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（山西省）2022年稷山县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-07-11 20:38 责任编辑：www

2022年1月25日在稷山县第十七届人民代表大会第二次会议上

稷山县人民政府县长王润

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年对稷山来讲是极不平凡的一年，是全县上下接续奋斗，全方位推动高质量发展的一年，是应对汛情、疫情双重挑战，险中求稳、难中求成的一年，也是我们开创新局面、展示新作为、交出新答卷的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，坚决落实中央省市各项决策部署，紧紧围绕“十四五”“1861”总体思路和2021年“1185”工作思路，以“五抓一优一促”为经济工作主抓手，强力实施“八大战略”，统筹推进“十大行动”，县域经济社会发展稳中有进、稳步向好。全年地区生产总值完成113.9亿元，增长9.1%;财政总收入完成9.56亿元，增长38.2%;一般公共预算收入完成4.17亿元，增长30.7%;规模以上工业增加值完成40亿元，增长22.3%;社会消费品零售总额完成26.5亿元，增长17.4%;固定资产投资完成48.8亿元，增长13.5%;城镇、农村居民人均可支配收入预计分别完成33750元和14617元，增长10.3%和10.5%，主要指标总体完成年初既定任务，实现了“十四五”良好开局。

一年来，我们聚焦项目建设，不断做强发展支撑。围绕年初谋划的82项重点项目，先后举行5批次项目集中开工仪式。在全国各地开展招商推介活动18场，累计签约项目31个，总投资254亿元，落地开工项目29个，新开工项目总投资85.6亿元，均超额完成市定任务。争取中央预算内投资和专项债项目11个，争取资金3.04亿元。项目建设综合考核二三季度分别位列全市第二、第一。高质量发展综合绩效考核二三季度均位列全市第一。规模以上工业增加值增速持续领跑全市。全年新增各类市场主体3945户，孵化小微企业784家，新增“四上”企业36家，“专精特新”企业2家，“晋兴板”挂牌企业2家，市场活力不断增强。

一年来，我们围绕工业经济，持续推进产业转型。传统产业方面，围绕煤焦化冶等主导产业，实施了东方资源106万吨捣固焦、东耀精密高中低微碳锰铁、铭福钢铁产能减量置换、永东化工4万吨针状焦、晟莱科技废旧轮胎循环综合利用等项目，传统产业发展的体量、结构、效益持续增强。新兴产业方面，围绕节能环保、碳基新材料、超硬材料等，实施了华越建材年处理70万吨钢渣粉煤灰、恒巨环保年处理15万吨废铅蓄电池、梅山湖6万吨超高功率石墨电极、认真雕刻200万支刀具等项目，新兴产业的规模化、集群化、链条化日渐形成。平台载体方面，经开区工业循环经济标准化试点和科技企业孵化器分别通过省级认定。铭福钢铁、东方资源、永东化工三家企业入选2021年山西省民企百强。为全县5家企业7个项目累计争取能耗指标10.17万吨，做到了应保尽保。与60余所高校成功对接，共建“12大基地”合作项目148个。

一年来，我们立足特优战略，加快发展现代农业。坚持稳粮保供，启动实施6.6万亩高标准农田和12万亩粮食优质高产高效连片示范区建设，全县粮食总产2.66亿公斤。立足蛋鸡养殖、板枣种植两大传统优势产业，以全国第一的成绩成功申报国家现代农业产业园，争取中央资金1亿元。晋龙集团新建300万只蛋鸡养殖和年出栏400万羽育雏鸡扩建项目竣工投产，全县4个蛋鸡规模化养殖小区有序推进。全县蛋鸡存栏增至1650万只，连续16年保持全省首位。晋龙集团位列全球顶尖蛋品企业第16名。稷山板枣创建全国“名特优新”农产品的做法，受到国务院通报表扬。与省林投公司合作的投资1.06亿元的稷山板枣综合发展产业园项目启动实施。在北京成功举办了“稷山四宝”四大区域公用品牌推介会和现代农业高质量发展高端智库咨询会，成功推出麻花、饼子、鸡蛋、枣“稷山四宝”。我县还入选全国农业社会化服务创新试点县，被评为全国农情基点县优秀单位。稷山葡萄、稷山柴胡获批“国家地理标志证明商标”。山西集福食品有限公司被认定为农业产业化省级重点龙头企业，集福食品、阳润宝兴被认定为省级标准化屠宰企业，泽丰园、王路、璐琪3个家庭农场被评为省级示范家庭农场。

一年来，我们深挖文化资源，促推文旅深度融合。在北京国家会议中心举办了首届“后稷论坛”，习近平总书记提出的“后稷教民稼穑于稷山”实现破题，“后稷故里”获得广泛认同。在故宫博物院召开了兴化寺壁画保护与利用座谈会，实现了流失文物的时空聚首和价值回归，形成了一批思想共识和学术成果。启动全域旅游规划编制，圣王山景区加快建设，大佛文化园市政设施配套项目基本完工。稷山县抗日民主政府旧址保护修缮、《永乐南藏》经卷修复(二期)进展顺利，青龙寺壁画数字化勘测基本完工。八路军总部北阳城旧址被列入首批省级红色文化遗址名录，圣王山温泉度假区被评为省级“黄河人家”。蒲剧作品《提刀》《伐子都》入围山西省第十七届“杏花奖”终评名单。开展了服务业提质增效专项行动，成立“八大工作专班”，开展“十大专项行动”，推进服务业实现分类提升。

一年来，我们坚持城乡统筹，倾心建设宜居家园。县城方面，稷峰街东延、大佛路南延、富强街西延、建设路北延有序推进。城西水系民乐园二期开工建设，汾河公园、火车站站前广场持续提升。全民健身中心田径场和看台主体工程基本完工。新消防站建设主体即将封顶。农村方面，立足汾南、汾北两大片区，全面启动农村人居环境整治提升五年行动，坚持“清、拆、改、种、建”五治并举，以“七道”沿线为主线，清理垃圾7000余吨、河道“四乱”3.17万m3，完成“四好农村路”建设58公里，农村饮水安全工程18处，新建及改造高低压线路69.8km，改厕7000座，打造了16个美丽乡村。

一年来，我们严抓生态环保，不断擦亮发展底色。积极申报创建国家森林城市，造林绿化1.34万亩，村庄绿化30个，通道绿化100公里。先后开展了“七种情形”专项整治、生态环境保护“夏季攻势”“秋冬防”攻坚行动以及打击“私挖滥采”专项整治等。在全县14个行业建立了“一行业一标杆”，永祥煤焦投资1.5亿元的超低排放改造按期完成。启动了污水处理“三厂三站”建设和提标改造工程，城市地下管网雨污分流改造项目完成18km，汾河断面水质稳定达标。开展了晋华焦化土壤环境初查和晋鹏焦化已修复地块效果评估。完成中央环保督察、生态环境部监督帮扶、汾渭办专项督察及省市交办反馈问题整改任务。“煤改气”“煤改电”任务超额完成。全年二级以上优良天数同比增加11天，达241天。特别是秋冬防期间，我县11月、12月环境空气质量改善率在全市“1+5”重点区县中排名第一，获市级奖励。

一年来，我们践行发展为民，全力增进百姓福祉。稷王初中、智慧教育二期项目开工建设，10所农村寄宿制学校改造完成。新招聘引进教师249名，高考两大类达线1034人，同比增长6个百分点。新建县人民医院主体工程完成封顶。与上海“大专家.com”平台就推进远程医疗会诊签订合作协议。国家慢性病综合防控示范区通过复审。县人民医院胸痛中心通过国家认证并授牌。“人人持证、技能社会”累计培训1.7万人次，实现就业6151人，公共实训基地项目破土动工。

一年来，我们坚决守牢底线，全力维护大局稳定。牢固树立底线思维，全力营造稳定发展环境。面对40年来最为严重的强降雨、山洪内涝和汾河特大洪峰，第一时间启动二级应急响应，及时处置各种险情，妥善安置受灾群众，守住了汾河堤防，抵御了特大洪峰，有力保障了人民群众生命财产安全。面对“12.22”突发新冠疫情，用最短时间阻断疫情传播链条，全县上下万众一心，成功打赢疫情防控阻击战。持续保持高压态势，深入开展安全生产专项整治三年行动，从严抓好扫黑除恶、禁种铲毒、社会综治、信访矛调等工作，确保了社会大局和谐稳定。稷峰镇姚村入选第二批全国乡村治理示范村。

一年来，我们持续苦练内功，不断加强自身建设。深入开展党史学习教育，扎实推进“我为群众办实事”实践活动。严格重大行政决策合法性审查，不断完善政府法律顾问制度。主动接受人大、政协监督，全年办理人大代表建议24件、政协委员提案41件，办复率和满意率均达100%。持续深化“放管服效”改革，审批时限压缩43%。“12345”政务热线受理各类事项1613件，办结率100%。严格落实“三重一大”制度，推进决策科学化、民主化。与此同时，武装、退役军人、统计、史志、人防、治超、档案、气象、民族宗教、妇女儿童、老干部、残疾人等各项工作均取得了新成效。

各位代表，唯有耕耘不辍，方得春华秋实。这些成绩的取得，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、倾力支持的结果，是全县干部群众迎难而上、砥砺奋进的结果，是各级人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界广谏真言、广集智慧、广聚民心的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士、工商联和人民团体，向驻稷部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持稷山发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!

安不忘危、兴不忘忧。我们清醒地看到，我县发展仍然处在滚石上山、爬坡过坎的关键时期。发展不平衡不充分的问题依然存在，素质性结构性总量性矛盾依然突出。一是经济总量仍然偏小，在全市处于中下游。二是经济结构整体不优，煤焦化冶等传统高耗能产业比重偏大，新兴产业发展尚处于起步阶段，产业整体竞争力不强。三是新项目、大项目、好项目还不够多，市场主体培育还不充分，发展后劲支撑不足。四是生态环保压力较大，污染防治工作任重道远，能耗“双控”形势严峻。五是城乡居民收入水平仍然偏低，可用财力不足，民生领域还存在不少短板。六是应急处置能力还需进一步提升。这些困难和问题我们将高度重视，在下一步工作中认真加快解决。

二、2022年工作安排

2022年是党的二十大召开之年，是全方位推动高质量发展的关键之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，按照县第十四次党代会和县委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局战略机遇，按照全方位推动高质量发展的目标要求和“1185”工作思路，以供给侧结构性改革为主线，以“五抓一优一促”为主抓手，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间，持续改善民生，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，规上工业增加值增长12%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%和10%以上，各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。

围绕上述指标任务，今年县政府将重点抓实抓好以下九方面工作。

(一)扭住“牛鼻子”，不断续写项目建设新篇章

发展是第一要务，项目是第一支撑。我们要坚定不移把项目建设作为主旋律、主战场，矢志不渝抓项目，全力以赴兴产业，千方百计育主体，以项目之“进”支撑发展之“稳”。

精准谋划抓招引。“上争外引”是项目建设的有效途径。立足长远谋项目。紧扣国家重大战略，瞄准重大基建、民生保障和产业升级等需求，系统“凝练”一批打基础、固根本的重点项目。抢抓机遇争项目。强化政策意识和机遇意识，深入研究国家产业政策和投资动向，用足、用活、用好上级政策及资金，加快建设项目、重点工程项目、专项债项目和中央预算内项目的谋划推进。强化招商引项目。夯实招商队伍和平台基础，充分运用领导带头招商、驻点招商、委托招商、以商招商、乡情招商。重点用好链条招商，明确产业“链长”、选定“链主”企业，延伸项目“链条”、构建产业“链盟”，提升行业话语权和主导权。今年力争引进项目签约资金280亿元，签约项目开工率不低于70%。

紧盯项目抓推进。坚持招引项目抓落地、续建项目抓竣工、新建项目抓开工。今年，全县拟实施重点项目104项，总投资243.2亿元，年度投资76.9亿元。围绕这些重点项目，充分发挥项目指挥部作用，落实好“五个一”项目推进机制及县级领导包联机制，坚持一周一跟进、一月一调度、一季一汇报，紧盯土地、环评、能耗等前期手续不放，倒排工期、挂图作战，确保所有续建项目2月底前全部复工，新建项目一季度开工率达到50%，上半年达到100%。

聚焦主体抓培育。保主体就是保发展。坚持“精准滴灌”服务主体，分层分类培育主体，持续激发市场主体活力，留得更多青山在，形成更多枝繁叶茂的“参天大树”。注重民营经济。坚持“两个毫不动摇”，鼓励支持、引导保护民营经济健康发展。全年新增高新技术企业1家，“专精特新”中小企业2家，“小升规”企业14家，“晋兴板”挂牌企业2家，加快晋龙股份上市步伐。注重平台建设。深化省校合作，依托经开区现有的国家级小微企业“双创”基地、省级“科技企业孵化器”以及谋划实施的中福环保科技研发中心和中试基地等平台，吸引各类企业、院校开展企业孵化、成果转化以及中试产业化。注重人才培育。深化“运才兴运”专项行动，持续引进高层次、高素质人才，吸引一批学科带头人及工程技术人员来稷创业创新，以人才回乡带动项目回归、资源回流。

各位代表，项目的落点就是发展的起点。我们就是要把项目抓得紧而又紧、牢而又牢、实而又实，在项目建设中打造高质量发展的“强引擎”，夯实高质量发展的“硬支撑”!

(二)聚力“高质量”，持续蓄积产业转型新动能

经济强首先要工业强。我们要坚持传统产业率先转型与新兴产业引领转型“双轮驱动”，锻长板、补短板，成链条、育集群，实现关联企业对接配套、资源优势充分互补、生产技术绿色低碳。

传统产业要加快转型、做强存量。我县煤焦化冶等传统产业基础雄厚，是稳定县域经济的“压舱石”。围绕煤焦化产业链条，重点实施永东化工投资2.94亿元的煤焦油精细加工及特种炭黑项目、诺博科技投资1.2亿元的年产8万吨增塑剂项目。持续推进东方资源投资13亿元的106万吨捣固焦升级改造项目。围绕金属冶炼产业链条，重点推进铭福钢铁投资4.2亿元的140万吨优特带钢生产线项目和鼎新合达投资1.01亿元的年产15万平方米金属焊接复合板项目。持续推进铭福钢铁投资28.2亿元的产能减量置换升级改造项目。围绕包装印刷产业链条，重点推进恒森包装投资1.1亿元的软塑包装项目，推动传统产业加快改造升级，实现集约发展。

新兴产业要扩规提质、做优增量。新兴产业是高质量发展的重要支撑。围绕碳基新材料产业链条，重点实施华恩特新能源投资11亿元的3万吨锂电池负极材料、北都公司投资6亿元的6万吨超高功率石墨电极和梅山湖投资3亿元的3万吨石墨负极材料项目。围绕节能环保产业链条，持续实施恒巨环保投资2.6亿元的年处理15万吨废铅蓄电池再生利用项目。围绕超硬材料产业链条，重点实施山西华卓、山西众钻、莱比斯三家企业总投资1.47亿元的200台(套)机械手项目和1100万支刀具生产项目，推进战略性新兴产业积小成大、串点成链、集群发展。

开发区要提档升级、做大平台。经济稳增长，转型提速度，开发区要打头阵、挑大梁。抓好“三个一批”。既抓好投入、拉动投资，又推动投产、强化产出。全年开发区工业投资增长22%以上，规上工业增加值增长15%以上，转型项目投资占工业投资比重达到85%以上，拉动全县工业经济稳健增长。深化“三项改革”。打好“承诺制+标准地+全代办”改革组合拳，聚焦“承诺制”事项仍然偏少、兑现不到位、“标准地”不标准、“全代办”事项有待优化规范等问题，精准发力，完善配套措施，更好发挥改革集成效应。强化基础建设。完成投资0.38亿元的纬一路、文化路建设以及投资0.36亿元的翟店园区标准化厂房等项目。加快推进投资0.88亿元的西社园区污水处理厂建设。启动实施投资0.95亿元的西社园区标准化厂房建设。

各位代表，工业是我县经济发展的主导。我们有条件、有基础、有能力，进一步做大实业、做强产业、做优主业，奋力挺起稷山工业脊梁，推动这艘巨轮劈波斩浪、行稳致远!

(三)突出“现代化”，奋力建设农业产业化新高地

农业稳，天下安。我们要以产业强、产品特、品质优为方向，加快全产业链开发、全价值链提升，着力打造品质农业、品牌农业、科技农业。

聚焦稳粮保供，守好“米袋子”。坚持把稳粮保供摆在首要位置，实施“两藏”战略，加强耕地保护和高标准农田建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，牢牢守住粮食安全底线。全力打造汾河流域粮食优质高产高效连片示范区，完成5000亩粮食高产高效示范区、2000亩良种繁育示范区和5万亩有机旱作强筋小麦连片示范区以及4万亩高标准农田建设任务。全县粮食种植面积稳定在65万亩以上，粮食总产2亿公斤以上。同时，抓好肉蛋奶、果蔬、水产等重要农产品的保供稳价。

聚焦特优战略，擦亮“金名片”。“特”“优”战略引领现代农业高质高效。围绕“四化”建设，做强蛋鸡产业。全力创建国家现代农业产业园。突出规模化，实施65万只蛋鸡养殖小区项目，建设产业园综合服务中心。突出智慧化，建设大数据平台，实施智慧养殖。突出链条化，加快推进集福食品投资0.24亿元的15000吨冷库储存冷链物流项目，启动实施有机肥加工中心以及病死畜禽无害化处理项目。突出标准化，制定并应用稷山鸡蛋技术规范团体标准，对蛋鸡养殖实施全过程管控，用过程规范确保鸡蛋品质。高标准做好2月份国家中期评估工作。围绕精深加工，做优板枣产业。加快推进总投资1.06亿元的板枣综合发展产业园建设项目。发展设施栽培，加大技术攻关，着力解决板枣裂果防治难题。推广林下种植，开发枣泥、枣茶、枣粉、枣汁等功能性食品，延伸板枣产业链，提升板枣附加值。围绕品质提升，叫响“四宝”品牌。推进“稷山四宝”四大区域公用品牌建设，加强对质量标准的管控力度，确定农业龙头企业标准“领跑者”，确保品牌喊得出、立得住、叫得响。统一稷山麻花、稷山饼子的店铺标识，精心谋划“百城百店”推广项目，让“稷山四宝”走上更多百姓餐桌。

聚焦科技强农，锻造“动力源”。农业现代化关键在科技。加大创新力度。坚持把强化农业科技供给与农业科技赋能相结合，推进科技强农，持续加大与科研机构、高校院所合作力度，重点在小麦、玉米、蛋鸡、板枣等基础主导产业方面，积极引进繁育推广优良品种。强化科技服务。坚持把做强农机产业与加快农机推广应用相结合，推进机械强农，创建全程机械化示范基地，提升农业机械化水平。以创建全国农业社会化服务创新试点县为契机，大力发展农业生产托管。助推农民增收。以先进适用的品种、技术、装备和服务为支撑，持续壮大葡萄、中药材、鲜桃、樱桃、肉牛、生猪、种羊等富民产业，促进农民增收。同时，突出抓好农民合作社和家庭农场两类经营主体，鼓励发展多种形式适度规模经营，激发新型经营主体能动性。

各位代表，稷山是后稷故里，传承农耕文明，发展现代农业，稷山具有特殊使命。作为后稷儿女，我们理应在发展现代农业上立标杆、做示范，把新时代农耕文明传承好、弘扬好，奋力续写后稷故里现代农业新辉煌!

(四)提高“品质度”，倾力打造文旅产业新名片

文旅资源是稷山的历史长板，却是产业短板。我们要坚持以文兴旅、以旅彰文，持续深挖潜力、加速融合，推进文化旅游产业异军突起。

聚焦重点工程项目。坚持特色化定位、差异化发展、全域化打造，加快推进文旅重点项目，构建全域旅游的核心支撑。大佛文化园要全面完成市政基础设施配套，持续推进塔阁装饰工程，重点推进铜锣湾集团投资7.1亿元的文旅综合体项目。圣王山景区要建设13km景区旅游公路，推进社稷文化广场、游客服务中心、旅游厕所等规划建设。后续工程要同步开展规划设计和手续办理，确保各环节压茬推进。全面完成投资0.6亿元的“汾水苑曲里”和“枣乡姚村”两个乡村旅游项目，姚村主打“五院五坊”康养牌，苑曲主打“亲水夜色”活力牌，植入各类业态，形成沉浸式体验游。持续提升汾河国家湿地公园建管水平，建成投资0.3亿元的湿地公园游客体验中心，打造集宣教、体验、消费于一体的“游客驿站”。启动城西旅游板块建设。推进稷峰街向西延伸，打通县城—法王庙—青龙寺—高欢寨旅游线路，整体提升宋金墓、青龙寺、国家板枣公园、法王庙、高欢寨、老龙川等城西景点配套，打造城西旅游集聚区。

强化平台要素支撑。重点围绕稷王庙、大佛寺、青龙寺和宋金墓以及国家板枣公园、汾河湿地公园，对标A级景区创建标准，补短板、强管理，确保实现A级景区破零。持续推进勋重、马家巷创建省3A和马跑泉、石佛沟创建省4A乡村旅游示范村，推动圣王山庄创建省级旅游度假区。围绕“吃住行游购娱”全要素旅游服务，依托汽车站设立旅游集散中心。启动投资3.19亿元的39.5公里“黄河一号”环城生态旅游观光道建设，推进各景点之间串点成线。加快总投资50.26亿元的滨水新城城市综合体建设步伐。深化服务业提质增效十大行动，坚持现代和传统并举、生产性和生活性并重，推动旅游业与服务业互促共进。加强区域协同，推进既有景点纳入周边游。整合县内资源，针对不同季节、人群，策划推广“两日游”套餐，推出生态游、研学游、康养游等旅游产品，不断丰富全域旅游“稷山菜单”，吸引更多游客观光打卡。

加强文物保护和文化创新。开展文物保护。对因灾受损文物开展评估体检，重点围绕青龙寺、大佛寺、宋金墓等国保单位，对接上级部门，争取项目资金，加快保护修缮。加快青龙寺壁画和《永乐南藏》经卷修复。打造文化品牌。精心举办第二届“后稷论坛”，邀请知名专家学者和媒体重走后稷路，推进“后稷教民稼穑于稷山”形成更多实践成果。持续打造枣花节、板枣文化节、大佛登高节等节庆活动，不断丰富内涵、创新形式，提高文旅活动的穿透力、吸引力、感染力。创作文艺精品。深入挖掘优秀传统文化，打造更多独具地方特色的精品，为全域旅游塑造肌理。完成《风雨板枣园》《白龙关》编排首映。开展乡村文化记忆工程普查和三级非遗项目及传承人申报推荐工作。

各位代表，我们要深挖现有资源，推动生态与人文共融、历史与现代共生，让“老家底”催生“新业态”，让“古文物”焕发“新活力”，促进文化与旅游深度融合、蓬勃发展!

(五)推进“新型化”，拓宽城乡一体发展新空间

新型城镇化是现代化的必由之路。我们要坚持以人为核心，聚焦城乡，打造亮点、疏通堵点、破解难点，推动城乡协调发展。

城市建管“提品质”。坚持以精致规划优化城市布局，以精品地标提高城市颜值，以精细管理提升城市温度。重点推进“八大工程”19个项目：路网拓通工程，启动建设投资0.7亿元的汾河公园桥梁工程，完成稷峰街东延、富强街西延、大佛路南延、建设路北延等路网建设，年内实现通车。公园场馆建设工程，推进投资0.79亿元的全民健身中心、游泳馆等建成投用，启动建设投资0.6亿元的稷山体育公园和投资0.5亿元的工人文化宫。绿化提升工程，完成投资0.98亿元的民乐园二期三期建设工程，开展县域入境口绿化提升，建设“口袋公园”，实现入境即美、开窗透绿、出门有花。智慧城市工程，建成投资0.34亿元的智慧停车、投资0.15亿元的“雪亮工程”二期和投资0.21亿元的城市综合管理服务平台项目，使互联网、大数据与城市治理深度融合，提升城市管理水平。垃圾处理工程，严格目标考核，完善垃圾清运制度，实施餐厨垃圾处理项目和建筑垃圾资源化利用项目，解决各类垃圾末端处理问题，推进建设“无废城市”。便民服务工程，推动城市公厕建设，启动实施总投资0.55亿元的富强街东段、建设路南段两个停车场和两个便民农贸市场。小区品质提升工程，新建小区要科学布局、提升品质，降低容积率、提高绿化率，推进停车、消防、取水、充电桩、养老和党群服务等一体配套。持续加大老旧小区改造力度，实现旧貌换新颜。环境治理工程，加大城市综合执法力度，开展运稷路、108国道、汾河两岸沿线环境整治专项治理，重点解决私搭乱建、占道经营、乱刻乱画、乱停乱放、乱拉乱挂等问题，打造舒朗、舒畅、舒心的城市空间。

乡村建设“加速度”。深入实施乡村建设行动，让群众看得见山，望得见水，记得住乡愁。全力打造美丽乡村。完成总投资0.2亿元的汾南、汾北美丽乡村连片示范片建设，提档升级乡村公园3个，建成村庄小游园100个。持续开展农村人居环境整治，清垃圾、治污水、拆违建和残垣断壁，落实建制镇生活污水处理设施建设三年攻坚行动，建立常态化综合治理机制。不断提升基础设施。加快补齐水、电、气、网和物流等方面短板，着力实施投资7.5亿元的兴稷水库供水工程，完成总投资0.56亿元的46公里“四好农村路”建设和下裴线(南吴口-太宁)、稷西线(水泥厂-路村)两个农村公路改造工程。加强农村自建房管理，严格执行“四办法一标准”，确保农村住房符合规划、质量安全。持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，做好返贫预警监测、产业就业扶持、基础设施改善、易地搬迁后续扶持等工作，守牢防止规模性返贫底线，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

灾后重建“补短板”。深刻总结应对汾河洪峰和山洪内涝暴露出的基础设施短板，重点推进投资3.4亿元的汾河河道综合治理工程和总投资1.27亿元的城市排水管网雨污分流改造和排洪防涝改造项目。积极争取上级资金支持，谋划实施108国道灾毁路面改造、汾河旅游公路建设等工程。常态化加强气象、洪涝、地质灾害监测预警和应急管理体系建设，完善预案，强化演练，全方位提升应急处突能力。

各位代表，把城乡规划好、建设好、管理好，是发展的需要，也是民生的需要。我们要坚持城市与乡村并进，建设与管理并重，抓统筹、强基础、提品质，持续改善城乡面貌，着力绘就稷山城乡建设新画卷!

(六)共护“生态美”，建设更加绿色宜居新家园

生态文明建设关系人民福祉、关乎民族未来。我们要深入贯彻习近平生态文明思想，既要治山理水，更要显山露水，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。

做好汾河流域生态保护。统筹推进山水林田湖草沙系统治理，坚决做到生态优先、绿色发展。生态修复治理方面。启动投资0.25亿元的汾河过城段南坡生态绿化配套工程。以创建国家森林城市为目标，开展大规模国土空间绿化，扎实做好植树造林、荒山植绿、矿山修复，全年完成荒山绿化3150亩。水资源节约集约利用方面。坚持“四水四定”，把水资源作为最大的刚性约束，用足黄河水、用好地表水、保障生态水、涵养地下水，启动投资0.4亿元的水源置换工程，开展城市地下井关井压采专项整治，严厉打击非法违法取水行为，逐步实现地下水采补平衡。

打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污、铁腕治污，持续巩固“七种情形”整治成效。强化大气治理。严格落实“控煤、治污、管车、降尘”各项举措，圆满完成省市考核目标。加快实施东方资源总投资2亿元的吹氧脱碳节能改造和永东化工总投资2.5亿元的2×20MW高温高压炭黑尾气节能环保提标改造工程，推进工业企业环保治理和超低排放改造，完成总投资0.12亿元的开发区环境空气质量自动监测站建设。强化污水治理。严格落实河长制，持续开展河道“四乱”整治。狠抓工业废水、生活污水等重点水体治理，全面完成“三厂八站”建设和提标改造工程，确保柴村桥国考断面水质达到地表Ⅳ类，实现一泓清水入黄河。强化土壤治理，全面开展土壤污染重点监管企业隐患排查，持续推进危废专项整治、农村面源污染治理和重金属污染防控，重点实施总投资1.05亿元的黄河流域农业面源污染治理工程。强化生态环保问题整改。紧紧围绕中央生态环保督察反馈问题以及县域内生态环境突出问题，举一反三、分类施策，靶向发力、精准治理，确保各类问题按期“清零”。

推动低碳绿色发展。落实“双控”目标，推动“双碳”工作在全局上谋划、关键处发力。突出绿色产业布局。用好“加法”，积极培育招引低碳项目，启动实施汇能权亚、川汇水电、冀电新能源、国瑞光伏等四家企业总投资18.4亿元的400MW光伏发电项目，推进秦晋电力投资0.5亿元的2×12MW生物质热电联产技改项目。做好“减法”，严格能耗“双控”，对“两高”项目实施清单化管理，分门别类开展处置，坚决遏制“两高”项目盲目上马。倡导绿色生产生活方式。全面实施节能节水降耗，支持废旧物资回收循环利用，提高资源利用效率。深入推进清洁能源双替代工程，大力开展绿色家庭、绿色社区、绿色村镇、绿色单位等创建活动，倡导低碳、环保、节俭、理性的生活模式和消费方式。

各位代表，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。我们要以滴水穿石的坚韧和抓铁有痕的毅力，让良好生态成为人民生活的增长点、持久发展的支撑点、展现形象的发力点，奋力实现后稷故里天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美!

(七)致力“民生事”，着力增添幸福生活新内涵

民之所盼，政之所向。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们要持续推进民生工程、民心工程，多谋民生之利、多解民生之忧，把实事办实、好事办好，让发展更有温度、幸福更有质感。

用情怀优先办好教育。教育是群众最关切的民生。完成投资1.03亿元的稷王初中和投资0.26亿元的中小学灾后重建工程，持续推进0.43亿元的智慧教育二期项目建设，启动实施投资0.59亿元的义务教育阶段能力提升和护眼灯工程。全面落实“双减”政策，有效提高课堂教学效率和课后服务质量。强化民办义务教育规范发展，提高教育公益属性。大力推进教育评价改革，促进教育高质量发展。

用责任守护群众健康。健康是群众最基本的民生。聚焦重点项目，完成总投资5.97亿元的人民医院，妇幼保健院实现搬迁入住，加快推进投资0.18亿元的正身医院门诊综合楼建设。聚焦医养结合，启动实施总投资2.3亿元的医养结合项目，建成翟店、清河两个医养中心。推进社区居家养老，探索“嵌入式”养老模式，健全医养服务体系，满足人民群众多层次多样化健康养老需求。聚焦全民健康，推进5G智慧医疗建设，加强院士远程医疗合作会诊，充分发挥“大专家.com”平台作用，实现以治病为中心向以健康为中心转变。加快县人民医院三级医院评审和中医院二级甲等医院复审工作，推进国家慢性病综合防控示范区建设，提升县域医疗卫生服务水平。

用行动回应民众关切。社会保障是民生所依。重点实施“人人持证、技能社会”，开展“131”就业帮扶行动，稳妥做好高校毕业生、贫困劳动力、退役军人等重点群体就业，实现更加充分就业。完成投资0.37亿元的公共实训基地、投资0.16亿元的新消防站、投资0.15亿元的国防动员指挥中心及民兵训练基地、投资0.37亿元的殡仪馆和投资0.16亿元的公益性公墓项目。发展保障性租赁住房，推动不动产登记确权颁证“清零行动”圆满收官。全面实施全民参保计划，确保实现法定人员应保尽保。优化提升妇女、儿童、残疾人、孤儿等社会救助服务，实现弱有所扶、困有所助、难有所帮。

各位代表，民生无小事，枝叶总关情。我们要坚持人民至上，持续关注民生热点，积极回应群众关切，倾情增进民生福祉，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续!

(八)激活“强引擎”，持续激发改革开放新动力

改革开放是发展的关键一招。我们要持之以恒深化改革、扩大开放，坚持以改革破难题、以开放拓空间，全方位激活县域经济社会高质量发展的新动能。

深化重点领域改革。紧紧扭住关键，积极鼓励探索，突出改革实效。推进乡镇财政体制改革。通过下放与乡镇支出责任相匹配的财政事权，既保障基本、又鼓励发展，既强化激励、又严格管理，提高乡镇财政治理能力和水平，进一步激发乡镇发展的内生动力。推进乡镇综合行政执法改革。明晰执法事项，明确机构职能，健全运行机制，确保下放事项厘得清、接得住、管得好。加强乡镇执法人员培训，提升执法效能。推进农业农村改革。深化农村土地、宅基地、集体产权等改革，进一步健全完善农村“两委”干部岗位报酬激励保障机制，加快推进农村财务管理规范化、制度化，激发农村发展活力。推进行政复议体制改革。配足配齐专业人员，健全完善机构设置，充分发挥行政复议化解矛盾纠纷的主渠道作用，提高审理质效。同时，持续深化教育、文化体育、医疗卫生等领域改革，不断激发改革活力、释放改革红利。

提高开放合作水平。坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次开放合作，实现互利共赢。不断扩大对外贸易。通过完善机制，规范流程，制定标准，借助国家级出口纸箱包装产品和省级农产品出口质量安全示范区，实现包装产品和农副产品广销多销。引导和鼓励全县龙头企业积极参与晋企“走出去”战略合作，扩大产业版图。加大力度培育外贸市场主体。积极拓展对外合作。主动融入“一带一路”大商圈，深化与斯里兰卡、缅甸等合作交流，推进以文化交流为纽带的全方位合作。充分发挥各方面优势，主动对接京津冀、长三角、大湾区，加强合作，承接产业转移，推进更高水平对外开放。

持续优化营商环境。按照“三无”“三可”和“五有套餐”的目标要求，深化“放管服效”改革。持续引深“一枚印章管审批”和“五减”专项行动，推动审批环节、时限、材料再压缩。持续推行“一网通办、一次就办”和“一件事一次办”集成服务，推动“跨省通办”“省内通办”，打破“信息孤岛”，打通“数据断头路”，实现部门间数据互通、信息共享。持续深化“证照分离”改革，加强审批与监管无缝衔接，抓好事中事后监管，提高透明度和便利度。持续推进县乡村审批服务一体化体系建设，全力打通服务群众“最后一公里”。持续强化“5+2”“7×24小时”政务服务，开辟重点转型项目“绿色通道”，让稷山成为企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”。

各位代表，改革开放只有进行时，没有完成时。我们要以更宽的视野、更高的要求、更实的举措推动改革开放，让改革红利加速释放、开放活力竞相迸发。

(九)坚持“守底线”，全面提升社会治理新效能

社会治理水平事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。我们要树牢底线思维，紧抓关键环节，科学应对和化解各类风险挑战，实现高质量发展与高效能治理相得益彰。

慎终如始狠抓疫情防控。始终绷紧疫情防控这根弦，全面总结“12.22”疫情防控经验和教训，完善制度体系，加大硬件投入，提高应对能力和防疫效率。健全公共卫生应急体系，提升核酸检测能力，加强专业流调队伍建设。压实“四方责任”，坚持“人物环境同防”，紧盯重点行业和人群，加强来返稷重点人群闭环管理，加强社会面管控，毫不放松抓好外防输入、内防反弹，持续推进全民疫苗接种，坚决守住稷山阵地。

持之以恒狠抓安全生产。按照“三管三必须”原则，压实党政领导责任、乡镇和部门监管责任，企业主体责任，个人安全责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。加强队伍建设，构建“专业执法人员+社会救援力量+基层网格员”队伍体系，全面提升基层安全监管水平。深入开展安全生产专项整治三年行动，扎实开展风险隐患大排查大整治“百日攻坚”集中行动及严厉打击非法违法开采矿产资源专项行动，始终保持高压态势，坚决杜绝重特大事故发生。统筹抓好食药、能源、网络等领域安全，全面提高公共安全保障水平。

一以贯之狠抓社会治理。健全城乡基层治理体系，推动“全科网格”全覆盖。不断提升社区管理服务能力，巩固“社区吹哨、部门报到”工作机制。深化创建“枫桥式派出所”活动，完善县乡村三级矛调中心运行机制，确保小事不出村、大事不出镇。统筹抓好国防动员和双拥工作。全力做好北京冬奥会、党的二十大等重要时期、敏感节点信访维稳保障工作，坚决守好首都“护城河”。持续保持扫黑除恶、禁种铲毒高压态势，严厉打击非法集资、网络诈骗等各类违法犯罪，防范化解各类重大风险隐患，确保社会大局和谐稳定。

各位代表，社会和谐稳定，人民才能安居乐业。我们要持续加强风险管控，不断创新社会治理，筑牢安全之石、夯实稳定之基，为全方位推进高质量发展提供坚强保障!

三、全面加强政府自身建设

各位代表，目标在前，重任在肩。再好的蓝图，没有落实都是镜花水月。我们要以更大决心、更高标准、更严要求，全面提升政府治理效能，提振“精气神”，当好“答卷人”，以实干实绩向组织和人民交一份满意的答卷。

坚持绝对忠诚，交出过硬可靠的“政治答卷”。坚定不移把坚持党的领导作为最高政治原则，坚决拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚定不移把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本行动指南，落实到政府工作的各方面。坚定不移把贯彻中央大政方针和省委、市委、县委决策部署作为根本政治责任，做到深入贯彻不走样、忠实执行不打折、狠抓落实不懈怠，确保政府工作始终沿着正确的政治方向笃定前进。

坚持实干担当，交出走在前列的“发展答卷”。坚持求真务实，注重谋实事、出实招、求实效，不喊空口号，不要虚政绩，坚决纠正夸夸其谈、浮在面上、不求甚解、溜须拍马、各自为政等问题，改进文风会风，大兴务实之风。坚持为民服务，以“群众觉得好才是真的好”为标准，努力把群众的呼声变成群众的掌声。坚持拉高标杆，增强自我突破的勇气，敢于同先进比高下，不是最好就要学习最好，不是最好就要做到最好，用每个单位、每个岗位的一小步换来稷山前进的一大步。坚持问题导向，增强发现问题和解决问题的本领，坚决克服遇到问题困难“向上推、向外推、向下推”的顽瘴痼疾，对问题要抓紧改而不能等等看，要认真改而不能敷衍了事，要统筹改而不能顾此失彼。坚持结果导向，用成果亮成绩，以实绩论英雄，奋力在推动高质量发展中闯出新路子、创出新业绩、干出新气象。

坚持依法行政，交出规范高效的“法治答卷”。认真学习贯彻习近平法治思想，尊崇宪法、敬畏法律，依宪施政、依法行政，确保政府工作始终在法治轨道上推进。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大建议、政协提案，自觉接受人大、政协、社会、舆论监督。建立健全行政规范性文件管理制度和合法性审核机制，依法办理行政复议和行政应诉案件，全面推进政务公开和政府信息公开，让权力在阳光下运行。

坚持从严治政，交出风清气正的“廉洁答卷”。公生明、廉生威。没有约束力，就没有战斗力。坚决落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面，加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，不折不扣落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义。坚持勤俭办事，以政府精打细算过“紧日子”，换取群众过上“好日子”。自觉接受巡视巡察、审计监督，不触底线，不越红线，以为民务实清廉的作风树立政府良好形象。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，全方位推动稷山经济社会高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

附注：

1、“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业。

2、“12大基地”：大学生实习实训基地、高校科研平台延伸基地、高校科技成果转化基地、智库合作基地、高校优质生源基地、红色教育和国情教育基地、大学生联合培养基地、农产品供应基地、校友招商引才基地、就业创业基地、技能服务人才培养基地、高校干部挂职培养基地。

3、“七道”：铁路、高速、108国道、233省道、县道、乡道、村道。

4、“七种情形”：破坏山体、违法占地(包括建设大棚房)、私挖滥采、违建别墅、围湖(河)造地、违规排放、毁坏森林(草原)。

5、“三厂三站”：县城污水处理厂调节池、翟店工业集聚区工业废水处理工程、经开区污水处理厂;马家巷、坑东、南位农村生活污水处理站。

6、“双控”：能源消耗总量和强度双控。

7、“三个一批”：集中签约一批、开工一批、投产一批。

8、“两藏”战略：藏粮于地、藏粮于技。

9、“四办法一标准”：农村宅基地审批管理办法、农村集体建设用地房屋建筑设计施工监理管理服务办法、农村自建房规划管理办法、农村自建房用作经营场所管理办法和农村宅基地自建住房技术指南(标准)。

10、“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。