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（山西省）2022年闻喜县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-07-11 20:37 责任编辑：www

2022年1月25日在闻喜县第十七届人民代表大会

第二次会议上

县长史玉江

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年。面对错综复杂的宏观环境、突如其来的洪涝灾害和不断变化的疫情形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委全方位推动高质量发展目标要求，紧扣市委“五抓一优一促”经济工作主抓手，聚焦县委“1146”发展战略，大力实施九大战略工程，攻坚克难，砥砺奋进，顺利实现了“十四五”良好开局。全县地区生产总值同比增长11%，一般公共预算收入同比增长22.8%，固定资产投资同比增长14.9%，圆满完成了全年各项目标任务。一年来，政府工作取得了新进展，呈现出新变化：

一是“创新驱动”工程迸发出新动能。创新平台建设成效显著。新增市级以上企业技术中心2家;县级以上企业技术中心达到24家，占规上企业“半壁江山”。新增高新技术企业5家。银光镁业挂牌省级铝镁合金创新中心，瑞格镁业成立省级轻金属新材料产业技术研究院。创新主体地位得到加强。规上企业研发经费投入12.5亿元，同比增长23.7%。新增国家级“两化”融合贯标企业4家。建龙被评为省级智能制造标杆企业，风源机械被授予省级瞪羚企业和最具潜力企业称号。创新成果加快转化。建龙与武汉大学钢渣节能实验获得成功，为每年400万吨废弃钢渣找到出路。银光镁业全国首家完成金属镁行业特别排放治理，镁合金新材料研发实现新突破。科技创新为传统企业插上了腾飞的“翅膀”。

二是“工业强县”工程实现了新跨越。五大园区能级大幅跃升。6万余平米的标准化厂房及配套设施基本完工，钢四路、精五路建成通车，鸿畅达电动车、博盛金属等6家企业拎包入驻，恒固永拓投产达效，精品钢产业园集聚成势;玻璃文创馆、晶尊水晶科技智慧之城等6个项目加速推进，丁腈医用手套项目当年签约、当年建成、当年投产，玻璃文创园未来可期;汽车拆解回收、再生颗粒塑料利用等3个项目强力推进，礼元产业园焕发新活力;55家企业进驻园区，全年销售额突破2亿元，黄河金三角电商产业谷崭露头角;林森钢化玻璃建成达效，云鹏节能电机、龙鼎沅焦化设备制造项目加快推进，先进制造业孵化园初显雏形。三大产业集群乘势而起。总投资7亿元的80万吨冷轧带钢、盘扣式脚手架等4个项目投产达效，山西建龙蝉联“山西民营企业百强榜”榜首，钢铁产业产值突破370亿元;总投资3.5亿元的银光挤压型材、八达镁合金铸造、瑞格精密铸造、振鑫煅烧车间技改等6个项目竣工投产，金属镁产业产值突破60亿元;总投资7000万元的骄雄工艺玻璃、英发天然气玻璃池炉改造等项目顺利投产，玻璃产业产值突破20亿元。中小微企业蓬勃壮大。孵化“五小企业”711家，新增规上企业9家，培育“专精特新”企业4家，合佳板材挂牌“晋兴板”。实体经济稳步恢复向好，全县工业总产值完成481亿元，规上工业增加值完成73.6亿元，同比增长16.5%。

三是“乡村振兴”工程取得了新成效。产业更加兴旺。完成北赵东扩水源置换工程，建成高标准农田6.2万亩，粮食总产达3.1亿公斤;“闻喜西瓜”获得国家集体商标，“闻喜山楂”被评为全国名特优新农产品，“三品一标”认证主体达23家;提档升级标准化杜仲基地5500亩、果园2400亩;畜禽出栏量达到1272万(头)只。农产品精深加工产值突破40亿元。乡村更加宜居。完成“四好农村路”33公里，建成农村生活垃圾中转站17座，改厕5000户，农村基础设施持续完善;扎实开展农村人居环境整治百日攻坚行动,拆除残垣断壁732处，清理各类垃圾10.6万吨，整治乱堆乱放1.2万处，绿化美化11.3万平米，打造改善人居环境连片示范区2个，农村面貌焕然一新。乡风更加文明。新时代文明实践站(所)实现村(镇)全覆盖，创建五星级“乡风文明红旗村”3个，县级以上文明乡镇、文明村比例分别达到83%、60%。治理更加有效。圆满完成农村(社区)换届工作。打造省级善治示范村2个、省级乡村治理服务示范社区1个、市级乡村治理服务示范社区1个。生活更加富裕。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投资1.2亿元，实施项目211个，完工率达到90%以上;新增市级以上示范社3家、示范农场5家，农村集体经济收入超10万元以上村达到130个，为乡村振兴积蓄了强大动能;开展农民科技培训1.3万人次，完成高素质农民培训4768人，有效提升了群众致富能力。农村居民人均可支配收入同比增长9.6%。

四是“三产突破”工程跃上了新台阶。文旅融合方面，中华裴氏家风家教馆(中华裴氏宰相文博馆)主体工程基本完工，陈家庄村被评为山西省美丽休闲乡村。商贸服务方面，涑水小镇主体基本建成，将于今年“五一”前开门营业;山西本命年、闻喜嗨购商贸等一批电商迅速发展，数字贸易逐步崛起，成为商贸业新的增长点;新培育入限服务业企业6家、入限贸易企业15家，社会消费品零售总额同比增长14.3%。现代物流方面，积极对接中通物流，规划建设晋南电商物流快递中心;出台了《支持闻喜县电子商务、贸易服务和互联网物流平台企业发展若干优惠政策》，支持建龙与快成强强联合，成立网络货运平台，辐射带动周边企业货物运输，区域性供应链综合服务平台作用日益凸显。

五是“城市提质”工程迈出了新步伐。老城改造初见成效。完成了兴闻西街、城东路及8个十字路口拓宽改造，翻新了西湖北路及15条小街小巷;铺开了城乡水源置换工程，今年3月底可望投运;新增集中供热面积120万平米，城市基本功能日趋完善;启动钢铁小镇建设，海仓北街、大运路二级管网、东镇污水处理厂建成投用;东镇高速路互通道拓宽改造进展顺利，县城东镇一体化进程不断加快。新区建设紧锣密鼓。涑水新街拓宽工程全面竣工，创新大道即将建成投用;新县医院、妇幼保健院等项目扎实推进，城西新区主题公园正在抓紧设计;水电气等基础配套设施全面启动，征地工作有序进行，城西新区发展步入快车道。

六是“开放引领”工程奏响了新乐章。农村集体产权制度改革蹄疾步稳，775个村集体经济组织完成清产核资，423个集体经济合作社股权证书全部发放;乡镇财政体制改革走在全市前列，得到市委、市政府肯定;开发区“三化三制”改革不断深化，“承诺制+标准地+全代办”全面实施，一批重大项目顺利落地;营商环境持续优化，极大激发了全社会创业热情，市场主体净增4039户，净增率16.3%;招商引资有力有效，完善了《招商引资引荐人奖励办法》，编制了《闻喜县重点产业招商引资图谱》，实施精准招商，引进重点项目27个，总投资达227.3亿元，超额完成任务。

七是“生态优先”工程绘就了新画卷。中央环保督察反馈问题全部完成整改，建龙卫生防护距离内居民搬迁工作进展顺利。完成“煤改电”3589户，淘汰国三及以下货车815辆。空气质量综合指数年均5.4，同比下降6.9%，全年二级以上优良天数达到235天，大气环境质量持续改善。惠万家污水处理厂建成投运，涑水河闻喜段水质稳定达标。完成道路绿化27.6公里，新增荒山造林1.7万亩，森林覆盖率达到18.8%，全国绿化模范县、省级园林城镇和林业生态县创建工作迈出了坚实步伐。

八是“民生普惠”工程增进了新福祉。就业创业稳定扩大。“人人持证、技能社会”建设深入推进，培训1.5万人，持证率达43%，位居全市前列。新增城镇就业7467人，转移农村劳动力17536人。昆山服务站被评为省级外出务工人员服务工作站。教育事业加快发展。全面实施教育振兴三年行动计划，招聘中小学教师197名;完成了51所中小学布局调整，改善完善了一批校区设施;实施了中小学“护眼”一期工程，建成投用了智慧教育二期工程;中高考成绩再创历史新高，教育教学质量稳步提升。医疗服务水平显著提升。持续巩固县域医疗卫生一体化改革成果，全县常住人口家庭医生签约率达到94%，“一村一名大学生村医”覆盖71个行政村。文化生活不断丰富。文化馆总分馆制改革纵深推进，县、乡、村公共文化场所免费开放，累计接待群众30万余人次;第六届山楂花节、裴氏祭祖庙会等活动成功举办，累计吸引周边游客10万余人。社会保障更加有力。新建农村日间照料中心6所、社区养老服务中心2所;城乡低保、特困供养等社会救助金及时足额发放;五大类社会保险参保人数占比超过95%，做到了“应纳尽纳、应保尽保”。

九是“安全提升”工程得到了新加强。安全生产形势稳定。严格落实“三管三必须”要求，扎实开展安全生产专项整治三年行动，深入推进安全隐患大排查，整治安全隐患680余个，亿元GDP安全事故死亡率控制在约束指标内。社会治理水平稳固提升。扎实做好信访工作，信访受理率达100%;有效防范金融风险，全县不良贷款率下降至1.3%;全面推进“全科网格”建设，配齐配强网格员282名，化解各类矛盾纠纷5267件。疫情防控扎实有效。新购置4台核酸提取仪、6台荧光定量扩增仪，核酸检测能力大幅提升;累计完成新冠疫苗接种60万剂次，免疫覆盖人群达到29万人;成功开展疫情防控实战演练，持续保持“零输入”“零感染”“零病例”。

过去一年，我们始终坚持党的领导，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议164件、政协提案158件，办结率100%。我们始终坚持发展为要，经济综合实力大幅跃升，各项主要经济指标均创历史新高，特别是地区生产总值增速连续两年全市排名第一。我们始终坚持以人民为中心，权为民所用，利为民所谋，全年财政用于民生资金22.7亿元，占财政总支出的80.6%，其中农业农村投入近10亿元，让发展成果惠及更多群众。特别值得一提的是，面对40年不遇的洪涝灾害，全县上下众志成城，抢险救灾，全力维护了群众生命财产安全;群策群力，恢复重建，最短时间恢复了正常生产生活秩序，用实际行动诠释了“人民至上、生命至上”的铮铮誓言。

各位代表!奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众和衷共济、团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和无党派人士，向武警官兵和公安干警，向所有关心支持闻喜发展的各位老同志、企业家以及社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到：我县发展不平衡不充分的问题依然突出，一产不优、二产不强、三产滞后的状况仍未根本改变，经济增长的内生动力不足;环境容量有限，能耗总量较大，节能减排压力巨大;基础设施欠账较多，民生领域还有许多事情要做;政府系统一些干部思想观念、业务能力和工作作风与全方位推动高质量发展的要求还不完全适应。对此，我们一定直面矛盾问题，采取有力措施，认真加以解决。

二、2022年工作安排

2022年是党的二十大召开之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局战略机遇，按照全方位推动高质量发展的目标要求和工作矩阵，持续用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，大力实施“1146发展战略”，牢固树立“十大理念”，以打造“一城两中心三基地”为总牵引，统筹疫情防控和经济社会发展，继续抓好“六稳”“六保”工作，不断增进民生福祉，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长8.5%，规上工业增加值同比增长12.5%，固定资产投资同比增长13%，社会消费品零售总额同比增长8%，一般公共预算收入同比增长6%，城乡居民人均可支配收入均同比增长10%。其它约束性指标不折不扣完成市定任务。

围绕上述目标，今年将聚焦七个方面，精准发力，狠抓落实，确保各项工作扎实推进、取得实效。

(一)聚焦产业转型，增强高质量发展动能。产业转型是提升经济发展质量、增强核心竞争力的关键所在。要进一步解放思想，抢抓机遇，大力实施工业转型七大行动、农业增效四大行动、三产提质十大行动，加快传统产业向现代产业转变。

做大做强工业。深入实施“工业强县”战略，坚持传统产业改造和新兴产业培育并举，不断提升产业竞争力。加快传统产业改造升级，主动适应国家产业、环保、能耗等政策变化，实施传统产业三大提升行动：一是技术改造提升行动。投资8亿元，完成建龙2x630立方高炉、80+90吨转炉产能置换，建设1580立方高炉、2x100吨转炉，实现装备升级换代;投资5亿元，启动银光、瑞格、八达、水发振鑫4家金属镁企业竖罐还原技术改造、NOX治理改造等项目，再造金属镁行业新优势;投资1亿元，实施宏伟800万只耐温玻璃器皿生产线改扩建、晋鑫玻璃全氧子母燃烧窑炉生产线改造等项目，推动玻璃产业绿色转型。二是数字赋能提升行动。重点抓好总投资2.3亿元的建龙智能制造管控、5G+工业互联网技术改造、工业余热综合利用以及银光信息化智能化、冀东水泥智能化技术改造等项目，对传统企业进行智能化改造，实现产业提质、降本、增效。三是产业集群提升行动。投资43亿元，实施建龙冷轧板材精深加工、汽车零部件加工制造、钢管及钢制品深加工等项目，全力打造千亿级钢铁深加工产业集群;投资15.5亿元，加快银光镁合金铸造、瑞格高性能铝合金、博导八达铝镁线材及镁合金压铸等项目建设，全力打造百亿级铝镁合金产业集群;投资4亿元，推进晶尊水晶科技智慧之城、海丰高硼硅玻璃制品等项目建设，高标准建成玻璃文创馆，全力打造五十亿级高档玻璃器皿产业集群。培育壮大新兴产业，紧盯“合汽生材”新兴产业地标，推动新能源、新材料、精密机械加工、资源综合利用等新兴产业由小到大，由弱变强，尽快形成多元发展产业格局，全年战略性新兴产业增加值增长8%以上。重点实施四大新兴产业培育行动：一是新能源产业培育行动，投资52.2亿元，抓好景能清洁能源基地(一期)、环博建龙200MW地面光伏发电等8个新能源项目，协调新能源企业与传统高耗能企业合作，为未来实现“碳中和”奠定坚实基础。二是新材料产业培育行动，投资3.8亿元，加快银光稀土镁合金新材料、瑞格轻金属材料及精密加工、鼎安恒高纯负级材料、博盛新型金属材料节能坩埚等项目建设，不断延伸铝镁合金新材料产业链。三是精密机械制造产业培育行动，投资6.7亿元，抓好风源机械新型螺杆电梯、云鹏科技环保节能水泵、龙鼎沅二期扩建等项目，尽快实现闻喜精密机械制造振兴崛起。四是资源综合利用产业培育行动，投资3.3亿元，推进建龙100万吨废钢加工、裕坤镁渣综合循环利用、金山再生颗粒塑料利用、国鑫废旧汽车资源再利用等项目建设，努力打造全国固废利用示范基地。

做特做优农业。发挥农业“压舱石”作用，实施“三强一增”专项行动，加快构建农业现代化发展新格局。一是科技强农行动。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，完成高标准农田5万亩、有机旱作小麦示范基地1万亩、科研示范基地1000亩，确保粮食产量达到3.1亿公斤以上;启动实施“引种计划”，开展农作物新品种引进试验示范，展示示范小麦新品种22个;不断丰富农村科技特派员组织模式和服务方式，打通农业科技成果转化“最后一公里”;大力推广绿色防控技术，积极争创全国农作物病虫害绿色防控示范县。二是机械强农行动。全面落实农机购置补贴政策，加强农机技术推广服务，创建中药材生产机械化示范基地500亩，逐步提高中药材、小麦、玉米生产机械化水平，力争全县农作物机械率达到75%以上。三是品牌强农行动。不断扩大“闻喜煮饼”“闻喜花馍”“闻喜山楂”等品牌效应，完成农产品地理标志登记1个、注册地理标志集体商标2个、认证名特优新农产品2个，撂响“闻字号”品牌。四是农民增收行动。坚持以产业发展带动农民增收，围绕果蔬、中药材、畜禽养殖等特色产业，实施山楂深加工、蔬菜产业园等项目，推动果蔬示范园提档升级;发展中药材标准化生产基地1500亩，引进龙头企业建立药源基地;完成牧原10场年出栏2.5万头商品猪养殖、象丰农牧年出栏720万只肉鸡养殖项目，确保全县猪、鸡年出栏量分别达到27万头、1400万只;实施牧原400万头生猪屠宰及肉制品加工项目，努力建设山西肉制品生产基地。全年农产品精深加工产业集群产值达到43亿元，同比增长7.9%，拉动农业发展，促进农民增收。

做实做好服务业。服务业是经济发展的新引擎。我们将深入实施服务业提质增效十大行动，努力构建优质高效、链条完整、结构合理的现代服务业体系。一是“消费扩容提质”行动。启用惠众农贸市场，启动西湖市场改造工程，加快涑水小镇、龙嬉游园综合体等项目建设，打造具有区域竞争力的消费购物中心。二是“文旅体高质量发展”行动。实施商汤文博馆建设，加快“三馆两所”、涑川驿建设，完成中华裴氏家风家教馆、陈家庄革命遗址保护修缮等项目，支持建龙钢铁文化创意园创建4A级景区。精心举办山楂花节、中药材花节等系列活动，积极承办国家级、省级体育赛事，不断扩大闻喜影响力。三是“乡村e镇培育”行动。以全省电子商务进农村综合示范县建设为契机，扎实开展农村产品线上销售、建设电商公共服务中心、村镇服务站点和电子商务人员培训工作，着力培育一批乡村e镇，创建电商强镇1个、数字乡村示范村1个。四是“提升科技成果转移转化服务”行动。引导建龙、银光等骨干企业加大科技投入，加快发展研发设计、租赁服务等生产性服务业，促进制造业与生产性服务业协同融合发展。五是“房地产优服务促稳定”行动。鼓励房地产企业创新线上线下融合销售，增加商品房销售面积。持续规范整治房地产市场秩序，严厉打击捂盘惜售、哄抬房价及违规操作等行为，打造健康有序住房消费环境。六是“网络货运发展”行动。优化整合电商物流网点，加强城乡高效配送体系建设。引进中通快递等龙头企业，启动现代物流园建设，倾力打造黄河金三角地区现代物流中心。七是“数字化场景拓展”行动。加快5G网络建设，推进智慧城市、智慧交通、智慧应急、智慧教育、智慧矿山等应用项目，着力构建数字经济新生态。八是“金融提振赶超”行动。积极发展互联网金融、消费金融、金融租赁等新型业态，为产业发展提供个性化金融服务。九是“养老惠民提升”行动。以山西亿臻养老服务公司为龙头，鼓励社会资本参与，创建市场化、规范化、标准化、连锁化社区养老服务品牌。年底前完成嵌入式养老服务中心2所。十是“人力资源服务业高质量发展”行动。大力发展专业性、行业性人力资源市场，统筹推进各类劳动力市场、人才市场、零工市场建设。规范劳务派遣、人力资源服务外包等中介服务，促进人力资源服务业实现高质量发展。

各位代表，产业转型是闻喜发展的根本出路。我们将以更大的决心推动传统产业升级，培育新兴产业壮大，奋力跑出闻喜高质量发展“加速度”!

(二)聚焦项目建设，夯实高质量发展支撑。项目建设是稳增长的关键。要调动一切资源，汇聚广泛力量，创造有利条件，为项目建设提供全生命周期服务，推动项目落地见效。

一是强化招商吸引力。优化投资环境，落实招商引资优惠政策，打好“标准地+承诺制+全代办”改革组合拳，找准投资需求点和兴奋点，疏通堵点，解决难点，努力把闻喜打造成投资沃土、创业乐园。发挥政策、环境、资源、产业基础等既有优势，完善重点产业链招商图谱，精准锁定招商方向，综合运用长板招商、委托招商、集群招商、产业链招商等方式，深入京津冀、粤港澳、长三角等重点区域开展招商活动，力争引进一批投资规模大、产业层次高、带动潜力足的产业项目。全年签约资金260亿元，到位资金30亿元以上，当年签约项目开工率达70%以上。

二是提升园区承载力。聚力打造开发区升级版，全面加强“五大产业园”建设，实现“一区五园”错位发展。精品钢产业园，重点抓好供水厂、污水处理厂、精六路、LNG调峰储配等基础设施建设，全力“筑巢引凤”;城西产业园，加快工业路、支五路、支二街等项目建设，建成开发区企业服务中心，努力当好“店小二”;礼元产业园，启动能源三路、污水处理厂等项目建设，依托现有企业，引进一批新兴产业项目，推动老工业园重焕生机;黄河金三角电商产业谷，进一步盘活“3531”闲置土地，改善园区环境，完善配套服务，力争年底前入驻企业80家，销售额突破5亿元，创建特色电商小镇;先进制造业孵化园，加强园区路、水、电、气等基础设施建设，吸引更多“高精尖”项目落户。开发区全年工业投资增长22%以上，规上工业增加值增长15%以上，转型项目投资占工业投资比重达到85%以上，拉动经济稳健增长。

三是强化要素保障力。坚持“要素跟着项目走”，全力做好项目策划包装，积极申请中央专项债券和预算内资金，争取政策性银行信贷支持，引导社会资本参与重大项目建设，多渠道筹措项目资金。扎实做好土地保障，积极盘活森特集团、五四一技校老校区等闲置土地，挖掘存量建设用地潜力。加快土地整治，落实耕地占补平衡，完成补充耕地指标300亩以上。加大用能保障和电改力度，增强区域综合竞争优势，以政策洼地构筑产业高地。

四是完善机制驱动力。健全“五个一”项目推进机制，完善县级领导包联重点项目制度，全方位服务项目建设。深化项目审批制度改革，进一步优化审批流程、压缩审批时限，继续推行项目建设并联审批、容缺审批和告知承诺制，用好园区区域评估成果，推进项目快速落地见效。续建项目一季度全部开工，新建项目一季度开工率超过35%、二季度超过80%、三季度力争达到100%。

各位代表，今年全县共谋划重点项目213个，总投资290亿元。我们将全力以赴优园区、优环境、优政策、优服务，让一个个项目“汇流成河、聚沙成塔”，撑起闻喜明天的希望!

(三)聚焦城乡融合，打造高质量发展载体。要突出精致理念，完善城市功能，建设美丽乡村，促进城乡协调发展。

铺开老城更新五大工程。一是路网改造工程。重点抓好城东路南延、康宁路二期、北区一街、北垣十字路口、小街小巷改造等项目建设，完善老城道路设施和服务功能。二是雨污分流工程。重点推进西湖路、平安街等路段雨污分流项目建设，扎实做好涑水河公园污水管网改造工程，努力做到“小雨不积水、大雨不内涝”。三是美化亮化工程。实施夜景亮化提升、涑水河沿线桥梁亮化、3个城区立交桥改造亮化、城区绿植补栽美化等工程，不断提升城市“颜值”。加快餐厨垃圾无害化处理资源化利用，实现城市生活垃圾分类处置。四是公共服务配套工程。完成城乡水源置换工程，6月底前关停自备井49眼。规划建设一批公共停车场，逐步解决停车难题。新增集中供热面积100万平米，努力解决群众“冷暖”问题。五是精细管理工程。严格规范第三方购买服务，健全清扫保洁、垃圾清运、绿化管护等管理办法。深入开展县城环境整治行动，坚决解决城市乱停乱放、乱圈乱占、私搭乱建行为，对新增违法违章建筑“零容忍”。大力倡导文明新风，争创全国卫生县城。

实施新区建设三大工程。一是“两横一纵”路网工程。加快创新大道、涑水新街二期、城南大街西延等项目建设，优化交通环境，服务城西发展。二是绿满新区工程。高标准完成创新大道、涑水新街、兴闻西街等道路绿化，努力打造一路一景“生态绿廊”。三是产城融合工程。加快新县医院、妇幼院等项目建设，启动县疾控中心项目，推进城西主题公园建设，完善配套住宅小区、养老服务、休闲娱乐等生活服务设施，推动公共服务功能向城西新区倾斜、人口向新区聚集，聚力打造黄河金三角地区文旅康养中心。

抓好乡村振兴五大工程。一是产业兴旺工程。大力实施巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴项目，投资3234万元，首批开工22个项目，推动农村集体经济不断发展壮大。农村集体经济收入10万元以上行政村比例达到80%以上。同时，紧盯“三类对象”，严格落实“四个不摘”要求，完善返贫监测预警机制，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。二是生态宜居工程。深入开展农村人居环境整治，统筹抓好污水处理、垃圾整治、村容村貌提升、农村自建房规范等工作，持之以恒“治六乱”，系统治理“脏乱差”，在完成桐城-郭家庄和东镇-礼元2个改善农村人居环境连片示范区的基础上，新建连片示范区2个、示范村10个，改厕1万户，加快美丽乡村建设。三是乡风文明工程。大力推进新时代文明实践中心建设，开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，不断增强爱国情怀和家国意识。广泛开展道德模范、身边好人、好婆婆、好媳妇等时代新人选树活动，教育村民孝老爱亲、重义守信。持续推进移风易俗，完成县殡仪馆等殡葬基础设施建设，常态化治理农村大操大办等不良习俗，弘扬勤俭之风。四是乡村治理工程。完善“一约五会”制度，健全“三治”融合体系，坚持依法治村，积极整合律师、司法所、人民调解等法律服务资源，加强农村法律服务供给。不断深化“全科网格”建设，将更多的行政管理和服务事项融入网格、落实到人，推动政府管理全覆盖无缝隙，提升乡村治理水平。五是人才培育工程。建立健全乡村人才振兴体制机制，实施现代农民培育计划，全年培养高素质农民850人。支持各类人才领办创办农民专业合作社、家庭农场，创建示范社和示范家庭农场10家。鼓励闻喜花馍、煮饼等传统技艺人才开设特色工作室，带动乡村特色手工业发展。引导工商资本投资乡村事业，带动人才回流，为乡村振兴提供人才支撑。

各位代表，城市建设事关千家万户，乡村振兴牵动百姓福祉，我们将集成“幸福元素”，讲好“小城故事”，留住乡情，记住乡愁，让城市更有温度、生活更有烟火、百姓更有笑容!

(四)聚焦改革创新，激发高质量发展活力。改革创新是发展的不竭动力。要创新体制机制，着力构建更具活力的发展环境。

深化重点领域改革。稳步推进财税体制改革，在努力保持传统财源稳定增收的同时，积极拓展新兴产业和新的市场主体等新税源;扎实做好乡镇财政体制改革，落实《闻喜县乡镇财政体制改革方案》，全面放权赋能，激发基层干事活力。全面深化农业农村改革，抓好农村土地、宅基地、集体产权、农业生产托管、新型经营主体、农技农经农机体系六项改革，激发“三农”发展活力。持续深化能源革命，开展风电、光伏等新能源和清洁能源替代行动，促进能源供给结构优化，为经济高质量发展提供支撑。

强化科技创新引领。加强创新平台建设，支持银光华盛创建国家铝镁合金创新中心，培育富亨迪、宝盛远华2家企业创建国家级“两化融合”贯标企业，着力打造一批重点实验室和企业技术中心，全年高新技术企业、科技型中小企业和民营科技企业分别新增1家，全社会研发经费投入强度达到1.45 %。强化关键技术攻坚，用好“揭榜挂帅”制度，持续推进“111”“1331”“136”创新工程，组织实施低密度高强韧镁合金薄板加工等一批战略性、前沿性重大科技攻关项目，突破“卡脖子”技术瓶颈，抢占产业发展制高点。打造人才集聚高地，严格落实“人才新政12条”，深化“运才兴运”专项行动，加强县校合作，大力引进一批高层次人才;完善人才服务保障体系，加快人才公寓和人才驿站建设，努力让人才引得进、留得住、用得好。

壮大市场主体队伍。坚持以市场主体需求为导向，持续优化营商环境。进一步为市场主体“松绑”，落实市场准入负面清单，确保各类市场主体依法平等进入，真正实现“非禁即入”。进一步为市场主体“减负”，深化“五减一优”专项行动，加快“证照分离”改革，实现企业登记注册与经营许可有效衔接。进一步为市场主体“解难”，全面落实减税降费政策，扩大政策覆盖面，提高减免幅度;加强金融服务，全年争取信贷投放10亿元以上，新增存贷比超过40%，大力支持银光镁业、风源机械开展上市前期工作，新增2家“晋兴板”挂牌企业。进一步为市场主体“服务”，健全“四零”服务机制，完善四级帮办体系，推进企业开办经营便利化;常态化开展“千人千企”帮扶活动，促进各类市场主体蓬勃发展，努力形成大企业“顶天立地”、中小微企业“铺天盖地”、个体工商户“繁星点点”的生动局面。全年孵化“五小企业”700家以上，培育“小升规”企业8家以上、省级“专精特新”企业3家以上，实现市场主体净增15%以上目标。

各位代表，惟改革者进，惟创新者强。我们将凝心聚力抓改革，全力以赴谋创新，千方百计优环境，一心一意育主体，努力把改革创新的“关键一招”变为高质量发展的“澎湃动力”!

(五)聚焦生态文明，厚植高质量发展底色。生态环境是经济持续发展的基础。要坚持问题导向，精准施策，狠抓治理，努力让闻喜的天更蓝、水更清、山更绿、环境更优美。

打好蓝天保卫战。坚持铁腕治气，打好“治企、减煤、控车、降尘、禁烧”组合拳，扎实开展秋冬季攻坚行动和冬奥会期间专项行动，坚决取缔“散乱污”企业，全面推进重点行业超低排放改造，完成工业炉窑综合治理;狠抓散煤治理，实施清洁取暖工程，全年新增“煤改电”500户以上;强化砂石场、料渣场治理，所有砂石、渣料全部入棚，并配备喷凝等环保设施;持续开展运输车辆污染治理行动，严格落实“六个百分百”要求，严厉打击“三烧”行为，强化重污染天气联防、联控、联治;科学实施能耗双控，确保全年万元GDP能耗同比下降3.9%。通过综合施策，切实改善大气环境，确保优良天数逐年增长。

打好碧水保卫战。深入落实黄河流域生态保护和高质量发展要求，统筹推进控污、清淤、添绿、畅通、增产，着力打造涑水河田园风光示范带。“控污”方面，加强水资源保护与利用，实施小浪底引黄灌区工程，严厉打击地下水超采行为;年底前实现10个建制镇污水处理站、涑水河沿线农村污水处理设施两个全覆盖;严格涑水河入河排污口监管，狠抓涉水企业污染物排放，确保涑水河闻喜段断面稳定达标。“清淤”方面，完成下峪口、东吴村等15座漫水桥改建工程，持续巩固“清四乱”成果。“添绿”方面，突出做好沿河绿化工作，完成荒山造林1万亩，封山育林3000亩，退化林修复5000亩，打造绿色生态屏障。“畅通”方面，扎实做好涑水河闻喜段旅游公路前期工作，实施国道342线闻喜县城过境改线项目，完成闻垣线改造、东镇高速路互通道拓宽改造等工程，加快水毁道路、桥涵、附属设施修复，打通道路“微循环”，铺就群众出行“舒心路”。“增产”方面，抓好“涑水河生态经济带”建设，努力实现生态效益、经济效益和社会效益相统一。

打好净土保卫战。坚持分类、分行业、分区域管控，持续抓好废危专项整治、重金属污染防治、农业面源污染治理专项行动，坚决守住土壤安全底线。扎实开展废弃露天矿山生态修复工程，完成土地复垦700余亩;实施大运路东镇至礼元段通道绿化、国家储备林、森林公园二期建设项目，完成开发区土地征收范围内苗木移栽工作，力争森林覆盖率提高1个百分点，争创国家森林城市。

各位代表，绿水青山就是金山银山。我们将坚决贯彻“两山”理论，以铁的决心、铁的纪律、铁的措施，不断推动生态环境持续改善，共同绘就山清水秀的美丽画卷!

(六)聚焦民生改善，共享高质量发展成果。民生就是民心。要树牢人民至上发展理念，用心用情用力抓好民生工程，努力提升人民群众的幸福感、获得感!

千方百计稳定就业。深入开展“人人持证、技能社会”建设，加强对高校毕业生、退役军人、失业人员等重点群体的技能培训和就业服务，促进充分就业。全年职业技能培训5000人次以上，持证率达到40%以上。积极培育“闻喜花馍”“晋闻镁工”“闻喜玻璃工”等特色劳务品牌，力争在全国具有一定知名度和影响力。以昆山服务站为样板，打造更多的省级在外务工人员服务站，为我县在外务工人员提供贴心服务。全年新增城镇就业4000人以上，农村劳动力转移就业6000人以上。

办好人民满意教育。以教育振兴三年行动为引领，聚焦“五个突出”，推动教育事业高质量发展。一是学前教育突出普及普惠。坚持1个乡镇办好1所公办幼儿园，扩大集团化办园试点，规范小区配套幼儿园移交工作，努力满足人民群众对“幼有所育”的美好期盼。二是义务教育突出优质均衡。启动城西新区小学、初中、城南小学、城镇初中教学楼项目建设;稳步推进部分中心校撤销、基层小学撤并;规范民办义务教育发展，通过“四个一批”措施，将民办义务教育学校全部“转公”，进一步推进教育资源优质均衡发展。三是高中教育突出优质多样。启动建设新城高中，培优塑强师资力量，不断提升高中教育整体发展水平，加强体育艺术类学生培养，着力增强高中阶段教育的多样性、选择性和创新性。四是职业教育突出产教融合。推动五四一技校与职业中学融合发展，设立玻璃、冶金等本地亟需专业，培养更多技能型、应用型人才。五是教育环境突出和谐安全。设立教育发展基金，全面落实“双减”政策，统筹抓好校车安全、食品安全、心理健康教育等工作，营造良好育人环境。

着力打造健康闻喜。深化县域医疗卫生一体化改革，加强紧密型医共体建设，推进县医院“胸痛、创伤、卒中”三大中心建设;持续开展“优质服务基层行”活动，推动乡镇医院提档升级，建立覆盖县乡村三级医保网络，实现村卫生室“六统一”，确保基层就诊率提高到65%以上;进一步巩固中医院“二甲”成果，创建全国中医药工作示范县，带动全县中医药事业高质量发展。

大力发展文体事业。聚焦文化事业繁荣发展，大力实施“五个一批”文化惠民工程，进一步丰富群众精神文化生活;全面加强文物保护和利用，加快孙村戏台、东宋南堡门等12处文物保护单位修缮，进一步传承发展我县优秀历史文化。聚焦体育事业健康发展，巩固提升城区“15分钟健身圈”，打造东镇、河底镇、礼元镇、畖底镇全民健身中心，丰富活动开展，推进全民健身，增强群众体质。

织密社会保障网络。加强社会保障体系建设，深入实施全民参保计划，不断扩大医疗、失业、工伤等保险覆盖面，做到应保尽保。用心关爱“一老一小”，启动养老康复中心、十分指敬老院建设;健全儿童关爱保护体系，加快“儿童之家”建设，争创全国未成年人保护示范县。认真落实低保、特困供养、残疾补助、孤儿及困境儿童救助保护等政策，努力让每个群体都能感受到社会温情。

各位代表，民心是最大的政治。群众的事，再小也是大事。我们将竭尽全力把群众急难愁盼问题解决好，努力用我们的辛苦指数换来群众的幸福指数!

(七)聚焦风险防控，坚守高质量发展底线。安全是发展的前提。要增强忧患意识，强化底线思维，牢牢把握防范化解重大风险的主动权，建设更高水平的平安闻喜。

守牢疫情防控底线。坚持人民至上、生命至上，压紧压实“四方”责任，落实落细“外防输入、内防反弹”各项措施。健全多点触发监测预警体系，持续排查管控重点人员，严格执行重点场所“三查三报告”制度。完善常态化精准防控和局部应急处置转换机制，强化应急演练，提高处置能力。全力推动疫苗接种“应接尽接”，筑牢全民免疫屏障。

守好安全生产底线。毫不放松抓好安全生产专项整治，聚焦非煤矿山、建筑施工、特种设备、危化品、消防等重点行业领域，全面排查整治各类事故隐患，始终保持打非治违高压态势，确保安全生产专项整治三年行动圆满收官。狠抓食品药品安全监管，积极创建食品安全示范县。加强山洪易发区、地质灾害隐患点、切坡建房隐患点的监测管控和治理，提高防灾、减灾、救灾能力，坚决杜绝重大安全事故发生，确保全年亿元GDP生产安全事故死亡率控制在约束指标以内。

守住社会稳定底线。进一步引深政法队伍教育整顿，全面加强社会治安管控，推进常态化扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗、非法集资等各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。进一步完善县乡村三级综治中心和矛调中心运行机制，扎实开展重复信访治理和积案化解工作，全力做好北京冬奥会、党的二十大等重要时期、敏感节点安保维稳工作，坚决将矛盾化解在基层。进一步加快“雪亮工程”建设，延伸社会治理“末梢触角”，努力打造平安闻喜。同时，统筹推进国家安全、国防动员、意识形态等各项事业全面发展，不断取得新的进步。

各位代表，今年大事多、要事多，防风险、保平安任务更加艰巨。我们将秉持“生命重于泰山”的理念，严守安全红线，坚决防范化解各类重大风险，努力构建和谐稳定的发展环境!

三、切实加强政府自身建设

各位代表，目标在前，重任在肩。我们将以更高标准、更严要求、更实作风，全面提升政府履职能力和服务水平，努力建设人民满意政府。

坚持政治引领，建设忠诚政府。始终坚持把党的政治建设贯穿政府工作的各领域、全过程，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，心怀“国之大者”，牢记“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持底线思维，自觉从政治上分析问题，推动工作，确保中央、省、市和县委决策部署落到实处，做到令行禁止、政令畅通。

坚持依法行政，建设法治政府。深入学习贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，切实将政府工作全面纳入法治轨道，做到按程序决策、按规矩办事。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，高度重视审计监督、司法监督和社会舆论监督。高质量办好人大代表建议和政协提案。扎实开展“八五”普法，全面推进政务公开标准化规范化建设，打造阳光透明、诚信法治政府。

坚持转变作风，建设实干政府。紧盯年度目标，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任考核化，全面构建“任务分解、统筹推进、督促检查、情况通报、节点控制、跟踪问效”的闭环落实机制，坚决打通“最后一公里”，以“时不我待、只争朝夕”的劲头，推动各项工作争先创优。

坚持从严治党，建设廉洁政府。坚决落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，完善廉政风险防控机制，扎紧制度篱笆。严格落实中央八项规定，全面加强财政绩效管理，牢固树立“过紧日子”思想，扎紧政府花钱的口子，放宽助企惠民的路子，以政府紧日子换取百姓好日子。

各位代表，风好正是扬帆时，不待扬鞭自奋蹄!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，锚定目标，苦干实干，奋力谱写闻喜全方位推动高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!