发布时间：2022-07-11 20:32 责任编辑：www
2022年1月25日在襄汾县第十七届人民代表大会
第二次会议上
刘春林
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2021年工作回顾
过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻上级各项决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县干部群众，统筹推进疫情防控和经济社会发展，科学应对突发事件和不利因素影响，迎难而上，勇毅前行，实现了“十四五”良好开局。
(一)全力以赴稳增长，综合实力稳中有进。全年地区生产总值完成166.1亿元，同比增长7.9%;规模以上工业增加值完成77.1亿元，同比增长8%;固定资产投资完成43.8亿元，同比增长19.6%;服务业增加值完成61.1亿元，同比增长9.9%;社会消费品零售总额完成64.9亿元，同比增长18.6%;一般公共预算收入完成9亿元，同比增长19.1%。预计城乡居民人均可支配收入分别增长9%。八项主要经济指标，全部保持正增长，其中固定资产投资、社会消费品零售总额增速位居平川县第一。
(二)同心同向保平安，安全形势持续向好。坚决打赢安全生产翻身仗，探索实行四级网格化管理、安全生产奖惩、“12分制”考核等一系列措施，修订完善应急预案39部，开展应急救援演练9次，工矿商贸领域事故大幅下降，强力扭转了安全被动局面。严厉打击电信诈骗、毒品等违法犯罪行为，强化信访“控新治旧”，全面开展“八五”普法，社会大局和谐稳定。
(三)科学应对战水灾，恢复重建积极有为。面对有气象记录以来的最强秋汛、最大洪峰，全县干部群众闻令而动、向险而行，预警研判，关停撤避，排险除险，及时转移群众9000多人，高效应对了三次汛情大考。全力推进灾后恢复重建，安排资金7920万元，抢收秋粮52万亩，抢种68万亩，抢修水利设施404处，修复市政设施260处，238户因灾受损农房完成重建修缮，用最短时间恢复了正常生产生活秩序。
(四)克难攻坚求发展，产业转型扎实推进。农业强基稳产。建成高标准农田11万亩，新发展特色农业9000亩、规模养殖场7个，年产优质食用菌1.8万吨，全年粮食总产4.58亿公斤，位居全市第一，荣获“山西小麦粉加工第一县”“山西省粮食产业优势县”称号。工业提质升级。永固协同发展产业园区环评获批，中升钢铁中试基地即将投用、155转炉等项目开工。万鑫达二期干熄焦投入运行，博利士抛光液研发等高科技项目有序推进，10家企业入选省级科技库，全年“小升规”企业19家。铸造产能申报省工信厅公示，整合重组迈出实质性步伐。文旅融合加快。“国家全域旅游示范区”通过省级初验，“一都、一城、一村”框架日趋完善，陶寺遗址博物馆、公园一期项目开工，荷花小镇创建4A级景区，丁陶风情街获评3A级景区、“省级旅游休闲街区”，丁村遗址、陶寺遗址入选“百年百大考古发现”。
(五)集中力量抓项目，开发区建设成效显著。强力推进项目建设，全年竣工投产21个项目，鸿锐达健康手套项目“当年签约、当年开工、当年投产、当年达效”，跑出“襄汾速度”。开发区一期5条道路、5.6万平米标准化厂房完工投用，出让标准地7宗356.6亩，诚荣装备、利源中天等32个项目落地开工。圆满承办全省开发区第三次“三个一批”临汾分会场活动，6项考核指标提前完成，“主战场”作用更加凸显。
(六)建管并重促提质，城乡发展换挡升级。国道108线襄汾段改线工程开工奠基，河东文体广场建设进度过半，丁陶大道南延开工，悦荣园等住宅小区建成投用。全力提升县城品质，打造“六无六净”街道，新增绿地5.3万平米，市容秩序得到规范。开展农村“六乱”整治，建成垃圾中转站16座，清运垃圾7.5万吨，绿化美化交通干线38万平米，改厕8000余座，邓庄镇涧沟村被评为“全国乡村治理示范村”。
(七)精准施策治污染，生态环境明显改善。坚持“治企、控煤、管车、降尘”同步发力，推进“饮用水源、黑臭水体、工业废水、城镇污水、农村排水”五水同治，推动钢铁、焦化、水泥行业超低排放，6个建制镇污水处理设施有序推进，完成7311户清洁取暖改造，淘汰“国三柴油车”88辆，完成营造林1.7万亩，圆满完成能耗“双控”任务，汾河柴庄断面水质达到四类标准，全县空气质量优良天数254天，同比增加9天。县政府被推荐为“山西省污染防治攻坚战先进集体”。
(八)倾心尽力谋民生，社会事业全面进步。严格常态化疫情防控措施，接种疫苗70余万剂次，守住了“一方净土”。巩固拓展脱贫成果，落实扶贫资金1842万元，“三类监测户”45户99人解除风险。第五小学投入使用，新招聘教师142人，全县高考二本B类达线2558人，我县荣膺“全国中小学劳动教育实验区”。县医院河西新院整体投用，与临汾市人民医院开展“托管共建”，完成汾城、张礼卫生院改扩建，创建9家卫生院“中医馆”，医疗卫生水平稳步提升。新增城镇就业6828人，转移农村劳动力8139人，群众幸福指数不断提升。
(九)改进作风提效能，自身建设不断加强。坚持把党的全面领导贯穿始终，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。认真开展党史学习教育，成功举办“庆祝中国共产党成立100周年”系列活动，极大激发了全县人民的爱国热情和奋斗精神。主动接受人大、政协监督，办理人大代表建议130件、政协提案175件。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行八项规定，力戒形式主义、官僚主义。坚决压减非急需、非刚性支出，积极化解政府债务。持续深化“放管服效”改革，支持企业减税降费2750万元，新增各类市场主体4500多个，营商环境成为襄汾新名片。
与此同时，国防动员、优抚安置、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、人民防空、统计、审计、气象、地震、档案、老龄、残疾人等各项工作也取得新的进展。
各位代表，过去一年的工作，稳中求进，难中求成。这是县委统揽全局、科学谋划的结果，是县人大、县政协加强监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结一心、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻襄武警官兵、公安干警，向关心支持襄汾发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
同时，我们必须直面存在的问题，集中精力，下真功夫，予以解决。破解发展不充分、不平衡、不协调的矛盾，补齐安全生产、生态环境、城乡建设、民生领域的短板，防范化解政府债务、金融领域的风险，整治部分工作人员不担当、不作为、执行力差的问题，力求实现新的发展，创造新的辉煌。
二、2022年工作安排
今年是党的二十大召开之年，也是全方位推动高质量发展的关键一年。做好今年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神，树牢以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局战略机遇，全面落实“六稳”“六保”工作要求，按照全省“全方位推动高质量发展”的目标要求和工作矩阵，围绕全市“1355”发展战略，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚持“155”发展思路，以打造临汾“黄河流域绿色崛起转型样板城市、晋陕豫黄河金三角区域中心城市”的重要功能区为牵引，保持经济平稳运行，持续保障改善民生，维护社会大局稳定，奋力争先进位崛起，推动整体工作进入全市第一方阵，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
综合考虑各方因素，今年全县地区生产总值增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长9.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8%以上。各项约束性指标完成省、市下达任务。
实现以上目标，要全力抓好十方面工作：
(一)全力推进乡村振兴，谱写“三农”工作新篇章。坚持农业“特”“优”发展，全力打造乡村振兴示范区。
——保障粮食安全。扛稳粮食安全政治责任，严守耕地红线，坚决防止“非农化”“非粮化”。实施种业振兴行动，完成第三次种源普查与收集。推广测土配方施肥、抗旱产品选育等先进技术，新建高标准农田3万亩，推进永固、汾城等乡镇土地综合整治，新增灌溉面积4.2万亩，发放农机具补贴1000万元，确保粮食总产4.5亿公斤以上。
——推进特色农业。提升六大特色产业的质量和效益。粮食方面，发展1万亩优质专用小麦，建设粮食烘干加工中心，壮大家和面粉等加工企业，擦亮“襄汾面粉”区域公用品牌。蔬菜方面，推广简易栽培、微喷降温等新技术，新发展露地蔬菜5000亩，发挥赵康“三樱椒集散地”优势，力争年销售量突破2万吨。水果方面，稳定10万亩种植面积，调优果树结构，改造中低产果园，叫响“襄汾苹果”。中药材方面，打造以“荀董生地”为龙头的中药材系列品牌，筹建华北中药材交易市场，围绕“买全国、卖全国”思路，力争营销额超过10亿元。食用菌方面，扶持侯临、万之源等食用菌企业提质增效，达到日产60吨规模。畜牧业方面，加快新大象年出栏2万头生猪、欣象6000头种猪、恒泰年出栏360万只肉鸡等养殖项目建设，实现年出栏生猪25万头、肉鸡500万只。
——探索智慧农业。积极与中科院、山西农大“院县共建”，探索“5G+农业”智慧发展模式。深入开展品牌资质认证，把襄汾优质农产品选出来，通过“临汾优选”推出去，让农户享受品牌效益，获得品牌收益。大力发展农村电商，鼓励“云消费”“直播带货”等营销新模式，做好人员培训、线上交易等工作，打造1-2个电商乡镇，让更多优质农产品“能够走出去、卖上好价钱”。
——巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”，做好“三类户”动态监测，落实兜底性政策，优化发展类政策，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续巩固“两不愁三保障”成果，及时查缺补漏，防止问题反弹，提升脱贫成色。整合涉农资金，加大产业项目后续管护力度，确保脱贫不返贫、振兴不掉队。
——厚植发展基础。加快农村产权制度改革，筹建“县农村三资管理平台”，增强农村发展活力。有序推进农业生产托管，争取资金500万元，全链条托管土地5万亩。实施高素质农民培育工程，扶持新型农业经营主体，新增龙头企业3家、省级示范社和家庭农场5家。启动12个乡镇国土空间规划，编制96个村庄规划。倡导文明生活，推进移风易俗，提升乡村治理水平，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。
各位代表，务农重本，国之大纲。我们要聚焦农业强、农村美、农民富，持续巩固脱贫成果，接续推进乡村振兴，全力加快农业农村现代化。
(二)全力推动工业提质，蹚出产业转型新路径。坚持让工业扛大旗、挑大梁，全力打造工业转型示范区。
——优化传统产业。主动应对全市产业布局调整，推动传统产业“迈过生存线、达到发展线”。做强现有企业。通过建链、延链、补链、强链，鼓励现有企业继续创新发展。加快中升钢铁100万吨高速线材、1400吨双膛窑等5个项目建设，推进新金山1350高炉及配套工艺设施置换项目建设，打造优特钢基地，成为临汾市千亿级现代绿色钢铁产业集群的重要一极。实施闽通达年加工废钢150万吨等项目，带动废钢产业发展。布局铸造产业。抢抓全市“沿汾板块”布局高端制造业的重大机遇，发挥我县铸造产能优势，加快技术革新、装备提升，以诚荣年产20万吨精密铸件为龙头，引领新兴冶炼、福康、荣世达、山佳阀门、欣嵘物贸等铸造企业集群发展，打造“百万吨产量、百亿元产值”的高端装备制造基地。
——培育新兴产业。新材料方面，加快恒源近海特种材料、嘉翼3D打印、华基大宗固废和建筑垃圾利用、诚华建材彩色沥青与预制构件、利源中天智能绝热管道、润农节水灌溉等项目建设，鼓励博利士纳米、瑞德合成材料等企业自主研发。新能源方面，积极推进全县屋顶分布式光伏发电项目，启动252兆瓦装机容量光伏发电项目三年工程，加快实施诚荣30兆瓦分布式光伏发电项目，力争三峡新能源500兆瓦、大唐100兆瓦光伏发电项目落地襄汾。现代医药方面，实施云鹏医药年产150吨仿制药项目，为经济发展注入新动力。
——布局未来产业。紧盯省、市规划的重点产业链，积极谋划未来产业，培育“链主”企业。氢能源方面，鼓励中升钢铁、光大焦化与上海大学等高校合作，探索构建制氢、储运和应用的全产业链。碳捕捉与储存方面，依托富氢低碳冶炼中试基地，加大碳捕集、利用、转化技术应用，实现生态环境和结构转型的双赢。新一代信息技术方面，加快5G基站建设和场景应用，建设宏基站、微基站698个，实现全县5G网络全覆盖。
各位代表，襄汾的工业，走到了面临抉择的十字路口。我们要补短板、强链条，筑平台、建集群，在传统产业中培优、新兴产业中求变、未来产业中育新，加快构建现代产业体系。
(三)全力加快文旅融合，构建未来经济新支柱。坚持文化旅游引领，其他业态“多点开花”，带动服务业提质增效。
——加快发展文化旅游业。继续完善“一都、一城、一村”布局，打造文化文物保护传承利用示范区。“一都”，依托陶寺遗址，打造帝尧都城，重现最早“中国”。加快推进博物馆、公园一期后续工程建设，力争启动宫殿区保护展示工程。“一城”，依托汾城古建筑群，打造千年古城，再现太平名邑。深化与社会资本合作，加快优质资源保护开发。“一村”，依托丁村遗址和丁村民宅，打造文化丁村，构建人类进化长廊。开展洽谈招商，引进合作伙伴，落实开发主体，规划丁村5A级景区。推进“一都、一城、一村”旅游公路前期工作，启动丁村遗址旅游公路建设。支持龙澍峪等景区提升品质，加快尧京酒庄4A级、唐人居3A级景区创建。
——创新发展交通运输业。紧抓临汾市建设国家物流枢纽重大机遇，依托独特区位优势，科学布局物流空间，规划布设“三片区七中心多网点”，着力打造综合性物流体系。整合全县160多家货运企业、4000多台货运车辆，加快建设“互联网+货运物流”新业态平台，力争年营业额收入5亿元以上。
——提振发展商贸服务业。依托50万人口资源优势，打造以风情街、华亿商场为主的西城商圈，以星河商场为主的东城商圈，积极发展流量型经济，培育县域商业地标、商圈业态。引导20家商贸企业进规纳限，完善流通体系，进一步释放消费活力。
——大力发展现代金融业。优化县域金融生态，做大做强农商行、万都村镇银行等本地金融机构，有序引进证券、基金等域外金融主体，来襄设立分支机构、开展业务。深入实施资本市场县域工程，推动3-5家企业挂牌晋兴板。引深“政银企合作”，发挥政府性融资担保作用，有效降低民营、中小微企业的融资成本，年底实现贷款余额165亿元。
各位代表，三产发展，襄汾大有可为，未来可期。我们要咬定目标，坚定信心，用最快速度推动服务业“百花齐放”。
(四)全力优化营商环境，掀起项目建设新高潮。坚持“营商环境就是生产力”，为项目建设提供最优质服务。
——全流程优化环境。准确把握“三无”“三可”要求，开展营商环境对标一流行动，让开门店有“证照分离”“一件事一次办”的方便，做前期有“一枚印章管审批”“五减”的快捷，跑手续有“领办、代办、专办、一网通办”的高效，建项目有“承诺制+标准地”的服务，办事情有“靠制度不靠关系”的氛围，亲商、重商、爱商、尊商、富商、安商，让营商环境成为襄汾发展的最大底气。
——全过程推进项目。坚持项目第一，开展“项目建设年”活动，建立项目“谋划、储备、建设、投产达效”四库，做实总量163个、总投资328亿元、年度投资97亿元的项目盘子，提升项目的量级和能级。谋划储备项目，依托“四张清单”，压茬推进落实，实现谋划项目转化率达到10%以上，储备项目转化率达到30%以上，产业类项目投产率达到25%以上。加快手续办理，坚持能早尽早、能快则快，利用冬闲时间，开展“前期手续办理月”活动，一周一调度、一周一推进，3月底前所有续建项目全部复工，新建项目开工率40%以上，做到“开春即开工”。强化跟踪服务，坚持“一个项目、一名县领导牵头、一个部门负责、一个专班推进”工作机制，对项目从谋划到投产的全周期，实行“一站式”“保姆式”服务，确保“签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产”。破解资金难题，在申报专项债券13.59亿元、中央预算内投资10.29亿元的基础上，完善前期办手续，备好项目等资金，加大申报力度，赢得更多支持。争取政策性银行信贷支持，吸引社会资本参与重大项目建设，多渠道筹措资金，为项目建设提供保障。
——全方位招商引资。做细做实“长板”招商、产业链招商，主动对接京津冀、环渤海、长三角、珠三角、闽三角等地区，坚持“走出去”“请进来”相结合，完善“1个招商图谱”和“N张清单”，引进一批高端装备制造、新能源、新材料、电商物流、文旅康养等项目，今年要签约70亿元，签约项目当年开工率达到80%，外来到位资金超过8亿元。
各位代表，营商环境是企业发展的沃土，重点项目是经济增长的源泉。我们要保持“抓项目”的老本事，学会“造环境”的新本领，为项目建设铺平道路、保驾护航。
(五)全力促进开发区升级，打造转型发展新高地。坚持筑巢引凤、厚积成势，全力建设开发区升级版。
——对标先进创一流。全面落实“四个强化”“三个转变”要求，健全完善规划，做好区域评价，深化“三化三制”改革，全力对标先进，拉高标杆，比学赶超，进入全省县管省级工业类开发区第一方阵。
——强化要素夯基础。推行标准地改革经验，新出让标准地480亩，做到“地等项目”。建设标准化厂房3万平米，做到“厂房等项目”。争取专项债券1.15亿元，启动高端装备制造园路网(二期)工程。发挥建投公司作用，通过市场化运营，完成2座污水处理厂和供水、供电、供热等基础设施建设。
——全面赋权优服务。依法依规做好赋权承接，实现赋权事项接得住、管得好，做到“区内事、区内办”。打好“标准地+承诺制+全代办”改革组合拳，推行“定制化”服务，实现工业项目“全承诺、无审批”“拿地即开工”。
——抓好项目促发展。接续开展“三个一批”，高标准抓好春节后第一轮“三个一批”筹备工作，全年新开工项目23个。提高招商引资水平，坚持研究型、园区化、链条式招商，新引进项目10个，签约项目开工率50%以上。全面强化产出效益，强度达到270万元/亩，实现工业投资11亿元以上、增长20%以上，规上工业增加值增长15%以上。
各位代表，开发区承载着襄汾未来发展。我们要聚焦“进位、升级、提档”，锻造长板，补齐短板，真正发挥“主战场”作用。
(六)全力完善基础设施，实现城乡协调新发展。坚持夯基垒土，抢抓临汾“双城”建设重大机遇，打造高品质生活示范区。
——加快路网建设。完成丁陶大道南延，推进尧风二街西延、横十七街、纵十路、纵十九路、纵二十九路等河西区路网工程，超前布局北大街、南大街东延工程，构建现代城市道路骨架体系，进一步拉大城市框架，拓宽发展空间。完成12.9公里自然村道路硬化，两年内完成国道108线襄汾段改线，建立安全便捷、畅通高效的交通体系。
——更新基础设施。建成河东文体广场，实施供水管网改造、综合供水工程，对新建路、南大街等8条道路进行雨污分流改造，完成“三供两处理一公园”灾后恢复重建。修复七一水库大坝、5条县道等水毁道路。实施赵康和京安2个35千伏变电站增容改造、荷花园110千伏输变电工程。完成高速口、湖李转盘等5处交通节点绿化、美化，提升县域整体形象。
——开展汾河治理。同步治理“一河两峪”，做好襄汾水文章，重现汾河好风光。汾河治理上，坚持“上游分洪、中游疏浚、下游拓宽”，建设独具特色的汾河生态廊道。上游，规划建设新城、南辛店2处蓄滞洪区。中游，开展县城段清淤疏浚，满足50年一遇防洪标准;积极争取资金，实施县界-柴寺段生态景观项目。下游，实施柴寺-万王段、永固段综合治理，满足20年一遇防洪标准。“两峪”治理上，坚持“治理与美化”并举，启动三官峪城区段、曹家庄段综合治理，推进豁都峪城区段生态修复。
——改善城乡面貌。坚持城乡一体发展，全面打造宜居家园。让城市更靓丽。推进纺织厂棚户区和6个老旧小区改造，对15条街巷进行绿地补植。坚持“房住不炒”，合理供应居住用地，推动房屋产权登记确权颁证“清零”。引深市容市貌专项整治，规范垃圾清运管理，打造优美舒适、整洁有序的县城环境。让农村更宜居。持续开展农村“六乱”整治，集中治理滨河路、临夏线等重点路段，新改建“农村厕所”7000户，打造1-2个示范村，带动农村环境普遍上档次。让管理更精细。加快智慧城市指挥中心建设，实施煤气置换、老旧燃气管网维护等工程。开展改进物业管理三年行动，推行“红色物业”经验做法，探索无物业小区多元化管理方式。打造新建路、龙山路等严管街，营造更加安全、畅通、有序的城市交通环境。合理布局县城公共空间，增添“烟火气”。
各位代表，改善农村环境，提升城市品位，是全县人民的期盼。我们要持之以恒，久久为功，让县城和农村更有魅力、更为宜居。
(七)全力深化改革创新，激发市场主体新活力。坚持破沉疴、除障碍，促进市场主体高速发展。
——推进重点领域改革。坚决遏制“两高”项目盲目发展，倒逼产业结构、能源结构、运输结构、用地结构调整。深化财税体制改革，强化预算约束和绩效管理，全力化解存量债务，确保政府债务率处于合理区间。推广“房证同交”“地证同交”改革，解决“办证难、办证慢”问题。
——打造一流创新生态。实施人才强县战略，开展人才、项目“双引工程”，力争三年内引进200名高层次人才、100个县校合作项目。积极与南开大学、上海大学对接，力争打造1-2个省级创新平台。实施高新技术企业倍增计划，鼓励企业科技研发，引导大地华基、云鹏制药、十方泽组建创新联合体，高新技术企业达到9家。
——支持民营经济发展。严格落实减税降费等政策，常态化入园入区入企服务，真心实意关心支持企业家，构建亲而有度、清而有为的政商关系。严格落实省、市“1+N”支持政策，开展“市场主体建设年”活动，实施市场主体倍增工程，推动中小微企业和个体工商户持续成长，培育壮大“四上企业”，新增市场主体5000家、“小升规”企业8家、“专精特新”企业2家。
各位代表，惟改革者进，惟创新者强。我们要以更大魄力推动改革创新，激发不竭动力、更多活力，在壮大市场主体的赛场上，下好先手棋、赢得主动权。
(八)全力增进民生福祉，绘就社会事业新画卷。坚持尽力而为、量力而行，接续补齐民生短板，持续提升“幸福指数”。
——提高健康水平。做好打持久战的准备，慎终如始，严防死守，全方位加强核酸检测、流调处置、应急演练、物资储备等能力建设，实行全链条、全环节、全流程精准防控，坚决守好“襄汾阵地”。全面推进“健康襄汾”，引深爱国卫生运动，发展公共卫生事业，提高医疗救治水平，实施县医院、中医院救治能力提升项目，推动传染病中心投入运行，强化县医院与市医院的托管共建、规范运行，为创建三乙医院打好基础。
——优先发展教育。严格开展“双减”工作，探索完善“5+2”课后服务模式，惠及更多学生。大力推进开发区完全中学建设，争取启动县城第五幼儿园建设，招聘教师200名，推进民办教育规范发展，优化教育资源配置。开展“国培计划”、骨干教师培训，打造高素质“双师型”队伍，实现中高考成绩稳步提升。
——强化社会保障。加大“人人持证、技能社会”建设，打响“丁陶技工”“襄汾烧饼”劳务品牌，城镇新增就业5600人，技能人才达到从业人员30%以上。统筹做好全民参保、社会保险、救助、低收入群体保障和退役军人优抚安置，根治拖欠农民工工资问题。完成部分社区养老服务设施和古城颐康养老院建设，推进殡仪馆建设。
——丰富文体事业。推动文化“三下乡”，全年免费送戏下乡150场次，送图书下乡3000册，开展群众文化惠民工程2000场。整理发展民间传统体育项目，开展全民健身活动，丰富群众精神生活。
各位代表，民有所呼，政必有应。我们要恪守为民之心，多办惠民之事，让群众的获得感更足、幸福感更可持续。
(九)全力攻坚污染防治，推动生态环境新改善。坚持力度不减、标准不降，推动污染防治攻坚战取得更大胜利。
——打好能耗“双控”战。实施碳达峰“襄汾行动”，进一步增强全社会节能意识，落实节能措施，全面完成年度能耗“双控”任务，最大程度“减污降碳”。做好企业余热供暖解绑，合理布局供热基站，同步配套改造电网，实施邓庄、景毛等乡镇企业余热供暖的“热源替代”工作。
——打好蓝天持久战。协同管控PM10、NO2、CO，力争全年优良天数达到255天。实时研判指标数据，春季抓好焦化、制药、铸造等企业VOCs防治，夏季抓好工业炉窑改造和CO治理，秋冬季抓好PM2.5管控、企业错峰生产和应急减排，通过闭环管理，消除突发污染。强化工业排放管控，严格“限量排放、超量惩处”，加大执法检查、走航监测频次，不断削减排放总量。实施石灰、砖瓦、石料等行业提标改造，做到精细化管理。
——打好碧水守卫战。严格落实“河长制”，常态化“清四乱”，加强河道综合整治和长效管理，推动水环境持续向好。加强县城2个、乡镇7个、“千吨万人”8个水源地保护，做好水质水样检测，保障饮水安全。规范化整治205个排污口，实施沿汾6个村生活污水处理项目，确保汾河断面水质稳定保持在四类标准以内。
——打好土壤主动战。加大工业固废、危废管控力度，启动农业有机废弃物整县域、全量化处理项目，扎实做好土壤污染防控及安全利用。加快国土绿化，推进塔儿山生态保护、黄土高原水土流失治理，植树造林2.5万亩，维护生态系统完整性。
——打好问题清零战。坚决完成中央、省、市生态环境保护督察反馈问题整改，举一反三，查缺补漏，建立问题、责任、措施“三清单”，有序推进共性问题、个性问题、自查问题全盘整改。开展举报案件“回头看”，确保销号问题整改到位。
各位代表，绿色与发展相辅相成、相得益彰。我们要全力攻坚，力求实效，让绿色成为襄汾最鲜明的底色。
(十)全力防风险保平安，开创安全稳定新局面。坚持把安全稳定贯穿始终，为经济社会发展提供可靠保障。
——抓好安全生产。警惕“黑天鹅”、防范“灰犀牛”，再打安全生产翻身仗，筑牢发展“基座”。强化责任落实。严格落实“三管三必管”，实行“一季度一督查”，逐级压实监管责任。全面贯彻《山西省生产经营单位主要负责人安全生产责任制规定》，继续实行“12分制”考核、安全费用提取、非煤矿山监管专员等措施，督促企业严格落实主体责任，企业负责人严格履行第一责任。强化隐患排查。坚决打好安全生产专项整治三年行动收官战，强力推进安全生产标准化、双重预防机制，定期组织开展专家“体检”，制定“隐患排查一张表”，紧盯非煤矿山、危化品、冶金工贸、道路交通、城乡房屋、建筑施工、地质灾害、森林防火、城镇燃气、食品安全等重点领域和搬迁关停重点企业，有效防范各类事故发生。强化执法检查。坚持严打严管，保持高压态势，健全行刑对接机制，不断提升执法威慑力。突出检查重点，制定执法计划，严厉打击非法违法开采矿产资源行为，对风险较高的企业，每季度开展地毯式、滚动式执法检查。强化应急管理。立足防大汛、抢大险、救大灾，完善预警机制，备齐各类物资，做足应急准备，做好“防”“救”有效衔接。完善应急指挥平台，修编53部预案，开展救援演练，不断提升实战能力。全面普查自然灾害风险，完成300户地质灾害治理搬迁。
——做好信访维稳。持续加强和改进信访工作，加快建立矛盾纠纷多元化解机制，筑牢人民调解“第一道防线”。强化“事要解决”，严格落实领导接访、包案制度，持续化解信访积案，减少越级访、重复访。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广“全科网格”“说事议事厅”“巷长制+网格员”等模式，将矛盾化解在一线，做到小事不出村、大事不出乡镇。
——维护社会稳定。坚持“防范在先、发现在早、处置在小”，常态化开展扫黑除恶斗争，严打非法集资、电信诈骗、毒品等各类违法犯罪行为。强化金融风险防控，完善预警防范机制，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。全力做好冬奥会、冬残奥会和党的二十大等重要节点维稳保障工作。
各位代表，襄汾安全稳定的局面来之不易，需要倍加珍惜。我们要时刻警醒，常抓不懈，坚决守住安全稳定的底线红线。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，新时代赋予新使命。我们将继续奋发有为、勤政务实，不断提升治理能力，努力建设人民满意的政府。
——突出政治建设，增强政府凝聚力。坚持和加强党的全面领导，巩固拓展党史学习教育成果，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，坚定捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，确保上级决策部署和县委工作要求，不折不扣落地见效。强化系统思维，学懂精通业务，深入调查研究，以“思想破冰”引领发展突围，用“持久学习”凝聚发展动力，成为领导经济发展的行家里手。
——突出依法行政，塑造政府公信力。深入学习贯彻习近平法治思想，全面加强法治政府建设。认真执行县人大及其常委会决议决定，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受舆论监督、司法监督。规范执法行为，健全法律服务体系。加强政务公开，主动回应社会关切，让公权力在阳光下高效运行。
——突出为民情怀，提高政府服务力。自觉践行群众路线，引深“我为群众办实事”，推动服务向民生聚焦、资源向民生倾斜。坚持“一线工作法”，沾泥土、接地气，干实事、求实效，全力解决群众“急难愁盼”的问题。秉承“过紧日子”理念，大力压减一般性支出，将更多财力用在保民生、促发展上。
——突出工作落实，提升政府执行力。坚持把“抓落实”作为生命线，下大力气整治有令不行、消极怠政、推脱躲绕等问题。加大督查督办力度，变“规划图”为“施工图”，变“时间表”为“实践表”。树牢“事事马上办、人人敢担当、个个争一流”意识，矛盾面前不逃避、困难面前不低头、重任面前不懈怠，推动整体工作走在全市前列。
——突出廉洁从政，强化政府约束力。自觉扛牢全面从严治党主体责任，加强审计监督和财政监管，支持纪检监察机关依法依规履职，严肃查处腐败案件、作风问题，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的防线。坚决贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，建设清廉政府。
各位代表，举目已是千山绿，宜趁东风扬帆起。让我们在县委的坚强领导下，勇立争先之志，汇聚前行之力，踔厉奋发、笃行不怠，扑下身子、狠抓落实，在全方位推动高质量发展中书写“襄汾精彩”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
2022-10-06
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