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（山西省）2022年临猗县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-07-11 20:35 责任编辑：www

2022年1月25日在临猗县第十七届人民代表大会

第二次会议上

临猗县人民政府县长靳国全

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央和省、市决策部署，广泛凝聚庆祝建党百年焕发的蓬勃力量，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，顺利实现“十四五”良好开局。

这一年，挑战比预想的大，但发展比预想的快。面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，我们在压力下砥砺奋进，在困难中开拓前行，进一步激发了热血沸腾的斗志，凸显了热气腾腾的激情，保持了热火朝天的干劲，各项经济指标均高于全市平均水平，实现了经济发展量的合理增长和质的稳步提升。特别是地区生产总值完成187.8亿元，年净增24亿元;一般公共预算收入完成3.99亿元，年净增1个亿，项目综合考核跃居全市第二，开启了经济高速度高质量发展的新篇章。

这一年，困难比预想的多，但成绩比预想的好。面对冻灾、冰雹、暴雨等自然灾害的“加试题”，我们坚持蹄疾步稳、勇毅笃行，干成了很多想干的大事，办成了很多难办的急事，做成了很多该做的好事。入选全国首批农业现代化示范区、全国农业科技现代化先行县创建名单，获评全国农产品产地冷藏保鲜整县推进试点、全国农作物病虫害统防统治创建县、全省文旅建设先进县等25项省级以上荣誉。特别是在全国率先发布首个县级农业农村现代化指标体系，为农业农村现代化提供了“县级样本”，蹚出了一条新路。这些成绩凝结着新时代奋斗者的心血和汗水，彰显了非同凡响的临猗风采、临猗力量。

这一年，压力比预想的重，但应对比预想的稳。面对加快经济发展和努力改善民生的双重压力，我们扎实开展“我为群众办实事”实践活动，用心用情解决好群众“急难愁盼”问题，做到民之所望，政之所向。疫情防线牢不可破，免费接种新冠疫苗83.8万剂次，完成10个乡镇全员核酸检测实战演练;安全生产常抓不懈，全年未发生较大及以上安全生产事故，社会大局保持和谐稳定。高考二本达线率提高10个百分点，达线人数创近年新高。承接的10件省市民生实事件件落地，承诺的50公里乡村道路提升、6所中小学危房改造等6件县级民生实事全部见效，乡村两级自主开展的500余件民生实事全部完成，持续构建的“10+6+N”民生实事格局，让党和政府的阳光温暖了民心、赢得了点赞。

一年来，我们以非常之举应对非常之难，收获了一份沉甸甸的成绩单。

(一)坚持以“效率”提“效益”，交出项目攻坚过硬答卷

项目招引精准有力。构建“1+6+X”招商格局，签约项目46个，开工44个，开工率96%，兑现奖励资金358万元，为县域经济发展注入不竭动力。项目推进扎实有序。实施重点项目64项，总投资203亿元，列入省级重点项目3个、市级“1311”项目16个，48个项目竣工投产，项目数量和含金量创历史新高。项目保障坚实有效。开展审批周期长、“红顶”中介等7个专项整治，实施行政许可和关联事项“一窗综合受理”，创新视频勘验模式，实现了高频事项30分钟即可领证。争取中央预算内投资、专项债券等资金5亿元，融资5.8亿元，支撑了209国道快速路、园区污水处理厂、电子产业园等重大项目建设。

(二)坚持以“跟跑”变“领跑”，交出现代农业过硬答卷

粮食生产稳步提升。新建高标准农田9.17万亩，完成高效节水灌溉面积3.2万亩，打造黄河流域粮食优质高产高效示范基地6.9万亩。粮食种植面积达到36.8万亩，总产量1.5亿公斤，进一步夯实了粮食安全责任。果业发展转型升级。新建10个百亩连片“三新”示范园，优质轻简高效栽培技术逐步在我县落地生根。实施苹果制(繁)种能力提升行动，成功创建特色果品与苗木质量调控运城重点实验室。开展冬枣技术推广应用研究，荣获山西省“科技进步二等奖”。发布“猗顿农品”区域公用品牌，完成“临猗苹果”马德里国际商标和“临猗鲜桃”“临猗冬枣”地理标志证明商标注册，捐赠“临猗苹果”助力冬奥会备战，进一步叫响了临猗特优农业品牌。产业体系更加健全。投资15亿元的国家果业公园开工建设，一二三产融合发展态势持续向好。9家省级龙头企业加速崛起，26家企业完成绿色食品认证，郭秀爱家庭农场入选全国家庭农场典型案例，隋建国入选全国农村创业创新优秀带头人典型案例。

(三)坚持以“实干”兴“实体”，交出产业转型过硬答卷

聚焦“一区两园”建设。推动经开区与示范区融合发展，全市最高标准的综合服务大楼投入使用，投资5.8亿元的道路和污水处理厂项目加快推进，承载能力不断增强。工业集聚区(原经开区)产值突破百亿，“三个百亿”第一个目标顺利实现。建成纸业园标准化厂房2万平米，引进阳阳纸业、欣适运等企业，加速产业集聚;投资20亿元的智能电子产业园开工建设，一期6栋标准化厂房将于3月份投入使用，正在形成县域经济新的增长点。聚焦产业集群扩大。鑫晟新材料年产6万吨高品质合金粉末投产运行，华恩实业年产30万件汽车零部件项目有序建设，一洲印染年产8000万米高档服装面料等项目加快推进，优势产业集聚发展。投资5.5亿元的北京天润风电项目并网运营，谱写了清洁能源发展新篇章。聚焦市场主体培育。全年新增市场主体9096户，位居全市第一。推动鹏远彩印等5家企业在“晋兴板”成功挂牌，净增规上企业14家，培育国家级“小巨人”企业1家、高新技术企业3家、省级“专精特新”企业4家，认定“两化融合”贯标体系6家，孵化小微企业674个。聚焦服务业提质增效。培训电商从业人员2万人次，新增电商企业60家，培育销售额超5000万元电商企业6家，御品一园销售额达到2亿元，全县线上果品销售突破18亿元。顺丰物流建成运营，三科农商城有序推进，运城农产品出口平台有限公司在我县挂牌成立，培育果品自主出口企业1家，成功创建全省首批电商强县，5个乡镇入选省级电商强镇，我县正在成为华北地区最大的果品集散地。

(四)坚持以“共建”促“共管”，交出城乡融合过硬答卷

城市建设显新姿。高标准制定了运城临猗西部新城规划。丰喜大道提质改造主路面通车，正在打造全县第一个“城市客厅”。完成合欢街西延工程，投放共享电动单车1000辆，开展县城建城区垃圾分类，城市宜居度持续提升。乡村风貌展新颜。建成张嵩、云冲等13个美丽乡村，完成无害化厕所改造6600座，实施通道绿化113公里。庙上特色小镇建成运营，鲜枣文化节、果品文化节成功举办，亮出了一张张乡村振兴新名片。基础设施开新篇。临猗黄河大桥建设快速推进;209国道快速路改造按下“加速键”，建成后将成为盐临夏同城化发展的主通道;完成“黄河一号”旅游公路慢行系统和信息系统建设，傅作义故居至吴王古渡旅游路稳步推动，独具临猗风情的沿黄旅游线路初步成型。

(五)坚持以“改革”破“瓶颈”，交出创新发展过硬答卷

乡镇财政体制改革全市推广。改革思路和举措得到市委、市政府充分肯定，改革红利持续释放，14个乡镇实现财政增收1700万元，累计招商引资签约项目69个，落地开工18个，总投资额度达到4.2亿元。涉农改革深入推进。“五水综改”迈出关键一步，水权交易方案得到核准批复，回龙灌区水权交易路径基本形成。农业生产托管服务加快发展，完成托管面积3万亩。土地改革实现突破。召开全省首家县级土地改革大会，组卷报批时限由6个月压缩至3个月，供应土地42宗1500余亩，消化“批而未供”土地500余亩，有效解决了项目用地难题。完成“地证同交”5宗，加快项目落地步伐。抓实“标准地+承诺制+全代办”联动改革，搭建“拿地即可开工”通道，出让“标准地”14宗845亩，改革工作走在省市前列。

(六)坚持以“作风”强“作为”，交出自身建设过硬答卷

扎实开展党史学习教育，认真落实全面从严治党主体责任。聘请法律顾问参与重大事项决策，积极推进依法行政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，全年办理人大代表建议201件，政协委员提案199件，办结率、满意率均达100%。严格落实“13710”制度，进一步完善“政府交办、部门领办、社会督办”的重点工作督查评议，持续开展“四赛四比”活动和电视问政，比学赶超、干事创业的氛围愈加浓厚。临猗农商银行荣获“2021年银行间本币市场最佳进步奖”，县残联荣获“全国残疾人工作先进单位”，县妇联荣获“全国妇联系统先进集体”，贵戚坊小学王佳美老师入选“全国中小学班主任基本功展示交流活动典型经验名单”，社区中心武凯轩同志荣获“山西好人”称号……

奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。一年来，我们取得的每个成绩、每份荣誉、每项成就，都是市委、市政府和县委坚强领导的结果，都是县人大、县政协监督支持的结果，都是全县人民团结奋斗和社会各界鼎力相助的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向所有为临猗发展付出心血的拼搏者、奋斗者与支持者，致以衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表，成绩令人振奋，经验弥足珍贵。一年的辛勤耕耘，让我们深切体会到：非常之时要有非常之举。曾经，我县深陷担保链、金苹果等历史泥潭。县委、县政府坚守政策红线，拿出超常举措，破解遗留问题，攻坚难点项目。5家企业成功从担保链突围脱困，停滞八年的奥特莱斯依法盘活，历经十年的临晋县衙建成试运营。实践证明，困难并不可怕，可怕的是回避矛盾、坐而论道。只要我们坚持以实干论英雄、以真情解难题、以智慧破僵局，就一定能勇往直前。身处困境要有突围之策。由于种种原因，我县经济一度在全市垫底。一年来，我们以追赶者的姿态，制定了更高的发展目标，谋划了更大的项目盘子，争取了更多的债券资金，拿出了更硬的落实举措，实现了高质量高速度发展。当前，中央大力实施逆周期调控和积极的财政政策，我们必须坚持“稳中求进”总基调，紧抓机遇、争取政策，以更快的速度全力补短、加力追赶。适逢弯道要有超车之术。弯道超车就是要解放思想、打破常规、集聚优势。一年来，我们以土地改革破解要素瓶颈，以奖励优惠扩大招商引资战果，以融资创新支持重大项目建设，以专项整治优化营商环境，实现了县域经济发展的新跨越。当前，我们仍处于弯道超车的重要机遇期，必须以更完善的基础设施、更灵活的招商政策、更优越的营商环境，吸引更多的优质项目落户我县，使集聚的竞争优势转变为良好的发展态势。赶超发展要有实干之力。“大道至简，实干为要”。一年来，我们从强推土地改革，到化解遗留问题;从打造“一区两园”，到推进项目建设，每一个无中生有的蝶变，每一次迎难而上的淬炼，都生动诠释了一个道理：干与不干不一样，快干与慢干更不一样!今天的临猗，有着“一园三区四个临猗”的目标牵引，有着盐临夏同城化发展的历史机遇，有着综合实力重返全市第一梯队的蓄势待发，更需要我们以实干展现新作为，靠奋斗交出新答卷，不断在逆势中前行、在发展中超越、在竞争中领先。

各位代表，成绩属于过去，奋斗赢得未来。对照全方位推动高质量发展的新要求，我们还面临着不少困难和问题。最突出的挑战是，县域综合实力依然不强，重点产业对经济增长的支撑力不足，实现高质量发展任重道远;最紧迫的问题是，基础设施欠账多，重大项目支撑少，要素保障不够强，公共服务短板多，实现民生改善任务艰巨;最制约的瓶颈是，改革创新的步子迈得不快，行政效率还需提升，营商环境有待优化，发展活力仍然不足;最根本的考验是，部分干部知识储备不足、能力不强、奋进不够，在解放思想、创新实践等方面还需全面提升。对此，我们一定要直面矛盾、正视问题，切实加以研究解决。

二、2022年工作任务

2022年，是党的二十大胜利召开之年，是全方位推动高质量发展的关键一年。做好全年工作，意义十分重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省委、市委和县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，认真落实省委全方位推动高质量发展的目标要求和工作矩阵、市委“一区两城三强市三高地”目标定位，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，持续用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，全面深化改革，继续抓好“六稳”“六保”工作，维护社会大局和谐稳定，加快建设“一园三区四个临猗”，奋力开创全方位推动临猗高质量发展新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

综合考虑各方面因素，今年全县地区生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长12%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长6.5%，外贸进出口总额增长10%以上，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长8.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，各项约束性指标不折不扣完成省市任务。

为完成上述指标任务，具体要抓好以下八方面重点工作。

(一)全力以赴推动项目建设，奋力跑出转型发展加速度

全方位推动高质量发展，项目是第一支撑，要坚持大干“快”上抓项目，千方百计扩投资。

一要突出重点快谋划。成立项目谋划工作专班，协调指导乡镇、部门谋划包装项目，对接争取政策资金，不断提高谋划的精准性、有效性。持续充实“四张清单”，用好“四库”模式，力争谋划库规模达到4000亿元以上;储备库规模达到300亿元以上，产业项目个数占比60%以上;建设库投资额度达到年度任务1.1倍以上;达产达效库竣工率达到70%以上。

二要创新方式快招引。紧抓全市驻点招商大好机遇，持续完善“1+6+X”常态化招商机制，加大招商引资奖励力度，突出乡情招商、集团招商、链条招商，在激发全民招商、优化招商政策和提升招商实效上下功夫，有效解决“谁来招、招什么、怎么招”的问题。全年项目签约额达到180亿元，当年开工率达到60%以上，开工项目投资额达到60亿元。用足用好上级政策资金，紧盯国家政策资金投放重点领域，积极争取中央预算资金和地方政府专项债券，全力为招引项目落地提供基础设施支撑。

三要优化环境快落地。落实省委“三无”“三可”要求，巩固“5+7”专项整治成效，聚焦八方面问题，开展“两集中”不到位、企业缴费多头跑、惠企政策知晓率低等专项整治行动。推行24小时自助政务服务，打造“不打烊”政务服务超市。全面实施企业准入“一站式办理、一条龙服务、零成本办结”。建立项目审批超市，再压缩项目审批时限10%。深化“标准地+承诺制+全代办”改革，优化涉企用地供给，推进“房证同交”“地证同交”改革，积极为项目落地提速护航。

四要压实责任快推进。强化重点项目“总指挥部、分指挥部、包联领导、责任单位”四级联动体系作用，坚持“周动态、月调度、季考评”调度机制，每周通报项目动态，每月集中解决问题，每季开展督查评议，倒逼责任落实。所有续建项目3月底前复工率达到100%;新建项目前期手续办结率春节前达到90%以上，开工率3月底前超过40%，上半年超过90%，8月底力争达到100%。

(二)全力以赴促进工业振兴，奋力跑出赶超跨越加速度

无工不强、无工不富。要坚持转型求“变”促发展，做好工业振兴大文章。

一要以思想转变引领工业振兴。实施三大行动，引导企业家转变观念、深度合作、实现共赢。实施“携手合作”行动。借鉴绿海农药、东睦华晟和力达纸业对外合作模式，支持企业家与江浙沪、京津冀等先进地区企业，建立战略合作伙伴关系，实现人力、市场、技术有效对接，推动企业规范发展、快速壮大。实施“素质提升”行动。深化县校合作、校企合作，开展企业管理、上市融资、惠企政策等“企业大讲堂”专题活动，全方位提升企业家素质。实施“典型选树”行动。建立健全荣誉激励机制，每年评选一批功勋企业家、优秀企业家和行业领军企业家，大张旗鼓表彰奖励，在全社会营造尊重企业家、支持企业家、关爱企业家的浓厚氛围。

二要以方式转变促进工业振兴。围绕全市“合汽生材”新兴产业地标，持续优化发展方式，加快转型升级步伐，实现工业集群化、链条化、规模化发展。推动传统产业内涵集约发展。壮大装备制造集群，加快豪钢重工、华恩实业、晋运制版等项目建设，确保全面达产达效。扶优精细化工集群，助力晋腾化工、晋光化工实现合作解困，加快潞安丰喜落后产能绿色化改造升级。做强纺织印染集群，推进鑫得利纺织高端女装面料生产线、一洲印染等项目顺利投产，确保全县服装面料产能达到1.2亿米，打造临猗外贸纺织出口基地。积极对接运城海关，创优出口环境，扩大鑫得利、华恩等企业出口规模，确保出口国家达30个以上，出口额达到8亿元。推动新兴产业成链集群发展。拉长纸业产业链条，促成力达纸业与建发集团5月份正式签约合作。启动4万吨生活原纸生产线和5万吨成品加工车间项目，引进湖北依柔、嘉兴怡兰、四川蓝漂等后加工企业，确保产值达到15亿元。打造电子产业集群，加快电子产业园建设步伐，3月底前完成一期标准化厂房建设，引进闽商智能科技、鸿江世纪等5家企业入驻，年底前产值达到15亿元。推动特色产业挖潜增效发展。做大粉末冶金产业，全力助推鑫晟新材料软磁粉末和东睦华晟软磁芯生产线项目建设，向全国最大的粉末冶金原材料基地迈进。整合防爆机车产业，成立防爆机车协会，与国家林草工程技术中心合作，实施无人驾驶防爆机车项目研究，解决产品同质化问题，不断提高行业话语权和竞争力。提档升级渔药产业，组建产业技术联盟，通过引进人才、改造车间等方式，推动县内渔药企业5月底前通过新版GMP认证。

三要以动力转变保障工业振兴。破解制约企业发展缺资金、缺技术、缺人才的要素瓶颈，全方位增强工业发展动力。强化资本撬动。开展资本市场县域工程试点，推动8家企业完成股份制改造，完成2—3家企业挂牌“晋兴板”。加强金融服务创新，大力推广“动产权利担保”“信用担保”等贷款运用，力争年信贷投放新增15亿元以上。探索成立工业引导基金，变项目找资金为资金选项目。加快担保链债务风险化解步伐，今年一半以上的核心企业要顺利脱网。强化科技驱动。高质量推进“111”创新工程，落实好制造业企业研发费用税收优惠政策。强化企业创新主体地位，申报省级企业技术中心1家、市级企业技术中心2家，培育高新技术企业1家、省级智能制造示范企业1家，认定两化融合管理体系2家。强化人才带动。抓好县校合作协议落地落实，发挥河东博士研究院平台作用，建立1个院士工作站或博士服务站，拓宽企业技术研发和人才引进渠道。实施职业中学建设项目，鼓励县域企业与本地职校开展定向培训，实现订单式培养，打造一批高素质“蓝领”队伍。强化要素联动。完善工业集聚区基础设施，推动污水处理厂(一期)项目5月份正式运行，工业供水8月份实现企业全覆盖，有序启动园区5条道路建设，为企业入驻园区提供便利条件。今后，新上工业项目全部进入园区，园区外工业项目有序退城入园。

(三)全力以赴做强现代农业，奋力跑出乡村振兴加速度

我县农业具有鲜明的地域优势和良好的产业基础，要坚持“强”势领跑做示范，打造山西农业第一县。

一要强龙头。要在现代农业产业示范区建设上狠下功夫，通过实施四大牵引工程，全年实现招商引资签约额、园区入驻企业个数、示范区总产值“三个翻番”，确保在全省农业类开发区年底考核中“保二争一”。实施改革牵引工程。深化“三化三制”改革，创新示范区管理体制，建立精简高效的管理运行机制。全力在示范区和工业集聚区深度融合上取得突破，打造示范区建设升级版。实施项目牵引工程。国家果业公园10月底前建成开园。乐禾食品园6月底前建成投用。完成三科农商城一期项目建设，下半年要启动二期项目建设。发挥运城农产品出口平台公司作用，当好南果战略平台排头兵。实施产业牵引工程。加大食品加工园培育力度，年底前完成3个农产品深加工项目入驻。支持顺丰水果产业园快速发展，确保日均处理量达到35万件。实施科技牵引工程。加快与济南果品研究院深度合作，研究制定苹果、冬枣质量标准，研发1—2项果蔬深加工技术和产品，搭建成果转化和展示平台，促进先进技术成果转化落地。

二要强产业。要突出提质增效，推动现代果业特优高效发展。做优主导产业。大力推广“三新”果业新模式，在北景、北辛等苹果主产区，新建10个以上百亩连片示范园，打造“三新”果业示范圈。启动苹果试验站提档升级行动，年底前获批省级实验室。探索绿色疏花疏果方式，大幅降低人工成本，推动苹果种植新模式扩面提质。调优产业布局。通过引进一批新品种、建设一批示范园等方式，实施老旧果园改造1.5万亩，加快冬枣、葡萄、甜柿、樱桃等产业多元发展，推动苹果与其他水果比例调整到50:50。今年，要建成1个有机旱作葡萄示范点。规划建设鲜桃试验站、冬枣试验站，打造集新品种引进、新技术示范、新模式推广为一体的综合示范基地。建优产业链条。加强果品采后商品化处理，引进2条标准化分级生产线，进一步提升商品率;与道秾公司合作，扩大果蔬保鲜贮藏新技术的研发和应用。加大品牌建设力度，新增品牌授权企业20家，持续办好鲜枣文化节和果品文化节，不断提升临猗果品的美誉度和影响力。

三要强示范。要突出典型引领，持续争取用好国家、省、市一系列政策、荣誉和项目支持。涉农部门要紧盯农业农村现代化指标体系，扭住农业生产现代化、农民生活现代化和城乡融合发展等关键指标，确保农业农村现代化综合得分每年增长5%。要在国家区域性良种(苗木)繁育基地建设上狠下功夫，提升苹果制(繁)种能力，打造全省特色苗木现代种业基地。要以创建国家级农业现代化示范区和农业科技先行县为契机，聚合一批符合临猗发展实际的农字号大项目、好项目，全力以赴争创国家级现代农业产业园。要大力培育新型农业经营主体，推动丰淋牧业、皓美果蔬向国家级龙头企业迈进。办好果业科技学院，培育一批果业科技人才。打造标准合作社146个，培训新型职业农民1000人，实现小生产与大市场的有效对接。今年，庙上乡要创建国家产业强镇，供销社要争创全国流通强县，农业农村领域要争取国家级荣誉2个以上，省级荣誉5个以上。

四要强基础。要突出强基固本，全面提升农业保障能力。扛牢稳粮保供责任。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加快小麦适宜性品种引进试验，新推广优质小麦品种2万亩。推广大豆玉米带状复合种植1.5万亩。实施万亩粮食示范基地建设项目，确保全县粮食种植面积达到44万亩以上，总产量超过1.6亿公斤。原粮储备库年底前要建成投用。积极与恒丰集团对接，谋划实施粮食产业园建设项目。新建蔬菜日光温室示范基地，打造百亩高标准有机蔬菜、千亩设施蔬菜、万亩莲菜生产基地，提升蔬菜自主供应能力。实施10万头生态黑猪养殖、840万羽肉鸡养殖等项目，确保全县畜禽养殖稳中有升。夯实农业发展基础。新建高标准农田10万亩，启动夹马口引黄东扩猗氏片灌区水源置换工程，改善灌溉面积2.1万亩。推进农村饮水大嶷山供水区工程，确保年底前竣工投用。建设智慧农机大数据平台，加快先进智慧农机推广应用，确保果品、小麦、玉米全程机械化率分别达到51%、96%和98%。抓好防灾减灾体系建设，政策性农业保险投保额增长50%以上。完成1—2个乡镇果品交易市场建设。强力推行涉农冷库执行农业生产电价，大幅减轻果农电费负担。持续抓好农产品质量安全，新认证“三品一标”8个。

(四)全力以赴培育市场主体，奋力跑出全民创富加速度

市场主体是经济增长的内生动力，要坚持“活”水养鱼抓培育，让市场主体多起来、活起来、强起来。

一是壮大小微企业增活力。开展“市场主体建设年”活动，实施市场主体倍增一揽子政策，落实新的减税降费政策，进一步降低企业运营成本。常态化开展“千人千企”精准帮扶，“一企一策”为企业纾困解难。支持大众创业和万众创新，推行开办经营便利化，强化政策扶持力度，全年培育“专精特新”企业2家，新增规上企业12家，孵化小微企业630家，确保全县市场主体总量增长15%以上。

二是培育电商龙头增活力。发挥临猗电商服务平台中心作用，大力推广“前店后仓+基地”电商模式，全年培训电商人才2万人，孵化电商企业60家，培育销售额亿元以上电商企业2家、3000万元以上6家，力争线上果品销售额突破20亿元。

三是做强实体商贸增活力。完成红星美凯龙投资6.8亿元的商业综合体建设，提升群众消费品质。积极推动省级特色商业街区创建。持续开展消费季活动，定期发放惠民电子消费券，进一步激发市场活力。鼓励家电企业开展以旧换新活动，推动家电绿色化智能化更新换代。

(五)全力以赴统筹城乡发展，奋力跑出美丽宜居加速度

以实现全域旅游为目标，坚持城乡共“美”抓建设，统筹推进城乡提质和乡村振兴。

一要提升城乡宜居美。加快运城临猗西部新城规划实施，促进盐临夏同城化发展。完成政府东侧广场改造提升和中央水系公园项目建设，持续抓好既有住宅加装电梯等民生实事，不断提升城市宜居度。接续实施农村人居环境整治五年提升行动，大力开展“三清两拆一规范”工作，持续抓好农村污水处理、垃圾治理，加快推进“厕所革命”，新建无害化厕所4000座，切实改善农村人居环境。突出产业特色，挖掘文化内涵，围绕黄河、涑水河及209国道沿线，高标准打造10个美丽乡村。

二要彰显文旅特色美。围绕“两河一岭”，启动全域旅游创建。推进傅作义故居景区提升工程，争创国家3A级景区。实施临晋特色小镇建设项目，加快临晋县衙环境整治二期工程，为创建4A级景区奠定基础。抓好猗顿文化产业园建设，年底前完成园林绿化及馆内装修。推动丰淋牧业科教研学基地建设，开发养殖小镇亲子游玩、大嶷山绿色有机采摘等活动，走出农文旅融合发展新路径。

三要构筑交通格局美。开展“乡村道路建设攻坚年”活动，把乡村道路提升改造作为头号工程，年内完成改造提升260公里。完善城市路网，6月底前完成丰喜大道提升改造，年底前完成209国道快速路一期工程，启动峨嵋大道西延工程，推进郇阳西街、府西街西延及西环路排水改造，进一步提升城市通达度。打造旅游线路，启动20公里“黄河一号”旅游公路贯通和40公里支线改造，加快25公里涑水河旅游公路一期项目建设，构建两条东西主干线。加快推进临猗黄河大桥建设，谋划实施晋永高速(临猗段)项目，打通对外开放新通道。

四要打造生态环境美。大力开展国土绿化、通道绿化和村庄绿化，持续推进沿黄生态治理修复，实施县城六大出入口和两个高速出口景观绿化改造，完成342国道(临猗西高速口—齐吴路口)林带升级，全力推动国家森林城市创建。开展大气污染综合治理，推进企业绩效评级和清洁生产，不断提升空气环境质量。实施5座农村生活污水处理站、楚侯工业园区污水处理厂等建设项目，确保黄河、涑水河出境断面水质稳定达标。抓好中央生态环保督察反馈问题整改，筑牢生态安全屏障。

(六)全力以赴引深改革创新，奋力跑出弯道超车加速度

改革是引领发展的第一动力，要坚持纵“深”推进抓改革，持续向改革要动力，以改革激活力，加快推进重点领域和关键环节改革落地落实。

一是深化乡镇财政体制改革。进一步完善改革方案，优化招商引资、税收返还、土地奖返等激励政策，加大对自主招商引资项目和固定资产投资奖励力度。实行招商引资目标、税收阶梯增幅考核，逐步推动改革由政策让利向自主盈利转变。加强改革奖返资金绩效管理，做到年初有预算、日常有监管、使用有绩效。选择5个试点乡镇，建立乡镇经济发展、招商引资、收入增长、债务化解、执行财经纪律综合考评体系，确保乡镇财政体制改革始终走在省市前列。

二是深化能源革命综合改革。积极发展新能源和清洁能源，实施国能集团光伏发电、北京天润风电(二期)项目，持续推进冬季清洁取暖工程，推广屋顶光伏发电，探索发展抽水蓄能，确保新能源装机总量达到289兆瓦，年发电量达到5.6亿度。启动山西笃建装配式建材生产基地建设，大力推广新型绿色建筑方式。科学实施能耗“双控”，坚决遏制“两高”盲目发展，稳妥处理存量“两高”项目，全面开展行业效能提升行动，强化能评和环评约束，确保万元GDP能耗完成省市下达任务。

三是深化国资国企改革。坚决落实国企改革三年行动，通过“一企一策”“人资分离”方式，全面完成5家国企改革。加强国有企业党建工作，建立健全资产管理、风险防范、运营监督等制度，提升国企管理水平。支持经开投、农开投、城投等国有企业的重点项目建设，确保国有资产保值增值。

四是深化农业农村领域改革。加快农村集体产权制度改革，探索金融机构支持集体经济发展融资机制，用好全市乡村资产数字化服务平台，打造农村集体经济发展示范村3个。完善农业生产托管体系，发展3—5家社会化服务组织，完成托管面积5万亩。探索农村集体经营性建设用地入市改革，促进土地要素配置市场化。深入推进“五水综改”，积极推动回龙灌区水权入市交易。通过多领域改革，全力推动农户经济、合作经济、集体经济同步发展壮大。

(七)全力以赴增进民生福祉，奋力跑出美好生活加速度

江山就是人民，人民就是江山。要坚持“实”干笃行惠民生，用心用情用力办好各项民生实事。

一要抓实社会保障。落实全民参保计划，确保社会保险综合覆盖率97%以上。推广社区“嵌入式”养老模式，完成葫芦岛社区居家养老服务中心建设。完善三孩生育配套支持措施，促进人口长期均衡发展。持续推进“人人持证、技能社会”建设，年内培训不少于5000人，带动城乡居民持续稳定增收。抓好重点群体就业，支持灵活就业，确保年内城镇新增就业4500人，劳动力转移6100人。

二要抓实公共服务。落实“双减”政策，继续办好课后托管和周末假期免费培训服务。持续深化新教育实验改革，不断提升义务教育办学质量，中考成绩保持在全市前列。推动高中教育提质发展，高考达线率提高10个百分点以上。推进教育资源优化和布局调整，确保9月底前民办义务教育在校生占比不超过5%。推动县医院卒中、胸痛等“五大中心”向国家标准版迈进，完成三级中医院创建，加快县二院及感染病区项目建设，全面增强县域医疗服务水平。加快融媒体大楼、美术馆、档案馆建设步伐，确保7月份完成搬迁。打造县级新时代文明实践中心，年底前投入使用。完善全民终身学习机制，建设2个高标准的“河东书房”，让临猗充满书香气息。

三要抓实民生实事。今年，在落实好省市民生实事的基础上，县政府再增加6件。一是实施县级便民服务中心建设工程。二是实施实验小学新建和县直一园东扩工程。三是实施3个乡镇污水处理工程。四是实施乡村道路改造提升工程。五是实施老旧小区既有建筑节能改造工程。六是实施新能源充电基础设施建设工程。各乡镇在落实承接上级民生实事的同时，为群众办理不少于2件民生实事，各村至少办好1件民生实事。

(八)全力以赴创新社会治理，奋力跑出平安建设加速度

安全稳定是经济发展的基础保障，要坚持从“严”从紧守底线，维护一方稳定、守护一方平安。

一要严守返贫致贫底线。严格落实“四个不摘”的要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。分层分类做好后续帮扶，因户施策落实帮扶措施。开展扶贫资金项目使用大起底、大排查活动，建立扶贫资产监管台账和管理制度，确保扶贫项目资产长期稳定发挥效益。认真落实稳岗就业各项政策措施，帮助脱贫人口就地就近务工就业，努力让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

二要严守疫情防控底线。压实“四方责任”，严格实行返乡备案制，分类精准做好重点人员排查管控，切断疫情输入传播渠道。加强重点环节和重点场所监管，做到“凡进必检、凡进必消、人物同防”。提升检测能力，优化核酸采样流程，确保全员核酸检测快速高效。做好“场所码”推广应用，以科技力量赋能疫情防控。丰富物资储备，确保应急状态下群众生产生活秩序井然。

三要严守安全生产底线。深入开展安全生产专项整治三年行动，始终保持严厉打击私挖滥采、非法生产等行为的高压态势。突出“技能提升、风险辨识、隐患清零、执法亮剑、应急实战”五个重点，定期开展应急综合实战演练;聚焦重点行业领域，聘请专家把脉会诊，精准辨识风险，全面整改隐患;加快5家重点化工企业安全自动化改造步伐，提升本质安全水平。完善应急救援体系，加强灾害信息员队伍建设，科学应对处置各类事故灾害。

四要严守社会稳定底线。深入开展重复信访治理和积案化解工作，全力做好重要时期维稳保障。加强和改进食品药品安全监管，严防严控各类食品药品安全风险。完善社会治安防控体系，推进常态化扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，营造安全稳定的社会环境，争创省级平安县城。

三、全面加强政府自身建设

全方位推动高质量发展，对政府工作提出了新的更高要求。我们将更加注重自身建设，努力锻造忠诚、法治、服务、高效、廉洁的人民政府。

一是坚持党的领导，打造忠诚政府。始终把政治建设摆在首位，把坚定捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，体现在履职尽责成效上，始终保持政府工作正确政治方向。巩固拓展党史学习教育成果，切实增强“学党史、悟思想、办实事、开新局”的思想自觉和行动自觉，让忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业，成为政府系统最鲜明的政治品格。

二是坚持依法行政，打造法治政府。深入推进法治政府建设，全面开展“八五”普法，努力营造“办事依法、遇事找法”的法治环境。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，强化审计监督，认真办好建议提案。严格执行重大行政决策程序，推动政府决策科学化、民主化、法治化。全面落实行政执法“三项制度”，规范行政复议和应诉工作，把政府活动全面纳入法治轨道。

三是坚持为民情怀，打造服务政府。始终坚持以人民为中心的发展理念，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，大力推动利民工程、惠民政策、便民服务落地落实，全力解决好企业群众反映强烈的热点难点问题。深入推进政务和信息公开，让权力在阳光下运行。持续转变政府职能，以高质量的政府服务，不断满足人民群众对高品质生活的新期待。

四是坚持担当作为，打造高效政府。树牢“定了就干、干就干成、干就干好”的实干导向，一线落实、现场督办，雷厉风行抓落实，能办的事不等、该办的事不拖，做到件件有着落、事事有结果。不断完善重点工作督查评议，建立健全清单管理、问题整改等“1+N”抓落实机制，对重大部署、重要工作、重点工程，以“路线图”开路，以“清单表”推进，以“红黑榜”通报，确保工作务实、过程扎实、结果真实。

五是坚持清廉本色，打造廉洁政府。严格落实管党治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，持续抓好巡视巡察、考核审计等反馈问题整改。驰而不息加强作风建设，坚决杜绝形式主义、官僚主义，落实精文简会等基层减负举措。紧盯公共资源等重点领域和关键环节，强化廉政风险防控，努力营造风清气正的政治生态。

各位代表!临猗有昔日的荣光，定会有明日的辉煌。在竞相发展的快车道上，形势容不得懈怠，责任决不能推卸。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，咬定目标、戮力同心，踔厉奋发、笃毅前行，共同谱写新时代全方位推动临猗高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

附注：

1.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

2.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

3.“一区两城三强市三高地”：“一区”，即建设黄河流域(运城段)生态保护和高质量发展示范区;“两城”，即建强建优晋南市域中心城市、建设全国新发展格局关键环节城市;“三强市”，即打造新兴产业强市、现代农业强市、知名旅游强市;“三高地”，即构建创新高地、人才高地、开放高地。

4.“五抓一优一促”经济工作主抓手：抓招商引资、抓市场主体培育、抓发展动能转换、抓项目达产达效、抓人才智力支撑，优化营商环境，促进高质量转型发展。

5.“一园三区四个临猗”：“一园”指国家现代农业产业园，“三区”指黄河流域(临猗段)生态保护和高质量发展先行区、运城市域发展核心区和工业转型升级集聚区;“四个临猗”即绿色、和谐、智慧、美丽临猗。

6.“111”创新工程：紧扣转型发展需求，谋划推进100项重大科研攻关项目，建设10个左右重点实验室、10个科技成果中试熟化与产业化基地和10个省级制造业技术创新中心，“一企一策”培育100户高科技领军企业。

7.“三品一标”：“三品”即无公害农产品、绿色食品、有机农产品。“一标”即农产品地理标志。

8.“两化融合”：指信息化和工业化的高层次的深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。

9.“三无”“三可”：打造“无差别、无障碍、无后顾之忧”“可预期、可信赖、可发展”的营商环境。