改革。加快完善县经开区运营模式和管理体制，打造经开区升级版。持续深化“承诺制+标准地+全代办”改革，实现财税独立运行。启动投资8.6亿元的二期标准厂房建设及环境治理项目，分步实施秀水双创智造园配套基础设施项目，提升经开区承载力。经开区工业投资增长25%，规上工业增加值增长15%，综合实力达到全省中上游水平。
推进国资国企改革。加快推进国有资本运营有限公司和七大集团公司的清产核资、资产划转、人员充实等工作，理顺运营管理体制机制，通过整合壮大一批、改制搞活一批、出清重组一批等方式，做强主业，做优辅业。健全国企经营业绩考核评价指标体系，从发展思路、经营指标、改革举措、运营机制、制度建设等方面对标找差，推动国有企业主要经营指标尽快迈过“生存线”、达到“发展线”。把建设国企数智化管理平台作为重大课题突破，形成“管理建在制度上、制度建在流程上、流程建在权限上、权限建在平台上、平台建在数据上”的完整体系，同步实现管理的加强和效率的提升。健全以效益为中心的考核体系，深化劳动、人事、分配制度改革，建立健全干部能上能下、职工能进能出、薪酬能增能减的管理机制，真正解决“吃大锅饭”问题。
狠抓创新生态建设。加强科技创新载体建设，大力培育育鑫园科技孵化器、众鑫双创园、南村创业孵化园、凯通创业孵化园等多个服务平台升级上档。加强创新主体培育，重点培育海蓝环保、晶辉机械、华瑞机电、西小坪耐材等高新技术企业成为省级、市级技术中心。培育申报省级“专精特新”企业3户以上。推动创新人才集聚，完善政策立柱架梁，加快构建具有比较优势的人才政策体系。继续实施“盂雁归巢”、“四名”人才【21】评选、本土人才培育计划。绘制好人才地图，建立人才数据库。深化省校合作综合基地建设，探索建设“青年人才驿站”。找准校地、校企合作着力点，为每个乡镇聘任一名高校专家担任乡村振兴顾问，推动实现聚才兴盂。
各位代表，改革开放是推动高质量发展的根本动力，是关键一招。我们将坚定不移推动改革向更深层次迈进，有效激发市场活力和发展内生动力，为经济持续健康发展提供有力支撑。
(七)坚持统筹区域城乡，更优路径促进融合发展
做好城乡统筹规划。完善盂县国土空间规划，以优化镇村布局为基础，统筹抓好城乡基础设施和公共服务设施建设，构建科学合理的城镇布局体系，夯实城乡融合发展的软硬件支撑。加强与市区共融共通、联动发展，提升县域发展能级。推进南娄、牛村、梁家寨等经济强镇建设。启动国家级卫生县城和国家级生态文明创建示范县“双创”工作，聚力改善城乡人居环境，提升全县生态文明建设水平，提高群众文明卫生素养，打造市容整洁、环境优美、秩序优良、设施配套、生态宜居的卫生县城。
抓好城乡路网建设。全速推进国省路、旅游路和城乡路建设。实施好国道239、338公路重点项目建设，争取省道503改线工程开工。力争西北外环、西南外环年底通车。围绕太行一号旅游公路建设，启动实施六岭关至上社旅游公路等连接线项目。开工建设30条“四好农村路”，推进牛白线、柏管线乡镇通三级路工程，完成灾毁路段重建、建制村通双车道和城乡公路改造工程。全线贯通李宾山路，全面完善金龙东街改造提质工程。抓住太忻一体化经济区建设机遇，积极推进盂县(晋冀界)至忻州高速公路项目建设。
推进城乡效能建设。推进中水循环利用工程西小坪段至鑫磊工业园区建设，加快实施香河滨水空间生态治理工程项目，全力推进秀水河、冷泉河生态治理项目。稳步推进李宾山路双创商贸街项目、南关城中村改造项目等工程。启动秀水镇刘村、姜村、秦村、贺村、南庄沟村城中村改造项目一期工程，实施东寨村回迁房建设工程。全面完善下庄移民工程，积极配合推进龙华口调水工程。高质量完成2022年度既有建筑能效提升任务和18个老旧小区改造任务。有序推进供热、供水等老旧管网更新改造。全面完成采煤沉陷区搬迁安置工作。
各位代表，推进城乡一体、实现共同富裕是时代赋予我们的伟大使命。我们将扛责在肩、负重前行，不断推动城乡建设协同发力、相互补充、相互促进、相得益彰，努力蹚出一条城乡融合、全域协同、共富共享的新路径!
(八)紧扣共同富裕要求，更深感情增进民生福祉
强化就业优先导向。落实好就业优先政策，抓好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇就业困难人员等重点群体就业，不断拓宽贫困劳动力就业渠道，做好技能输出人才的“精加工”，确保零就业家庭动态清零。继续推进“人人持证、技能社会”建设，严格职业培训标准，加强培训质量监管，促进产教融合、供需对接，实行订单式、菜单式培训。多渠道增加群众收入，用好用足就业创业扶持政策，落实好企业工资指导线制度和最低工资保障制度。大力抓好高素质农民培训，着力培养一支有文化、懂技术、会经营、善管理的高素质农民队伍，为实现乡村振兴提供强有力的人才支撑。
兜牢织密社会保障网。扩大社会保险参保覆盖面，筹措资金8300万元，完成全县机关事业单位职业年金省级归集。推进基层人社公共服务平台建设，深入实施城乡居民补充养老保险制度。不断优化医保经办和结算流程，推进“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。加快县级福利服务中心建设。加强低收入人群社会保障，推动社会救助高质量可持续发展。完成殡仪馆升级改造，推动县、乡、村公益性骨灰堂(公墓)建设。
办好人民满意教育。持续优化学校布局，启动县城2所中小学校新改扩建工程。完成县一中初中部、县二中、西白水村幼儿园等7所中小学(幼儿园)续建任务，改造农村寄宿制学校7所。持续提升教师队伍能力素质。加强师德师风专项整治，实施名师名校名校长培养工程，开展城乡校长教师交流轮岗，推进优质教育资源交流合作共享。持续深化教育改革，加快推进教育集团化办学，启动新高考改革工作，建设中小学劳动教育实践基地，加强校外培训机构监管，保障“双减”政策落地见效，促进教育高质量发展。
提升全民健康水平。深化县乡医疗一体化改革，将县中医院、县妇幼保健计划生育服务中心并入县医疗集团，实行“1+2+21”集团化管理【22】。完善基层医疗卫生服务体系，推进乡镇卫生院标准化建设，促进优质医疗资源下沉。开展全国基层中医药工作先进县创建，持续推进“三特兴医”工程【23】，建设2—4个省、市级重点专科。夯实医疗基础建设，推进县人民医院感染楼及住院楼建设，完成县中医院康养中心楼和新建县妇幼保健计划生育服务中心项目建设。
增强文化体育软实力。不断丰富群众文化生活，开展“群星风采”文化惠民活动，高质量完成好“免费送戏下乡”，打通公共文化服务“最后一公里”。开展“文化进万家”“戏曲进校园”、全民阅读等公益性文化活动。完成好基层文化骨干队伍集中培训和群众文艺创作讲座。不断提升基层文化建设水平，完成秀水镇文化产业园建设项目，再打造乡村文化记忆点1个、文化馆分馆1个、图书馆分馆2个。整合社会力量参与文化建设，鼓励群众自办文化、创作精品，提高公共文化普惠度和群众参与度。持续推进全民健身，组织开展多种形式的体育健身活动，抓好“百姓健身房”“百姓健身场”建设。
今年，继续聚焦群众“急难愁盼”问题，办好11件民生实事：1.实施职业技能提升培训工程，全年开展各类补贴性职业技能培训2500人;2.为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务;3.开展免费婚前医学检查;4.继续实施疑似残疾人诊断评定和残疾儿童抢救性康复救助服务项目;5.继续开展免费法律咨询和特殊群体法律援助;6.实施“五个一批”群众文化惠民工程;7.继续对既有住宅自愿加装电梯实施奖补;8.落实好城市燃气入户三项措施;9.继续提高居民医保缴费财政补贴标准;10.清理国有企业欠缴职工养老保险历史欠费5000万元，确保国有企业职工正常退休;11.全面完成房屋产权登记确权颁证清零工作。
各位代表，我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，努力在高质量发展中保障改善民生、促进共同富裕，无论财政压力有多大，用于民生的支出只增不降，为群众办实事的力度只增不减，努力让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
(九)树牢底线思维，更实举措统筹发展和安全
持之以恒抓好安全生产。坚持“人民至上，生命至上”，落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”，压实乡镇属地责任和监管部门“三管三必须”【24】职责，深入开展安全生产领域风险隐患大排查大整治集中行动和打击非法违法采矿专项行动，加强监管执法，加大惩处力度，坚决守牢安全生产底线。持续深化安全生产专项整治三年行动，紧盯煤矿、非煤、危化、燃气、建筑施工、特种设备等重点行业领域，加大执法检查力度，提高执法震慑力。深入推进林缘“六清”【25】工作，最大限度消除森林火险隐患。加强和改进食品药品安全监管，严防严控各类食品药品安全风险。全面加强应急管理体系建设，强化应急物资装备储备，构建防灾、减灾、救灾全链条应急机制。持续加强基层应急管理队伍建设，建立县乡村全覆盖的灾情统计报送和核查评估队伍，为精准预警、救灾、救助奠定坚实基础。
慎终如始抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总方针，切实巩固好防疫成果。准确把握疫情防控形势变化，严把落地查人关、分类管控关、隔离管控关、信息推送关，加强进口冷链物流监管，做到凡进必检。不断健全常态化防控和应急处置转换机制，完善多点触发监测预警机制，有序推进重点人群新冠疫苗加强免疫。全面加强核酸检测、集中隔离、医疗救治、院感防控等方面能力建设，持续开展健康教育行动，全力提高人民群众疫情防控意识，筑牢常态化疫情防控的盂县防线。
锲而不舍推进社会治理。牢固树立底线思维，增强忧患意识，牢牢把握化解各类风险隐患的主动权，全力做好全国“两会”、党的二十大等重大时间节点维稳保障工作。引深“全科网格”试点，持续推广“枫桥经验”，建立“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，探索建设“星级+薪级”社区工作者职业体系，加大社会组织支持力度，推动形成社会治理新格局。加快“雪亮工程”【26】建设，不断提升社会面巡控，构建完善社会治安防控体系。整合优化法律服务资源，进一步降低法律援助门槛，扩大法律援助范围，实现应援尽援。持续推进信访综合改革，建立“接访变下访”“一访定心”等工作机制，加强初信、初网、初访办理工作，推动社会治理重心下移、矛盾源头化解，深入开展重复信访治理和积案化解专项行动。做好金融风险监测评估预警，有效防范化解金融风险。严格落实扫黑除恶常态化机制，依法打击各类违法犯罪活动，全面加强社区矫正和安置帮教特殊人群重点管控，营造安全稳定的良好社会环境。
扎实做好国防动员、双拥、退役军人事务、人防、民族宗教、外事侨务、港澳台等工作，更好发挥工青妇、残联、红十字会等群体组织作用。坚持统筹发展与安全，以更实举措、更大力度，维护一方稳定、守护一方平安，以高水平安全保障高质量发展。
四、坚定不移加强自身建设，打造人民满意政府
一灯照隅，万灯照国。站在开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新起点上，我们必须坚持刀刃向内，勇于自我革命，加快转变作风，狠抓工作落实，上下同心、奋斗实干，才能把我们共同的家园建设得更加美好。
永葆绝对忠诚。坚持把党的政治建设摆在首位，持续巩固拓展党史学习教育成果，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。大力弘扬建党精神，赓续红色血脉，坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央决策部署和省、市、县委具体要求不折不扣落到实处。
切实依法履责。坚持把法治理念贯穿政府工作全过程，加快法治盂县、法治政府、法治社会一体化建设。严格按照法定权限和重大行政决策程序行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策，规范行政执法行为。带头尊法、守法、学法、用法，把“八五”普法工作落在实处，落实行政负责人出庭应诉制，全面推进行政复议体制改革。深化政务公开，自觉接受县人大法律监督、政协民主监督，认真办理好人大代表建议、议案和政协委员提案，主动接受社会监督和舆论监督，加大对重点工作和重大风险防范化解的审计监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，让行政权力始终在阳光下运行，提高政府公信力和执行力。
涵养为民情怀。强化宗旨意识，站稳人民立场，厚植“万家忧乐在心头”的家国情怀。面对民生短板，常怀夜不能寐的急迫;面对群众疾苦，常有如坐针毡的不安。急群众所急，想群众所盼，切实为民担当、为民解忧。常接地气，直接听取基层意见，设身处地为群众着想，站在群众立场解难题、办实事，按照“群众提、大家定、政府办”原则，解决好一批群众身边的操心事、烦心事。
奋力担当作为。注重工作实效，围绕全年的既定目标，做到高标准定位、严要求推进、精细化操作、清单化管理。加大对上争取力度，全力争政策、争牌子、争资金、争试点。敢于较真碰硬，直面矛盾问题，解决“意识贫困”“思路贫困”问题，杜绝“用手脚的勤快掩盖思想的懒惰”，大兴调查研究之风，增强“无中生有”能力，紧贴实际加强创新性政策举措研发。发扬滴水穿石精神，增强白驹过隙、时不我待的紧迫感，振奋“争第一、创唯一”精气神，浓厚“真抓实干、马上就办”干事创业氛围，推动实干担当蔚然成风。
强化执行落实。一分部署九分落实，没有落实，再宏伟的蓝图都是纸上谈兵、空中楼阁。坚决破除因循守旧、墨守成规的保守思想;坚决破除固步自封、坐井观天的封闭思想;坚决破除求稳怕变、不思进取的消极心态。建立健全分工负责、清单管理、协调配合、重点督查、问题整改、调查研究、政策评估等七大促落实机制，抓好立项、承办、反馈、督办、优化、办结六个落实流程，强化标准意识，做到每项工作都要有目标、时限、标准、效果。各级政府领导班子成员和部门主要负责同志要怀有“愿为天下布芳馨”的情怀，对自己负责的土地，用自己的双脚一寸一寸去丈量，用眼睛一寸一寸去审视，做到“心中有责、眼中有事、手中有活”。要善于认识规律把握规律，沉下心来学习，俯下身去调研，敞开大门借外脑，摒弃经验做决策，不断提升政府工作的科学性、预见性和主动性。要带头发扬“跟我上”的精神，多做“战斗员”、少做“指挥官”，以“关键少数”示范带动“绝大多数”，以自己的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。
严格廉洁自律。全面建设清廉盂县，为高质量发展营造良好政治生态。落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，整治为政不勤、不公、不义、不廉行为。深化领导干部经济责任审计，加强对重点领域、关键环节的风险防控，织密“笼子”、扎紧“篱笆”，营造政府系统风清气正政治生态。不断改进政府工作作风，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，推动基层减负举措落地见效。树牢“过紧日子”思想，不断加强财政绩效管理，厉行勤俭节约，持续压减财政一般性支出，切实把财政资金用在为民办实事上，始终做到民之所望、政之所向，以政府“紧日子”换取百姓“好日子”。
各位代表，一切伟大成就，都是接续奋斗的结果;一切伟大事业，都需要在继往开来中推进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，将思想和行动高度统一到党中央决策部署上来，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，以身先士卒的勇毅，日拱一卒的坚韧，有始有终的定力，不断开创盂县全方位高质量发展新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
名 词 解 释
1.“专精特新”：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。
2.“三类户”：指脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。
3.“3+N”防贫保障保险：“3”是指贫困人口脱贫保障保险、贫困人口疾病门诊保险、边缘非贫困人口防贫保险;“N”是我县针对重点扶贫产业推出的扶贫保险产品。
4.“四纵四横一环”：“四纵”指藏山路、高城山路、李宾山路、水神山路;“四横”指双阳街、金龙街、秀水街、石阳街;“一环”指石阳街途径双阳街、水神山路，迎宾路到盂县南出口。
5.“六个百分百”：工地周边100%围挡，物料堆放100%覆盖，出入车辆100%冲洗，施工现场地面100%硬化，拆迁工地100%湿法作业，渣土车辆100%密闭运输。
6.“1+7”国企框架体系：“1”是盂县国有资本运营有限公司;“7”是山西晋盂煤业(集团)有限公司、盂县国有资产投资(集团)有限公司、山西晋盂国有资产管理有限公司、山西越霄交通运输(集团)有限公司、盂县高宸文化旅游发展有限公司、山西神泉基金管理有限公司、盂县经开区建设集团有限公司。
7.“五清”行动：指问题线索“清仓”、明察暗访“清障”、提质增效“清梗”、执纪问责“清污”、容错纠错“清风”。
8.经开区“十个一”建设任务：指建设一个强有力的领导班子、开通一个新媒体平台、制作一个宣传推介短片、明确一个主导产业、编制一个招商图谱、组建一支专业化招商团队、打造一个孵化平台、成立一个基础设施建设运营公司、出台一套招商引资优惠政策、建立一套项目建设推进制度。
9.经开区“三化三制”改革：指加快建设开发区专业化、市场化、国际化的管理团队，实行开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。
10.“双减”政策：指2021年7月24日，由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。
11.“1156”运行机制：第一个“1”是指坚持党建引领;第二个“1”指发挥综治信息系统中枢平台智能化作用;“5”指县、乡、村、网格、职能部门五级联动;“6”指服务管理联动、矛盾纠纷联调、应急工作联勤、社会治安联防、突出问题联治、基层平安联创“六联”协调机制。
12.“四方责任”：指疫情防控属地责任、部门责任、单位责任和个人责任。
13.PCR实验室：指核酸检测实验室。
14.“14510”总体思路：“1”是指以全方位推进高质量发展为中心任务;“4”是指以产业强市为本、以开放活市为要、以生态立市为基、以文化兴市为魂“四个坚持”;“5”是指立足资源型城市绿色转型的先行示范、融入京津冀协同发展的重要节点、城乡一体共同富裕的市域样板、拱卫首都的生态走廊、红色引领的文化高地“五大定位”;“10”是指实施好工业赋能育新、数字经济优先发展、服务业扩容提质、创新引领、营商环境首位、开放格局重塑、全域协调、生态筑基、红色领航、民生提质“十大战略”。
15.“四个不摘”：指摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。
16.“1+1+10+1”政策体系：指我市比照全省“1+1+8+1”政策体系，提出的市场主体倍增政策体系。第一个“1”是指《关于实施市场主体倍增工程的意见》;第二个“1”是指由财政、金融、生态环境、自然资源、教科、行政审批等部门联合制定关于强化市场主体倍增要素保障服务支撑的若干措施;“10”是由农业农村、市场监管、住建、商务、发改、文旅、民政等部门对应制定市场主体培育政策措施;最后一个“1”是指关于构建政策落实常态化推进机制的工作方案。
17.“三无”“三可”营商环境：指无差别、无障碍、无后顾之忧，可预期、可信赖、可发展的营商环境。
18.“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。
19.“双碳”“双控”：“双碳”即碳达峰、碳中和的简称，指我国二氧化碳排放力争于2030年达到峰值，努力争取2060年实现碳中和;“双控”指能源消费总量和强度双控制度。
20.“两高”项目：指高耗能、高排放项目。
21.“四名”人才：指名师、名医、名匠、名家。
22.“1+2+21”集团化管理：“1”指县人民医院;“2”指盂县中医医院、盂县妇幼保健计划生育服务中心;“21”指14个乡镇卫生院和7个分院。
23.三特兴医：指阳泉市医疗系统实施的“院有特色专科、科有特色名医(团队)、医有特色专长”工程建设。
24.三管三必须：指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。
25.林缘“六清”：指清理林缘周边50米范围内可燃物，主要内容为清秸秆、清坟边、清林缘、清路旁、清地堰、清矿区周围。
26.雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。
2022-10-06
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