发布时间：2022-07-11 20:42 责任编辑：www
(2022年1月25日在永济市第七届人民代表大会第二次会议上)
永济市人民政府市长 黄亚平
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划开局之年，更是永济发展史上极不平凡的一年。一年来，面对复杂严峻的国内外形势，面对疫情防控、防汛救灾、经济发展三重大考，市委团结带领全市广大党员干部群众，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢记初心使命、勇毅拼搏进取，疫情防控战、防汛救灾战、发展突围战“三战三捷”，仗仗打得精彩圆满，向党和人民交出了一份满意答卷!
——扎牢了外防输入的严密防线。常态化开展疫情防控，严格落实“外防输入，内强管控”要求，有效应对多轮疫情冲击。特别是在应对高铁北站闸机口环境检测阳性事件中，市委统筹指挥、科学调度，全市党员干部、医护人员、公安干警逆风而行、为民而战，广大群众守望相助、同舟共济。三天三夜不眠不休，一枚枚熠熠发光的党徽、一个个寒风中坚守的卡口、一张张勇往无前的请战书，流调溯源的电话关切、白衣天使的核酸采样、基层干部的深夜敲门、全民动员的护佑家园，成为这个寒冬40万永济人民刻骨铭心的温暖记忆。
——抵御了历史罕见的强降雨灾害。去年，我市遭遇有气象记录以来最强降雨，汛情猛、雨势急、时间长，上游来水居高不下，伍姓湖超正常水位1.8米，沿山33条沟道洪水下泄，涑水河堤防多次出现险情，全市26万亩农田被淹，7.8万群众受灾，直接经济损失2.4亿元。面对严峻汛情，我们坚持人民至上、生命至上，党员干部“闻汛而动”，疏河道、堵决口、固堤坝，全市人民众志成城，战风雨、调水泵、排积水，抢收抢种、生产自救，用我们的顾大局、讲奉献、能牺牲，换取了涑水河全流域的安然度汛和张留庄国考断面的稳定达标，在一次次不可能和不确定中创造了一个个奇迹，彰显了永济担当和永济作为。在这场防汛战役中，党员干部、人民群众个个都是英雄!
——保持了经济发展稳中向好的态势。锚定“一城五区”奋斗目标，坚持白天现场抓落实、晚上总结强调度、多措并举补短板，季度考核排名稳步前移至第5，主要经济指标都保持了两位数增长。地区生产总值增速在运城市排名第2，扭转连年落后局面，首次进入第一方阵;服务业增加值增速排名第1;优化营商环境考核排名第1。特别是工业在稳定恢复中加速向高质量迈进，规上工业增加值除中车永济电机外均达30%，工业投资增速排名第2，工业技改投资增速排名第1。在各种不利因素的交织下，我们在艰难中寻求突破，在困境中争先进位，取得了华圣关停经济重创后的最好成绩，实现了在夯实底盘中的稳步前进。
过去一年，我们以非常之举应对非常之难，以倾城之力艰苦奋战，主要做了以下六方面工作：
抓项目、强招商，发展后劲持续增强。开展“项目建设年”活动，共组织5批51个重大项目集中开工、3次9个重大项目集中观摩。组建了30个副县级领导牵头的工作专班，强化政策引导、资金扶持、用地保障，全过程高效服务，100项重点工程快速推进，27项建成投产。持续深化招商引资体制改革，建立“双十”工作机制，围绕主攻产业高效精准招商。积极参加第十二届中博会、第十届中国花博会，在北京、上海、深圳等地开展了10场乡情招商推介活动，举办了鹳雀楼高峰论坛、中荷农牧业暨生猪价值链创新会、中国锂电池隔膜行业技术与市场应用企业家峰会，全面推介优势资源，华鑫锂电池正极材料、佳维诚电子电解化成箔等一批项目成功签约。全年签约项目63个，签约资金239.6亿元，超额完成年度目标任务。
抓产业、蓄动能，工业经济加速恢复。强力推进“六强五新”项目建设，光府科技高能激光镀膜、合信锐风风力发电机维修维护基地等项目建成投产，蓝科途锂电池隔膜二期、中辆新能源有轨电车总装基地等项目顺利推进。狠抓企业扶持培育，完成中车永济电机2.4公里铁路专线修复;协调10家银行为64家企业落实信贷11.7亿元;面向企业家开展资本知识、经营管理等各方面培训8场次;19家企业实现“小升规”，孵化小微企业1040户，认定“专精特新”企业4家，1家企业在“新三板”挂牌。深化市校合作，与国内85所高校签订协议110个，落地项目71个。
抓产业、夯基础，乡村振兴步伐加快。粮食产量稳定在4亿公斤。大象集团盘活粟海复产盈利，省级现代农业产业园、超人奶业信昌奶牛养殖示范园建成投产，雨露阳光休闲农业等项目稳步实施，被评为全国休闲农业重点县。大力发展特色产业，建成水果三新基地5个，发展设施农业1万余亩，新注册果品品牌11个，认证绿色食品3个，入选国家农产品质量安全县创建名单。扎实开展农村人居环境整治，打造美丽乡村21个。深化农村改革，全市村级集体经济收入10万元以上的村131个，占比68.2%，提前3个月完成上级下达的目标任务。
抓创建、造爆点，全域旅游支撑更实。启动五老峰创建5A级旅游景区工作，景区停车场改扩建等8个项目开工建设;大型行浸式夜游体验剧《梦境·西厢记》成功开演，中都唐街开市迎客;建成鹳雀楼湿地花海，黄河浪屋非标民宿加快推进。蒲津渡与蒲州故城遗址纳入国家《大遗址保护利用“十四五”专项规划》。评选出5家“放心酒店”、9家“美食门店”，“永济好面”品牌连锁餐饮门店在北京挂牌;沿中条山打造了太峪口晋南乡村民宿和尧王台民宿营地;建设了以舜帝德孝文化为主题的特色文化街区——舜街;开发了以城市角色IP“铁牛儿”为主题的“永济礼物”系列文创产品;蒲津渡遗址、伍姓湖等11个景点被确定为运城市研学教育基地，研学旅游纳入沿黄9省黄河流域研学联盟线路;惠畅土布制作技艺入选国家级非遗名录。举办了踏青跑春迷你马拉松暨鹳雀楼登高、全省群众文化活动锣鼓大赛等活动;拍摄了《五老峰云雾缭绕的云海奇观》等短片，在央视和中国国际电视台播出，永济旅游的知名度和影响力持续提升。
抓更新、优生态，城市环境更加宜居。积极实施城市更新行动，人民医院搬迁、柳宗元学校等项目快速推进;体育中心建成并向市民开放;改造城市背街小巷6条，清洁能源城市既有建筑节能改造、富强街等4条街道电力线路入地项目完工，城市颜值不断提升。加强生态环境保护，伍姓湖岸坡与湿地生态修复、城市污水处理厂升级改造等项目加快推进，新建乡镇生活污水处理厂3座，覆盖率达80%;加强重点污染行业管控，完成“煤改电”5396户，全年空气质量优良天数262天，优良天数比例71.8%;尊村引黄姚温西片区水源置换工程竣工运行，缓解了地下水超采问题;坚持绿化彩化财化，实施荒山绿化、通道绿化，高标准建成沿黄彩色生态廊道，全省国土绿化现场会在永济召开。
抓民生、强保障，社会事业全面进步。巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，205户监测对象消除风险195户569人。高考文理两大类二本达线率提高16.3个百分点，被教育部确定为“网络学习空间应用普及活动优秀区域”。深化县域医疗卫生一体化改革，改建46所村卫生室，市中医院通过三级中医院核定评审。完成“人人持证、技能社会”培训1.6万人。建设了热电、富强等5个嵌入式社区养老服务中心，杏北社区被评为“全国示范性老年友好型社区”。扎实开展安全生产专项整治三年行动，深入推进扫黑除恶专项斗争，“三零”单位创建率达97.6%，被评为平安中国建设示范县，人民群众的幸福感、获得感、安全感不断提升。
各位代表，走过崎岖才知艰辛，经历风雨方见彩虹。回首一年来的工作，我们有效应对各种风险挑战，推动重点工作创新出彩，付出了百倍的努力，经受了严峻的考验，积累了宝贵的经验，收获了成功的喜悦，全年共获得9项国家级荣誉，提名2项国家级荣誉，获得8项国家级单项荣誉。这些成绩的取得，是运城市委市政府亲切关怀、大力支持的结果，是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大代表、政协委员和社会各界人士监督支持、关心帮助的结果，是全市人民团结一心、努力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向驻永部队、驻永单位，向所有关心支持参与永济发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我市经济社会发展中仍然存在不少问题：制约高质量发展的深层次矛盾还没有根本解决，经济总量不大、产业层次不高、创新能力不强等问题还比较突出;“六强五新”产业体系支撑不足，新投产项目对经济的拉动作用不明显;农业现代化、标准化、品牌化程度还不高，小城镇、乡村建设的标准较低，乡村振兴任重道远;文旅投资市场低迷，生态保护红线对景区开发利用存在限制，打造新爆点的难度加大;社会事业和民生领域还有短板;干部的服务意识和抓落实能力有待提升，营商环境还需进一步优化，等等。对此，我们将直面矛盾，正视问题，认真加以解决，推动经济社会各项事业全方位高质量发展。
二、2022年工作安排
2022年是党的二十大召开之年，也是全方位推动高质量发展的关键之年。展望今年工作，疫情仍然是最大的不确定因素，供应链瓶颈短期内难以彻底缓解，能源紧张、经济全球化逆流等不利因素相互叠加，我国经济更是出现了多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，发展面临的困难和挑战前所未有。做好今年的工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“一城五区”建设为牵引，以项目建设为重点，以更大努力夯实“稳”的基础，增强“进”的势头，加快“转”的速度，兜好“保”的底线，全方位推动经济社会高质量发展。
经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长12%，规上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长6%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右，农村居民人均可支配收入增长8.5%以上，约束性指标全面完成。围绕上述目标，重点抓好以下八方面工作。
(一)推项目、扩投资，夯实发展基础。把项目建设摆在首要位置，一切围着项目转，一切围绕项目干，为高质量发展夯基垒台。
一是全力推项目。做好136项重点项目的前期工作，确保2月底前在建项目全部复工，上半年新建项目全部开工。扩大“标准地”供应，盘活批而未供的存量土地及低效闲置厂房;积极运用基金等融资工具撬动社会资本，为项目提供多元化、低成本的融资服务。落实项目包联责任制，发挥重点项目总指挥部作用，坚持一月一调度、一季一汇报，帮助项目解决困难问题，形成更多有效投资。
二是聚力招项目。加强招商力量。强化招商队伍建设，补充有热情、懂产业、通政策的招商人才，打造“招商铁军”。探索成立开发区招商公司，以专业力量、全新模式推动招商工作。强化全民招商意识，兑现招商引资奖励办法，营造全社会关心招商引资的良好氛围。创新招商方式。完善招商图谱，引进产业链上下游配套项目，做好建链、延链、补链、强链文章;用好长板招商，依托优势产业、“链主”企业，开展以企招企、以商招商;加强与永济籍在外企业家、成功人士联系，开展乡情招商、协会招商。明确招商方向。瞄准重点区域，与产业集聚地开发区结对子，建立精准对接机制，积极承接产业转移，引进一批优质项目。加大协调服务，聚力要素保障，让更多项目从纸上落到地上，确保全年完成项目签约额230亿元，当年开工率超60%。
三是持续谋项目。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展等政策机遇，谋划一批生态保护、黄河文化传承项目;立足资源优势，在“六强五新”、全域旅游、乡村振兴等方面，谋划一批优质产业项目;围绕提高人民生活品质，谋划一批教育、健康、养老等民生保障项目。建立政策转化项目清单，将近年来我市获得的多项国家级、省级荣誉转化为政策和项目资金支持。全市谋划库规模达到4500亿元以上，储备库规模达到400亿元以上。
(二)延链条、扩规模，完善产业体系。坚持工业强市不动摇，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，推动工业经济做优存量、培植增量、提高质量。
一是构建现代产业体系。“六强”产业突出内部动能转换，推动内涵集约发展。机电制造产业：实施中车永济电机轨道交通数字化工厂、麦巨机电设备制造维修等项目，进一步做强龙头、做优配套。铝精深加工产业：采用“电解铝+再生铝”模式，实现铝产业“链核”重生;实施江海电容器化成箔、佳维诚电子电解化成箔等项目，发展汽车轻量化零配件、电子用铝等高附加值产业。农副产品加工产业：依托牧原、大象、长荣等龙头企业，实施大象农牧生猪屠宰、长荣嘉吉饲料厂等项目，锻造产业链长板。风电设备制造维修产业：加快推进金风科技风电电机维修制造基地等项目;依托技术人才优势，吸引风电修造企业在我市注册公司、投资项目。化工装备制造产业：启动丰喜化机搬迁项目，力促提质扩能。高端印染包装业：实施凯通印染高档面料智能生产线改造、宏达医药包装彩印等项目，支持印染产业向数字化、环保化、高端化方向发展。
“五新”产业突出建好“三个区中园”，推动逐步成链集群。新能源轨道交通装备制造产业：抢抓全国轨道交通发展和交通强省政策机遇，依托中车永济电机等“链主”企业，加快中辆新能源有轨电车总装基地、轨道交通研发中心等项目建设，打造轨道交通装备制造产业园。新能源汽车产业：实施华鑫锂电池正极材料、蓝科途锂电池隔膜二期等项目，吸引负极材料、电池组装及新能源整车项目落地，打造新能源材料产业园。光电产业：实施穿越光电OLED发光材料二期项目，招引发光材料、面板制造企业，打造柔性电子材料产业园。航天科技产业：支持光府科技、三晋宇航创新技术、开拓市场，释放战新企业拉动力。生物医药制药产业：实施仁盛源医用耗材等项目，力促修正药业盘活康意制药，构建生物医药产业链。
二是扶持壮大民营经济。落实减税降费政策，建设、运营好3个中小微企业双创基地，全年新入规企业16家，培育“专精特新”企业2家。引导企业完善治理结构，规范内部管理，促成10家企业完成股改，支持鑫麦康粉业、晋诚铝合金在“晋兴板”挂牌，力争众鑫电机在“新三板”挂牌。坚持专家请进来、企业家走出去、开展沙龙活动三结合，打造高素质企业家队伍。开展“市场主体建设年”活动，实施“全民创富”行动和市场主体倍增工程，推动市场主体扩数量、壮规模、增活力、提效益。
三是打造开发区升级版。加快标准厂房、道路、污水处理厂等基础设施建设，提升开发区吸引力和承载力。发挥开发区实业公司作用，探索供应链融资，增强造血能力。全年引进高素质人才50人。深化拓展“承诺制+标准地+全代办”改革，营造“人人都是营商环境”的浓厚氛围，让企业省时、省钱、省心，推动更多项目从“规划图”变成“施工图”“实物量”。
四是探索“双碳”实现路径。实施新能源电动汽车充电桩项目，发展氢能、光电等新能源，优化能源供给结构。用好全国屋顶分布式光伏试点县“金字招牌”，实施屋顶分布式光伏、张营100MW光伏等项目，开展开发区标准厂房零碳园区试点建设。落实能耗双控政策,强化节能评估审查,坚决遏制“两高”项目盲目发展;引导企业加快技改升级，完成上级下达的万元GDP能耗任务。
(三)壮龙头、树品牌，助力乡村振兴。围绕“8+4”产业矩阵，调整优化产业结构，推进乡村建设和治理，努力实现“五个振兴”齐头并进。
一是夯实农业发展基础。落实粮食安全主体责任，遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，建设小麦绿色高质高效核心示范区4.4万亩，有机旱作小麦基地4500亩;落实农业支持保护补贴、农机购置补贴等惠农政策;加强农业种质资源普查，推进种业振兴;完成土地综合整治和高标准农田建设13万亩，确保粮食面积稳定在100万亩以上，总产稳定在4亿公斤以上。
二是推动农业提质增效。高标准建设农业产业园区、基地30个，发展设施果菜2500亩、大田蔬菜2000亩，水果提质增效5000亩。实施意粒香农业科技观光园、千亩茭白青虾混养湿地生态开发等项目，推动农旅融合发展。扶大做强龙头企业，建设长荣嘉吉全球动物营养研发中心，建立辐射全国的养殖技术服务新模式;发挥海大集团引领作用，带动28家水产养殖企业品质化发展;加快牧原生猪养殖等项目建设，创建国家级生猪养殖大县。强化“三品一标”认证，完成永济黄河鲤鱼等3个农产品地理标志和“永济葡萄”等4个地理标志商标申报，创建国家农产品质量安全县。
三是扎实开展乡村建设。坚持规划先行，编制实用性村庄规划。开展小城镇建设，对7个镇驻地街道进行绿化、美化、亮化，完善基础设施;聚焦农村厕所革命、垃圾治理和村容村貌提升，巩固拓展农村人居环境整治三年行动成果。以沿黄河、沿中条山、沿涑水河、沿伍姓湖、沿景区“五沿”为重点，打造5个市级美丽乡村和20个县级美丽乡村。围绕休闲旅游、商贸物流、红色旅游等主题，推动特色小镇建设。坚持自治、法治、德治一体推进，以乡风文明为切入点，以群众文化活动为载体，提升精神文明建设水平，确保乡村社会充满活力、和谐有序。
四是全面深化农村改革。深化农村基本经营制度改革，培育国家级示范社1家、省级示范社3家;新增家庭农场200家,示范家庭农场10家。发展多种托管模式，扩大托管服务覆盖面。探索利用闲置宅基地和闲置农房，做好农村宅基地改革文章。加强农村集体“三资”管理，探索集体经济发展新模式，确保村集体经济年收入10万元的村达到80%。
(四)创5A、强链条，做优全域旅游。以创建国家休闲旅游度假区为目标，构建以“三大旅游板块”为引领，业态要素完善、配套营销到位的“3+X”全域旅游发展新格局。
一是狠抓品质提升。东部山水休闲板块，以五老峰景区创5A为抓手，对照标准，加快基础设施、文化保护传承、休闲娱乐等项目建设;西部历史文化板块，以黄河铁牛·鹳雀楼片区创5A为突破，实施黄河国家文化公园、万固寺至鹳雀楼旅游复合廊道等项目;中部休闲康养板块，力促伍姓湖创建3A级景区，启动永济监狱搬迁，实施伍姓湖生态保护修复项目，布局医疗康养、运动休闲等产业，打造休闲度假综合体。推动尧王台创建4A级景区、太宁村葫芦园创建3A级景区、中车永济电机创建3A级工业旅游景区工作，鼓励有条件的景区和乡村申报A级景区，梯次创建、全域推进。实施蒲津渡与蒲州故城遗址铁质文物、南北门瓮城保护，万固寺保护修缮等项目，突出全域旅游文化特色。
二是完善链条配套。着眼补齐要素短板，提升供给质量，增加旅游消费。围绕“吃得讲究”，实施餐饮行业提档升级行动，持续做好现有餐饮门店评星定级，形成多品类、多风味的特色餐饮体系。围绕“住得舒适”，加快非标住宿、星级智能酒店等项目建设，招引品牌酒店，增加高品质特色住宿供给。围绕“行得畅通”，新建黄河一号旅游公路80公里，对王开线、北韩线等43.9公里道路进行提升改造;融入绿水青山中条新生态文旅经济示范带建设格局，开通“工业+旅游”轻轨线路，在运城市率先实现“坐着火车游永济”。围绕“游得尽兴”，立足现有资源，开发自驾游、休闲游、研学游、康养游、工业游等新业态。围绕“购得满意”，深挖本土历史文化，完善“永济礼品”产品谱系，丰富游客购物体验。围绕“玩得开心”，依托中都唐街、舜街等，开发民俗表演、非遗展示、旅游演艺、互动体验等精品项目，促进全域旅游消费升级。
三是强化宣传营销。探索与知名综艺节目合作，采用纪实、体验等方式，推出永济文化旅游专题节目;通过抖音、快手等平台传播景区短视频;邀请网红进行景区直播，鼓励游客通过发朋友圈、抖音等对景区进行二次宣传。建立“永济荣誉市民”信息管理平台，荣誉市民可享受与本地居民相同的优惠政策。融入郑洛西高质量发展合作带，加强与西安等地景区合作，共同开发旅游线路，互送游客。办好五老峰登山节、普救寺爱情文化节等文化节庆活动，策划专场旅游推介活动，配合运城市办好全省旅发大会，不断提高永济旅游的知名度和影响力。
(五)挖潜力、布业态，提质服务产业。实施服务业提质增效十大专项行动，扩大服务业有效供给、优质供给、高端供给，打造带动市域经济发展的增长极。
一是发展生活性服务业。对接百丽集团，盘活鑫大商场闲置资产，增加消费供给。推动交邮快合作，实现入永快递镇级当日达。发挥农产品电商运营服务中心作用，培育电子商务、直播带货等新业态。依托体育中心承接国内大型体育赛事、演艺活动，带动文娱体育、住宿餐饮产业增加营收、壮大体量、蓬勃发展。
二是发展生产性服务业。申报国家轨道交通电传动系统产业计量测试中心，与同济大学合作成立轨道交通研究院，探索市场化服务企业新模式。建设产教融合平台，为工业企业提供人才培养、职业鉴定、实习实训服务。拓展鹳雀楼集团经营范围，探索对外提供旅游咨询服务。吸引培育农技类服务企业落户我市，服务现代农业发展。
三是推动服务业集聚发展。聚焦重要区域、重点产业，汇聚要素、布局业态，打造现代服务业集聚区。围绕开发区产城融合高质量发展示范区，坚持生产性和生活性并重，发展创新研发、检测维修、金融服务等生产性服务业和人才公寓、商务住宿、特色餐饮等生活性服务业，打造开发区综合服务集聚区;围绕创建两个5A级景区，做全做优景区链条，发展体验经济、夜游经济、度假经济等新业态，打造旅游休闲集聚区。
(六)抓建设、强管理，加快城市更新。以打造中国北方美丽宜居山水城市为目标，加强城市规划、建设、管理，推动城市更新行动，让永济更富魅力、更有活力、更加宜居。
一是科学规划城市。围绕“142”功能布局，高起点规划，力争完成国土空间总体规划及七个镇国土空间规划编制。聘请高端团队，衔接国土空间规划，开展总体城市设计、重点地块概念设计工作。严格执行总体规划和控制性规划，按规划约束性要求开展建设，杜绝随意更改规划、违规建设，以高水平规划指导高质量建设。
二是匠心建设城市。实施好22个城乡基础设施项目，重点抓好2个特色片区、3大城建工程和4个特色街区打造。2个特色片区：七社片区城中村改造完成市府西街西延、柳宗元路北延工程，回迁房完成50%;启动开发区产城融合高质量发展示范区征地拆迁工作，确保年内落地开工。3大城建工程：老旧小区改造工程，提升改造15个小区的供排水、供电、道路等基础设施。污水处理设施建设工程，加快城市污水处理厂提效改造，推动污水处理公司市场化运营;实施建制镇生活污水处理设施二期项目。城市品质提升工程，推进黄河大道、西厢路等道路提升及雨污分流改造，对舜都大道立交桥进行改造。4条特色街区：将地方文化元素融入城市建设，在尧王台古街，依托明清晋南古民居，开发晋南婚俗、历史穿越、非标民宿等特色体验新业态;在舜街增加尧舜德孝文化创意设计、休息座椅等服务设施;对富强西街、银杏西街进行立面改造和绿化、亮化、美化，植入雕塑、街头小品等，增强聚商流、引客流能力。同时，配合运城市做好纺织厂、农药厂破产清算工作，为市域发展开拓新空间。
三是精细管理城市。引深“两下两进两拆”专项整治，实施城区路灯电缆更换、道路养护、人行道铺装等工程。开展社区补短板行动，完善各社区基本公共服务设施和市政配套设施。发挥智慧城管作用，提升科学化、精细化、智慧化管理水平。合理设置临时便民经营场地，为“地摊经济”和“提篮小卖”留出公共空间，增强城市“烟火气”。
(七)补短板、优环境，擦亮生态底色。践行“两山”理论，统筹山水林田湖草综合治理，改善生态环境，加快把永济建设成为黄河流域生态保护和高质量发展示范区。
一是打赢蓝天保卫战。开展夏季臭氧和秋冬季大气污染综合治理行动，推进清洁生产和达标排放。加大执法力度，实现“禁用区”内非道路移动机械全部编码登记、100%悬挂环保号牌。强化加油站监管，最大程度降低臭氧污染。推进农村地区清洁取暖，扩大城区集中供热范围，加大“禁煤区”散煤禁烧整治力度，确保全年PM2.5和重污染天数“双下降”。
二是打好碧水保卫战。编制市域水系治理整体规划，完善顶层设计。实施韩家庄上下延、涑水河河道生态治理、湾湾河河道治理等项目，提升防汛保障能力。落实河(湖)长制，推行河道堤防安全包保责任制，提升河湖管理保护水平;加快伍姓湖人工湿地二期项目建设，强化涉水企业监管，确保张留庄断面水质稳定达标。开展涑水河旅游公路、护岸林建设，对沿线村庄进行提升，打造沿涑水河田园风光示范带。实施尊村引黄姚温东片水源置换一期工程，推动水资源集约安全利用。
三是实施净土保卫战。加强重点危险废物企业监管;鼓励企业引进新技术，提高粉煤灰、炉渣等工业固体废物综合利用率。实施城区建筑垃圾处置及资源化利用项目，构建管理规范、技术先进的建筑垃圾处置体系。以化肥农药减量增效、畜禽粪污资源化利用为重点，强化农业面源污染治理。开展严厉打击非法违法开采矿产资源专项行动，从严从快从重打击私挖滥采行为。抓好通道绿化、黄土高原水土流失综合治理等重点造林绿化工程，让“绿水青山”成为永济的靓丽名片。
(八)惠民生、解民忧，增进民生福祉。始终想人民之所想，急群众之所急，加大财政投入，优化服务供给，不断提升人民群众的幸福指数。
一是持续办好民生实事。①提升改造农村道路。完成自然村通硬化路、建制村通双车道及安全生命防护工程187公里。②完善教育基础设施。对栲栳幼儿园、韩村小学等基础设施进行改造提升;实施智慧教育二期工程，扩大优质教育资源覆盖面。③提升农网供电能力。对王庄变电站进行增容，对10KV805平壕线等线路进行改造提升。④完善城市便民设施。新建城市驿站10座，为市民提供卫生间、休息室等公共服务。⑤保障农村饮水安全。对9个村饮水管网进行改造提升，对30个村供水管网进行维修养护，提升4.9万人的供水保障水平。⑥完善养老机构服务功能。推动全市107家养老机构规范化、标准化发展。⑦实施食品安全监督抽检行动。对“米袋子、菜篮子”等日常消费食品进行抽检，抽检量达到5批次/千人。⑧实施文化下乡惠民活动。送戏下乡120场，送电影下乡2340场。⑨开展体育惠民活动。体育中心工作日期间定时向公众免费开放;举办公益性体育活动、体育讲座、展览10次以上，开展体育健身技能培训1000人次。
二是统筹社会事业发展。健全防贫返贫动态监测和帮扶机制，落实“四个不摘”要求，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。开展“一校一品”建设，打造一批特色学校;撤并4所小学，规范民办义务教育发展，落实“双减”政策，办好人民满意的教育。开展职业技能培训提质增效工作，新增技能人才9300人;整合职业教育资源，打造“永济技工”品牌。与上海“大专家”医学智慧平台合作，提升市镇村三级卫生医疗服务能力;支持中医药事业发展。强化常态化疫情防控，巩固来之不易的防控成果。落实“四个最严”要求，加强食品药品监管。健全农村留守儿童、妇女和老年人关心关爱服务体系，完善救灾救济、特困人员供养等社会救助体系，织密兜牢基本民生“网底”。
三是全面加强社会治理。扎实开展安全生产专项整治三年行动，抓好非煤矿山、道路、危化品等重点行业领域隐患排查整改。严厉打击盗抢骗、黄赌毒，特别是新型网络诈骗等违法犯罪，为群众撑起平安“保护伞”。严肃查处恶意拖欠农民工工资违法案件，维护劳动者合法权益。加强金融监管，打击非法集资、恶意逃债等行为，守住不发生区域性、系统性风险底线。完善社会治理“五四机制”，深化“123456”矛盾纠纷多元化解机制，建设更高水平的平安永济。
三、强化政府自身建设
各位代表，民之所忧，我必念之;民之所盼，我必行之。我们要把民心作为最大的政治，担当新使命，展现新作为，打造人民群众满意的服务型政府。
一以贯之对党忠诚。坚持党的领导，深化党史学习教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把对党忠诚铸入灵魂、融入血脉。从讲政治的高度做好经济社会发展各项工作，落实上级决策部署，确保政府工作始终与党的路线方针、战略决策目标同向、节奏同拍。
一如既往依法行政。学习贯彻习近平法治思想，严格依宪施政、依法行政，推进法治政府建设。认真办理人大代表建议、政协提案，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，广泛接受社会舆论监督，确保政府决策更加科学精准。深入推进政务公开，加强政策宣传解读，规范行政执法行为，主动回应社会关切，让权力在阳光下运行。
一点一滴优化环境。按照“三无”“三可”要求，深化“放管服”改革，创优营商环境。做好“一枚印章管审批”改革后半篇文章，实现审批事项、时限、环节、证明再压缩。围绕零距离、零收费、零延迟、零投诉“四零服务”要求，深化“5+2”“不打烊”政务服务机制，推进“证照分离”改革，让群众办事更加便捷高效，让来永投资兴业的客商感受办事“靠制度不靠关系”的良好氛围，叫响“永心办·济时办”政务服务品牌。
一心一意实干担当。引导政府系统干部转变作风，按下落实“快进键”，跑出发展“加速度”，开辟转型“新天地”。用好省委“六个领域”“三个体系”工作矩阵，落实分工负责、清单管理、协调配合、重点督查、问题整改、调查研究、总结评估七个机制，确保各项工作抓出成效。强化“以结果论英雄”的导向，发挥“13710”督办系统作用，完善正向激励和容错纠错机制，让广大干部心无旁骛抓落实。
一清二白廉洁从政。压实全面从严治党主体责任，执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”。加强土地出让、项目建设等重点领域监管，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的防线。强化预算刚性约束，严控“三公”经费支出，把有限的财力用到保障和改善民生的“刀刃上”，以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。
各位代表，团圆是每个中国人的心结，防疫是每个中国人的责任。临近春节，每一个归乡的脚步都值得善待，每一个防守的身影都值得尊敬。让我们为没有回家的永济人，为留守在永济的外乡人，为永济防疫作出奉献的每一个人，表示最崇高的敬意!不论相隔多远，我们的心永远在一起!
各位代表，初心铸伟业，使命引征程。再铸辉煌的历史使命激励着我们迎难而上、砥砺奋进，40万蒲坂儿女的信任期盼鼓舞着我们披荆斩棘、勇往直前!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在各位代表、委员的监督支持下，以高度负责的敬业精神、锐意进取的务实举措、干事创业的责任担当，全方位推动永济经济社会高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
2022-10-06
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